农业局助农增收服务的活动方案
“转作风、助增收”
为贯彻落实县委县府《关于开展‘深化双服务、助推开门红’活动的通知》、绍兴市农业局《关于开展千名农技人员下基层大调研大走访大服务活动的通知》（绍市农〔2013〕16号）等文件精神，进一步改进工作作风，决定开展“转作风、助增收”服务活动。现将有关事项方案通知如下：
一、活动内容
（一）开展走访调研活动。局成立4个调研小组，分别由局领导带队，围绕年度工作重点和农业热点、难点问题，就春耕备耕、园区建设、万元亩产行动、主导产业转型提升、新型农业经营主体培育、农产品质量安全及作风效能建设等情况，深入到农业重点乡镇（街道）、村、农户（园区、企业和农民专业合作社等）开展调查研究，摸清基层和农民群众在农业生产中遇到的困难和问题，研究提出对策建议和工作举措。每个调研组要求做到三个一，即对分管站室立足一个调研课题，每个课题形成一篇调研报告，每个课题提出一项对策建议和措施。各相关单位要为领导走访调研做好课题遴选、调研的配合和协助工作。具体分组如下：
第一组：黄友诚带队，调研重点为“万元亩产”行动和农业经营体制创新。参与单位为局办公室及其它相关站室；
第二组：赵新建带队，调研重点为土地流转、园区建设。参与单位为局产业发展中心、农经总站等；
第三组：张德超带队，调研重点为农技队伍建设、养殖园区可行性研究、农药安全使用与沼气安全生产。参与单位为人教科、畜牧兽医局、执法大队、农村能源利用指导站等。
第四组：许仲明带队，调研重点为农产品质量安全监管体系建设、粮食生产与标准农田提升、茶叶绿色防控技术与电子商务、中药材生产、观光果园建设及农机购机补贴。参与单位为质量监管科、农机总站及各种植业站。
(二）开展助推“万元亩产”行动。制订《新昌县农业‘万元亩产’行动实施方案》，突出重点，明确进度，落实举措。确保全年完成新增优质水果、山地蔬菜、名优茶叶、中药材、花卉苗木、干果等“万元亩产”基地10000亩以上。重点安排以下活动：
1、开展集中宣传活动。充分利用各类媒体广泛宣传惠农政策，4、5月份在有关重点乡镇开展科技综合示范服务活动，使“万元亩产”行动及相关政策家喻户晓，深入人心。
2、组建专家服务组。设立由局领导带队的专家服务小组，开展“万元亩产”巡回技术指导，深入“万元亩产”行动重点乡镇（街道）、村、户，针对性地开展指导和帮扶活动。建立重点基地结对联系制度，及时帮助解决生产中的有关技术问题。
3、组织专项培训活动。在沙溪、大市聚、回山等重点乡镇开展15期以上特色产业培训班，培训农户1000人次以上。
4、及时掌握进展情况。要根据全县“万元亩产”行动安排，结合农时季节，及时掌握并上报有关进度情况。
5、做好配套服务工作。结合“万元亩产”行动，做好土地流转、主体培育、主导品种及主推技术推介、农资供应、农产品市场信息、品牌创建等服务工作。
（三）开展科技培训活动。发挥我局技术力量优势，借助多种培训载体，开展科技培训活动，提高农户生产技能和增收致富的能力。全年拟组织开展农技人员知识更新培训、农业科技示范户培训、农业专项技术培训、农业安全生产培训、农业职业技能培训等各类培训班120期，培训人员8000人。着重抓好以下几大类培训：
1、科技示范户培训。围绕茶叶、畜牧生产、小京生、果蔬四大主导产业，举办5期示范户培训班，培训人员600人，提高示示范户生产技能，增强示范带动能力。
2、基层农技人员骨干培训。重点在全县遴选60名农技首席专家、农技指导员、责任农技员等技术骨干，赴杭州、嘉兴、温州、金华等培训基地，开展为期5-10天的素质更新培训，加快农技人员知识更新步伐，增强科技服务能力。
3、农村劳动力阳光工程培训。组织全县专业户、种养大户、企业、合作社开展农村劳动力职业技能培训和专项技术培训，增强劳动技能和再就业能力。全年计划培训1500名，分20期进行。
