文化建设的问题及对策

文化毕业论文 时间:2017-07-17 我要投稿

  城市广场不仅只是民众聚集的地方,还是展现城市美与艺术品位的标志。其具有的独特文化已成为反映城市魅力的标志。

  (一)

  一、我国企业法律文化建设中存在的问题

  随着社会经济的不断发展以及社会主义法治建设的不断深入,企业法律文化得到了越来越多企业的关注,但不容忽视的是企业在法律文化建设过程中都或多或少存在一些问题,阻碍了企业法律文化建设的深入开展。

  (一)物质表现层

  根据原国家经贸委《企业法律顾问管理办法》的规定,国家从促进企业依法经营、维护自身合法权益的角度出发,建议企业设立总法律顾问、设置法律事务机构并配备法律工作人员。

  国务院国资委《国有企业法律顾问管理办法》更是规定国有企业,尤其是国有大型企业应当设立总法律顾问、设置法律事务机构、配备法律工作人员。

  然而在实际的企业管理中,一些中央企业及其重要子企业都没有达到国资委规定的要求,更不用说地方国有企业和大量的民营私营企业了,同时很多企业即使招聘了法务人员或聘请了法律顾问,也仅是为了应付上级检查或将法律工作停留在企业管理的表面层次上,没有真正纳入到企业文化建设中。

  法律事务组织机构的缺失和总法律顾问、法律工作人员的缺位使得企业法律工作得不到有效的组织和智力支撑,更使法律文化建设缺少了重要载体和表现形式,企业法律文化建设自然不能得到有效开展。

  (二)制度行为层

  一方面,制度建设有待提高。

  首先,很多企业的制度建设相对滞后,除了国家及地方的有关法律规范之外,其自身缺乏基础性内控制度,企业的很多内部行为得不到有效的制度约束和规范。

  其次,一些企业虽然制定了不少规章制度,但制度之间缺少必要的协调和衔接,内部不同部门对同一事项的规定有时大相径庭,同时有些规定过于原则和抽象,难以执行和操作,使许多规定成了一纸空文。

  再次,不少企业的制度执行力不强,虽然制定了许多完善可行的规章制度,但得不到有效的执行,造成了虽有制度但被束之高阁的现象。

  另一方面,行为建设有待改善。

  首先,目前很多企业的决策及经济行为中缺少法律审核环节,忽视了法律审核在企业重大决策、规章制度制定及经济合同签订中的重大作用,极大削弱了法律的保驾护航能力。

  其次,很多企业没有将法律管理纳入到企业管理之中,仅将法律的作用定位在纠纷案件处理上,法律被排斥在合同管理、授权管理、风险管理等日常的企业管理门槛之外,成了企业管理的看客。

  规章制度的漏洞和法律行为的缺失使企业法律文化建设缺少了制度保障和行动落实,仅成了一种口号。

  (三)精神理念层

  首先,一些企业的管理人员,尤其是高级管理人员法律意识还不强,对企业法制工作的重要性认识不足,忽略了法律的事前防范功能,缺乏企业法律文化建设的紧迫感和责任感;传统的人治思想较为严重,依法治企能力较弱,市场法制规则意识薄弱,

  遇事沿袭习惯做法,靠关系,讲摆平,不能充分利用法律手段维护自身合法权益,企业法律文化建设的思想基础先天缺失。

  其次,一些企业对普法教育的重视程度不够,忽视了普法宣传在法律意识培养上的重要作用,普法投入不足、手段单一、全员参与程度较低等,难以有效形成“知法、懂法、守法、用法”的法治氛围,企业法律文化建设的环境氛围后天不足。

  二、我国企业法律文化建设的对策

  (一)提高思想意识,充分认识企业法律工作的重要性

  1.加强企业法律工作是建立现代企业制度的必然要求。

  建立现代企业制度的核心是完善公司法人治理结构,形成有效的制衡机制。

  建立现代企业制度,严格公司治理,真正形成有效制衡机制,关键是严格依法办事。

  加强企业法律工作,有利于企业依法规范行为,使公司治理名符其实,发挥效率,保证权力机构、决策机构、监督机构和执行层之间的制衡到位,有利于提高企业依法决策、依法经营管理的能力和水平。

