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赤水河航道维护管理进入规范化时代【1】
航道维护管理的制度保障
贵州省赤水河航道管理局局长廖寿平认为，进一步深化航道维护日常工作管理重要性的认识，对今天的赤水河航道管理局来说，具有更加重要的现实意义。
多年来，很多赤水河航道职工都有这样的误解，认为赤水河航道管理局的工作重点是航道基础设施建设而非航道日常维护管理工作。
交通运输部2011年开始在全国航道养护管理工作中实施的《航道养护管理规定》，为改变这样的认知提供了制度基础。
《航道养护管理规定》正式实施是实现航道维护管理工作进入科学化、规范化、制度化的标志，为加强和规范航道养护工作质量和服务，为船舶提供安全的航行条件意义十分重大。
在赤水河航道维护管理工作中实施这项管理规定，将为保障赤水河航道畅通提供制度保障。
为全面落实交通运输部《航道养护管理规定》，贵州省赤水河航道管理局结合赤水河航道维护管理工作实际，出台了《赤水河航道维护管理规章制度》。
赤水河航道特别是2006年由国家实施的赤水河航运建设工程全部完工后，赤水河呈现了前所未有的运输繁忙景象，贵州、四川两省800多艘运输船舶，年完成煤炭、化肥、竹木、沙石等运输量已达到500多万吨，为区域经济发展和构建区域和谐交通运输事业以及社会主义新农村建设发挥了巨大作用。
2013年初，贵州省赤水河航道管理局召开了局党政领导及机关全体干部职工，各航道站站长、信号台台长参加的赤水河航道维护管理规章制度宣贯大会。
宣贯大会明确要求在2013年赤水河航道维护管理工作中，赤水河航道段所属各航道管理所及有关基层部门一定要按照规范制度要求开展工作，把各项措施落实到位。
强调作为赤水河航道的管理和维护单位，必须把工作重心转移到加强赤水河航道养护和管理工作上来，切实担当起保护和管理赤水河航道的神圣职责，加大赤水河航道保护力度。
按照国家航道等级标准，在赤水河航道的维护管理中，必须做到勤检查、勤观察、勤扫测，随时掌握航道滩险变化情况，一旦出现航道淤积立即采取措施进行导航和疏通。
在航道助航工作中，按照“航标规范”要求设置航道各种助航标志，常年保持标位准确，颜色鲜明醒目，发生移位及时恢复。
各信号台职工要坚守信号指挥岗位，努力提高和改善信号指挥服务质量，保持信号颜色鲜明醒目，施挂信号及时准确，杜绝早、迟、错、漏挂信号的情况发生，确保航道畅通。
航道行政执法部门必须做好航道行政执法管理工作，坚决贯彻执行国务院、贵州省政府、贵州省交通运输厅颁布的航道管理法规，切实履行航道管理职能，依法维护赤水河航道的合法地位和权利，让赤水河航道充分发挥促进区域社会经济发展的重要作用。
制度改变习惯
贵州省赤水河航道管理局赤水航道段先市航道管理所所长刘道均这位兼职船长，在航道维护管理岗位上工作了30多年，对所辖航道情况非常熟悉，哪座滩、哪处航标最容易发生异动，他都了如指掌。
有时候一场大雨之后，不到现场，他就能知道航道及航标设置的变化情况，到现场之后恢复好航标后即可。
但是从2013年起实行航道维护管理规章制度后，他的工作有了明显的变化，以前在每次航道维护工作后只要把船靠岸停好后，做好常规安全检查工作就可以下班了;现在他还必须填写好《航道工作日记》，对航标异动情况、航道改槽、通航桥孔改变、航道疏浚、航标浮具、碍航物等情况进行登记，让工作更加规范有序。
对于航道行政执法大队队长许真源来说，在每月至少两次的全河段航道行政执法过程中，必须对每次工作的时间、执法活动情况等记录好，是否有新的挖沙采石点，是否有向航道内倾倒泥沙、石块和废弃物等，是否有破坏航道及航道设施行为，每个细节必须落实到所属工作部门、基层执法单位、执法岗位和执法人员，按照法定的权限和程序，促使行政执法活动逐步实现制度化、规范化。
