项目部基建安全质量年的活动方案

方案 时间:2018-09-14 我要投稿

  为深入贯彻落实新《安全生产法》和“全国工程质量治理两年行动方案”,深化国家电网公司基建安全质量管理制度在工程现场的有效执行,根据国家电网公司《关于开展“基建安全质量年”活动的通知》(基建安质〔2015〕1号)及《国网辽宁省电力有限公司关于印发“基建安全质量年”活动实施方案的通知》(辽电建设〔2015〕53号)要求,切实增强全员安全质量意识,提升本工程安全质量管理工作水平和管理效果,特制定本方案。

  一、活动目的

  开展“基建安全质量年”活动,旨在进一步提高本工程全员安全质量工作责任意识、风险意识,落实工程项目负责人质量终身责任,提高全员素质,规范全员工作行为。完善事前预控、执行有力、过程监管、整改闭环和考核评价的管理机制,持续提升安全质量管理工作水平和管理效果,确保实现“双零”(基建安全“零死亡”、工程质量“零缺陷”)的管理目标。

  二、活动组织机构

  为确保活动顺利开展,取得预期活动效果,最终实现既定目标,项目部成立活动组织机构如下:

  组长:张义涛

  副组长:王刚宋常军

  成员:陈广伟赵健军林春吴茂庆及各施工队长

  三、活动内容

  (一)深入学习贯彻法律法规

  1.深入开展《安全生产法》和国网27项通用制度宣贯。一是对照新的法规和条例等法律逐条梳理项目部人员的相关职责,对指导文件中相关岗位职责进行梳理修订,确保准确。二是项目部进行全员培训和考试,确保考试合格率达到100%,实现全员学习掌握。三是积极参加公司调考,并通过参加调考人员传播考试内容,督促全员学习掌握。

  2. 全面落实“全国工程质量治理两年行动方案”。一是强力执行质量终身责任制,项目部按业主及建设单位要求签订并履行质量责任承诺书,承担相关责任义务。以争创“鲁班奖为依托”,深入执行标准工艺,注重实体质量,满足质量管理目标。二是加强三级自检工作,切实开展班组自检、项目部复检公司级专检工程。对投运前建设、运行单位检查出的问题要认真落实整改闭环工作。三是对网省公司在专题活动中提出的问题要落实整改闭合,并举一反三,提升项目部质量管理总体水平。

  (二)强化标准制度执行

  1. 开展全员培训,提高培训效果。

  项目部开展全员程培训,重点对带工员、班组长和一线作业人员进行强化培训,并开展检查评价。按照“缺什么,补什么,干什么,学什么”的原则,采取集中培训、《带工员现场管理要点实用化手册-变电部分》(口袋书) 《变电站工程安全文明施工口袋书》《安全作业口袋书》及公司每年出版的《变电站典型施工工艺固化手册》、播放视频等方法开展培训,每项工程开工前进行全员安全技术交底,未接受交底人员严禁进场作业。

  2. 突出关键环节,强化制度执行。

  一是规范项目部月例会,确保国网和省公司工作重点有效得到落实,强化母线装置安装、电缆敷设、屏柜及二次接线、建筑物装修等关键环节管控,进行相关施工及验收规范、强条、标准工艺深化培训,确保一线人员掌握施工要点、工艺标准,确保标准工艺有效执行。定期召开标准工艺应用专题会议,对现场标准工艺执行情况,及时进行分析和纠偏。开展标准工艺应用过程检查,确保标准工艺执行到位。加大班组自检、项目部复检力度,不符合标准工艺的实体工程进行返工处理。

  3. 强化过程管控,注重整改闭环。

  一是开展月度安全质量检查,定期召开安全质量月度例会,发现问题严格进行整改闭环,确保现场安全质量处于受控状态。二是加强技术标准清单管理,进行季度更新,保证项目管理人员准确掌握最新标准要求,及时落实到施工当中。公司管理部门对上级单位各项检查提出问题的整改闭合。

  (三)落实主体责任,强化履职尽责。

  1. 认真履行管理职责。

  项目部人员按国网通用制度要求落实职责,确保人员到岗到位,并按岗位分工开展安全质量管理工作,防止出现工作互相推诿以及信息沟通不畅问题。

  2. 建立安全责任状。

  分公司与项目部签订安全责任状,确保项目部人员各司其职、各负其责,确保安全体系高效运转。杜绝管理不到位、制度不执行、习惯性违章等问题重复发生。提升工作执行力,对工作执行效果不佳的带工员、班组长、作业人员,严肃问责,对屡教不改的人员,实行清退制度。

