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联村联户为富民行动帮扶实施方案
一、联系村基本情况
上集村位于会川镇南部约4公里处，毗邻212国道，交通较为便利，当地平均海拔2380米，年平均气温5.40C。年平均降水量为628mm左右，无霜期154天，属南部高寒二阴地区。农作物以，中药材、马铃薯、小麦、油菜、蚕豆为主，其中中药材种植是当地支柱产业，年种植面积占总耕地面积的40%左右。2011年农民人均纯收入2100元。
二、基本原则
1.全员联系。包户领导要明确任务，靠实责任，了解农村实情，增进干群感情，改进工作作风，提升工作水平。
2.综合带动。以“联村联户、为民富民”行动为载体，推动农村经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的基层组织建设全面发展。
3.务求实效。立足实际，因户施策，切实提高工作的针对性和实效性；积极帮扶，尽力而为，努力解决广大农村群众的实际困难和问题，为群众办实事、办好事。
4.长期坚持。立足“十二五”规划发展目标和全面建设小康社会目标的实现，建立长效工作机制，坚持不懈、持之以恒地开展好这项行动。
三、帮扶实施方案
一、通过政治理论学习，提高两委班子的自身素质。密切联系群众，增强为人民群众服务的能力和水平。强化农村党员建设。加强党员发展工作，改善党员结构。加强党员教育，提高党员素质，有效调动党员和致富带头人的积极性和创造性，在上集村经济社会发展中起到模范带头作用。
二、实施“一社一名大学生计划”。依托电大应用型人才培养基地和甘肃省“一村一名大学生计划”项目，吸收村上所有干部参加农村行政管理和农村经济管理专业课程学习，培养好致富带头人；在每个社至少筛选一名优秀青年学习养殖、作物栽培、兽医、农村经济管理等实用技术。
二、加大中药材种植。在中药材种植方面，动员群众改变种植结构，加大良种种苗的繁育及引进，依托现有农民专业合作社，进一步发展生产、养殖、加工、运输一条龙服务。
三、改善村委办公条件。2011年，通过村级联建建成了村级活动场所，有了办公地址，但现代化的办公条件还不具备。争取在今年更换电脑、打印复印扫描一体机，实现办公现代化。
四、通过农村集体林权制度改革，集体林地已全部划分到户，充分发挥群众的自主权，我村将动员有条件的群众发展林下畜牧养殖业、林下种植业。
五、加大基础设施改善。全面完成我村人畜饮水工程，首先解决峡口社17户农户吃水难问题，逐步将自来水管道覆盖全村。
六、不断拓宽农民增收渠道、增加农民收入。近年，我村蚕豆种植面积逐步增大，由一部分致富能人带动，青豆加工开始发展。我村将动员致富能人的积极性，大力发展青豆加工，推动全村经济发展。
七、扩大劳务输出力度。全年计划组织输出劳务800人，实现外出挣票子、学技术、换脑子，回乡创业建家园的目的。
八、进一步深化学生帮扶。对学习有困难的学生，做好家长培训和力所能及的课程辅导；对经济有困难的学生，通过助学贷款和教师捐助帮助其完成学业；对回乡青年帮助学好实用技术。
九、转变单一的种植业结构。有计划的推行膜测当归种植。
四、帮扶实施阶段划分
1、2012-2013：扩大经济作物种植面积，在选苗和选种上提供信息帮助，在农药和化肥的优化使用技术上予以指导，作物出售方面联系客户，卖好价，为家庭经济增加收入。
2、2014-2015：一是生活能够自给，略有结余。二是帮助发展药材加工，三是实现人均纯收入增速48%以上，达到3500元。
3：2016-2020：在2015年的基础上，加大各项投入，争取每年收入增长8%左右，到2020年基本达到小康水平。
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