农业局年度农业工作思路总结
指导思想和总体目标：坚持以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大精神和中央、省、市的决策部署，立足“四化”同步发展和三次产业互动并进，以“现代农业推进年”活动为抓手，以国家现代农业示范区建设为主线，以“两区一中心”（即粮食生产功能区、现代农业园区、基层农业公共服务中心）建设为着力点，以市场主体培育和经营机制完善为重点，努力用现代工业理念做大农业、用现代流通理念做活农业、用现代科技理念做强农业、用现代生态理念做好农业、用传统农业理念做稳农业，全面推进我市现代农业规模创强、业态创新、效益创优，力争实现农业总产值增长5％以上，农民人均纯收入增长9％以上；农产品加工转化率增长3%以上，农产品外贸出口额增长8%以上。
主要任务：一是加快推进“两区一中心”建设。加强规划引领和要素集聚，扎实做好“两区”基础设施、经营管理、科技支撑、农产品营销等体系建设，积极鼓励工商企业、有一定实力的农民专业合作社和规模大户、涉农大学生和农业基础人才投资或参与“两区”建设；加强政策引导，延伸服务领域，拓展服务功能，推进基层农业公共服务中心提升完善，构建全方位为农服务体系。二是积极推动农业经营体制机制创新。稳定现有规模经营面积，鼓励土地流转到期续订；以家庭承包经营为基础，坚持依法有偿自愿原则，有序引导农村土地承包经营权向专业大户、家庭农场以及专业合作社集中；围绕农村合作经济“一体系四合作”改革（即构建区域综合性合作组织体系，推进农村土地合作、产销合作、资金保险合作和村级集体股份合作），探索组建市级农民专业合作社联合社，积极发展多元化服务主体，加快推进农业家庭经营、合作经营和产业化经营等涉农管理体制创新，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。三是全方位培养农业人才。鼓励农业“创二代”接班，支持大学生到农业生产领域创业就业，加强农业职业培训和素质教育，着力培育一批有文化、懂技术、善经营、会管理的现代职业农民和现代农业经营领军人才；加强农技推广虚拟区域站建设，发挥首席专家、乡土人才等优势，深化专业团队—农技人员—科技示范户的农业科技推广机制；加强新慈溪农民管理和培训，规范经营行为，防止边缘化。四是全面提升农产品质量安全水平。强化农业主导产品标准化生产，健全农产品质量安全追溯体系和检验检测体系，全力保障农产品质量安全；整合政府和社会资源，构建农业检测体系战略联盟，扩大农产品质量安全监管面。五是着力强化农业依法行政。以省农业依法行政示范单位创建为抓手，深化农业法制宣传教育、行政许可审批以及依法行政工作，实施网上行政执法暨电子监察系统建设；加大农业综合执法力度，积极推进执法监管由注重事后处罚向注重事前规范转变，由重点规模种养户监管向散户、小户监管转变；强化执法队伍和硬件建设，全面提升行政执法专业化、信息化水平；着眼于服务二三产业发展用地，抓好标准农田占补管理、补充耕地质量验收评定，保障标准农田数量和质量动态平衡；加强海域动态监管、海洋功能区划修编和海洋执法检查，配合做好重点工程海域使用论证；进一步规范林地征占用的审核审批，加强对工程项目征占用林地的监督管理。
重点实施好八大工程：
（一）产业体系提升工程。
一是做大做强主导产业，以高端精品农业和特色优势产品为方向，研究绿花菜、蚕豆等优势产业向优势产区集聚的政策措施，推进横河杨梅等“一镇一品”特色农业朝规模化、标准化、生态化方向发展，打响区域品牌，力争培育规模超2亿元以上农业产业群5个。二是做精做深农产品加工流通业，依托宁波（慈溪）绿色农产品加工基地，鼓励农产品加工企业引进新设备、采用新技术，提高精深加工水平，力争实现农产品加工值62亿元以上。积极推进农产品田头贮藏保鲜设施、田头简加工和冷链运输建设，力争新增田头贮藏冷库5000吨，建设田头农批市场1-2个；全方位推进农超、农批、农商、农校对接，发展直供配送、电子商务等新型流通业态，力争新对接基地2万亩；巩固扩大上海、杭州、北京、无锡等四大慈溪农产品专营窗口规模，力争实现年销售额超亿元。三是因地制宜发展休闲观光、节庆农业、森林旅游等产业，打造“百里果廊、花海菜田、桥头海鲜、梅岭野趣、福地仙山”五大农家乐旅游区域品牌；加快培育农业生物、农业信息等新兴产业。
（二）农业两区建设工程。
