浅析我国工程监理的问题及优化措施土木工程论文
摘要：针对目前工程建设项目管理中的监理问题, 在现有知识理论和实际成果的基础上, 对问题进行了总结, 并提出了相应的改进意见, 对于提高住房建设管理和监督的整体质量有良好借鉴意义。
关键词：工程质量; 建设监理; 项目管理;
Abstract：On the basis of the existing knowledge theory and actual results, the problems are summarized on the basis of the existing knowledge theory and actual results, and the corresponding improvement suggestions are put forward to improve the overall quality of the management and supervision of the housing construction.
Keyword：engineering quality; construction supervisition; project management;
0 引言
建筑监理是伴随着建筑业的发展而产生的, 施工监理是建设工程施工过程中的重要组成部分, 对于推动建筑工程整体质量具有重要的控制作用, 但也影响着施工企业的经济效益。中国建设监理行业起步较晚, 且发展时间不长, 自1988年第一次试运行以来, 已经发展了近30年。我们在过去30年的实践和发展中取得了良好的成绩, 但仍有一些不足和问题, 不容忽视。特别是近年来, 中国的建筑业市场蓬勃发展, 工程项目的增多给建设监理提出了更大的挑战。通过合理规划建设项目的市场秩序, 提高建设项目的整体质量, 加强建筑工程监理标准化研究是十分必要的。
1 工程监理的基本特征
工程监理在建筑施工中起着管理作用, 工程监理负责确保工程按标准进行, 使所有施工环节得以规范, 预防建筑项目出现质量问题, 避免有违反施工安全的行为, 以保证施工质量。
工程监理具有一定的特殊性, 主要表现在以下几个方面:一是建设监理具有独立性, 工程监理单位有权独立运行, 并与建筑企业和施工企业合作, 在这些部门中, 不受监督制约的是独立、平等的地位, 而不是上级或下级的关系;二是具有科学性, 工程监理不仅要充分发挥监督职能, 而且要提出管理建议, 结合约束功能, 形成监理工作, 为项目各方提供服务, 建筑质量也是服务质量。工程监理是施工管理的重要组成部分, 同时也是生产活动的一个组成部分, 因此必须要严格按照有关合同的规定提供必要的技术服务与支持, 体现出公平性。在承包商和施工单位之间, 工程监理处于第三方位置, 负责这项工作的目的是维护双方的合法权益, 防止经济建设损失。
2 当前我国工程监理存在的主要问题
2.1 工程监理的法规制度不完善
对于我国来说, 由于住房建设监理管理发展较晚, 因此, 与发达国家相比, 我国的监理管理还存在许多亟待改进的问题。为监督管理制定相应的法律、法规是非常有必要的, 但由于近年来建筑业的发展与实际工程监理的发展很不协调, 相关制度也很难与现实相适应。由于监理行业的管理机制还不完善。一方面, 在收取监理费的过程中, 存在着价格竞争等弊端。竞争行为最终导致建设监理成本低, 导致监理在某种意义上流于形式。
2.2 施工监理人员整体素质不高
施工人员综合素质决定了中国建设监理质量, 目前, 工程建设监理人员的素质参差不齐, 在中国整体结构比较分散, 具有职业 (执业) 资格证书的专业监理人员比较少, 大多数工程监理缺乏实践监督经验, 监理工程师缺乏识别能力和沟通能力, 对中国的`建设监理行业的发展形成了一定的障碍。监理工程师必须具备一定的专业知识和实践经验, 熟悉法律、法规和专业知识。目前, 在中国大多数监理人员甚至未完成大学学习, 一些大学生的培训普遍缺乏实践经验, 有的高校甚至缺乏对学生法律、法规和行业规范的教育, 虽然可以获得建筑监理职业资格证书, 但由于缺乏法律知识和管理知识, 在实际监理工作中, 不能有效地组织、协调和管理项目建设, 很难取得良好的监督效果。