4、农业安全知识培训。包括农产品质量安全知识培训，农机生产安全培训，畜产品质量安全和农资安全等，共计培训30期，2000人左右。
5、农业生产（经营）技术培训。全年计划举办各业生产技术培训60期左右，培训人员4000名。
（四）开展“阳光文化山里行”服务活动。以提高农民思想道德素质、科学文化素质和健康素质为立足点，利用农业局自身业务优势，会同有关部门针对性地开展致富信息咨询、现场技术指导、科技知识宣讲等活动，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，增强致富能力。全年开展“阳光文化山里行”咨询服务活动7次，开展科技知识百家讲坛6次。
（五）开展“联户帮扶”活动。局所有在编干部职工实施一对一联户结对，并做到“三个一”，即“上门一次慰问、帮扶一点资金、解决一些困难”。在款物帮助的同时，要根据帮扶对象的不同需求，发挥自身优势，积极牵线搭桥，在政策、项目、技术等方面给予扶持，引导和帮助帮扶对象掌握实用技术，增强自身发展能力。
二、活动方式
1、上下结合。以农业公共服务机构为主体，实行省、市、县及基层农业公共服务机构大联合、大协作，共同推进农业科技进村、到社、入户工作。
2、综合性、专业性结合。综合性服务由局人教科牵头，组织局属各单位和乡镇（街道）农技人员参加。专业性服务以服务小组和局属各单位为主体，结合农时组织开展。
3、点、面结合。服务活动既要突出重点，也要兼顾面上，使更多群众受益；对合作社、农业企业、生产基地、科技示范户等要实行针对性服务，对困难户要进行重点帮扶。
4、定期、不定期结合。要灵活开展服务活动，不仅要根据生产季节，定期定点安排一些常规性的服务活动，更要注重群众的即时性服务要求，急群众所急，解群众所难。
三、活动要求
1、加强领导，明确责任。各单位要将服务活动作为农业部门改进工作作风、密切联系群众的重要举措，各级领导要以身作则、率先垂范，带头改进工作作风，带头密切联系群众，带头解决实际问题。
2、统筹安排，推进工作。各服务组要以“破解难题、助农增收”为重点，充分发挥各自优势和特点，统筹处理好日常工作与针对性服务工作的关系。各服务组责任人要主动带头参加服务，合理安排人员，并根据农时季节编印农技资料，确保服务活动真正取得实效。
3、强化服务，注重实效。各服务组要立足为“三农”服务的宗旨，深入生产第一线，为群众提供实实在在服务，力求科技人员直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人。重点要加大主推技术和主推品种的推广力度，使科技成果快速转化为生产力，使活动推向深入，使农民真正得到实惠。
为推动我市农村走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，根据省委十二届七次全会精神，以及省委省政府关于《美丽乡村建设行动计划（2011-2015）》的部署和要求，经市委、市政府研究，制订如下行动计划：
一、指导思想
以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，认真贯彻落实省委省政府《美丽乡村建设行动计划（2011-2015）》，全面实施"经济强市、文化兴市、生态立市"战略，以深化和提升村庄整治工程和农房改造建设为载体，着力推进"农村生态经济体系、生态人居体系、生态文化体系、生态环境体系"等四大体系建设，建成一批"科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美"的美丽乡村，加快推进全市社会主义新农村建设。
二、总体目标