一是深入实施“3320”现代农业园区工程（即3个省级现代农业综合区、30个XX市级主导产业示范区、特色精品园和20个XX市级现代农业园区），重点推进2个省级现代农业综合区建设，新增5个2013年度XX市级现代农业园区，建成13个XX市级现代农业园区，累计完成10个XX市级现代农业园区建设。二是积极推进粮食生产功能区建设，重点做好粮食生产功能区基础设施建设、社会化服务提升以及轻型栽培、全程机械化等先进技术推广工作，实施XX市级粮食生产功能区标准化建设0.4万亩，创建粮食高产示范方6个，全面推进农业部万亩水稻、万亩油菜2个高产示范项目建设。
（三）新型主体培育工程。
一是做强做优农业龙头企业，以“两力”（实力、带动力）建设为核心，全面实施“强龙兴农”工程，加快构建农业龙头企业梯队，完善龙头企业与合作社、基地、农户的利益联结机制和利益调节机制，力争农业龙头企业销售额达到55亿元，带动农户达到30万户，联结基地30万亩。二是规范提升农民专业合作社，开展“农民专业合作组织规范化创建”、“合作社领军人才培养”两项活动，强化对内服务功能、对外市场开拓和组织带动能力，力争新增XX市级以上示范性合作社 2家。三是大力发展家庭农场，实施自然人农业向法人农业转型计划，鼓励和促进规模大户通过工商注册向农场、农业企业转变，力争新培育现代农场20个，农场面积占全市耕地面积的20%以上。四是加快培育现代职业农民，实施“万名农民素质提升”、“百名高校毕业生农业创业就业”、“十名优秀农场主进修深造”三大行动，力争完成绿色证书、专业技术和实用技术培训1万人次，组织10人赴高校深造，农业领域创业就业大学生达到100人以上。
（四）农业服务优化工程。
一是全面推进基层农业公共服务中心建设。推行“3+x”的'一站式职能配置和服务模式（即在履行农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管三项基本职能的基础上，根据各地实际和农民需求提供农产品销售、土地流转、农村金融、农田水利、气象等农业公共服务），完成12个基层农业公共服务中心建设（4个示范性、8个一般性），基本实现全覆盖。二是进一步推进政策性农业保险、农户小额信用担保、农业信息服务等工作，政策性农业保险品种扩大至16种，农户小额信用担保实际担保额度达到1.2亿元以上，南美白对虾疫病政策性互助保险面积稳定在1.5万亩以上；继续推广农民信箱、农产品质量安全管理系统、农业气象信息进村等信息化应用系统，深化“两区一田”现代农业地理信息系统建设。三是积极推进农业科技服务，总结提升粮食“双千”和经济作物“万元地”技术，力争在已有15万亩“万元地”基础上增量增效，实施粮食“双千”工程0.6万亩。四是完善农村经营管理，鼓励土地长期流转和二次分红，确保土地规模经营面积稳定在32万亩左右，到期续订率达到90%以上；继续抓好村级公益事业“一事一议”财政奖补工作，加快已有项目建设和验收工作，全面开展第四期项目建设；做好新一轮村经济合作社换届工作，加强村级财务管理制度化、规范化建设，争取3-4个镇（街道）达到XX市标准化农村集体“三资”代理服务中心创建要求；切实加强农民负担监督管理，完善强农惠农项目公开公示工作，确保不发生涉农负担恶性案件、影响社会稳定的群体性案件和重大影响的案件。
（五）现代种业建设工程。一是按照建设种业大市的目标，加快推进东部龙山、中部逍林、西部长河、北部杭州湾现代农业开发区四大种业基地建设，提升省级农作物区试站和大专院校的联合水准，力争在新品种引进和培育上有新突破。二是积极培育具有核心竞争优势的骨干种子种苗企业，引导规模涉农企业、农场开展新品种的研发和优质种子种苗的生产繁育，力争实现工厂化育苗11800万株。三是加强与宁波“甬优”水稻高产系列专家团队合作，继续开展“甬优”水稻育种试点，适当扩大制种试验面积；积极推进XX市“浙甬”系獭兔育种平台建设，扩大獭兔供种能力。
（六）智慧农业建设工程。
一是全面推进信息化、数字化、智能化在农业生产领域的应用，开展农业物联网、设施人工智能生产技术、精准监测控制技术等创新应用，完善推广逍林绍根蔬菜专业合作社“精确农业光伏系统在白花菜育种上的示范和应用”成果，加快推进观海卫福叶生态农业公司“计算机气雾培”等项目，以及长河智慧农业精品园等智慧农业示范点建设。二是实施完成物联网和精准监测技术在成和果业梨园中应用和示范建设，扩大智慧林业在林业现代园区建设及森林资源监测的应用面。三是继续推进智慧畜牧业建设，重点在18家备案的规模养殖场试点推广畜禽生产、检疫和防疫物资管理系统。四是进一步推进农资智慧管理系统建设，对全市农资批发、零售企业全部纳入农资网络管理平台，开展生产环节农资智慧管理试点，实现农资从进货、销售、使用的全过程实时监管。五是深化池塘养殖气象信息和技术服务合作项目，新增1个监测站位，研究开发渔业信息自动播报模式，开展池塘水产养殖水质及气象预警预报。