  3. 严格合同履约管理。

  在分包合同中全面纳入国家电网公司基建安全质量管理通用制度的标准要求,明确安全质量目标,将目标是否实现,直接与工程结算挂钩。项目部严格执行《带工员管理规定》,确保“同进同出”得到落实,危险作业项目项目部派人全程组织与监控,对带工员开展针对性的培训,以带工员日志为抓手,提高带工员水平,发挥项目部对分包的常态化控制作用。

  4. 落实工程质量终身制。

  项目负责人根据业主和建设单位要求,签署质量责任终身承诺书,承担工程使用年限内的相应质量责任。加强对工程施工过程的质量管理,实现过程精品,一次成优。

  (四)加强安全工作重点和关键环节管控

  1. 加强重点工序管控。

  确保高风险作业满足管控要求,对三级以上风险,进行动态分析验算。利用动漫演示进行安全交底,挂牌督办,以保证作业安全。履行重大风险作业到岗到位责任。

  2. 加强施工技术管理,提高针对性。

  项目部严格落实公司管理要求,切实做好措施方案“三制”(措施方案现场复核制、交底变培训制、措施方案审批变会审制)工作,从源头杜绝方案在技术上的漏洞,确保方案的针对性和可操作性。项目部重点整治施工作业指导书编制质量差、无关内容多、措施不全面、交底走形式的突出问题。一是抓好方案编、审、交底培训、现场复核四个环节的管理,对编制过程中照搬照抄、批准代签字、审查走形式的行为进行批评处罚,对措施方案编制内容全面完整、操作性强的方案进行奖励;二是继续执行“措施方案现场复核制、交底变培训制、措施方案审批会审制”,留存方案会审记录、交底培训记录,发现违背“十不准”现象,按奖惩规定处罚。

  3. 强化施工过程管控。

  以风险识别、预控为中心,严格执行 “施工作业十不准”和典型违章重点整治工作,现场违章比照事故流程进行处理,多角度分析检查结果,深挖问题的管理根源和人为因素,起到警示和教育作用,提升过程管控效果。

  4. 加强施工机具管理。

  严格执行国家对施工机械安全管理的法律法规、“新型施工机械安全管理重点措施”和“电力建设起重机械安全监督管理办法”,推行施工机具二维码管理。各工程项目严格按照施工方案选用起重机械和施工工器具,加强特种作业人员和重要施工机械安全信息管理,强化机械和重要工器具进场检验、操作使用、保养维护等环节的管控,重点审核施工机具检定、试验报告,台帐建立及保养记录,做到责任到人,确保机具设备安全可靠。保证施工机械、安全防护用品时刻处于良好可用状态。

  5. 加强安全费用管理。

  保证安全生产费用足额提取、单独计列、专款专用,防范挪用和不规范使用。执行安全设施公司统一配送制度,加强安全设施现场维护和管理对大量周转型安全设施,及时回收、维护。急需的安全设施自行加工配制,满足现场需要。确保现场安全实施布置到位。

  (五)强化细节控制,持续提升工程质量水平

  1. 深化分时段创优管理,持续提升优质工程水平。

  一是抓好分时段创优工作落实。按国网及省公司年度创优计划安排,及早启动投运项目创优自查与整改工作,结合运行停电计划做好整改闭合工作。解决受停电影响无法整改的部位影响得分的问题。二是深入开展分时段创优工作,关口前移在工程施工过程中,严格按照国网公司优质工程评定办法和辽宁省公司分时段创优管理规定要求进行三级自检和过程巡检工作。确保档案资料与记录的同步性,及时采集安全质量过程控制数码照片。

  2. 深化标准工艺应用,促质量工艺全面提升。

  一是工程开工前,根据工程特点,编制标准工艺应用策划,组织会审,标准工艺应用关键要点在作业指导书中体现。在分部工程开工前,做好样板引路和首件试点,做好试点总结,促进标准工艺在现场的全面应用。二是进行标准工艺成果总结,并形成工艺固化手册,通过推广应用全面提升公司质量管理水平。

  3. 加强设备进场验收管理,提高安装质量水平。

  一是加强设备进场验收管理,完善检测手段,提高验收效果,严格履行签字手续,明确责任,不合格的设备不允许进场。二是强化设备安装质量管控。完善设备安装质量重点措施,明晰工作界面和责任,严格执行《关于进一步提高输变电工程设备安装质量的重点措施》。严格执行作业指导书和安装工艺要求,加强重要设备安装关键环节的管控。三是加强对设备附带螺栓和配套的支架、爬梯等附件的进场检验,严把螺栓抽检和质量保证资料核实,从源头控制好防腐防锈。

  4. 强化质量问题回头看管理,突出控制重点。

  一是将省公司发布的工程重点治理问题清单,及业主项目部下发的通病防治任务书做为过程控制的重点,加强施工过程检查和考核。二是多方位、多角度收集工程存在问题,提出改进措施,实现工程质量持续提升。