按照市域总体规划，各镇乡街道结合自身的区位优势、产业特点、人文资源、经济发展水平，按照"突出重点、全面推进、打造精品"的要求，从抓点连线到成片，扎实推进美丽乡村建设。至2015年，全市70%以上的农村建设成为生态经济发展、村容村貌整洁、生态环境优美、资源节约利用、公共服务健全、生态文化繁荣的美丽乡村，建设成为"宜居、宜业、宜游"的社会主义新农村。
三、工作原则
1、整体覆盖：把美丽乡村行动作为一项造福于民的惠民工程来抓，工作面要覆盖全市所有行政村，努力使每一个村庄的生产生活条件都得到改善，全面改善民生状况。
2、分步实施：根据市域总体规划，通盘筹划，合理安排，整合资源，分期、分批、分阶段实施，力求以最少的投入、最短的时间，取得最大的效果。
3、立体考评：美丽乡村行动是一项高度综合的系统工程，既要突出环境优美和产业发展两大重点，也要充分注重新农村建设的全覆盖和综合水平，实行立体考评。
4、注重个性:注重挖掘每个村庄的历史遗迹、风土人情、风俗习惯等人文元素，结合各自自然地理条件，体现村庄个性魅力，切忌千村一面，千篇一律，彰显不同风格，形成区域特色。
四、方法步骤
实施步骤：根据抓点连线成片的推进方法，以五年（2011年-2015年）作为规划年限，确保实现"前两年抓点成线有基础、中间两年延伸扩面有成效、最后一年完善提升全覆盖"的要求，实现第一期（2011年-2012年）、第二期（2013年-2014年）、第三期（2015年）的工作目标。
1、第一期目标（2011年-2012年）：重点完成横锦和南江库区上游22个行政村，横店影视城周边20个行政村（社区），东永、东嵊、东仙线60个行政村的美丽乡村创建，基本完成塑料、塑胶产业环境整治村的美丽乡村创建，夯实美丽乡村建设的基础。
2、第二期目标（2013年-2014年）：重点完成集镇规划区，东阳江、南江沿岸，甬金和诸永高速公路沿线的村庄建设，总体完成120个左右的美丽乡村创建,初步显现美丽乡村的建设成效。
3、第三期目标（2015年）：全面完成全市其它村的创建，最终实现全市美丽乡村建设目标。
五、主要措施
（一）实施"农村生态经济推进行动"。
按照"创业增收生活美"的要求，因地制宜编制农村产业发展规划，转变农村经济发展方式，促进农民创业就业，构建高效的农村生态产业体系。
1、发展乡村生态工业。淘汰高耗能、高污染以及资源性的"二高一资"项目，推行"循环、减降、再利用"等绿色技术，推动农村工业转型升级。实现污染集中治理，严格执行污染物排放标准。通过建设标准厂房、民工公寓，发展农民技能培训服务中心、来料加工服务点和村级物业等，不断壮大村域经济实力。
2、发展生态农业。积极培育无公害农产品、绿色有机食品基地。加快土地承包经营权流转，推进农业规模化、标准化和产业化经营。以粮食功生产能区和现代农业园区建设为抓手，积极推进农作制度创新，发展立体农业、生态农业和循环农业。全面推广测土配方施肥、节水灌溉和节本增效等技术，提高农业清洁化生产水平。推行畜禽生态养殖模式，加强畜禽养殖污染治理。
3、发展乡村旅游业。把农家乐休闲旅游服务业作为增加农民收入新的增长点来抓，加大农家乐特色村的培育力度，规范和提升农家乐特色点的'经营管理水平。按照资源节约、环境友好的要求，农家乐经营户生活污水治理率达到100%。农家乐集中村要按照村域统一处理模式，开展生活污水治理工作，所有经营户要全面推行油烟净化处理设备。
（二）实施"农村生态人居建设行动"。
按照"规划科学布局美"的要求，开展中心村培育建设、农村土地综合整治和农村危旧房改造等项目建设，提升农民居住条件和农村人居环境，构建舒适的农村生态人居体系。
1、推进农村人口集聚。根据市域总体规划，编制和完善中心村布点和建设规划，加大对中心村建设的政策支持力度，提升基础设施和公共服务设施的建设水平，促进农村人口向中心村、镇区村集聚。"十二五"期间，全市要完成30个左右中心村建设任务。结合农村土地综合整治，采取村庄整理、建新拆旧、经济补偿等办法，推动自然村落整合和农居点缩减，提高农村人口集中居住和农村土地集约使用的水平。
