公司安全风险管控活动实施方案策划书

方案 时间:2018-09-12 我要投稿

  根据公司公农电生字(20xx)31号文件,及3月29日安全生产会议要求,结合国家电网公司《20xx年安全生产重点工作安排》,为认真贯彻落实省市公司关于开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动的通知精神,按照公司统一部署,结合我所自身实际,决定于20xx年2月至12月,全面开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动。

  一、目的和意义

  20xx年是公司实施“十二五”规划的开局之年,安全生产工作面临新的形势,对安全生产工作提出了新的更高要求。公司在保证安全生产的管理模式、人员素质、电网装备等方面还存在一些薄弱环节,安全风险依然存在。为适应公司和电网安全发展的新要求,大力推进安全管理标准化建设,全面防范安全事故风险,持续提升安全生产管理水平,确保安全生产平稳态势,确保第六个安全年目标顺利实现。

  二、工作思路和工作目标

  为加强活动的统一部署和组织管理,确保活动取得实效,明确以下工作思路和目标。

  工作思路:以“抓执行、抓过程、建机制”为主线,以贯彻执行《安全风险管理工作基本规范实施细则》、《生产作业风险管控工作规范实施细则》为抓手,梳理优化安全生产流程,健全完善安全标准体系,认真执行安全规章制度,严格落实各项安全措施,强化安全目标管理和过程控制,有效防范安全事故风险。

  工作目标:推进安全管理标准化建设,健全安全风险管理工作机制,进一步提升安全生产管理水平,确保“六个不发生”,实现安全年,为推进“两个转变”、实现“十二五”良好开局奠定安全基础。

  三、重点工作

  (一)全面加强风险识别。

  认真贯彻落实《安全风险管理工作基本规范实施细则》和《生产作业风险管控工作规范实施细则》,进一步加强安全性评价、隐患排查治理、电网运行方式分析、安全检查,系统排查和梳理电网、设备和生产环境中存在的安全隐患和问题,加强分析评估,健全风险识别和评估机制。

  1.强化安全性评价。按照《输电网安全性评价方案》和《城市电网安全性评价方案》要求,认真开展输电网安全性评价自查工作;制定电网运行风险辨识和防范体系,形成分层次、多维度的电网风险预警防控机制;加强灾害天气、异常方式等电网运行风险评估,健全安全责任体系、保证体系和监督体系,全面梳理电网安全隐患和薄弱环节,并严格落实整改方案和措施。

  2.抓好隐患排查治理。认真执行《安全生产事故隐患排查治理实施细则》,严格执行《四平供电公司隐患缺陷排查治理奖惩办法》,全面排查、梳理我所静态安全风险,并严格确定事故隐患等级,结合年度基建、技改、检修修项目,落实隐患治理措施。按照“发现、评估、报告、治理、验收、销号”流程,实施隐患闭环管理。

  3.加强运行方式分析。严格电网运行管理,注重关键环节管控。细化电网常态运行方式分析;强化检修计划的刚性管理,落实“年统筹、月平衡、周细化”的工作原则,合理安排电网检修计划和检修方式;做好重点时段、重点区域、重要设备和检修方式、特殊方式的运行监控;加强电网运行管控,做好重要客户、重要节假日、重大活动电网保电工作。

  4.深化安全监督检查。严格落实《国家电网公司安全大检查纲要100条(试行)》,按照《安全监督考核标准化管理规定》,强化“制定检查大纲、组织实施检查、通报检查情况、督促落实整改”环节管控。严格做好自查工作,边检查、边整改,分阶段、分重点组织开展安全检查,建立《安全档案》。

  (二)切实抓好风险预警。

  1.严格岗位安全等级准入。按“三评”管理制度,认真开展安全考试,精心组织模拟培训。严肃进行安全绩效和在岗安全表现考核。认真组织员工的安全教育培训和安全行为模拟测试工作。

  2.强化电网安全风险防范。严格执行《电网安全风险预警管理办法》,以检修计划为切入点,对人员承载能力、电网运行方式、设备异常状态、恶劣气候影响以及供用电安全等因素进行全面风险评估分析,确定风险等级,上报公司。并采取预控措施,有效防范电网安全风险。

  3.深化设备状态检修管理。大力开展常规检测、动态检

  测、专项评估,提高技术监督质量,超前防范设备事故。结合状态检修辅助决策应用系统升级,认真开展状态评价,按工作流程编制报告、科学制定检修策略和检修计划,努力提高供电可靠性。

  (三)有效实施风险控制。

  1.严防人身事故。全面落实省公司《防止人身事故十六条重点措施》和《四平供电公司防人身事故23条重点》,严控人身触电、高处坠落、物体打击、机械伤害等人身安全风险。严肃开工“五不准”,作业认真落实《现场勘查制度》,严把《安全组织技术措施》、《标准化作业指导书》的编制和执行关,强化危险点分析和过程管控;报修作业严格执行报修“六步骤”和公司安监部关于报修作业规定。做到“五禁止”。

  2.深化反违章工作。组建本所反违章纠察小组,严格执行《安全监督考核标准化规定》、《吉林省电力有限公司反违章工作实施细则》。有效管控人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和管理的不安全作为。建立反违章与“三评”考核相结合的长效工作机制,继续坚持违章行为曝光制度,大力开展反违章纠察活动,狠抓现场习惯性违章,并计入个人“三评”档案,作为安全等级评定和安全风险评估的依据。

  (四)严格管控作业安全。

  贯彻落实《生产作业风险管控工作规范实施细则》,进一步加强生产作业计划编制、作业组织、现场实施等阶段风险管控,实现对生产作业风险的超前分析和流程控制,建立健全作业活动全过程安全保障机制。

