管理规章制度制定办法
在日新月异的现代社会中，制度的使用频率呈上升趋势，制度是国家机关、社会团体、企事业单位，为了维护正常的工作、劳动、学习、生活的秩序，保证国家各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展，依照法律、法令、政策而制订的具有法规性或指导性与约束力的应用文。拟起制度来就毫无头绪？以下是小编整理的管理规章制度制定办法，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
管理规章制度制定办法1
第一章
总则
1、规章制度是企业建立正常工作秩序、经营环境，规范全体员工行为的基本准则。制定、修改和废止规章制度，应依据企业生产经营管理发展需要，具有前瞻性、导向性、连续性、稳定性和可操作性，有利于企业安全生产提高经营效率和效果，使企业更好、更快的发展。
2、各项规章必须按照权利和义务对等的原则，明确规范与被规范各方应承担的责任，并具有可操作性。
3、拟在东方德森能源有限公司全系统实施的各项规章，经审核同意后，须报公司办公会议审定，由董事长签发，以公司文件形式颁发。
4、拟在专业管理实施的各项规章，经公司办公室审核同意后，由总经理签发，以公司文件形式颁布。
第二章
修改与废止
1、当已颁布规章的规范对象、范围或实施条件发生较大变化，无法继续完整地发挥应有的规范作用时，规章的起草部门应及时组织有关人员进行修改，或申请通知废止。
暂行（试行）规定（或办法）实施1年以后，规章的起草部门应认真总结试行中的情况和问题，提出修改或废止的意见。
2、修改已颁布的规章（包括暂行规定）应按照本办法关于立项、起草、审核、颁布的工作制度进行。
3、决定废止现行规章时，应向办公室以书面说明废止的理由，以及替代被废止的规章。
第三章
附则
1、暂行（试行）规定或办法等临时性规章须注明有效期，自颁布实施之日起，最长不超过两年。
2、各部门应将制定的各项规章分类汇编，每年进行一次认真清理，及时修改（废止）已不适应企业发展需要的规章。
3、规章汇编由企管部负责。
管理规章制度制定办法2
第一条、为了加强集团及企业、单位规章制度制定的管理，规范制定程序，明确制定权限，保证集团及企业、单位制定规章制度的质量，结合实际，制定本办法。
第二条、本办法所称的集团及企业、单位的规章制度，是指集团及企业、单位按照规定程序制定的、涉及管理程序、标准、规程、具有约束力的文件，包括各种规定、办法、指南、指引及其解释等。
第三条、集团及企业、单位规章制度的立项、起草、审查、发布、备案、解释、修改、废止等适用本办法。
第四条、规章制度分类
(一)集团及企业、单位的规章制度按性质、内容可分为以下几种:
1.“规定”（包括“暂行规定”、“试行规定”等）、“决定”是指对集团及企业、单位某一方面的行政管理关系做出部分或者比较全面规定的规章。
2. “补充规定”是指对集团及企业、单位的某一项规定(以下简称原规定)进行补充,原规定不予废止,原规定同新规定相抵触以新规定为准的规章。为便于再次补充，补充规定一般以顺序号进行区别，如XX补充规定(一)。原规定中不再适用予以废止的条款,应在补充规定中明确。
3.“办法”（包括“暂行办法”、“试行办法”等）是指对集团及企业、单位某一项管理内容做出比较具体规定的规章。
4. “补充办法”是指对集团及企业、单位的某一项办法(以下简称原办法)进行补充,原办法不予废止,原办法同新办法相抵触以新办法为准的规章。为便于再次补充，补充办法一般以顺序号进行区别，如XX补充办法(一)。原办法不再适用予以废止的条款,应在补充办法中明确。
5.“指南”、“指引”、“细则”、“规程”、“解释”是指对某一项业务流程做出比较具体规定或进行具体说明的规章。如果需要对集团及企业、单位的已发布实施的某一项“指南”、“指引”、“细则”、“规程”、“解释”进行补充，新规章不以“补充指南”、“补充指引”、“补充细则”、“补充规程”、“补充解释”方式命名，按原规章名称加新规章的顺序号方式命名。
6.“通知”是指对集团及企业、单位的某一项管理内容作出强调或临时性规定的规章。