2、推进农房改造建设。因地制宜采取城镇集聚、城乡结合部整体改造、旧村局部改造、迁移建房改造等改造建设模式，推进农村住房改造建设，推行建设联立式、公寓式住宅，控制建设独立式住宅。2012年前，完成农村住房改造20400户。全面完成农村低保标准（2007年）150%以下农村困难家庭危房改造任务。积极开展农村一户多宅清理工作。全面整治农村闲置住宅、废弃住宅、私搭乱建住宅等，鼓励农户利用空闲地、荒地荒坡建房。鼓励村级组织盘活利用存量建设用地开展新农村建设。
3、推进农村节能节材。畜禽养殖场（户）沼气利用技术普遍推广，农村路灯太阳能供电、太阳能热水器等太阳能综合利用进村入户。拓展居住建筑节能标准的执行范围，积极引导农村新建住宅采用节能新技术，支持农户使用新型墙体建材、环保装修材料。
4、推进基础设施配套。推进农村联网道路、农村水利基础设施建设、防洪保安、农民饮用水、河沟池塘治理等项目建设。按照农村新社区的要求，统筹建设农村社区公共服务中心，健全农村文化、体育、卫生、培训、托老、通讯等公共服务。
（三）实施"农村生态文化培育行动"。
按照"乡风文明素质美"的要求，以提高农民群众文明素养，形成农村文明新风尚为目标，加强文明知识的普及教育，增强村民的可持续发展观念，构建和谐的农村生态文化体系。
1、培育特色文化村。编制农村特色文化村落保护规划，制定保护政策。在充分发掘和保护古村落、古民居、古建筑、古树名木和民俗文化等历史文化遗迹遗存的基础上，优化美化村庄人居环境，把历史文化底蕴深厚的传统村落，培育成为传统文明和现代文明有机结合的特色文化村。
2、开展宣传教育。把提高农民群众生态文明素养作为深化文明乡镇、文明村、文明家庭等文明创建活动的重要内容，开辟生态文明橱窗等生态文化阵地，运用村级文化教育场所，开展形式多样、内容丰富的生态文明知识的宣传、培训活动，形成农村生态文明新风尚。
3、转变生活方式。开展绿色家庭评比等群众性生态文明创建活动，引导农民倡导积极健康的精神文化生活。制定教育、监督、管理相结合的村规民约。探索推行生态殡葬文化。
4、促进乡村社会和谐。坚持美丽乡村建设与基层组织建设并重，加强农村社会和谐化管理，全面推行"村务监督委员会"等基层经验，调节农村多种利益关系，有序引导农民合理诉求，有效化解农村各类矛盾纠纷，确保农村社会和谐稳定。根据农村人口居住格局的新变化，以农村社区为节点，按照经济与社会分离、身份与权利不变以及社区成员属地化管理的原则，探索中心村组织机构设置的新方式。
（四）实施"农村生态环境提升行动"。
按照"村容整洁环境美"的要求，突出重点、连线成片、健全机制，切实抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水治理等项目建设，扩大村庄整治工程的建设面，提升建设水平，构建优美的农村生态环境体系。
1、建设农村环保设施。全面开展垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村道硬化等项目建设，推进村庄环境综合整治，整治覆盖面要占全市行政村的90%以上，其中垃圾收集要全域覆盖，生活污水治理的行政村要占总数的70%以上，力争卫生厕所户要达到全市农村总农户数的90%以上。
2、推进连线成片整治。按照"多村统一规划、联合整治、城乡联动、区域一体化建设"的要求，编制农村区域性路网、林网、管网、垃圾收集处理网、污水治理网的一体化建设规划，分步开展沿路、沿江、沿线、沿景区的环境综合整治，点线面结合，共同推进基础设施的配套建设，串点成线、连线成片，打造一批各具特色的美丽乡村风景线。每年安排二个镇乡开展整镇美丽乡村建设，至2015年要达到十个以上镇乡（街道）。