航道基础条件的维护管理历来是航道日常维护管理的重要工作，赤水河航道是典型的山区河流，部分滩段(点)航道均会随着上游雨量大小每年都在发生变化，不同程度地影响船舶正常航行。
2013年以来，航道管理所即严格按照《赤水河航道维护管理规章制度》有关规定内容，在每次洪水过后根据沿河各运输企业、个体运输专业户、海事和航务等部门的综合反映，对航道情况进行了全面调查，在调查的基础上，对反映较大的险滩组织实施维护性管理。
2013年7月，航道管理部门就充分抓住赤水河出现的枯水时段，对碍航的赤水河元厚段燕溪子滩实施了抢修，对航道内的沙石进行清除，岸坡进行了清理，消除了船舶航行安全隐患，各种船舶能顺利自航上滩，得到了河系运输企业和个体业主的一致好评。
拥抱规范化管理
赤水河历来是黔北、川南通江达海的重要水运通道，航运历史悠久。
随着改革开放的不断深入，赤水河沿岸各地经济得到了极大发展，赤水河航道已远远不能适应和满足地方经济发展的需要。
2002年至2006年间，在交通运输部和贵州省委省政府的支持下，贵州水运人实施了上溯至建国以来贵州省投资规模最大的也是较为系统的一项水运建设工程——赤水河(岔角—合江)航运建设工程。
该工程重点整治了中、下游65座主要滩险，使岔角至狗狮子81km中游航道由七级航道提升为六级，狗狮子至合江78km下游航道由六级提升为五级航道。
赤水河航道管理局在航道维护中对工作高度重视，在航道养护生产、航标设置、信号指挥等工作中，没有发生任何因航标设置和信号指挥而造成的大小安全事故，创造了赤水河系建立航标站、信号台36年无事故的优良成绩，确保了赤水河每年500多万吨货物的安全输出。
此后，该航道荣获“全国文明样板航道”称号。
如何在管理层面，更好地发挥好这条航道助力地方经济社会发展的作用，是赤水河航道管理者一直思考的课题。
廖寿平说，保障航道畅通是航道维护管理工作的基本要求。
航道工作就是要坚持以人为本，为水运提供良好的通航条件，不断满足经济社会快速发展对水运的要求，只有通过科学规范的维护管理工作，不断提高航道养护工作质量和水平，才能更好地服务水运，促进水运事业又好又快发展。
《赤水河航道维护管理规章制度》全面实施，从制度上规范了航道维护管理工作，可以达到保障赤水河航道长途的目的，面对全新的工作要求，全局只有认真实施好每一项工作，才能促进赤水河航道事业再上一个新台阶。
船舶标准化，为珠江航运企业注入强心剂【2】
为加强全国内河船型标准化工作，加快水运结构调整，促进沿江沿河经济社会科学发展，交通运输部、财政部和十五省、两市一区联合制定了《“十二五”期推进全国内河船型标准化工作实施方案》(以下简称《方案》)，并将于10月1日实施。
为配合《方案》的实施，引导珠江干线下游货运船舶按标准建造，交通运输部珠江航务管理局组织修订的《珠江干线下游货运船舶船型主尺度系列(送审稿)》(以下简称《意见稿》)已报部审查。
目前珠江水系航行的船舶种类繁多，技术水平参差不齐，即使是同样吨位的船舶，其平面尺度也相差很大，这大大增加了行业管理难度，制约了航道通过能力的发挥。
航运市场低迷、国际油价高居、人工成本上升，也使不少珠江航运企业陷入举步维艰的困境。
《方案》的发布，将大大促进珠江水系运力结构的调整，引导珠江干线建造标准和示范船型，提高航道、码头等基础设施利用率，总体提升航运的经济性、安全性、节能型和环保性，帮助航运企业走出低迷。
淘汰旧船开源节流
根据7月底及8月中旬，珠航局珠江干线下游现有船舶简统选优及市场经营情况调研显示，珠江下游各船舶运输企业出现从2008年之前几年普遍盈利的状况，到现在的只有少数大型船舶运输企业，货源稳定的企业基本能生存，在维持微利或保持平衡，其余的一些小企业有的亏本经营，有的甚至没有货源无法经营。
“由于航运市场低迷、国际油价高居、人工成本上升，运输成本加大;市场运力过剩，特别是临近省区船舶竞争，市场运价较难提升。
