市经管局年度经济工作总结范文
****年，在市委、市政府的正确领导和上级主管部门的精心指导下，我局全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕稳定和完善农村土地承包关系、培育新型农业经营主体、规范农村“三资”管理、强化农民负担监督等重点任务，稳中求进，各项工作取得了新进展。
一、农村土地确权颁证有亮点
（一）早行动、早部署，党政主要领导亲自抓。
一是“一把手”牵头管总亲自抓。
市委、市政府将农村土地承包经营权确权颁证工作列入重要议事日程，主要领导亲自抓。今年6月24日，市委书记曾义国参加了全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作会议，并就如何开展好这项工作进行了专题调研；7月20日，市长李涛主持召开了全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作动员会；市委副书记邹锟、副市长郭松青多次召开专题会议进行调度。市委常委会、市政府常务会议对农村土地确颁证工作进行了专题研究。
二是“一班人”全力以赴专门抓。
成立了以市委书记任顾问，市长为组长，市委副书记、分管副市长和协管农业的副县级干部为副组长，市农业、财政、国土、经管等部门主要负责人为成员的农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组。领导小组下设办公室，由政府办分管副主任兼任，办公室地点在经管局，日常具体工作由经管局负责。各乡镇（办事处）成立了相应机构和办公室，切实做到工作环环相扣、责任层层落实。
三是“一站式”广泛宣传全面抓。
按照“市指导、镇主导、村主体、组实施”的模式，镇乡干部和经管站工作人员全员上阵，进村入户，通过召开动员会、党员干部、群众代表和小组户主会，贴标语、办专栏、发放致农民一封信等形式，宣传政策，营造氛围。市、乡召开了动员会、培训会，广泛宣传确权登记工作的目的、意义、程序以及相关法律法规。
针对确权方面的政策、法规，编印《XX市农村土地承包经营权确权登记颁证政策法规55问》、翻印《农业部农村土地承包经营权确权登记颁证宣传册》各1800本发放到村组。制作了宣传光碟，印发了《致广大农民朋友的一封信》18万份，先后召开了市、镇、村组干部业务培训会，全面提高工作人员的政策水平和业务素质，确保了熟练掌握《湖南省农村土地承包管理工作技术规范》，严格按照省技术规范等相关政策法规登记。市电视台、广播电台、常宁报、常宁手机报、常宁党政门户网、新常宁客户端及时进行宣传报道，常宁报社对《政策问答—55问》进行了连载。通过广泛宣传，充分调动了农民群众参与确权工作的主动性，为全面铺开确权工作奠定了坚实的思想和群众基础。
（二）定目标、定方案，部门责任明确措施硬。
一是定方案。
这次土地确权登记颁证工作时间紧、任务重，目标是705个村75.39万亩耕地进行确权登记颁证。全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作****年12月底前要完成外业调查，****年3月底前要完成内业整理，****年7月底前要完成所有工作并通过省验收合格。我们制定出台了《关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的实施意见》、《XX市农村土地承包经营权确权登记颁证工作考核办法》，具体明确了工作目标、基本原则、主要任务、实施步骤、工作要求和考核标准。同时，市政府与各乡镇（办事处）、乡镇与各村签订了责任书，并根据工作需要，实行“四包”，即市领导包片督导、经管局班子成员包乡指导、联村干部包村考核、村干部包组协调，特别是明确要求各村工作组要吸收村民代表、熟悉村情的老干部等参加，确保工作效果。