  5.强化质量验收管理。

  加强班组自检、项目部复检管理,强化原材料、隐蔽工程检查验收和检验试验工作,确保按规定的抽样比例对原材料进行检验,严格执行混凝土强度检验评定标准,全面落实利用数码照片、影像等手段加强过程质量管控的要求。实行三级自检质量责任跟踪制度。加强施工过程质量检查,各级检查问题严格建立质量问题台帐,相关检查人、复核人签字确认,进行跟踪管理。项目部对施工队自检问题整改闭环情况进行百分之百复查。

  (六)以团队建设为抓手,提高专业管理能力

  加强专业管理队伍建设。

  一是制定系统的培训计划,以岗位职责和技能为关键点,突出实用性和针对性,利用内部培训,提高项目管理人员的业务能力和执行力,优化完善骨干管理团队。

  2.发挥施工项目部主体作用。

  确保项目部人力资源投入与项目部成立文件的一致性,对项目部的技术力量、管理力量进行客观评价,对评价较差的项目部给予培训和指导。

  (七)不断强化分包管理

  1.加强分包队伍和人员掌控。

  严格落实首件试点制,本工程采用劳务分包形式,项目部认真组织作业人员进行首件试点制,验证分包员能力。核实现场关键岗位人员与分包合同的一致性。做好分包管理公示工作,如实填报分包动态监管信息,动态监控人员进场出场管理,重点加强特殊工种人员、现场施工机械的管理和统计,确保分包队伍和人员信息真实准确。在施工现场设立分包公示牌,标明分包方名称、法人姓名、现场管理人员姓名、分包范围等信息,以加强对分包方的监督与管理;

  把住施工过程管控关。

  一是严格执行《带工员管理规定》,确保“同进同出”得到落实。二是危险作业项目项目部必须派人全程组织与监控。对带工员开展针对性的培训,以带工员日志为抓手,提高带工员水平,发挥现场对分包的常态化控制作用。从安全文明施工、标准工艺执行等7个方面对分包方进行施工过程中的全面考核评价,及时发现分包方在管理上存在的问题,及时督促其改进。

  (八) 提升专业管理效果

  推动体系有效运行。结合“三整合”体系外部审核,开展标准体系认证情况的内部自查。项目部在接到公司改版的体系文件后,结合国网公司27项制度及施工项目部标准化手册,组织各专业管理人员分别梳理各自的工作管理流程,明确工作管理职责,从制度上强化了管理体系在项目部的运行,结合公司在本工程开展的管理体系内审发现的不合格项,按体系管理模式进行整改闭环,促进项目管理整体水平提升。

  四、活动安排

  (一)策划动员阶段(3月15日~3月30日)

  1. 根据各级活动要求,编制项目部活动方案及推进计划。

  2. 项目负责人亲自组织“基建安全质量年”活动工作计划的推进落实,通过会议动员、集中学习、教育培训等方式进行宣传动员和工作策划落实,并留存影像资料和学习记录。

  (二)实施推进阶段(4月1日~12月31日)

  按照活动工作计划有序推进安全质量年活动,督促落实各项具体工作,结合施工进展强化关键环节的管控,做到活动计划、实施检查和总结提高的闭环管理,按照方案开展培训、体系梳理、专项检查和日常检查等工作。

  (三)检查评价阶段(5月1日~12月31日)

  在活动实施推进期间,开展专项检查工作,实时对工作开展效果进行考核评价,并在月例会进行点评通报,促进各项工作的有效开展。

  (四)总结提高阶段(10月15日~12月31日)

  对活动开展情况进行总结,根据考核评价情况选择先进班组组织召开经验交流会,分析评价活动取得的成绩和存在的问题,交流工作经验,形成提高工程安全质量管理的常态化机制。

  五、 工作要求

  (一)提高认识、周密组织

  要把活动作为进一步提升分公司安全质量管理水平、治理工程安全质量隐患、有效防控施工安全风险的重要手段。要按照国网公司、省公司及公司、分公司的活动要求,做好活动的组织策划、宣传发动、实施推进工作,保证活动的覆盖面和参与度。

  (二)真抓实干、务求实效

  “落实”既是活动的要求,也是活动的主要目的。结合本工程建设实际情况认真开展活动策划、过程推进、检查评价等各阶段工作,要把活动要求与项目安全质量管理具体工作相结合,与分公司各项重点工作相结合,以“实效”为评价活动成效的重要标准,力戒“表面”、“表演”。

  (三)把握重点、统筹推进

  要把保“双零”作为活动最基本目标。要认真分析项目部安全质量工作的薄弱环节,研究制定有针对性的活动实施方案,确保工作有重点、措施有力度;要统筹活动与日常安全质量管理工作,协调推进、相互促进。

  (四)认真总结、持续改进

  在推进活动的同时,要注重总结、查找不足、持续提升。

 

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