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关于教学教研常规整体优化系列操作的研究报告
一、问题的提出
我市是1988年在海陆丰革命老区这块红色土地上新建的沿海新市，属于经济和教育均欠发达地区，教育基础薄弱，教学秩序尚未健全，教育教学质量均居全省落后地位，到了1994年，教学质量在连续六年滑坡的基础上又滑到了最低谷(如：高考上省前三批人数，一个有250万总人口的汕尾全市才78人，比不上兄弟地市的一个学校；全省21个地级市，唯独汕尾没有省一级学校等等)。究其原因，最重要的一条就是教学教研的认识低浅，观念陈旧，管理混乱，操作随意，一句话，欠规范化。为了从根本上改变这种落后状况，全面提高汕尾市的教学教研质量，我们决定在加强教学教研常规等方面开展专题研究。
二、理论假设及其依据
我们认为，在教学教研工作中，不仅要针对汕尾的实际，制订有关管理常规，更要加强教学教研常规的“整体优化，系列操作”的科学性、有序性、实效性的研究与指导，迅速建立起我市系统化的教学教研新秩序及其操作机制，为老区教育教学如何摆脱落后面貌打下坚实的基础和提供相应的成功经验。具体程序是“联系实际→全程指导→序列操作→分项落实→综合评价”等“二十字方法”。
支持这一理论假设的依据有如下几点：
第一，马克思主义哲学。根据“事物都是一分为二的”和“事物都是发展、进步的”等唯物辩证观点来认识汕尾教育，它目前虽然是落后的，但一旦经过努力奋斗，是一定能摆脱落后，从而大面积、高速度的发展与进步的。
第二，教育学理论。教育学认为，教学必须具有教学原则的。而“教学原则是决定教师活动和学生认识活动性质的基本原理。这些原则在理论和实践中起着奠基的作用”。这些原则在具体的教学中将化为一项项可感可触可操作的而且是常用不懈的教学规矩和必备行为。那么，我们教学教研就理所当然地要物化、细化这些教学原则，形成切实可行的教学教研常规。
第三，系统科学方法理论。系统方法理论中有三个基本的理论观点即整体性、有序性和最优化。我们的教学教研工作要建立真正有用的常规，就要引进并创造性地运用这三个理论观点，有针对性地建立教学教研的科学有序、整体优化、分项落实的操作机制，这样，我们的教学教研就会从“随意性、盲目性、片面性和低效性”等非正常局面中走出来。
三、研究方法与主要内容
本课题研究，从1994年8月开始，已历时四年零四个月。在整个研究过程中，大致采取如下方法进行了三个阶段的探究工作。
第一阶段，从1994年8月至1995年6月。主要采用调查、分析法，（见原稿，漏了整整一页的内容）
确领会其《常规》的基本内容，明确其目标、要求及操作办法，并由市教育局下发文件，要求各级部门与学校认真执行《常规》，还要制订相应具体的执行细则。
1.为了取得深层次研究效果，还在每个县(区)抓好一批试行重点单位，在几个重点项目上开展深化研究与尝试。如：“学校教学活动与管理评价”、“教学质量抽查评估”、“课堂教学方法与技巧的研究”、“青年教师教学基本功培训与考核”、“汕尾市教育十大问题专题调研”等等。
2.有计划、有步骤地开展各种相应的实施活动，如尝试、研讨、交流、督导、评估等，使研究活动有条不紊、高效优质地开展下去。
3.经过阶段性评估总结和结合教学年度检查评估等工作，对课题实验进行成果总结、交流与评估、鉴定等。
四、实验研究效果
四年多以来，对课题的调查、研究与实验，并经过对研究过程及效果的总结、分析，我们认为，该课题已经取得了显著的成效，达到了预期的研究目标。
1、完成了一份有份量、有针对性的调查报告，即《汕尾市中小学教育现状调查报告》；在此基础上，又完成了《汕尾市教学教研工作常规》一书，此书的产生，在理论上有重大突破，例如：①对教学教研提出“联系实际→全程指导→序列操作→分项落实→综合评价”的“二十字方法”；②将教学指导(即“教学常规”部分)、教学研究(即“教研常规”部分)、教学督导与评价(即该书的“措施”部分)等三位一体，形成一种崭新的且可操作性强的教学教研运行机制以及教学管理新体系，这在目前国内可查的研究资料中表明，该成果在省内外尚属首例，尤其是关于建立三级教研员岗位责任制及评价机制，在国内的任何研究资料中都没有完整的表述，因此它填补了国内空白，理论新颖，观点独特，且经过实践检验，科学性强，可操作性强，具有较普遍的推广应用价值，为我国教学教研的进一步规范、优质、高效而产生着深远的影响。
2、在全市三县(市)三区所有的1200多所中小学和两万名教师的大面积试行中，均取得了显著的成效。
(1)近四年来，促进了全市教学质量从1995年以前的连续七年滑坡中走出低谷，并连续四年在学生高考中考成绩、教学质量抽查、学科竞赛及习作发表、德育及音体美活动等方面均取得大幅度提高的成绩。
高考成绩变化对照情况
实验前实验后94年95年96年97年98年1上省前三批录取线A汕尾市（人）78人158人365人420人438人年提高率（%）连续7年下降100%132%18.5%2%B新城中学2人4人18人40人48人年提高率（%100%450%222%2高分层全市800分以上学生综合分0人0人1人2人834分2人847分单科分0人0人3人次4人次8人次
