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居住区调研报告（通用10篇）
随着社会不断地进步，报告的用途越来越大，不同种类的报告具有不同的用途。那么你真正懂得怎么写好报告吗？下面是小编收集整理的居住区调研报告，欢迎阅读与收藏。
居住区调研报告 1
一、调研目的：
(一)调查城市规划、建设的实践和问题。
(二)通过到实地的调查，提高理论知识。
(三)了解城市居住小区居民的经济发展水平、文化背景、生活习惯、物质技术条件以及气候、地形和现状等条件。
二、调查内容
1.前期调研
开发商：xx有限公司
区域：xxx河西路
物业地址：xx河西路3号
建筑面积：118030㎡
容积率：1.9%
绿化率：40%
公交状况：通1路公交车
周边配套：有老年活动会所，医疗健身中心、图书、棋牌、茶社、购物、餐厅等综合服务中心，该项目内环境与陕西省水运中心和杨凌国家农业示范区规划的一河两岸大环境融合一体，拥有高达40%的园区绿化率，社区外配套的花卉植物园与户外运动场，将项目与水运公园、渭河国家湿地公园用绿色相连接。
预售许可证：201031
价格：均价：4800元/㎡
开盘时间：20xx年10月
2.规划结构
居住区规划结构，是根据居住区的功能要求综合地解决住宅与公共服务设施、道路、公共绿地等相互关系而采取的组织方式。建好城市居民小区、优化居住环境、提高居民生活质量，是建设适宜人类居住的城市的重要内容。
水韵天伦居地处杨凌示范区南端，位于渭河北岸的水运中心北侧，滨河路以南，是由省民政厅和杨凌示范区管委会扶持下，陕西华茂地产投资3亿元全力打造的大型老年健康生态社区项目。小区配套完善、环境优美、建筑质量优、物业管理好。设计师在设计时秉承建筑与自然融合、天人合一的理念采用了陕西古典园林风格对小区进行了规划设计。建筑外立面采用仿古风格土黄色墙面，砖红色坡屋顶，同时与周围建筑分格相协调，创造具有识别性、统一性、丰富性的立面造型，基本满足城市景观的要求。功能带的分工还是比较明确，休闲场所不与居住场所、交通场所混杂。用高差、用小楼梯来分隔，于上述所说的隐私性的'保护外还加有安全性的考虑。
3.居住区用地分析
3.1.住宅用地分析(R01)：
住宅建筑基底占地及其四周合理间距内的用地(含宅间绿地和宅间小路等)的总称。
建筑是构成城市的基本要素之一。是城市历史文化遗产保护中最主要也是最基本的内容。根据调研，水韵天伦居项目总占地5.5476万㎡，其中老年商品住宅建面为4.65万㎡。整个社区由1栋13层的高层住宅、 2栋12层的老年公寓楼、 10栋6层住宅楼、2栋4层的花园洋房、4栋2层的别墅，4层高的会所一座以及其他配套公建设施组成。居住人口约5760人，其规划结构为居住组团。
3.2公共服务设施用地分析(R02)
公共服务设施用地是与居住人口规模相对应配建的、为居民服务和使用的各类设施的用地，应包括建筑基底占地及其所属场院、绿地和配建停车场等。
居住区环境设施小品是居民室外活动必不可少的内容，它们对居住区环境和满足居民的精神生活起着十分重要的作用。水韵天伦居居住小区在设计规划时每一处小品、雕塑、路面铺设形式以及植物配置、种植方式等都经过城市设计，使街区环境进一步园林化。为了在街区建筑中体现古典传统文化的特色，研究了具有陕西地方文化特色的道路景观，创造具有浓郁地方文化特色的道路空间景观，设计了一组具有传统意味的街道家具，包括路灯、座椅、公交车站、电话亭、广告牌、垃圾箱、栏杆、道路铺地等，并以多种方式、方法如观景亭设计、大门入口设计、建筑灯光设计等融入陕西古典文化艺术。这样做既丰富了建筑空间，又提高了街区建筑的文化品位。小区公共设施配套完善。在小区中配套建设了诸如温泉会所、健身活动中心、老人活动中心、医疗服务中心、停车场等基本设施。
3.3道路用地(R03)
居住区道路是城市道路的延续，是居住空间和环境的一部分，它既是交通空间，又是生活空间，居住区道路是居住区环境设计的重要组成部分。道路交通方面,水韵天伦居小区逐步完善交通系统，进一步区分交通功能与游览功能、步行系统与车行系统、居民流线与游客流线。通过加强管理，减少穿越城区的交通。其采取的措施分以下几方面来实施