3、开展村庄绿化美化。围绕改善农村环境的生态质量和景观面貌，开展村庄绿化，形成道路河道乔木林、房前屋后果木林、公园绿地休憩林、村庄周围护村林的村庄绿化格局。加大农村景观林行动的力度，每年营造农村景观林100片。平原、半山区、山区三种类型的村庄绿化率分别要达到25%、20%、15%。
4、开展清洁家园行动。按照建设与管理并重原则，从人员、制度、职责、经费等四个方面入手，逐步加大财政资金补助的力度，强化监督考核，推进村庄卫生保洁工作。制订全市农村垃圾收集处理规划，建立运行管理机制，切实改变广大农村落后面貌。
六、工作机制
1、建立"政府主导、农民主体、社会参与"的投入机制
美丽乡村建设要充分体现政府积极主导、群众自主参与、社会多方支持的共建共享原则。市财政设立美丽乡村建设专项资金，用于美丽乡村的创建工作。镇乡财政要逐年增加对美丽乡村建设的投入力度，并通过村级集体经济的壮大、农民收入的提升，提高农民参与的积极性和可能性。要创新投入机制，通过市场化的手段拓宽资金渠道，也可通过村企结对、部门联村等形式，吸引社会资金参与美丽乡村建设，最终建立多方筹资、共建共享的投入机制。
2、建立"整体规划、资源统筹、分步实施"的建设机制
要高起点、高标准制定全市美丽乡村建设的整体规划，根据"既有个性亮点、又有区域特色"的规划原则，依据全市的地域特点和产业分布，以"产业发展"规划、"交通发展"规划、"环境保护"规划为重点，编制具有本地特色的"美丽乡村"整体规划。要整合现有的各类资源，按照一期、二期、三期的工作目标，首先向重点村、重点镇乡、示范带集中投入，逐步扩大建设面、提高精品率，有序推进，亮点连线成片，逐步实现"美丽乡村"的全覆盖。
3、建立"三级负责、以村为主、人人参与"的管理机制
建后管理是保持美丽乡村建设建设成果的关键，要逐步形成市、镇乡、村三级分级负责，村日常管理为主、农民群众人人参与的工作局面。市和镇乡负责对各村进行适当的财政补助，村集体通过建立农村社区管理服务中心，成立巾帼保洁队、志愿者服务队等组织，负责村内的环境保洁、文体设施、放心超市、卫生服务中心等村内公共设施的管理维护，农民群众通过村民代表会议、参与自愿组织等形式实现村内事务的民主管理、自主管理。
4、建立"产业优先、一村一品、打造精品"的发展机制
美丽乡村建设的最终目标是通过农村经济社会的发展实现城乡一体化，实现广大农村的全面发展和农村群众的共同富裕。工作关键点和难点是农村产业的发展，因此要把农村产业发展作为美丽乡村规划和建设的出发点和着力点。要根据宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的原则，对农村产业发展进行规划，发展区域特色产业，打造精品产业，全面提升产业层次。
七、组织领导
1、建立组织领导。市委市政府不再设立村庄整治、农房改造工作领导小组，成立美丽乡村建设领导小组。由市委分管农村工作副书记任组长，市政府分管农业、环保副市长任副组长，领导小组办公室设在市农办（领导小组成员名单附件一）。领导小组根据"美丽乡村"行动的整体规划，确定每一年度的重点镇乡、重点村及重点项目，落实到相关部门、镇乡街道、村，并负责督查指导。镇乡街道和行政村是实施主体，要建立健全美丽乡村建设工作计划，精心组织、周密部署、认真实施。
2、明确部门职责。市农办要发挥综合协调和牵头作用，各有关部门要将美丽乡村建设与农村联网公路、河沟池塘整治、农民饮用水、生态环境连片整治等相关基础设施建设结合起来，加强与中心镇中心村培育、下山搬迁、强塘固房、历史文化名镇名村保护利用等工程的整合，妥善处理好美丽乡村建设与生态镇、生态村、文明村、平安村、民生法制村创建的关系。
