实施方案格式公文
实施方案的特点【一】
1. 广泛性。实施方案的应用很广泛，适用范围广。从适用的主体来看，既可以是各级的党政机关，也可以是企事业单位和各种社会团体。从实施方案的内容来说，涉及政治、经济、文化及人们的生活等各方面的内容。
2. 具体性。实施方案要把某项工作的工作内容、目标要求、实施的方法步骤以及领导保证、督促检查等各个环节都要做出具体明确的安排。要落实到工作分几个阶段、什么时间开展、什么人来负责、领导及监督如何保障等，都要做出具体明确的安排。
3. 规定性。实施方案的制定有很强的规定性。实施方案的规定性表现在两个方面：
一方面，实施方案要根据上级的有关文件及精神来制定，要根据所要实施的工作的目的、要求、工作的内容及单位的实际情况来制定，而不能是随意制定的。另一方面，实施方案一旦制定出来，制定机关及相关部门单位就要按照实施方案认真组织实施，具有强制性。
实施方案的写法 实施方案通常由标题、主送机关、正文、落款四个部分内容构成。
1. 标题。制作实施方案的标题通常有三种方法：第一种是二要素法，即“实施的内容+文种”，如“奶牛良种补贴项目实施方案”。第二种是三要素法，即“制文机关+实施的内容+文种”，如“内蒙古农业大学教师职务岗位考核实施方案”;上述例文的标题就是属于这一类型。第三种是四要素法，即“制文时间+制文机关+实施的内容+文种”，如“二〇〇四年牡丹江科技进步工作目标考核实施方案”。
2. 主送机关。实施方案一般用于下发给制文机关所属的部门、单位及各科室，要求其遵照执行。主送机关可以放在正文之前，也可以放在文件尾部的主送、抄送栏。对上级机关一般是抄送或抄报，以用于审批或备案。
3. 正文。实施方案的正文一般分前言、主体、结尾三部分。
(1)前言。要写明制发实施方案的目的和依据，要求写得简明扼要。一般先写制发的目的，常用“为”、“为了”开头;然后说明制发的依据，常用习惯语“根据……，结合本(我)单位的实际，制定本实施方案”结束。如例文开头就是使用这种方法，以简明扼要的一段话把该局制定实施方案的目的和根据非常清楚、明确地表达出来。
(2)主体。主体部分是实施方案的主要内容，一般包括几部分的内容：
一是简要阐述实施某项工作的重要性和必要性;
二是阐明实施某项工作的指导思想、目标要求及指导原则;
三是实施某项工作的安排、步骤、方式方法等;
四是关于对工作的组织领导及资金保证等。这部分的内容要求具体明确，具有很强的
可操作性，如实施某项工作分为哪几个步骤、每个步骤安排在什么时间、时间安排多长以及每个步骤由哪些部门、哪些人员负责落实等都要做好具体明确的安排和分工。同时上述四部分内容，可以根据不同的部门单位、不同的工作内容而有所删减，有的实施方案就不写第一部分重要性和必要性的内容，而直接写后三部分的内容。
如上述例文就包含了“指导思想、目标要求和基本原则、实施步骤、基本要求”四部分的内容，而且每部分的内容都制定得很具体、详细，特别是第三部分“实施步骤”，把该局整个先进性教育活动分“学习动员、分析评议、整改提高”三个阶段，对各个阶段的时间、教育活动的内容、负责的部门及要求等都做了非常具体、详细而又明确的布署和安排，这样便于各个股室、支部及党员个人去贯彻执行。
(3)结尾。结尾部分通常是对贯彻实施方案提出明确的要求，要求受文机关认真贯彻执行，要写得简明扼要。如上面所举的实施方案的结尾就对该局所属的股室和支部提出制定实施计划的时间和贯彻执行的要求。
4.落款。在正文右下角写上发文机关的名称和发文日期。如果标题中写明发文机关的，可以省略不写发文机关，直接写发文日期。
实施方案范文
创建学习型党组织规划及实施方案
为认真落实平直工发[2012]1号文件精神，切实开展好创建学习型基层党组织活动，树立本支部全体党员干部良好的工作作风和学风，特制定本规划及实施方案。
一、创建活动的目的
坚持以人为本的思想，着力提高全体党员的政治与业务素质，使党员在政治上、思想上与时俱进，充分体现党的先进性，在实际工作中为群众起模范带头作用，推动本支部党建水平的不断提高，促进各项工作任务的全面完成。
二、创建活动的内容
1、加强政治理论和政策法规学习。继续深入学习“三个代表”重要思想，学习贯彻党的十六大和县委工作会议精神，紧紧围绕县委生态立县战略，改进作风，提高干部队伍素质，增强党组织活力，搞好群众来信来访工作，及时化解各种矛盾，维护社会稳定，为建设陕西生态经济强县提供良好的环境。
2、按照县直机关工委的要求，认真开展“12345”学习教育活动。即牢记“一个宗旨”;坚持“两个务必”;实践“三个代表”;加强“四项建设”(组织、思想、作风、制度);创建“五型机关”(学习型、开拓型、管理型、服务型、竞争型)。
3、加强法律特别是信访法律法规知识的学习，增强法律意识，提高信访工作水平。同时要重视经济、科技、金融等方面知识的涉猎，扩大知识面，提高综合素质。
三、学习的基本方法及要求