A采用由步行绿带与人行道构成的综合步行系统，整合旅游功能及居民休闲功能，使之适宜逗留、休闲和观景。
B小区交通贯通东西南北，交通四方八达。中心有公共绿地贯穿，羊肠小道穿梭其中，具有可达性。
C小区外围组织由公交汽车、出租车以及小汽车多人合乘等方式组成的多元化公交系统。交通流线的设计强调导向性、灵活性、趣味性。
D结合城市与景区设施的规划布局和交通组织的需要，按照有关规范和服务对象的性质与规模，合理配置社会停车场和公共站场。并通过合理的布局设计把它们作为景区环境风貌中的有机组成部分。小区选择在各栋住宅地面配置停车位。
小区内主要道路路幅宽5.8，其它次要道路宽4米，入户道路2.5米，人行小径1.2米按人车分流的原则，小区采用停车位787个，其中规划地下车位430个,地上车位357个。小区规划车位时要有前瞻性，至少要考虑到10-20年后的要求，根据小区的级别，每2户应预留3个车位，最少的也应每户预留1个车位，并在小区规划审批时将车位预留列入强制指标。
3.4绿化用地分析(R04)
居住区绿地分为：公共绿地、专用绿地、道路绿地、宅旁绿地。对绿地率的要求新区不低于30%，旧区改建不低于25%。经调研估算水韵天伦居绿地率高达40%，远远超出国家居住区标准。
居住区绿地是被人们使用频率的绿地，是人们日常生活环境中的重要部分。居住区是城市的重要组成部分，占城市总用地面积的35%，其绿地使用率是其他类型绿地的5—10倍。
居住绿地是决定一个城市环境质量好坏的主要园林绿地类型。经济的蓬勃发展使得人们对居住区绿化的要求越来越高。居住区绿地面积广量大，且与居民关系密切，对改善居民生活环境和城市生态环境也具有重要作用。水韵天伦居小区植物配置能注重其层次的搭配，利用乔灌、地被的混合配置出高、中、低、地被层四个层次，再进行空间的分割及联系，通过各个层次，使空间更具自然的节奏。乔木与灌木的比例合理，另外选用的植物种类丰富多彩，色块布置简洁明快，合理选择树种，院内树种注重以陕西本土树种为主，注重小区的彩化与香化。现状面貌也能体现古典园林景色优美的传统风貌。
但是绿化方面也存在着一些问题，例如小区绿化带建筑渣土垃圾较多，小区土方未做微地形处理，局部地段土方回填不到位，土方缺失较多，施工粗糙，自然景观营造水平较低，整体绿化水平就感觉没那么好了。目前，区内园林绿化在有些方面没有做到“以人为本”。比如，有的地方用绿地做隔离带，却忽视了人们生活的方便，两分钟的路程可能得走上十几分钟;多数绿化设计没有把残疾人的行为考虑进去，为残疾人的出行带来不便。绿地中还应结合小广场、椅子等，以满足人们活动、休息的需要。
三、调查建议
优点：
1.小区环境优美，景观小品较为美观。
2.交通便利，水韵天伦居交通便利，社区主入口通1路公交车。
3.依托杨凌水运公园，便与居民健身与游玩。
4.楼间距较宽，楼道内较为宽敞。
5.低碳环保，调研发现，小区内的道路照明系统均由太阳能发电，低碳环保，可持续发展。
不足以及解决措施：
1.小区绿化杂乱，缺乏管理，加强绿化管理，定期修剪树木。
2.小区道路单一，无法做到人车分行，将地下车库入口修建在主入口附近。
3.小区内没有配套幼儿园。虽然水韵天伦居为老年养生公寓，但是随着社会经济的发展一些青年父母无法尽全力来照顾子女，只能将子女寄托在父母身边，所有我觉得应修建配套幼儿园，方便儿童入学，保障了儿童及老人的生命安全。
4.小区附近除基本商店外，均无任何银行、邮局、菜市场等便民服务站。小区周边环境荒凉，对于老人来讲，安全隐患较大。应当招商引资，引入银行，民警服务站等。
5.水韵天伦居居住小区内部结构十分不合理，室内空间狭小。
四结束语
一个成功的小区建设需具备，总体规划合理化、建筑风格特色化、设计理念人性化、配套设施多样化、小区建设生态化。水韵天伦居居住小区基本符合上述特点。通过此次调研，我们了解对一个小区规划的大致脉络。明白了其优点，也思考了其缺点，为我们以后专业课的学习提供了一个良好的素材。让我明白了什么是适宜人类生存发展的住宅。一个好的住宅应是以人为本，符合人类的生活习性，而不是为了谋求更大的物质利益。我们作为当未来的设计师，目标向服务人民而奋斗。