(二)集团及企业、单位的规章制度按发布的主体可分为以下几种:
1.集团发布实施的规章制度
2.集团有关部门发布实施的规章制度
3.企业、单位发布实施的规章制度；企业、单位的有关部门需要发布规章制度的，不得直接以本部门的名义对外发布，要以企业、单位的名义发布。
(三)集团业务部门发布规章制度,只能以“指南”、“指引”、“细则”、“规程”、“解释”或“通知”文种发布。
第五条、制定规章制度应当结构严谨、内容完备、形式规范、条理清楚、用词准确、文字简洁，既具实用性，又适度超前。
第六条、制定规章制度应当经过立项、起草、征求意见、审议、审查、发布和备案等程序。
第七条、规章制度立项
(一)集团或企业、单位根据企业经营状况、企业经营过程中出现的矛盾和问题以及有关部门、有关人员意见和背景资料，认为需要制定或修改规章制度的，由集团或企业、单位主管批准立项。
(二)集团业务部门针对本部门的某一项业务流程需要以本部门名义发布“指南”、“指引”、“细则”、“规程”、“解释”或“通知”进行规范的,由集团分管领导批准立项。
(三)企业、单位仅可对本企业、单位内部的、集团规章制度未涉及、未明确的业务进行规章制度立项。
(四)集团或企业、单位的有关部门针对工作过程中出现的矛盾和问题认为需要制定规章制度加以规范的,可提出立项建议（对比较简单的问题，可口头提出建议；对比较复杂的问题，应提出书面建议），根据立项批准权限由集团或企业、单位主管或集团分管领导批准立项。
(五)规章制度立项内容包括制定规章制度的必要性、可行性、拟解决的主要问题、当前的现状、拟确立的主要条款以及起草经办人、拟完成起草的时间等内容。
第八条、规章制度起草
(一)以集团或企业、单位名义发布实施的规章制度一般由集团或企业、单位的行政部门负责起草或组织起草，涉及具体业务的'规章制度行政部门无法起草的,集团或企业、单位的行政部门可委托有关业务主管部门代拟。
(二)以集团有关业务部门名义发布实施的规章制度,由该业务部门起草。
(三)规章制度起草经办人可通过收集、查阅相关资料、召开座谈会、进行调研等方式收集素材,其他人员应予配合。
(四)规章制度起草内容包括：
1.制定的目的和依据；
2.适用范围；
3.主管部门和落实规章制度的责任人；
4.管理原则；
5.具体管理措施和程序；
6.违规责任；
7.实施日期；
8.需要修改或废止的有关文件中的条款；
9.其他需要规定的内容。
第九条、规章制度的征求意见
(一)规章制度起草经办人起草完毕后，提交立项批准人(指批准规章制度立项的集团或企业、单位主管或集团分管领导,下同)初审，立项批准人认为符合立项要求的，形成征求意见稿，规章制度起草经办人根据立项批准人确定的征求意见范围下发有关企业、单位、有关部门、有关专业人士、有关人员征求意见。
(二)征求意见可以采取书面征求意见、座谈会、讨论会、论证会等多种形式。
第十条、规章制度的审议
(一)规章制度起草经办人根据征求意见过程中收集的资料和意见进行修改,修改后提请立项批准人再审,立项批准人认为比较成熟可以提交审议的,提交审议。
(二)集团或企业、单位主管批准立项的规章制度,由集团或企业、单位召开办公会议、专题会议进行审议;集团分管领导批准立项的规章制度,由集团分管领导召开部门会议审议。
(三)有关规章制度需要聘请社会上的法律、财务或政府有关部门等方面的专业人士参与审议的,要积极聘请上述人士参与审议。
(四)对审议中出现重大原则性分歧意见未予通过的草案，起草经办人根据审议要求，再次协调、讨论，提出修改稿，再次提交审议。
第十一条、规章制度的审查
(一)建立完善规章制度的审查制度
1.集团行政部门为集团及企业、单位规章制度的归口审查部门。
2.以企业、单位名义发布实施的规章制度在发布前应先形成送审稿,报送集团行政部门审查无异议后才可发布实施。
3.以集团业务部门名义发布实施的规章制度在发布前应先形成送审稿,报送集团行政部门及相关业务部门审查无异议后才可发布实施。
(二)集团行政部门主要从以下方面对送审稿进行审查：
1.是否符合规章制度制定权限和程序；
2.是否与其他规章制度相协调、衔接；
3.是否具有可行性；
4.需要审查的其他内容。
