五项财务管理制度改革调研报告
在我们平凡的日常里，人们运用到制度的场合不断增多，制度是国家机关、社会团体、企事业单位，为了维护正常的工作、劳动、学习、生活的秩序，保证国家各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展，依照法律、法令、政策而制订的具有法规性或指导性与约束力的应用文。那么你真正懂得怎么制定制度吗？下面是小编精心整理的五项财务管理制度改革调研报告，欢迎大家分享。
近两年来，xx区以部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线管理等财务管理体制改革为重点，不断加强财务管理，规范收支行为，取得显著成效。
一是推进部门预算改革，形成一个部门一个预算、一年一个预算的格局
从20xx年开始，区管理局、区教育局、区城建四局进行了部门全面预算改革试点。通过对试点单位全面预算管理的总结和完善，制定了《xx区各部门全面预算管理办法》，将单位预算内外资金统一纳入预算管理。此外，通过对部门预算收支的调查分析，根据其工作职能、工作特点和资源占用状况，制定不同类别的.部门预算定额标准，人员支出按政策，公共支出按定额，项目支出按财力，统筹安排，分类管理，综合平衡。不同性质的部门采用不同类型的预算编制方法，负责收缴和处罚罚款的部门按照“收支两条线”的管理要求编制综合预算；城建部门根据预算外资金的统一合同，支持预算外部分固定收入编制综合预算；街道办事处根据《街道财务制度管理办法》编制综合预算；其他行政事业单位按照预算内外统一标准编制综合预算。到20xx年，全区51个一级预算单位和184个二级预算单位全部实行综合财务预算，形成一个部门一个预算，一年一个预算。部门预算实施后，不仅全地区一、二级预算单位内部财务管理得到加强，而且财务分配的科学、公平、公开也得到更好的体现。
二是推进国库集中收付改革，实现财政资金的“中转”和“直接”
20xx年底，全区所有一、二级单位实行国库集中收付，预算资金全部网上支付。在此基础上，继续加大直接网上支付力度，对纳入财政工资统一支付范围的人员工资补贴实行“两证合一”，对所有人员资金和政府采购资金实行直接网上支付，实现财政资金使用“中转”到“直接”的格局，有效控制预算单位挤占、挪用和截留财政资金。同时，为加强预算单位银行账户清算，还制定了《xx区预算单位银行账户及资金管理暂行办法》。截至8月20xx，所有预算单位98个银行基本存款账户已统一注销，集中资金1.35亿元。实行财政资金统一管理和分户核算，增强了财政宏观调控能力，提高了财政资金使用效率。
第三，推进收支管理，切断部门罚款收入与自身利益的“纽带”
20xx年，区财政部门首次对政法系统和城管执法大队实行“收支两条线”管理改革，收支完全脱钩。过去预算中的定额包干，预算外补充资金不足，改为以“收支两条线”管理为核心的部门全面预算管理。征收的非税收入全额上缴政府，列为财政收入；取消返还比例，不再实行收支挂钩，未纳入预算的资金不允许部门使用；各部门履行职能所需的所有支出都由财政通过编制部门预算来解决(人事支出以政策为基础，公共支出以配额为基础，项目支出以财政资源为基础)。这种做法既保证了执法部门的正常工作经费，又切断了部门的刑罚执行收入与自身利益的“纽带”。在政法系统和城管执法大队收支彻底脱钩的基础上，20xx年，全区各收入、罚款主管部门实行了收支彻底脱钩，从源头上避免了收支“挂钩”带来的腐朽问题。
第四，推进政府采购管理体制改革，实行“采购”与“管理”分离，大大提高了财政资金的使用效率
为了进一步规范全区政府采购行为，增强政府采购活动的公开化、程序化、制度化，区政府发布了《xx区政府关于进一步加强政府采购管理的通知》，区政府每年发布xx区政府集中采购目录和限额标准，使全区各单位政府采购意识不断增强，区财政资金使用效率不断提高。根据《政府采购法》，20xx年，全市市区首次实行采管分离。区采购办和区采购中心分别负责各自的职责，区采购办履行监督管理职能，区采购中心负责实际采购活动和指定采购服务的管理，完善了政府采购管理体系。20xx年，财政部门以全区教育系统中小学项目采购为管理重点和突破口，进一步推进全区政府采购工作。到20xx年底，全区项目采购规模突破1000万元，占采购总规模的四分之一，同比增长295%，采购规模达到全区历史最好水平。同时，为配套部门预算和国库集中支付改革，全区公务车辆定点管理办法进行了较大调整，出台了《xx区公务车辆定点加油管理办法》、《公务车辆定点维修管理暂行办法》、《公务车辆定点保险管理办法》，规定所有属于财政资金的公务车辆，即，预算内资金和预算外资金，都必须纳入定点管理范围，所有定点供应都必须通过招标确定。实现了节约车辆费用的新管理方式、资金结算方式和激励方式，充分调动了各单位公务用车管理的积极性和自觉性。
五，推进街道财务管理体制改革，加大街道公用事业投入，促进区域经济全面发展
为了进一步加强街道财政收支管理，提高财政资金使用效益，20xx年6月，区财政部门实施了《xx区街道财政收支管理试行办法》，核心内容是“街道财政收支统一账户管理和预决算制度”，在保证街道办事处正常运行的前提下，严格控制消费支出，加大对社区建设、城市管理和服务群众的投入。为了充分发挥服务群众、管理城市的功能，20xx年4月制定了“提高基层财政保障水平、增强街道运行能力”的政策；鼓励街头投资，大力发展区域经济；《调整和完善街道财务管理制度试行办法》，以“加大公共事业投入，促进社会和谐发展”为指导思想，以“扩大基本保障、共享税收盈余、全面预算管理”为主要内容。街道金融体系的运行促进了街道服务群众和管理城市职能的进一步发展；服务企业、服务群众、创造卓越环境、建设社区的水平将进一步提高；区域经济发展迅速。20xx年，全区街道实现全口径财政收入14.68亿元，比20xx年体制调整前的10.48亿元增长40%。随着“企业总部区”、“首义文化区”、“白沙洲城市工业园”的建设，中华路一批“户部巷小吃”、两道街“柔子山服装店”和“昙华林历史街区”逐步建成。通过基本财政保障资金和街道盈余收入，街道在社区建设、城市管理、社会治安综合治理和文明创建方面的投入达到1558万元，比20xx年的1047万元增长48.81%。
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