二是严考核。
考核实行100制，分五大块。考核结果与乡镇（办事处）年度绩效考核挂钩，同时与下拨给工作经费挂钩。总得分在95分以上的，按一、二、三等奖予以奖励；得分在90分以下的，每少1分扣除镇村应拨经费1%。得分在80分以下的，将给予通报批评，并启动问责程序，责令限期整改落实，同时，取消当年绩效考核评先评优资格。对工作不力、进展缓慢、不能按期完成任务或验收不过关的，进行通报、约谈、问责。三是重处访。本着尊重历史、实事求是的原则，依法依规妥善处理矛盾问题。坚持群众主体地位，切实尊重农民意愿，坚持先易后难，分期分批，稳妥推进。重大共性问题，由市确权领导小组研究处理，个性问题由村民代表大会民主解决，做到不激化老矛盾，不诱发新矛盾。全市共调处矛盾100多起，总体平稳。确保工作中出现的困难和问题就地解决。
（三）抓规范、抓督办，全市整体推进有成效。
一是选定一批测绘队伍。
我市于8月30日在XX市财政局一楼招标大厅按程序进行了公开招标，确定了省二测绘院、省地图院、省勘察测绘院、四川鱼鳞图、省有色地质勘查局二一七队5家测绘作业技术单位。
二是确定一套技术方案。
为确保工作进度，按照进度服从质量的要求，实行横向纵向工作对接，市领导小组办公室召开了两次技术单位协调会，对全市土地确权登记颁证提出了要求和标准，按“五个统一”予以推进。即统一标准，以《湖南省农村土地承包经营权确权登记技术方案》为依据，综合5家测绘作业单位设计方案，结合我市实际情况，制定《XX市农村土地承包经营权确权登记技术设计书》；统一数据，规定一致的数据格式、软件和表格；统一步调，测绘作业单位按《XX市土地确权登记颁证工作整体推进工作日程表》、《XX市土地确权登记颁证工作整体推进工作步骤》六个阶段分步实施；统一时间，务必在****年12月底前完成外业调查，****年3月底前完成内业整理，****年7月底前完成所有工作并通过省验收合格；统一协调，建立确权登记颁证工作qq群，便于测绘作业单位相互学习交流，及时向市确权办反馈信息，及时解决矛盾和问题，提高工作效率。
三是开展一轮督查调度。
在保证质量的前提下，实行任务倒逼、时间倒排，严格按照制定的时间表、路线图，稳步有序推进。市委、市政府将确权登记颁证工作纳入到对乡镇（办事处）目标管理绩效考核内容。市委、市政府督查室每阶段开展督查1次，市确权办每周开展督查1次。市财政局将农村土地确权登记工作经费分两年纳入财政预算，****年市财政已安排年度财政预算经费308万元；市国土资源局及时提供了XX市辖区1：2000正射影像航拍图、基本农田数据和村组行政边界等成果资料；各乡镇（办事处）积极配合测绘作业单位开展确权登记，及时解决矛盾纠纷，及时上报工作动态和相关资料；市确权办完善操作规程，开展业务培训和指导，加强沟通协调。编发了《工作简报》6期，及时发布工作动态，总结推介好的做法和成效，得到省推介1篇、XX市推介2篇。截止目前，全市已完成436个村的调查摸底，完成61.8%，已完成241个村的现场指界，完成34%。
二、农村村级财务管理有突破
（一）开展了一次清理。
为进一步贯彻落实省委、XX市委关于“四风”突出问题专项整治工作的部署和要求，切实规范居委会财务管理，在去年清理整顿村级财务的基础上，今年对全市居委会财务进行全面清理整顿。成立了专班，制定了工作方案。确定全市所有居委会***年1月1日至***年12月31日之间的财务均为清理对象。对财务问题比较突出、群众反映强烈的居委会，可以不受上述时间的限制。清理的内容及重点按照常政办发〔***〕57号和常纪发〔***〕9号文件规定，共涉及8项。截止目前，全市61个居委会，涉及23个乡镇，已完成47个居委会财务清理，已纳入核算中心监管的`30个，资金8600万元。尚有14个居委会（水口山12个、烟洲1个、罗桥1个）财务清理工作未完成。