(三)集团行政部门可以就送审稿中存在的有关问题征求有关方面意见，还可召开座谈会、讨论会。
(四)除特殊情况外，集团行政部门应当自收到送审稿之日起3天内对送审稿提出审查意见。
(五)送审稿有下列情形之一的，集团行政部门可以予以缓办或退回：
1.未按规定权限、规定程序办理的;
2.制定规章制度的基本条件尚不成熟的；
3.有关部门对送审稿的内容有较大争议且理由较为充分的。
被缓办或退回的送审稿经起草的企业、单位或集团有关部门按要求改正符合报审条件的，可按规定程序重新报送集团行政部门审查。
(六)起草规章制度的企业、单位或集团有关部门根据行政部门提出的审查意见对送审稿进行修改。集团行政部门审查过程中提出重大修改意见的，应当与起草规章制度的企业、单位或集团有关部门协商。
(七)集团行政部门完成审查后,应在发文会签单上会签。
第十二条、规章制度的发布
(一)拟以集团名义发布的规章制度草案经审议并原则通过后，按发文程序办理会签手续,经集团主管签字后予以发布。
(二)拟以企业、单位名义发布的规章制度草案经审议并原则通过后，按发文程序办理会签手续,并报集团行政部门审查,由企业、单位主管签字予以发布。
(三)拟以集团业务部门名义发布的规章制度草案经审议通过后，按发文程序办理会签手续,并报集团行政部门审查,由集团分管领导签字予以发布。
第十三条、规章制度的备案和存档
企业、单位和集团有关业务部门发布的规章制度要在发布之日起3天内报送3份原件给集团行政部门备案、存档。
第十四条、规章制度的修改
(一)遇有下列情形之一的，规章制度应当及时修改：
1.制定规章制度所依据的有关法律、行政法规被修改或废止，需要作相应修改的。
2.因实际情况发生变化，需要增减或者改变内容的。
3.其他应当予以修改的情况。
(二)修改规章制度按制定规章制度的程序执行。
第十五条、规章制度的解释
(一)以集团或企业、单位名义发布的规章制度,统一由集团或企业、单位的行政部门负责解释,或由行政部门委托有关业务部门解释。
(二)以集团业务部门名义发布的规章制度,由发文的部门负责解释。第十六条本管理办法自发布之日起实施。
管理规章制度制定办法3
一、为促进公司规章制度制定与管理工作规范化、程序化，提高建章立制的质量，制定本规定。
二、本规定所称的规章制度，是指汇波公司针对生产、经营、技术、管理等项活动所制定的管理规范的总称。
三、本规定适用于汇波公司规章制度的制定计划、起草、审核、颁布、解释、修改、备案和废止等相关活动。
四、制定规章制度，应当遵循下列原则：
1、坚持依法制订的原则；法律、法规已经明确规定的原则上不作重复规定；
2、坚持从企业实际出发，符合企业改革和发展总体目标；
3、坚持政企分开，有利于现代企业制度的建立；
4、注意制度间的协调性，避免各项制度之间冲突和遗漏；
5、遵循长远规划，年度计划，适时修订，定期清理，统一规范的原则。
五、制定规章制度的要求。
2、准确性：规章制度用语应当准确、简洁，条文内容应当明确、具体；
3、可操作性：具有操作的相关流程，明确相关工作的负责部门和责任人；
4、实际性：高标准切合企业经营管理的实际；
5、稳定性：能在一定时间和一定范围内适用；
6、服务性：制度本身应体现服务企业发展的需求。
六、公司管理中心总经理行使规章制度的审核、批准、修订和废止权
七、公司管理中心行政组是规章制度制定与管理的归口管理部门。其主要职责是：
1、负责规章制度体系的编制工作；
2、负责组织拟定规章制度制定的年度计划；
3、根据规划督促、检查、协助各部门起草规章制度草案；
4、起草公司综合性规章制度；
5、负责规章制度草案规范的审核；
6、组织规章制度草案论证、修改、定稿、报送、审批等工作；
7、负责收集规章制度执行中存在的问题，提出完善、修改和废止有关规章制度的建议；
8、负责规章制度编号的管理工作；
9、负责规章制度的保管、存档工作。
八、公司管理中心总经理履行下列职责：
1、负责规章制度草案的文字审核工作；
2、负责规章制度的行文规范审核工作；
九、公司职能部门根据规章制度体系整体规划，制订本部门规章制度年度计划。
十、管理中心行政组对各部门提出的规章制度年度计划进行协调和审核，编制公司规章制度制订年度计划。