创新学习方法，坚持理论学习与实际工作相结合;专题辅导与个人自学相结合;领导带头与家庭互促相结等方式，把理论学习与业务学习搞得有声有色。要求全体党员及干部职工端正对学习的认识，积极参加学习，做到理论联系实际，切实提高自身素质。支部有专用学习记录本，干部职工有专用学习笔记本，每个干部职工心得体会文章。
四、学习的组织领导及进度安排
党支部负责对整个学习过程的组织领导、检查、考核及上报有关文字材料。学习的时间安排及责任人：第一季度，主要学习政治理论和政策法规，责任人xxx。第二季度，主要学习经济、科技、金融、信访业务及计算机方面的知识，责任人副局长xxx。第三季度，主要学习法律法规等方面的知识，责任人局长胡昌志。第四季度，对全年学习情况进行回头望，查漏补缺，进行考核总结，向上级党组织报送有关文字材料，责任人支部书记xxx
办法(实施办法)的写作格式及方法【二】
办法(实施办法)，一般由标题、发文单位、成文日期、正文和印发传达范围等五部分组成，其它格式要素按规定标注(下同)。
标题。有两种写法：一是由发文机关名称、公文主题和“办法”组成;二是由公文主题和“办法”组成。如果所制定的办法是临时性的，或不太成熟，在执行一段后再作修改，有的还要随着事物的发展和情况的变化再修订，均应在“办法”之前加“临时”、“暂行”、“试行”等词。
如果有上位法律法规或上级机关有明确的规定，要求结合实际制定具体措施和办法的，应在“办法”前加“实施”二字。其中，全国人大及其常委会制定的法律法规授权制定具体措施和办法的，才能结合本地实际制定“实施办法”;法律未授权的，不能制定实施办法。
发文单位与成文日期。发文单位，有的是发布单位，有三种情况：
一是标题之中有发文单位名称的，标题之下不再标注发文单位;
二是标题只有公文主题和“办法”的，则应在标题之下居中加圆括号标注发文单位，既可与成文时间标注在同一行，也可在标题之下成文时间之上独立成行;
三是应当加盖公章的公文，署名应在正文之后。成文日期应写明年、月、日，用全称。其标注方式也有三种情况：
一是标题有三个组成部分的，成文日期加圆括号居中标注在标题之下;
二是标题只有两个组成部分的，成文日期加圆括号居中标注在发文单位名称之下或标注在发文单位名称之右，与发文单位标注在同一行的应一起括起来;三是应当加盖印章的公文，县级以下及基层党的机关制定的办法的成文日期，标注在正文之后的发文机关名称之下，行政机关发布的办法的成文日期直接标注在正文之后。
正文。由于办法的适用范围广，正文详细而又具体，因此，其写作方法比较灵活、自由，符合复杂多样的行政管理工作需要。主要有三种结构形式。
(1)序言(前言)、分项(条)式。序言在第一条之前，说明制定办法的.主题及目的、依据、意义和作用等。序言之后，是全文的主体部分，也有两种结构形式：一是条连式，即从第一条开始，直至把内容写完;二是分项式，即分几个部分或项目，部分或项目之下分条、款，全文既可统一编写条的序数，也可分开在部分或项目之内分条。有的在最后还有专门的结尾。办法的内容撰写顺序是：先主后次;先直接方面，后间接方面。
(2)章断条连式。全文由总则、分则、附则三个部分组成，章下分条，条下分款。其写作方法与其他章断条连式的法规性公文的写作方法相同。
(3)条连到底式(又叫条目式)。这种结构的“办法”的写作方法，与其他同类结构形式的公文的写作方法相同。第一条写公文的主题及行文的目的、依据、意义和作用等，从第二条起依次撰写“办法”的具体内容;先主后次，先从正面提出解决问题的办法，作出规定，后从反面提出解决问题的办法，作出规定，最后撰写附则的内容。
“办法”的语言没有“法”、“条例”中的语言那么肯定、果断，而是采取原则性与灵活性相结合的方法给执行者一定的自主权，比如，常用的字词有“应、应该、可、可以、要”等，以充分调动执行者的积极性。
“实施办法”与一般的“办法”的写作区别主要有：一是写作实施办法，本级是贯彻落实者，即上级有政策规定，本级的任务是联系实际贯彻落实。所以，实施办法比上级的政策规定更具体、更细致、更切合实际。一般性的办法，本级是始发文者，不一定有实施办法那么具体、细致。二是在写作方法上，实施办法有两种写法：
①上级的文件是逐级行文的，实施办法既要把上级的政策规定原封不动地照搬，变成实施办法的组成部分，又要在“实施”上作文章，即在上级政策规定的范围内，表述得更具体，也可对上级未规定到的或有空缺之处作出符合实际的规定。
②上级文件与本级文件的主送机关是一致的或者上级的文件是直贯到底行文的，重在“实施”上做文章，就如何贯彻上级的文件提出具体的意见，上级文件中的政策规定一般不照搬，以缩短公文的篇幅。
③“办法”中的政策规定，全部由本级作出，既要具体实在，有很强的操作性，又要与上级的有关政策规定相吻合，不得与上级的政策规定有矛盾。
印发传达范围。办法(实施办法)不标注主送机关，只标注印发传达范围，一般标注在正文之后。在正文之后要署名或加盖印章的，印发传达范围标注成文日期的下一行。
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