2.3 缺乏规范性指导
在工程监理过程中, 监理工作人员没有严格按照相关管理制度工作, 缺乏规范和正确的监督和指导, 要使监理工作发挥最大的作用比较困难;其次在监督过程中, 工程监理人员对于施工事故处理不当, 施工人员容易有生命危险, 为此, 建设监理单位需要完善相关规章制度, 必须履行每一个监理人员的职责。在这个过程中, 如果事故是由个人原因造成的, 相关人员出错并导致重大施工事故, 必须根据有关规定进行处罚, 严禁有任何庇护现象。
2.4 工程监理水平低
在中国建设监理水平普遍偏低, 影响工程建设监理质量。目前, 建筑工程监管水平低主要体现在以下几个方面:一是建筑工地的施工标准要求不够明确, 许多建筑工人在施工现场开工后, 对于许多设施和场地规则却不清楚, 所以监督和管理上达不到要求, 监理工程师不能起到真正的作用。第二, 建设监理机构不够完善, 职责分散。建筑工程监理人员缺乏先进的管理理念和技能, 管理模式仍然采用传统的管理模式, 工作人员也缺乏良好的服务意识和责任意识, 导致监理工作不认真。
3 工程监督完善措施
3.1 加强建设监理法制建设, 健全监理市场机制
首先, 要重点加强工程监理法律法规建设和工程建设监理工作, 工程建设单位要把建筑业的发展与建筑市场相结合, 在大环境下, 要完善和加强工程监理的法律法规, 消除不能与建筑工程相结合的部分, 要制定既有联系又符合时代特征的法律法规, 要加大科学和法规的使用。规范、具体、合理的法律法规, 建立健全制度, 使我国建设监理工程师可以更有序、更顺利地完成监理工作, 使监理工作更符合建设标准;第二, 监理工作必须完善市场机制, 建立招投标制度, 确保监管始终在公平开放的市场环境下运行, 我们必须不断协调不公平的市场关系, 作为维护市场的纽带, 工程市场的监督机制是建立在平等信誉机制的基础上, 一个信誉差、竞争力差的监管单位必将被淘汰。
3.2 提高施工监理队伍整体素质
相关监理企业应首先加强专业技能培训, 完善监理培训制度, 定期组织培训讲座, 邀请行业内的精英参加, 有实践经验的人要加强培训和教育。第二, 加强学生实践能力培养, 通过校企合作, 不断提高学生的监督实践能力, 监理人员还应通过自学提高专业技能和管理水平, 充分发挥监督的现实作用。监理的核心作用应体现在工程监理中, 一方面, 监理单位要想留住人才, 实行激励机制。二是结合工程应用, 在整个建设期间, 加强监理人员监督经验不断积累和更新, 对于可能出现的质量问题要提前作出预测, 提前制定策略, 善于总结和反思工作, 养成勤于思考的能力。
3.3 提高监督管理水平
在项目建设监理工作中, 必须明确工作的复杂性和工作的重要性, 由于涉及许多监理人员, 在总结监理工作时, 将各部门存在差异容易引起部门之间的矛盾的问题总结出来, 为了避免此类问题的发生, 我们应该对管理者进行有针对性的培训, 并加强相应的管理人员管理水平。与发达国家相比, 中国的住房建设监督管理起步晚, 与一些发达国家相比还存在很大的差距。因此我们应该充分借鉴先进的管理方法, 吸收和学习科学的管理技术, 提高住房建设监理的管理水平。
4 结语
建筑工程监理制度的建立已成为我国项目监理需要迫切解决的问题, 建设项目的监督管理在中国建筑行业的发展具有重要作用, 但是现阶段, 建设监理处于管理的过程中仍存在许多漏洞, 相关部门应考虑到这些问题, 不断改进管理体制, 建立健全相关的法律法规, 建立健全相关管理制度, 同时通过培训或激励机制, 提高监理人员的责任意识和职业技能, 确保监理在管理过程中可以更加负责任的完成工作, 提高工程项目的质量, 促进建筑企业的可持续发展。
参考文献
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