3、加强监督考核。根据领导小组安排的年度任务，各有关部门、镇乡街道制订美丽乡村年度实施办法，领导小组办公室进行指导督查，年底组织有关部门进行考核验收，并通过以奖代补的形式对各镇乡街道和村予以奖励。
一、指导思想和目标要求
2013年农业工作总的思路是：认真贯彻落实十八大会议精神，坚持以科学发展观统领农业发展全局，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的总体要求，突出现代农业综合体建设这个重点，以稳粮保供给为基础，以农业“两区”建设为载体，以项目建设为抓手，不断提高农业科技支撑能力，着力推进产业转型升级，切实加快我市现代农业建设步伐。预期目标是：2013年，全市农业总产值增长4%，农民人均纯收入增长10%，粮食播种面积稳定在43万亩，总产量达到17万吨。
二、农业工作重点
根据上述工作定位和目标要求，明年农业工作要重点抓好以下六方面工作：
（一）突出现代农业综合体建设，创建国内一流的现代农业示范区。
培育现代农业综合体是我市当前和今后一段时期现代农业发展的重中之重。根据省农科院编制的《XX市现代农业发展规划》，绿城集团一期规划建设面积1万亩，投资4亿元。2013年，完成投资1.2亿元。同时，要继续推进投资1.6亿元的三界镇1万亩有机绿色产品生产、加工基地建设，加快发展有机绿色农产品生产。
（二）抓好农业“两区”建设，推进现代农业发展。
要进行统筹谋划、联动推进，以点带面提升园区的带动能力和辐射能力。一是推进现代农业园区。按照统一规划、分类招商、分片实施、分步推进的总体安排，落实项目，加大投入，完善园区设施配套，强化园区科技支撑，扎实推进省级、市级现代农业园区建设。二是粮食生产功能区。积极推进黄泽、甘霖两个镇开展建设面积为2.39万亩的粮食功能区建设。同时积极做好粮食功能区范围内的基础设施建设、农机具配备、农田质量提升建设、三新技术推广和粮食生产社会化服务建设。
（三）围绕主导产业发展，保障农产品有效供给。
一是稳定发展粮食生产。进一步落实粮食生产目标责任制，深入开展粮食高产创建活动，办好粮食高产示范方，积极创新农作制度，加大水稻新品种、新技术、新农机引进推广力度，确保全年粮食播种面积43万亩、粮食总产17万吨目标任务的完成。同时要加快粮食生产性服务组织建设，鼓励发展订单式、保姆式、全程式农业服务。二是认真抓好“菜篮子”工程建设。加大对设施蔬菜基地和养殖基地建设扶持力度，重点做好市标准化蔬菜基地建设、甘霖镇设施蔬菜标准园建设、崇仁镇保障型蔬菜基地建设等三只蔬菜产业项目，加快实施农业标准化生产，确保群众菜篮子供给。三是推进畜禽产业。继续推广先进养殖技术和管理模式，加快建设总投资1亿元、年出栏1500万羽的广东温氏集团在嵊肉鸡养殖项目；推进现代畜牧业示范区创建，积极组织实施标准化规模猪场项目建设，保障畜禽产品供应稳定。
（四）加快农业产业化经营，提升农业产业化水平。
一是要加快种子种苗工程项目建设。继续抓好投资1亿元的浙江长毛兔种业集团创建，积极争取项目建设用地落实。二是要加快发展农业特色产业。要通过加大政策扶持力度，加快推进长毛兔、果蔬、蚕桑等农业特色产业提档升级，重点是启动建设投资1亿元、年产4500吨的金针菇生产基地项目。三是加强农业综合开发项目建设。要突出开发重点，加大开发投入，注重精细管理，切实提高农业综合生产能力。重点是推进西王坑、西高畈两个中低产田改造项目的实施，进一步规范工程建设程序，加强施工质量管理，确保项目建设有序推进；推进产业化经营项目，督促合作社抓紧项目建设进度，抓好监管，确保农业综合开发资金规范、有效地使用。四是要积极推进农业产业化经营。通过制订出台现代农业扶持政策，引导和鼓励工商业主投资现代农业, 同时积极推行龙头企业+合作社+农户的经营模式，发展和规范订单农业、合同农业，不断培育壮大农业经营主体，提升农民专业合作社规范化建设水平。2013年计划培育2家市级以上农业龙头企业，新发展市级以上规范化合作社10家。新建无公害农产品基地2万亩，力争有5个农产品通过“三品”认证。五是要加强农业品牌建设和营销力度。要通过品牌建设带动农业产业的优化升级，重点是加强白中王长毛兔、江夏茭白等特色农产品品牌。同时，充分发挥市农产品展示展销中心作用，并积极组织农业企业参加省内外农产品推介会，不断扩大嵊州农产品的对外影响力。