  2.加强企业法律工作是促进企业依法经营的现实需要。

  市场经济是法治经济,作为市场经济主体的企业,必须依法开展各种经济活动。

  随着我国市场经济体制的不断完善,企业所面临的市场竞争越来越激烈,不依法经营必然造成市场风险的放大,一旦法律风险发生,企业自身难以控制,往往会带来灾难性的后果。

  因此迫切需要企业强化法律意识,加强企业法制建设,不断提升企业防范和化解法律风险的能力,进一步提高企业在国内外市场的竞争力。

  3.加强企业法律工作是深化企业民主建设的内在要求。

  实现管理科学是现代企业制度的重要标志。

  要做到科学、有序、高效,就必须摒弃人治思想,积极推行依法治企。

  企业内部决策,要从经验决策、个人决策向科学决策、民主决策转变;企业内部管理,要从粗放管理向依法管理、规范管理、精细管理转变。

  只有这样,才能保障企业决策的科学化和民主化,才能充分调动各方面的积极性。

  适应这一内在要求,需要提高企业领导和全体员工的法律素质,促进企业依法治理,推进企业民主法制建设。

  (二)加强普法教育,提高全员的法律意识和依法治企能力

  普法教育是企业法律文化建设的重要内容,是增强全员法律意识的重要途径。

  企业上下应当统一思想,提高认识,增强做好普法工作的责任感和紧迫感,不断提高做好普法工作的主动性、自觉性,形成人人“知法、懂法、守法、用法”的良好局面。

  要健全制度,规范管理,推动企业普法教育的制度化和规范化,实现企业普法工作的常态化局面。

  要围绕重点,狠抓落实,增强普法的针对性和实效性,将各级领导和关键岗位员工作为重点普法对象,把实施企业经营发展战略所涉及的法律法规作为重点普法内容,把企业法律管理的成功经验、做法和典型教训作为普法案例,促进普法工作取得实效。

  通过广泛、深入地开展企业普法教育,增强全员的法制意识,提高依法治企能力,形成“遵守法律、崇尚法律、运用法律”的良好氛围,推动企业文化建设水平的提升。

  (三)加强组织建设,夯实企业法律文化建设的组织基础

  组织建设是企业法律文化建设的基础性工作。

  各企业应按照有关要求,结合自身实际,设立总法律顾问,明确总法律顾问的工作职责,逐步推动总法律顾问专职化、专业化,充分发挥总法律顾问在企业法律文化建设中的领导作用。

  要设置企业法律事务机构,明确职能和工作流程,确定分管领导和机构负责人,切实加强法制工作的组织领导。

  要配备一定数量的法律工作人员,明确处理企业法律事务的权限、程序和职责等,逐步建立起科学规范的法律顾问工作制度和工作流程。

  同时企业应该加强法律顾问后备人才培养,营造优秀法律人才脱颖而出的良好环境,做好法律顾问执业资格取证工作,实现法律顾问队伍的职业化和专业化,为企业法律文化建设提供坚实的组织保障和智力支持。

  (四)加强制度建设,筑牢企业法律文化建设的制度支撑

  加强基础性内控管理制度建设,建立完善的企业管理工作制度体系,是规范企业行为、防范风险的有效措施,也是衡量企业治理水平的重要标志。

  企业应当根据实际,建立健全各项内控管理制度,强化不同制度之间的衔接,减少原则性与抽象性规定,增强制度的可执行性和可操作性,使企业的各项内部管理行为有规可依。

  同时,要加强制度执行力建设,加大对规章制度的宣贯力度,强化监督检查,做到有规必依、依规必严,促进企业管理工作步入制度化轨道,为企业法律文化建设提供坚实的制度支撑。

  (五)加强法律审核,确保企业各项决策及行为合法合规

  法律审核是企业依法决策,依法经营管理的重要保证,更是构建企业法律风险防范机制的重要环节。

  企业要按照“事前防范、事中控制为主,事后补救为辅”的原则,建立健全规章制度。

  经济合同以及重要决策的法律审核,一是要有制度保障,企业必须制定有关法律审核的规章制度,确保法律审核嵌入企业规章制度、经济合同和重要决策的流程;二是要覆盖全过程,从规章制度的制定到执行,从合同的订立到履行,从重大项目的决策到运营,法律管理必须全程参与。

  通过法律审核,不断促进企业依法决策、依法行为,为企业法律文化建设提供良好的合规环境。

  (六)完善法律工作体系,推进与企业管理的有机融合

  企业的日常管理无不涉及法律的规制,同时也无不存在法律风险,防控好企业管理中的法律风险是切实加强企业管理的内在要求,也是企业法律文化建设的永恒主题。

  企业要逐步完善法律工作体系,将法律工作纳入到合同管理、授权管理、风险管理、往来信函管理等日常的企业管理行为中,全面梳理和评估企业管理面临的各种法律风险,完善法律风险控制流程,将法律风险管理逐步转化为企业所有部门和全体员工共同的职责,