WWw.11665.coM一些其他行业的大型货源企业也开始投资内河航运业，加剧了航运市场的竞争。
”珠航局信息处处长林立新告诉记者，目前比较稳定的船舶种类是港澳线集装箱船和一些有砂石货源的自卸砂船，主要原因是房地产、高速公路和珠江口大型桥梁工程的建设的支撑。
内河的集装箱船和干散货船、油船除个别航线外都在亏本经营的边沿。
[论文网]
水运企业在现不利的大环境下，纷纷自行加强内部管理，以达到节流开源。
中山港航集团等企业通过更新运力、淘汰小型和老旧船舶、采用岸电等节能减排措施取得了一定经济效益。
新标准船经济实用
《珠江干线货运船舶船型主尺度系列》(jt/ t 559-2004)(以下简称《04标准》)颁布距今已近9年。
近9年来，珠江干线通航条件得到较大改善，西江航运干线贵港以下2000吨级航道主体工程完工、珠江三角洲已形成“三纵三横三线”三级及以上航道为骨干，四级航道为基础的高等级航道网，并构成与北江、东江等其他重要航道干支相通的高标准的珠江水系内河航道体系。
在此基础上船舶呈大型化和专业化发展趋势。
新的形势下，《04标准》已不能完全适应现在的实际情况，为此2012年，珠航局组织了修订的申报并得到交通运输部的批准。
《04标准》的修订，根据《内河通航标准》，充分考虑相邻等级航道船舶的通达性，船型主尺度的确定综合考虑船舶技术经济性能，尽可能与现有优秀船型结合起来，提高船型研究的经济性和实用性。
船舶主尺度覆盖珠江干线下游水网地区主流船型，重点解决船舶有序大型化所涉及的技术问题，以标准化、大型化带动船舶的系列化和专业化。
还在满足需要的前提下，尽可能减少各吨级下船舶主尺度系列和吨位档次，促进船舶标准化水平的提高。
2011年12月及2012年12月，交通运输部分别发布的《西江航运干线过闸船舶标准船型主尺度系列》以及《珠江水系“三线”过闸船舶标准船型主尺度系列》，为强制性执行标准。
而西江航运干线下游，为覆盖范围，因此修订后的《04标准》还将与上述两个标准相协调;并适当参照了长江水系某些船型的标准。
拆解、改造老旧船国家补贴
据调研，珠三角老旧船舶中，十五年船龄的船艘数约占所有船舶总数的一半，总吨约占3/10。
目前一些水运企业普遍存在10年前的老旧船舶，这些船舶吨位小，载货量小，没有竞争优势，有的甚至是亏本经营。
企业内部也有淘汰旧船和建造新船的计划，但由于航运市场和政策的因素，比较谨慎。
现在，珠江航运企业迎来了船舶更新换代的大好时机。
为加快我国内河船舶运力结构调整，推进全国船型标准化工作，财政部、交通运输部和地方人民政府将筹集专项资金，制定经济鼓励政策，鼓励老旧运输船舶提前退出航运市场，
根据《方案》，为实现2016年1月1日起全面禁止300总吨以下运输船舶通过西江干线船闸的目标，自2013年10月1日至2015年12月31日，对于船舶总吨位在300总吨以下、船龄在30年(含)之内符合条件的过闸小吨位船舶，按规定进行拆解后给予政府补贴。
自2013年10月1日至2015年12月31日期间，对珠江干线“一横一网三线”范围内符合条件的单壳化学品船和600载重吨以上的单壳油船按规定进行拆解或改造，符合条件的船舶加装生活污水处理或收集装置，船龄在15年以上30年(含)之内的货船和船龄在10年以上25年(含)之内的客船按规定进行拆解的，给予政府补贴。
上述政府专项资金中，对于现有船舶拆解改造的补贴，由中央和地方按照一定比例承担。
对引导新建示范船的补贴，由中央财政每年拿出一定额度进行定额补贴，鼓励有条件的省(区、市)在中央财政补贴的基础上由地方财政给予地方补贴。
中央补贴资金由财政部、交通运输部落实，地方承担的补贴资金由省级人民政府负责落实。
补贴资金管理办法由财政部会同交通运输部另行制定。
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