（二）启动了一次整顿。
召开了贯彻落实“两个文件”整顿规范村级财务管理专题会。制定了《贯彻落实“两个文件”整顿规范村级财务工作方案》，各乡镇（办事处）、市直相关单位向市纪委递交责任状。实行贯彻落实“两个文件”整顿规范村级财务“公开承诺制”，以承诺定目标，以承诺强责任。乡镇主要领导、分管领导及相关人员层层递交落实“两个文件”《承诺书》。确保担子上肩，责任到人。各乡镇（办事处）、市直单位对自查出的问题，要归纳整理，列出“村级财务管理负面清单”，按照方案，乡镇清查10项，市直清查7项。针对问题开展整改自纠，制定、公开整改清单，并对照有关政策规定，逐案拿出处理意见，限期整改到位，追责到位。每一笔惠农资金发放实行回访制，严肃查处村级未入账资金。确保在规定时间内完成任务。
（三）完成了一次审计。
各“核算中心”对村报账员交来的原始单据进行审查，重点查其手续是否齐全，开支是否合理、真实，对手续不完善的原始单据予以退回，对不合理和不真实的支出票据当场作废，年度审计面达100%。所有村级财务已审计完毕，全部出具了财务审计报告及结论。目前，财务审计工作已经基本完成，对查出的财务问题将移交给相关部门处理。
（四）做好了一次村账。
为打牢村级财务委托代理服务工作的基础，完善自我约束机制，确保资金安全，村级财务每年必须完成两做账，****年上半年度村级财务做账工作已全部完成。
（五）开展了一次培训。
为切实加强农村财务管理，提高农经干部会计业务水平，今年8月份，我局与湖南农大联合，邀请湖南农大9名教授对我市经营管理干部进行为期1个月的集中培训，培训内容为农村财务管理、财经法规和会计电算化。参训人数60人。通过培训，农经人员基本具有会计资格证，做到了持证上岗。逐步实现农村财务管理科学化、程序规范化、理财民主化、监督制度化、手段现代化。同时，为切实抓好乡镇区划调整改革工作，我们立即对村级集体“三资”和财务合并工作进行了安排，并冻结了村级财务，随后就村级财务合并工作进行了培训，部署安排进行清产核资、开展专项审计、并旧账建新账等工作。
三、新型经营主体培育有成效
（一）积极发展专合组织。我市农民专业合作组织的发展已经形成一定的规模，成为推动我市农村经济发展的重要力量。今年上半年，全市新发展97个农民专业合作社， 45个家庭农场，入社农户达到13400户。全市农民合作组织发展并呈现了强劲的发展势头。
（二）狠抓示范创建工作。今年我市重点搞好了西江天堂瑶寨生态农业开发专业合作社跟XX市牧茗茶叶专业合作社2个农民专业合作社的场地建设，组织指导合作社对成员进行法律法规、合作社知识、农业科技、财务管理、农产品安全生产、市场营销等知识培训，探索调研，解决合作社发展的瓶颈问题。同时做好了3个省级示范社申报工作。
（三）妥善调处矛盾纠纷。今年，市农村土地承包仲裁庭公开审理XX市罗桥镇燕群村土地纠纷案3起，合同得到终止，收回林地经营权436亩。
（四）加快推进土地流转。继续推进“一流转五服务”工作，土地流转的方式由外出的向留守的流转、自然农户向有技术的种田能手流转转变为向种粮大户等有序流转。通过发展农民专业合作社、家庭农场和种养大户，全市土地流转呈逐年上升趋势。目前，全市土地流转面积45.2万亩，其中：出租23.4万亩、转让0.9万亩、互换3万亩、转包16.5万亩、入股1万亩、其它0.4万亩，占全市总耕地面积的60%，涉及农户11万户。
四、维权减负政策落实有保障
（一）认真落实减负监管制度。认真落实了农民负担政策文件会签制、惠农补贴备案制和涉农收费、价格“公示制”、农村基础设施建设项目审核制度、财政“一卡通”发放制度、农村报刊订阅“限额制”、涉农价格和收费公示制度、农民负担监督卡制度、农民负担案（事）件“责任追究制”、农民负担重点监控制和减负考核制度。以坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治相结合，推进和完善农村惩治和预防腐败体系建设，从制度上规范、监督、防范各类违法乱纪和损害涉农利益行为的发生。
