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司法局规范监管执法整治活动方案范文
为进一步规范全市社区矫正工作，提高对社区服刑人员的监督和管理水平，深入贯彻执行《省司法厅关于近期发生三起社区服刑人员重大重新犯罪情况的通报》，经局党组研究决定，在全市集中开展社区矫正“规范监管执法整治”活动。
一、活动目标
通过活动开展，增强全体司法行政干部及社区矫正专职工作者对做好社区矫正工作重要性和紧迫性的认识，切实加强矫正监管和刑罚执行的威慑力，使执法活动更加规范，社区矫正交付衔接、监督管理、教育矫正、考核奖惩等各个环节得到进一步完善；监管措施更加有力，及时准确掌握重点对象矫正动态，确保监管安全；最大限度防范和杜绝社区服刑人员重新犯罪现象的发生，使全市社区矫正工作规范化管理再上一个台阶。
二、工作措施
1、开展社区矫正工作流程大检查活动。按照《省社区矫正工作流程》的要求，逐条逐项地进行对照检查，重点检查适用前调查评估、交付与接收、矫正执行、矫正解除与终止全流程各环节的具体执行情况。
2、开展社区服刑人员监督管理大检查活动。按照《省社区服刑人员监督管理办法》的要求，主要检查报到登记、矫正方案的制定、分级分类管理、报告与外出、居住地变更、走访、考核奖惩等社区矫正重点执法领域中存在的问题及其薄弱环节。
3、开展社区服刑人员大排查活动。重点排查有重新犯罪倾向、有脱漏管行为、有蓄意上访苗头、流动性大和未成年服刑人员以及不认罪、不服管、消极对抗、反复性较大的社区服刑人员。
三、活动安排
（一）动员教育阶段（6月15日—6月30日）
1、开展调研座谈。通过调研座谈的方式，请司法所长、司法助理、社区矫正专职社工结合各自的工作岗位和工作实际，就如何进一步创新举措，加强和改进我市社区矫正工作，谈谈各自的经验做法、意见建议和工作思路，查找发现社区矫正工作中好的经验做法，存在的问题不足，需要解决的实际问题。
2、开展教育研讨。社区矫正工作科对调研座谈人员的发言，对经验做法、问题不足进行总结归纳，对需要解决的现实问题提出建议。按照《社区矫正实施办法》和工作实际，制定符合我市实际情况的改进创新措施。结合社区矫正工作例会，通报调研座谈会情况。统一社区矫正全体工作人员的思想，讨论《社区矫正工作改进创新措施》，调动全体人员的工作热情和积极性。
3、加强业务培训。开展司法助理、社区矫正专职工作者专题业务培训，不断提高社区矫正工作能力。各司法所要采取集中学习和分散自学相结合的方式，重点做好《社区矫正工作实施办法》、上级业务主管部门的各类社区矫正工作文件等基本业务知识的学习，熟练掌握矫正工作相关的法律法规、规定和工作流程，提高社区矫正工作业务技能。
（二）集中整治阶段（7月1日——7月31日）
1、开展一次核查摸底。在今年3月份、5月份开展的社区服刑人员调查摸底基础上，以镇区为单位，对辖区内的社区服刑人员再进行一次核查，查清社区服刑人员人数、服刑期限、报到、认罪服法、电话书面汇报、外出审批等情况。对在规定时限内未到司法所办理报到登记手续应主动与其取得联系，并进行思想教育和劝导，经多方联系仍无法确定其下落的或经多方教育仍不接受社区矫正的，应将有关情况进行详细记载，用书面形式通报当地公安派出所，要求公安派出所进行查找，并报送矫正科备案。
2、进行一次走访谈话。在核查摸底的基础上，深入村委社区，对在家的服刑人员进行一次走访和谈话，见面谈话率达100%；对在外务工服刑人员，要主动与之取得联系，利用通讯工具进行谈话教育，电话谈话率达100%。
3、举办一期法制讲座。通过走访谈话后，由各镇区司法所自定时间，举办一期社区服刑人员集中法制讲座，增强服刑人员的在刑意识，提高教育改造效果。讲座内容包括服刑人员应遵守的各项规定、《刑法》和《刑事诉讼法》等法律法规。
4、健全矫正工作档案。按照《社区矫正实施办法》的具体要求，建立健全社区矫正“一人一档”。对于新接收社区服刑人员的法律文书及相关材料不齐全的，要及时与法院、监狱协调联系，尽量补齐。对于日常管理记载内容不全或有缺项的，及时查补，提高档案的完整性。对于期满的服刑人员档案要严格按照《社区矫正人员期满档案（正、副卷）范本》的要求，认真检查，逐一对照，补全欠缺资料，并做好整理归档工作。
（三）整改规范阶段（8月1日——8月31日）
社区矫正工作科针对存在的问题和不足，结合半年工作检查，全面细致开展检查督促，规范工作内容、程序、标准。收集各司法所在社区矫正工作中好的经验做法，查找存在的问题和不足，并指导督促进行整改落实。分管领导亲自带队，随社区矫正工作科一起检查指导，与镇（区）分管领导和司法所长进行通报交流，促使各镇（区）提高对社区矫正工作的重视程度，确保社区矫正工作规范有序开展。
四、工作要求
（一）抓紧制定社区矫正工作创新实施意见。要根据本实施方案要求，结合实际，抓紧制定社区矫正工作创新实施意见，制定出台具体可行的工作制度和操作规程，并认真组织实施。要深入开展调查研究，不断摸索规律，加强分类指导，及时总结经验，努力提高社区矫正工作的质量和水平。要加强对社区矫正工作的理论研究和实践指导，认真组织开展对社区矫正工作的督促检查，确保社区矫正创新工作的各项任务和政策措施落到实处、见到实效。
（二）健全社区矫正工作领导体制和工作机制。要继续健全党委政府统一领导，司法行政部门牵头组织，各有关部门密切配合，司法所具体实施，有关单位和社会力量广泛参与的社区矫正工作领导体制和工作机制，继续引导各级党委政府把社区矫正工作列入重要日程，纳入当地经济社会发展总体规划。对检查出来的问题和隐患要及时采取相应措施，明确责任人，限期落实整改；对服刑人员脱漏管现象要加大查找、整治和处罚力度；对排查出来的重点对象要采取果断措施，全面落实监管力量及其帮教措施，实行严格管控；对符合收监条件的服刑人员要会同公安部门提请法院坚决予以收监执行，对符合治安处罚条件的要提请公安部门坚决给与治安处罚。
（三）加大创新社区矫正工作宣传力度。要宣传关于社区矫正工作的决策部署，宣传社区矫正工作的重要性、必要性，宣传我市社区矫正创新工作在维护社会和谐稳定、完善刑罚执行制度等方面的积极作用，宣传开展社区矫正创新工作实施过程中的好做法、好经验、好典型，切实提高群众对社区矫正工作的知晓率、认同度，让社会更加了解、关心、支持、参与社区矫正工作，为我市社区矫正创新工作举措、提升工作成效营造良好的社会氛围。
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