十一、起草规章制度应注意规章制度彼此之间的协调和衔接，并就规章制度之间对同一事项的不同具体规定在上报时作出专门说明。
十二、对涉及两个以上部门业务的规章制度，由相关部门组成联合起草小组起草，管理中心行政组协助。
十三、规章制度的起草，应按下列步骤进行：
1、收集资料，掌握有关法律、法规以及其他企业的相关规定；
2、调查研究，提出解决问题的办法、措施；
3、撰写草案；
4、将草案发至集团相关单位征求意见；
5、汇总意见，修改草案；
十四、规章制度一般应包括下列内容：
1、目的：清晰简洁说明本制度控制的活动和内容。
2、适用范围：明确规章制度所涉及的有关部门（单位）、人员、事项和活动。
3、职责：规定实施本制度的部门（单位）或人员的责任和权限。 4、制度规范的内容、要求与程序；对相应经济活动的约束与要求。 5、相应活动、事项的详细流程，附相关的工作流程图。
6、支持性文件和相关记录、图表，包括与本制度相关的支持性文件、规定，各种应保留的相关记录、表格、单据等。
十五、规章制度篇章结构排列可根据内容多少分为章、条、款、项、目结构表达，内容简单的也可直接以条的方式表达。章、条的序号用中文数字依次表述；款不编序号；项的序号用中文数字加括号依次表述；目的序号用阿拉伯数字依次表述。
十六、规章制度草案完成后应送相应职能部门、基层企业和员工代表征求意见。
十七、被征求意见的部门应认真研读，对制度草案进行修改。征求意见的部门应将各部门的修改意见存档备查。
十八、规章制度起草部门在广泛采纳多方意见，修改完善规章制度草案后，并报部门主管副总经理审核。
十九、规章制度草案经部门主管副总经理审核后，起草部门填写规章制度审核表，经承办部门负责人签字后，将草案及审核表送管理中心行政组审查。
二十、管理中心行政组对规章制度草案进行下列审查：
1、是否符合法规的基本原则；
2、与公司现行规章制度是否协调；
3、草案结构、条款是否符合规章制度的要求和技术规范；
4、是否切合企业实际和体现权责利对等原则。
二十一、经审查符合要求的，由管理中心行政组送管理中心总经理审核后，报公司总经理审批。
二十二、以公司名义下发的规章制度，由管理中心行政组负责编号、印刷、发放；以公司职能部门名义下发的规章制度，由主管部门编写、印刷、发放。
二十三、首次颁布的制度为试行文件。试行期为一年，试行期后经修改的文件为正式文件，正式文件根据需要每二年修改一次。
二十四、规章制度发布后5日内，主管部门应送公司档案室备案。二十五、规章制度一经颁布生效后，公司各级人员必须严格遵守。
二十六、为加强规章制度的动态管理，规章制度实施过程中，制度制定部门每年向各相关部门征求规章制度执行意见，搜集规章制度执行过程中存在的问题，以便适时修订。
二十七、各相关部门在执行规章制度过程中，对规章制度存在的问题应及时记录，并及时通知管理中心行政组。
二十八、规章制度的修改和废止应由规章制度的制定部门提出建议，管理中心审核，报公司总经理审定。
二十九、规章制度有下列情形之一的，应进行修正。
1、规定事项不能切合现行经营方针或事实需要的。
2、规定事项局部已不适用的。
3、规章制度的局部与政府有关法令相抵触的。
4、同一规章制度内容前后重复矛盾的。、
5、同一事项所须适用的各种规章制度，其内容彼此冲突矛盾的。
6、所涉及的部门名称，已与现制不符，或原规定事项的主管或执行部门已经裁并或变更的。
三十、规章制度有下列情形之一者，应予以废止。
1、规定事项与现行经营方针相悖或不符的。
2、已与现实情况完全不相切合的。
3、同事项已有新规定并已公布施行的。
4、规定事项已执行完毕，或因情势变迁，已无继续施行必要的。
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管理规章制度制定办法4
第一章总则
第一条为了规范公司管理规章制度的制定程序，维护公司规章制度的统一性和严肃性，加强公司内部沟通,提高工作效率，保证工作质量，参照国家有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称的管理规章制度，是指由公司各部门依据国家有关规定、结合公司实际组织起草的、以公司名义印发的有关公司经营和管理等行为的规范性文件。包括制度、规定、办法、须知、通知、意见等。
