地方本科院校教师年终考评制度的四大缺陷及其改进论文
论文摘要：建立和完善教师年终考评制度是地方本科院校改革发展中的一个焦点问题，并对其发展起到重要促进作用。这一制度旨在建立一种系统，能使所有教师都努力工作，大大缩短教师高低水平之间的距离?并保证教师的个性发展与高校改革之间的整体性与协调性。地方本科院校要以客观而严肃的态度关注教师年终考评的公正性与权威性，并采取有效措施对其不足之处予以改进和完善。
论文关键词：地方本科院校 教师年终考评 考评制度改革
作为一种制度，教师年终考评在实践中无论采取什么方法与标准，如果从中消除了客观、公正、道德与人性的成分，忽视了被考评者的声音?也就称不上真正的考评。当前地方本科院校的教师年终考评制度存在四大缺陷?强调教师共性排序而较少顾及教师个性发展与完善，侧重考评客体的外在反映而排斥考评主体的内在感受、过分注意考评形式的程序化而忽略考评具体内容的实际有效性，仅有“诊断”结果而无具体“治疗”措施。采取有效措施克服上述四大缺陷，是地方本科院校完善教师年终考评制度的必然要求，并将长远地关系到学校改革发展的全局。
一、教师年终考评制度存在的四大缺陷
1、强调共性排序而忽视个性发展
当前许多地方本科院校在对教师进行年终考评时，把教师的共性排序与评比作为教师评价的唯一目的。如山西某地高校把所有专任教师不分起点、学历、学位、职称、教龄、个性、学术兴趣等差异，用学生评价(占70%)加同行评价(占30%)及领导修正评价(可以加减分数)的考评制度对教师进行年终考评、量化排队。这种“大一统”的考评排序做法背离了当初对教师进行年终考评的初衷，因为它犯了哲学上“一刀切”的逻辑错误。比如，一个新进青年教师，在许多方面是很难与其前辈尤其是有一定声望的老前辈们进行名次排序较量的。这种考评不仅难以得到多数教师特别是新进年轻教师的认可甚至遭到他们的质疑和抵触——这样的年终考评与他们个体专业发展与完善中的现实困境及努力方向是不一致的。其结果除了给教师贴上所谓的“优秀”、“良好”、“称职”、“不称职”的标签及处以所谓的“奖优罚劣”外，考评初衷早已被抛弃。于是?年复一年的教师考评除了能给教师提供晋升职称时的“优秀”考评机遇及“优秀”者受奖与“不称职”者受罚的现状外，大多数教师感觉自己与此无关，进而对年终考评采取“事不关己”、“漠不关心”的态度。
2、侧重客体的外在反映而排斥主体的内在感受
教师的自主性对于高校在可持续基础上的深度发展必不可缺。客观上讲，现行地方本科院校的年终教师考评制度在具体实施中实际上是视教师为“物”而非“人”。如上述高校年终考评教师时采用百分制?其中学生评价占70%同行评价占30%领导评价为所谓的修正评价，既可以加分也可以减分。在评价过程中，除了被学生、同行及领导进行“测评”、“指点”与“修正”外，教师本人是没有发言权的，这是一种典型的视教师为“物”而非“人”的考评模式。从哲学角度看，个人的发展需同时具备内因与外因条件，且内因比外因更重要。从这个意义上讲，高校在年终对教师进行考评全然不顾及教师个体的内在感受、困惑、反思及渴望。是一种不科学的.做法。因为在这种考评中，教师是一个有着复杂的思想、感情、丰富的内心世界并足以感受外在客观环境的变化而引起反思、困惑并予以努力改进的人。
因此。高校期望考评制度促进教师更好更快发展的时候，却又不允许其表达真实的思想与感受，这无疑是对教师的一种无形的伤害。至于教师撰写的与考评相应的年度总结除了具有形式化作用外，根本不具有任何实质性的意义。
3、注意考评形式的程序化而忽略考评内容的实效性
从理论上讲，对教师的年终考评要做到形式与内容的统一，即不仅要客观、公正、科学地对教师进行年终考评，还更应该有确保考评内容真实性与有效性的保障机制。但实际上多数地方本科院校在注意考评形式程序化的同时，忽视了考评内容的真实性与有效性。如某高校教务处在学期结束之时给学生统一发放教师考评机涂卡，又以班级为单位对所有任课教师进行评比与排序，最后由教务处把教师年度内的两次排序进行平均处理的结果作为年度内学生对教师的评价排序。在学生填写机涂卡时，院系领导不到场，任课教师没有资格到场，具有到场资格的只有班级的辅导员(事实上，辅导员也常常缺席而由班长代劳)。于是，在缺乏有效监督机制的情况下，学生对教师评价的随意性极强?如以感恩的心态、报复的心态等评价老师。当然，应该承认确有部分学生认真而慎重地考察教师一年来的各方面表现。但是，也有相当一部分学生以一种无所谓的心态来随机评价教师，如一些学生先把机涂卡的各项评价指标采用对称或任意图形的方式涂完。然后再随机写上教师的名字，甚至部分学生把机涂卡颠倒过来涂写，等等。缺乏有效保障机制的教师年终考评，其考评内容的真实性已大打折扣。 个别教师尤其是临近职称评定的教师就不得不考虑学生对自己的评价。于是，种种诱导甚至哄骗学生高兴的课堂虚假，对学生的违纪行为乃至不道德行为不闻不问、甚至迎合个别学生的低级趣味等现象时有发生。
4、只有“诊断”结果而缺少“治疗”措施