  逐步建立起企业法律风险防范的长效机制,并使法律管理成为企业管理的常态化,最终促进法律文化在企业内部落地生根。

  (二)

  一、广场文化建设中存在的问题

  广场文化可将娱乐活动和思想教育融于一身,备受广大市民追捧,成了影响城市建设发展的标志。

  但在建设中也存在着较多的问题,同时引起不小争议,而这些问题的产生,来源众多,影响极大,成为制约城市发展的重要原因之一。

  1.一味效仿缺乏独有特色。

  不少城市在广场建设中一味追求国际化,在广场建设中追求西式风格,不考虑实际情况,不能很好地结合周边建筑,待广场建成后呈现突兀状态,毫无美感。

  更有甚者,为了建设西式广场,将富有历史文化的建筑拆除,不仅破坏了当地独有的特色,而且劳民伤财,使当地文化无法得以弘扬。

  而在建设过程中通常会采用统一的模式,造成多个城市中的广场风格如出一辙,无任何个性特点。

  而城市广场应该在较大程度上成为美化城市,点缀城市的重要组成部分,统一的布展格局无法展现城市独特的魅力,降低城市的可辨识性。

  2.单独追求形式美影响生态平衡。

  在广场建设时,执着的追求形式美,只为了创造曲径通幽的效果,开辟出诸多的小道,公园风格更为突出,失去了广场本身的文化特色和用途。

  建设者缺乏相关意识,认为广场就应大面积的种植草坪,才能得到绿化的水平。

  所以不结合当地气候和水源条件,就开始大规模的砍伐树木种植草坪,减少人们聚集的空间。

  造成既无休闲场所,还要花费大量资金对草坪进行保养与灌溉。

  在虫害季节还要喷洒杀虫剂,对环境造成污染;而在炎炎夏日没有树木能够遮阳,人流减少,会降低广场的实际应用价值。

  3.缺乏广场文化活动。

  广场文化除建筑本身所展现出的文化外,在广场举行文艺活动时,展现出的文化也属于广场文化的范畴。

  拥有高品质的城市广场,能将人类的行为活动与广场环境完美的结合,产生更多更好的性能与活力。

  这样,广场本身才能发挥其真正的活力与生机,广场文化的品位随之升高。

  如果文化活动比较缺乏,人员稀少,也是对城市空间上的浪费。

  广场中一些大型的活动大多由政府部位组织并实施,市民自发组织的节目较少,导致场地的利用率降低。

  二、对从中存在的问题进行分析

  1.结合当地特色建设独特风格。

  广场可展现整个城市的品位,是大众文化中的独特表现形式,虽正处于发展阶段,但仍然受广大群众的喜爱。

  其具有的独特文化产业价值备受重视,成了大众文化的新来源,将整个城市中的文化品位毫无保留地展现出来。

  人民群众才是广场文化的主要载体,广场文化的建设与发展是全社会的义务。

  因此,在建设中要把握广场文化的大众性原则,让人民群众参与其中。

  充分尊重并采纳来自群众的一些好建议好方案,将广场的功能性设计交予群众自行掌握,建设方了解群众的意向后再进行建设。

  为发掘全方位的广场功能并进行深入创造留下充足空间,使市民的主导地位在城市的公共生活中充分体现出来。

  2.增强空间设计反映广场文化。

  不少城市在建设广场时,为增加美观性,从而加大装饰草坪的面积,这样既缺乏整体空间的层次感,也会减少空间变化的多样性。

  虽具有开阔视野的效果,但群众只能在局部路面上行走,大大减少群众活动面积,违背了广场文化中以群众为主体的原则。

  [5]广场设计时,首先要考虑广场文化的发展原则,与时俱进。

  同时要遵守自然规律,增加树木棵数,减少草坪面积,将生态效益全面提高。

  在绿化方面要尽量选择当地树木,避免外地树木对当地环境不适应降低树木的成活率,这样既增加成本,也影响广场的美观。

  但可引进天然的树种,以增加广场中植物的种类。

  选择当地的树种可以最大程度上保证树木的成活概率,将生态效益大幅度提高的同时,还增添了当地特色。

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