此表说明：我市高考成绩在95年以前的连续七年滑坡后，近四年逐步走出低谷，教学质量有较大回升，其中95年、96年还连续翻番。其他高分层优秀生和学科单科成绩也有明显提高。新城中学是重点试行单位，在每年高考人数均为两个班的前提下，其升前三批人数剧增，是变化最大的学校，也是我市教学教研常规执行最有成就的学校。
表二全市学生特长表现情况学科知识竞赛获奖作文发表及获奖美术作品发表及获奖音乐赛获奖体运赛获奖科技制作发明获奖实验前（94年以前）65人次11篇次28人次3项次8人次0对照点（省均线）全省之尾全省之尾省中下省尾省尾省尾实验后（近四年）1022人次126篇次460人次25项次86人次国家专利对照点（省均线）接近省均线达到省均线省中等接近省中等接近省中等接近省中等此表表明：在开展课题实验后的近四年，我市学生的个性特长得到了充分的培养与发挥，并且取得了显著的成绩，比实验前成倍的提高；与省均水平的距离也大大缩短。甚至有些科目的竞赛有时还跃入全省的前列，如：96年现场快速作文竞赛我市学生获省一等奖（第2名，在省中学生文学社征文中，我市学生也获一等奖），英语科竞赛的获奖面、获奖档次也多次超过省平均水平，跃入省的前几名。据计，95年以前我市有许多科目的竞赛竟没有学生参加，参加了也很少获奖，即使获奖也只能获一些鼓励性末奖。
表三全市高、初中教学质量抽查情况初一初二高一人平分及格率人平分及格率人平分及格率实验前（94年以前）50.434%54.847.8%48.631%实验后（95—98年）61.260.1%63.161.5%59.356.4%对照变化有上升提高较快有上升有提高上升较高提高快此表说明：在各次抽考命题、阅卷的难易基本相同的情况下，我市基础教育的整体质量，实验前后也发生了明显变化。实验后学生的各科成绩都有了相应的提高，这说明教学教研常规的“整体优化、系列操作”，是促进基础教育质量提高的关键之一。
（2）近四年来的研究与实验，培养和加强了全市所有教师的教研意识，全面而有效地规范了教学教研常规的行为，因而促进了全体教师的教学教研素质的提高，特别是使广大青年教师得到了一次全而过硬的培训与锻炼。
表四全市教师教学基本功培训和考核情况参加培训的比率%考核等级备注优秀良好合格不合格实验前（94—88年）28%4.5%12.523.8%59.2%实验后（95—98年）84%11.439.5%29.5%对照变化增长3倍增加2.2倍增加0.7倍增加0.7倍减少1倍此表表明：由于在“常规”指导下，全市教师大多数都参加了教学基本功培训，出现了空前未有的培训局面，经过培训后进行考核，教师素质也发生了变化，合格率不断提高，不合格的教师逐步减少，学科带头人和骨干教师不断增多，据统计，目前有50%以上的高、初中毕业班均由35岁以下的青年教师把关，其中有30%的青年教师在高考、中考中取得优良成绩，还有8%的青年教师教学超过了中老年骨干教师。
表五全市教师教学教研能力及成果统计情况常规教研活动（学习、研讨、公开课、评课）教研成果承担课题积极一般较差优质课、教案和论文获奖论文发表或交流省市以上立项取得成果市级省国级实验前（94年以前）13%42%45%35项次4项次14篇次0项0实验后（95—98年）31%56%13%229项次37项次173篇次124项8项对照变化提高18%提高14%下降32%增加6倍增加9倍增加12倍增加增加表六全市执行“常规”和综合变化情况认为“常规”执行“常规”发生作用很实用、有价值有一定作用全面、认真、到位较认真应付式三风好转教学质量提高落后面明显缩小实验前（94年以前）没有常规，即使有几条，也不全面系统6%33%61%三风混乱连续滑坡落后增大到60%以上实验后（95—98年）88%12%42%51%7%75%走出低谷稳定提高缩小到32%左右此表说明：教学教研常规的“整体优化、系列操作”在我市已被广大学校及其教师所承认和接受，已在全市中小学发生了整体性效益，并昭示了它越来越会产生更大的成效和影响。
五、讨论
1、本课题研究由于准备充分，思想认识到位，各级党政领导支持和广大教师的全面参与，因而进展顺利，这为本课题的深入发展和取得成果创造了良好的条件，打下了较好的基础。所以，四年后能取得如此成果也是必然的。
2、本课题从提出到实施，都始终坚持了实事求是，为解决汕尾教育的落后面貌这一实际出发，同时又运用一系列教育科学理论、系统科学理论和管理科学理论作支持，才使本课题的成要富有科学性和创造性，即新颖、独特，又切实可用，为解决汕尾这一类经济和教育均欠发达地区的教学教研问题寻找出路而提供了成功的范例和实在的经验，具有较普遍的应用推广价值。
3、本课题研究由于方法对头，操作步骤得当，论证过程严密，故产生的一切成果均真实可信。
4、本课题第一轮已经达到了预期的目标，为了使它更加完善与发挥更大的作用，建议可再进行第二轮实施，并结合形势的发展与要求，针对在第一轮实施中所出现的不足和发展不平衡的问题，再对《常规》作一次修订，并对其操作步骤的系列化进一步规范与指导，那么，本课题的成果将会产生更新的意义。（本课题组组长林焕章；本文执笔林惠生，录自《广东教学研究》1999年第3期）
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