（七）农产品质量安全工程。
一是加强农业标准化体系建设，积极推进主导产品标准化生产，在完善现有28个标准化生产模式图的基础上，进一步拓展标准化体系覆盖面和推广应用面，争取总数达到30个以上，计划新创建标准化生产示范区4个，实施国家蔬菜标准园建设项目1个。二是加强农产品质量安全追溯体系建设，健全农产品产地准出机制，加大农业投入品监管，深化农资市场专项整治，开展农资信用等级评定，严禁高毒高残农药和瘦肉精等违法添加剂流通和使用。三是加强农产品检测体系建设，完善市、镇、村、基地四级检测网络体系，大力推进“三品一标”认证，完成农（水）产品抽样检测1090批次，新增无公害产地1万亩，无公害农（水）产品20个，绿色食品8个，有机食品2个，新增XX市级以上名牌农产品2个。
（八）农业生态建设工程。
一是深入推进禁养区畜禽养殖场关闭（搬迁）工作，实施规模化畜禽养殖场集污纳管工程，抓好11个中央财政现代农业生产发展资金支持畜牧业提升项目建设；积极发展农牧结合等生态循环农业模式，组织开展生态循环农业示范创建活动，计划新增XX市级生态循环农业示范区1个，完成1个以上省级生态循环农业示范企业验收，实施1个农业部大中型沼气项目建设。二是积极推广秸杆还田、增施有机肥等措施，提高耕地质量，稳步推进4万亩标准农田地力提升工程建设，推广测土配方施肥技术60万亩次、商品有机肥1.5万吨，开展农产品产地土壤重金属污染普查；推广病虫绿色防控25万亩次，实施农作物病虫统防统治3万亩。三是深化“森林慈溪”建设，开展“四边”绿化和“百万树苗进百村绿万户”活动，加强生态公益林建设和古树名木保护，争取新增平原绿化1万亩，完成山地造林抚育3500亩，生物防火林带建设15公里，创建XX市级及以上森林城镇3个、森林村庄19个。加快推进现代农业示范园区综合提升工程，力争一期全面完工，二期水利、桥梁、道路路基等工程全面完工，二期绿化等综合工程完成60%，累计完成资金投入2.5亿元（其中新增投入1.5亿元）。四是加大森林及野生动植物资源保护力度，严厉打击各类涉林违法犯罪行为，继续抓好松材线虫病防控和森林消防工作，确保林区安全稳定；加强海洋渔业环境保护，开展海洋与渔业水域环境监测、预警和评价，做好渔业资源增殖放流工作。五是抓好农业安全生产，落实重大动物疫病免疫、产地屠宰检疫、病死动物无害化处理等工作，加大动物免疫效果监测力度，确保重大动物疫病免疫率达到100%，免疫合格率达到国家规定水平；进一步做好重大农业植物疫情监测预警和防控工作，加强加拿大一枝黄花防治工作，确保疫情得到有效控制；抓好农林场安全生产和稳定工作；提高渔业安全生产监管和应急处置能力，做好渔业安全和渔政管理工作。
保障措施：一是加强队伍建设。认真学习贯彻党的十八大精神，采取中心组理论学习、专题辅导报告等形式，不断提高机关党建的科学化水平和干部队伍的整体素质；进一步深化总结“三思三创”、“作风建设提升年”等活动，优化行风政风，创新服务载体，做好进村入户、联系结对服务；继续推进反腐倡廉建设，全面落实党风廉政建设责任制，出台局机关作风监管和责任追究办法，加强对党政纪律和重点工作的督查检查；联系指导农业系统知联会，抓好老干部和工青妇组织工作。二是健全工作制度。健全局内部管理制度，落实信访、保密、政务督查、提议案办理等工作；实行工作例会，细化工作目标任务，分解落实工作责任，做好重点工作定期上报和交流；健全考核督查机制，确保工作有检查、有督促、有评价、有落实。三是强化资金保障。巩固完善强农惠农政策，加大农业支持和投入力度，重点推进农业“两区”建设、专业合作、加工流通、科技创新，不断扩大政策受惠面；开辟新的农业投入渠道，积极引导工商资本和外资等投资农业，建立健全多元化投入机制。四是营造良好环境。加强对农业工作先进典型、先进模式的总结、宣传和表彰，创建和树立一批示范样板，扩大影响力和辐射力；充分运用农业宣传媒介和载体，整合宣传资源，加强宣传力度，营造良好的社会氛围。
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