第三条制定管理规章制度的程序包括：立项、起草、征集意见、协商、审核、签发、公布、备案、解释、修改、废止。其中起草、征集意见、协商、审核、签发、公布是必要程序。
第四条管理规章制度按业务性质，分为业务管理类和综合管理类，业务管理类主要是指生产管理、营销管理；综合管理类主要是指行政人事管理类和财务管理类等。
第五条制定管理规章制度，应当遵循下列原则：
（一）坚持依据法律、法规和规章制定的原则；
（二）坚持从公司实际出发，认真调查研究；
（三）坚持民主集中制原则。
第二章立项
第六条立项应包括以下内容：
（一）制定管理规章制度的目的；
（二）管理规章制度的主要内容；
（三）拟完成的时间；
（四）承办人。
第三章起草
第七条管理规章制度由人力资源部负责起草工作、组织起草。涉及其它部门的，其他部门为协助部门或承办部门。
第八条管理规章制度内容一般用条文表达，每条可分为款、项、目，款不编序号，另起自然段，项的序号用中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。内容较多的，可以分章，章下设节。
第九条管理规章制度应当条理清楚、结构严谨、用词准确、文字简明、标点符号正确。
第十条管理规章制度草案应对起草目的、适用范围、具体规范和施行日期等作出明确规定。
第十一条管理规章制度应注意与有关法律、法规、规章的衔接和协调。对同一事项，如果做出与法律、法规、规章等不一致的规定，应在报送草案时说明。
第十二条现行管理规章制度将被新的管理规章制度所取代时，应在草案中注明予以废止。
第四章征集意见
第十三条管理规章制度起草完毕，承办部门应通过公告（公司主页或信息栏等）、个别征求意见等方式向各部门乃至全体职工征集意见。
第十四条全体职工及有关部门应在一周内以书面方式提出意见。
第十五条承办部门应当对收到的意见进行归纳整理。
第五章协商
第十六条经归纳，多数意见与管理规章制度草案某规定不一致时，承办部门应当就该规定与各部门进行协商。经协商仍未取得一致意见的，应在报送管理规章制度草案时专门提出并说明情况和理由。
第六章审核
第十七条管理规章制度经征集意见并协商后，承办部门应将管理规章制度草案送法务部，并附关于制订xxxx管理规章制度的说明和有关背景材料，一式二份。
第十八条法务部主要从以下几个方面对管理规章制度进行审查、修改：
（一）是否符合宪法、法律、法规、规章和国家有关规定；
（二）是否符合公司发展战略；
（三）是否与现行管理规章制度相冲突、重复；
（四）格式是否符合要求；
（五）是否具有法律风险；
（六）其他应当说明的情况。
第十九条经过法务部审查的管理规章制度，由法务部出具审查意见书后，送总经理办公室签发。
第七章签发
第二十条经总经理办公室审核的管理规章制度，报请总经理或分管领导以公司名义签
发。
第二十一条经签发的管理规章制度，总经理办公室应统一编号，并转交人力资源部办理印发事宜。
第二十二条经签发的管理规章制度，应注明生效时间，规定“自发布之日起执行”或明确注明具体的生效时间。
第八章公布
第二十三条经签发的管理规章制度，人力资源部应当在签发之日两日内在公司内部主页或信息栏公布。
第二十四条管理规章制度未经公布不生效。
第二十五条人力资源部应当自管理规章制度发布之日起一周内组织全体职工进行学习并签字确认。
第九章备案
第十章解释与修改
第二十七条管理规章制度由人力资源部或人力资源部授权部门负责解释。
第二十八条实施过程中，人力资源部发现管理规章制度有不完善或与法律、法规相抵触之处，应按照本法所规定的程序及时进行修改或废止。
第二十九条工会或者职工或其他部门认为不适当的，有权向人力资源部提出修改建议。第十一章附则
第三十条本办法自发布之日起执行。
第三十一条执行过程中，发现本办法有不完善之处，人力资源部可按照本办法规定的程序进行修改。
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