地方本科院校进行教师年终考评是为了了解教师在该年度的政治思想、工作业务及科研上的表现，而一旦对教师有了“优秀”、“良好”、“称职”、“不称职”的区别，并在年度书面考评上给教师贴上相应的标签后，考评就算结束。至于教师在从教一年中的种种感受、困惑、反思及专业发展的现实困境与障碍却很少得到过问，如标签式的“优秀”究竟优秀在哪里，优秀之中有没有值得教师进行反思与困惑的问题，优秀之外又有没有值得教师努力与进取的向，标签式的“不称职”究竟为什么不称职呢，难道这个教师的确“一无是处”或没有“闪光点”甚至于“不可救药”吗，如果还有一线“拯救”希望的话，那“治疗”的措施又该是什么呢，(少数高校对不称职教师采取调离原工作岗位的处罚)同理，我们还可以对标签式的“良好”与“称职”生出一系列的追问。结果?每次考评下来，教师也不知道自己具体的优缺点是什么、哪些具体方面需要加以改进，更加谈不上提出具体的针对性的改进措施了。年终考评，最终只是一种形式而已。
二、改进措施及建议
地方本科院校在对教师进行年终考评过程中，既要捍卫高等教育的理念、权威及大量有益的现存成果，同时还应对其诸多不科学之处进行评判和改进，特别是在考评加剧了被考评教师之间的不满情绪与不安，甚至导致彼此之间的不信任乃至敌视情绪的时候。因为没有教师之问的团结、信任与合作，办好一所大学是不可能的。所以，地方本科院校应当采取有效措施克服上述缺陷，让这种考评制度真正成为推动教师自身发展进步的动力与源泉。
1、理念上的改进
地方本科院校在对教师进行年终考评时应当树立两种理念，“以人为本”和“过程性评价”。“以人为本”是指教师年终考评制度的理论研究与实践操作的最终归宿，应该是促进教师个体人格的不断完善和教师个体专业的不断发展，顾及考评对象的主观感受，实事求是地对每个教师一年之中的工作进行全方位、多角度的透视和分析，并针对其存在的问题、困惑与障碍做出具体分析，进而向教师指明其专业成长的“最近发展区”。这种以发现、分析和解决问题为逻辑起点的考评思路是高校鼓励教师积极参与年终考评的“应然”追求。“过程性评价”是指把教师年终考评制度的理论研究与实践操作既定位于教师自身的成长过程中，又定位于教师的专业成长过程中，不可指望教师在一夜之间将身上所有的缺点与不足改得干干净净。如果每年只有考评结果而无具体的对策?这只能算是“终结性”评价理论的运用——只考虑结果不关注过程正是“终结性”评价理论的最大缺陷。
总之，在实际操作中，应针对教师具体成长过程中的种种问题、困惑、反思及未来专业发展中的努力方向与现实困难及障碍提供有针对性的“治疗”建议与措施，并帮助其逐步过渡到比较完美的境界。
2、行动上的改进
第一，把不同个体在同一年度内的考评竞争转化为同一个体在不同年度内的比较与评估，即打破共性排序的考评观念以凸显教师个性的发展与完善。这就是说，高校在进行教师年终考评时，打破现行的把所有教师进行排序考评的理念，转而进行针对教师个体发展与完善的个性化考评。事实上，人最难战胜的对手是自己。教师只有自觉把自己不同年度内的工作与生活进行反思与比较，才能取得实质性的发展与完善。
第二，倾听考评对象的内在感受以凸显其主体地位。高校的“运作是多层次的?既包括机构层面也要考虑到每位教师”。正是全体教师的共同努力，才保证了一所高校的正常运行和良性发展。地方本科院校在年终对教师进行评价时，应把每个考评对象都有效地纳入到考评的主体地位之中，给予每个教师发言与诉说的主动权利，并且这种权利应当贯穿于教师年终考评的整个过程中。地方本科院校现行的年终教师考评，使得大多数教师对考评淡然置之，让那些被鉴定为“称职”、“不合格”的教师感觉自己受到了不公正待遇。因为每个教师各自的情况均不相同?都有各自的优缺点，如有的教学突出?有的科研突出，有的两方面都较为突出，有的两方面均不突出，等等，不能一概论之。否则时间长了，在评价中的“后位”教师就会产生一种不满情绪，严重的还会对评价中的“前位”教师产生敌意?造成彼此之间的不团结、不信任，最终影响到高校整个事业的发展。
第三，重视考评资料的获得过程以凸显其实效性。
在考评教师时首先应当让教师在所带班级的学生面前公开进行述职演讲或年度报告，随后学生给教师打分或进行等级评定或提出意见及建议，并且进行必要的师生对话，这一切均由学校评估小组进行现场指导、监督，以确保考评资料的实效性、严肃性和公正性。 最后，增加考评结果的反馈与改进环节以凸显促进教师个体发展的内涵。现行教师年终考评中没有考评结果的反馈及改进环节，以至于相当多的教师对考评结果并不知晓或者不愿意知道。这就势必造成考评流于形式似乎可有可无。鉴于此，应当增加考评结果的反馈环节?把教师的考评结果以书面方式告知本人，并且为其提供对考评结果发表感想或意见或建议的场合与时间，同时对教师考评结果改进措施的制定、实施进行必要的协助与监督。唯有如此，地方本科院校教师年终考评促进教师个体发展与完善的内涵才能得以最终凸显。
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