（五）强化农业科技支撑，提升为农服务水平。
一是加强农村经营管理。依托现有网络平台，推进村级“三资”管理网络建设，增设村级财务的查询功能，延伸市、乡镇、村三级联网，促进农村集体“三资”规范化管理；强化审计监督，进一步做好农村财务“三年一轮审”工作，完成150个村的审计工作；加强农民负担监管工作，严格执行“一事一议”筹资筹劳制度，确保农民负担继续减轻不反弹，促进农村社会和谐稳定。构筑土地流转服务体系。进一步规范土地流转行为，着力抓好市、镇两级土地流转服务体系平台建设，确保全市农村承包土地流转面积达1万亩。二是加强农民素质培训。按照“实际、实用、实效”的培训原则，切实加强现代农业技术培训，提升农民科技素质，全年完成2万人次的农民培训任务。同时，提升服务水平，重点抓好乡镇农技推广、动物疫病防控、农产品质量安全监管“三位一体”农业公共服务机构和体系建设，进一步推行责任农技推广制度，创新农技服务方式，扩大农技人员的科技入户、科技培训等农技推广辐射带动范围。三是加强农业科技推广应用。进一步加快农业新品种、新技术和新农机的引进推广和示范应用，重点是建设总投资390万元国家级农作物品种区域试验站、实施国家农业开发科技项目—茭白新品种及配套技术示范与推广项目经以及继续完成省级农作物品种区域试验和省级双季杂交籼稻新品种展示，不断提高农业科技水平；深入开展万村联网和省、市示范网站建设，充分发挥农民信箱在买卖信息沟通、农业技术指导、灾害性天气预警等方面积极作用，切实提高服务的针对性和有效性。
（六）抓好农业监管，不断完善农业生产安全体系。
一是保障动植物生产安全。落实和完善动、植物疫情防控措施和体系建设。扎实开展禽流感等重大动物疫病免疫工作，确保免疫密度和质量。进一步加强以豚草、加拿大一枝黄花等为重点的植物疫病防控工作，完善植物疫情防控、监测体系建设。二是保障农业投入品安全。积极开展“绿剑”系列执法行动，加强农业投入品的源头监管。加大农业投入品的抽检力度，保障农业投入品安全。三是保障农产品质量安全。加大农业标准化推进力度，强化技术培训和推广，建立标准生产示范区，切实加强“三品”认证管理，充分发挥农产品质量站作用。同时，建立健全农产品质量例行监测制度，完善全市农产品质量安全动态监测点建设，确保农产品质量安全。四是保障农业生态安全。推广沼气生态工程，进一步加大畜禽养殖污染治理力度。推广测土配方施肥、农药减量控害增效技术，做好水稻病虫统防统治服务。2013年要完成推广测土配方施肥技术62万亩，实施标准农田地力提升1.6万亩，完成统防统治面积3.5万亩。同时，实施沃土工程XX市省级中低产田综合培肥示范区建设项目，并继续开展5个地力长期监测点的监测。同时，以大型沼气工程为抓手，推进农村面源污染治理，加快清洁能源推广，积极争创省生态循环农业示XX县（市）、示范区、示范企业、示范项目。五是保障农机生产安全。以粮食功能区建设和现代农业示范区为主平台，加强农机农艺融合，认真做好农机购机补贴政策落实，巩固“平安农机”创建成效，完善农机社会化服务，加强农机化公共服务体系建设，全面推进农业机械化发展，为促进农业转型升级提供装备保障。
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