（二）深入开展专项整治活动。为贯彻落实上级要求，我市高度重视，成立了“深化整治损害涉农利益行为”整改工作领导小组，配备领导班子和工作人员，构建了市、乡、村三级联动工作机制。按照整改工作的时间步骤，积极主动的开展自查自纠，并对自查自纠发现的问题“举一反三”进行了整改。全面清理了涉农收费项目，共取消了违规收费项目6个（分别为教育2个，平时复习试卷费、学习资料费；国土1个，证件代办费用；林业1个，技术服务费；民政1个，福利彩票费；农机1个，农用车喷漆保养费）。
（三）加大涉农案件查处力度。积极做好涉农信访和群众工作，真正为广大农民群众排忧解难，提高了农民群众的满意度，有效地维护了社会稳定。查处了 “关于盐湖镇莲江村村民反映多年未领取粮补资金的问题”等4起农民负担问题的上访案，结案率100%。给予了柏坊镇万松村妇联主任尹艳党内警告处分。
五、农经干部队伍建设有提升
第一，加强班子建设。我局始终坚持集体领导制度，凡重大事项，都由班子成员集体决定，不搞“一言堂”。局党组每个季度都要召开民主生活会，认真开展批评与自我批评，总结成绩，找出差距，交流思想，消除隔阂。因而局领导班子团结协调，思想认识统一，工作得心应手，有凝聚力，有战斗力。
第二，加强党政综合。一是加大联村帮扶力度。市委经济工作会议后，我局召开了专题会议，立即赴烟洲镇江岭村指导走访，深入调查研究，解决帮扶资金3万元；帮助新农村建设联系村烟洲镇大泉村争取项目资金15万元；落实扶贫联系村烟洲镇三冲村4万元，解决贫困户慰问资金4500元。二是及时完成建议提案办理工作。年初，我局接到市人大十六届四二次会议第208号建议、市政协九届四次会议第152号提案后，立即召开会议专题研究，明确了分管领导及具体承办人，制定了承办方案。通过调研，认真对建议和提案进行了答复，召开了面商会，人大代表、政协委员和相关单位比较满意。三是积极抓好农经统计工作，我们认真调查，客观分析，实事求是填报各项农经统计数据，及时反映农村社会发展出现的新情况，新特点，为领导机关决策提供参考。四是党建工作、综治维稳、计划生育、档案管理等工作全部达标。五是认真贯彻落实市委、市政府的重要决策和临时交办的工作任务，及时、准确上报市委、市政府、XX市农经处及市农办所需信息。
明年，我们将在市委、市政府的正确领导下，在上级业务主管部门的有力指导下，扎实工作、规范管理、开拓创新、锐意进取，紧紧围绕发展现代农业，加快统筹城乡发展，壮大村级集体经济，大力推进农村经营体制机制创新。
（一）继续加强农村财务管理。
抓好村级资产核资工作和并旧账建新账，完成对村级集体“三资”和财务合并工作。
（二）全面完成土地确权颁证。
在****年6月31日前全面完成农村土地承包经营权确权登记工作，做好收尾工作；按照省、衡阳农村土地承包经营纠纷仲裁基层设施建设项目的要求，争取我市农村土地仲裁庭建设项目纳入中央建设项目，新建仲裁庭、合议调解室、案件受理室、档案会商室等“一庭三室”仲裁场所，并配置档案密集架。
（三）培育新型农业经营主体。
积极培育农民专业合作社、家庭农场及专业大户等新型农业经营主体，****年力争新增农民专业合作社30家，家庭农场40家以上。申报省、市级示范合作社各10家以上，示范农场各50家。继续加大对全市农民专业合作社、家庭农场的规范力度。
（四）做好农经统计和其他重点工作。
继续做好数据的采集、统计、汇总工作，并总结形成分析报告；积极采取各种措施，完成市委、市政府下达的招商引资、争资跑项、党建扶贫等任务。
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