  1.统筹计划安排。综合考虑电网运行、设备状态、基建接入、技改大修、用户工程等方面因素,坚持“刚性计划、状态检修、综合检修、标准工期、风险预警”原则,科学制定检修作业停电计划,最大限度减少停电次数和时间。深化设备状态监测手段,合理组合设备单元,实施“一停多用”、综合检修,减少检修作业量。

  2.强化作业组织。深入开展本所承载力分析,及时调整人力、物力等资源,合理安排生产任务,编写《现场作业安全组织技术措施指导书》,逐级进行审批,严控“超能力、超强度”作业,全面堵塞漏洞。周密制定作业安全方案,认真执行现场勘查制度,细化危险点分析和控制。严格执行“两票三制”,提高安全规程执行力。严把现场作业安全关。

  3.坚持到岗到位。所长要切实把安全生产工作放在首位;所长、技术员、安全员认真填写到岗到位工作手册,实施痕迹管理。

  5.加强现场监督。认真填写《现场安全监督卡》,严控人身触电、高空坠落、机械伤害、电气误操作等风险。坚持“反违章”奖惩并进的原则,激励全员遵章守纪,全员抓违章,有效制止各类违章行为。

  6.消防、保卫和交通安全。深化消防安全隐患排查治理,落实要害部位安全防护措施,加强交通安全管理,大力开展平安电力创建和治安综合治理工作,确保消防、保卫和交通安全。

  (五)全面落实“安全风险管控工作排版”。为确保活动取得实效,我所制定了《“两抓一建”安全风险管控活重点工作排版》加强痕迹管理,细化落实措施,明确责任人,确保有效实施。

  四、组织机构

  为了加强活动的组织领导,公司成立“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动领导小组。

  组长:曹俊峰

  成员:徐剑南 武建文 武爽 孔祥福

  领导小组办公室设在生产室,负责活动的组织协调、监督检查等日常工作。

  五、活动安排

  开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动,要与全年工作紧密结合,突出各阶段重点工作,确保有序衔接,持续深入,取得实效。

  (一)动员部署阶段(2月-3月中旬)。

  制定活动方案,召开动员大会,全面启动“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动,组织宣贯《安全风险管理工作基本规范实施细则》、《生产作业风险管控工作规范实施细则》。要按照公司统一部署,结合各自实际,广泛动员,大力宣传,做到全员参与,形成共保安全的浓厚氛围。

  (二)组织实施阶段。

  1.春检预试阶段(3月中旬-6月)。

  以防止人身伤亡和误操作事故为重点,加强检修施工作业全过程风险管控。所领导要亲自部署,周密安排,组织好20xx年春检各项工作。要针对春检期间检修作业现场,作业人员,非正常运行方式,恶劣气候外部环境不利因素,电网安全风险进一步增大的情况,抓综合检修、状态检修,抓承载力分析,抓到岗到位,抓现场管控,确保春季检修预试、基建施工安全有序。

  2.迎峰度夏阶段(6月-8月)。

  以防范电网大面积停电事故、重大设备损坏事故和局部影响较大事件为重点,完善应急预案、生产应急值班等管理,有效落实迎峰度夏各项措施,积极应对高温大负荷及雷雨、洪水、大风等灾害天气考验,确保电力设施安全度汛,全面完成电网迎峰度夏任务。

  3.秋检预试阶段(9月-10月)。

  以加强作业现场风险管控、落实“三抓三防”(抓现场安全,严防人身、误操作事故;抓风险预警,严防电网事故;抓隐患排查,严防设备事故)为重点,严格到岗到位管理,认真落实各项反措,加强全过程安全管理,做好设备防寒、防冻、防火工作。

  4.迎峰度冬阶段(11月-12月)。

  以积极应对冬季大负荷和电网调峰为重点,合理安排电网运行方式,认真做好“五保”(保供电、保供热、保频率、保电压、保调峰)等工作;细化落实“五防”(防覆冰舞动、防外力破坏、防污闪、防风偏、防寒防冻)等季节性反事故措施;进一步加强作业现场安全风险管控,落实现场安全组织技术措施;加强工程启动调试和投产计划安排;积极做好冬季消防安全管理和今冬明春安全教育培训工作。

  (三)总结提高阶段(12月)。

  结合全年安全生产工作,做好活动总结,全面分析和评估活动成效,总结经验,查找不足,注重把活动成效融入常态工作,研究制定深化安全风险管理、健全安全工作长效机制的举措。

  六.工作要求

  开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动是20xx年安全管理的一项重点工作,要高度重视,切实抓紧、抓好、抓出成效。

  (一)提高认识,加强领导。要充分认识开展安全风险管控活动的重要意义,与全年安全生产工作紧密结合,切实增强工作的主动性。要精心组织,周密部署,细化各阶段工作计划,将任务分解落实到责任人。

  (二)突出重点,注重实效。要以安全风险管控活动为载体,以防范安全风险、杜绝责任事故为重点,全面排查治理重点部位、关键环节的事故隐患,严肃查处“三违”,严格落实风险预警、预控措施,确保安全可控、能控、在控。

  (三)加强监督,严格考核。要对安全风险管控活动开展情况进行全面自查,对方案落实不到位、工作进展缓慢的个人进行批评。

  (四)总结提高,持续改进。要结合实际,稳步推进,抓好闭环管理与落实,及时总结经验、完善措施、固化流程、推广应用,健全安全风险管理体系,促进本所安全生产工作再上新台阶。

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