居住区调研报告 2
一、调研目的
了解我国住房制度，居住现状和居住标准。针对新旧社区的居住环境、风貌特色、交通等问题进行科学、系统的分析。搜集现状基础资料和相关背景资料。调查小区居民的户外活动的行为规律及小区人口规模。对小区及小区道路交通系统规划进行调查。调查居住小区的住宅类型及住宅组群布局。并调查小区内的公共建筑的内容、规模和规划布局方式。最后是了解小区的绿地规划系统和景观系统规划设计。
二、 调研对象
1. 资料调研
2. 合肥市市政府东侧居住区地块
2.1合肥市绿怡居小区
2.2合肥市国际花都玫瑰苑
3. 本次课题地形调研
三、 调研内容
1. 资料调研
“居住是城市的第一活动”----《雅典》
改革开放以后，由于城市经济的持续发展及城镇住房制度改革的推进，变福利分房为个人买房，住宅建设也进入了一个新阶段，出现了两种趋势：对住宅的要求不断提高和住宅供应出现了多元化的需求。
住区是城乡居民定居生活的物质空间形态，是关于各种类型、各种规模居住及其环境的'总称。
住区构成形式的发展演变：里坊----邻里单位----居住小区。
居住区的规划结构：居住区、居住小区、居住组团是根据人口规模划分的，按不同的人口规模，分层次的配置满足居民物质与文化生活所需的相关设施。
住区的组成要素：物质与精神。物质要素是由自然和人工两大要素组成；精神要素指社会制度、组织、道德、风尚、风俗习惯、宗教信仰、文化艺术修养等。 小区内主要道路至少应有两个出入口；居住区内主要道路至少应有两个方向与外围道路相连；居住区在城市交通性干道上的出入口，设置间距在150米以上；居住区内道路与城市道路相接时，其交角不宜小于75度；当居住区内道路坡度较大时，应设缓冲段与城市道路相接。
沿街建筑物长度超过150m时，应设不小于4mX4m的消防车通道。人行出口间距不宜超过80m，当建筑物长度超过80m时，应在底层加设人行通道。
居住区道路分级：居住区级道路（不宜小于20m）、小区路(6m—9m)、组团路(3m—5m)、宅前小路(不宜小于2.5m)。
现中国居住区内的交通组织方式主要为人车混行、人车分行。
人车分行的布局原则：车行与步行在空间上分开，形成两个独立系统；车行系统分级设置；设必要的停车空间和枝状尽端回车场；步行路应结合绿地、户外活动场地、公共服务设施设置。
居住区绿地分为：公共绿地、专用绿地、道路绿地、宅旁绿地。对绿地率的要求
新区不低于30%，旧区改建不低于25%。
2. 合肥市市政府东侧居住区地块
2.1.1上图为合肥市市政府东侧居住区，地块北接休宁路，南靠南二环东流路段，西与市政府相邻，东临合作化南路，地块交通便利，附属设施完备，有五十中、建工学院，省立医院南区，合肥市三院，又有天鹅湖，和地块北侧的绿化景观带。
2.1.2该地块居住区在一定程度上解决了合肥市西南侧人口居住问题，对于合肥市新老城区的过度也起到了积极作用。 2.2居住小区分布
该地块中共有四个成规模的开发小区，分别是国际花都、绿怡居、丹青花园和常青花园。 2.3合肥市政务新区绿怡居
绿怡居位于休宁路与东至路交口处，20xx年竣工，属普通公寓，大多数是回迁户。建筑类型为多层，全部为6层。小区内的容积率为1.25，建筑密度不高。绿化率为31%。小区周边配套设施非常齐全，交通便利。
2.3.1道路系统
小区内道路系统组织形式为人车混行。而且没有地下停车库，车辆都停在道路的一侧，从而缩小了道路可供行走的面积，有时遇到车辆通过，人还得站在绿化带上避让，造成了很大的安全隐患。
2.3.2小区内部的布局形式：
整个绿怡小区由四个组团组成，内部及周边附属配套设施齐全。西边有赖少其广场大型的公共绿地。小区内部有教育、商业、社区服务设施。
小区内的小学布置在西区东边的中间，这样既照顾服务半径，又减少对居民的干扰。 东区的中间有个小广场，现在已经形成了热闹的小夜市了。虽然人流集中造成了交通拥挤以及影响了小区的整体整洁。但是也增加了小区内部人员的交流。如果规范管理，这个趣味区会成为小区的一道靓丽风景线。
2.4合肥市政务新区国际花都玫瑰苑
国际花都与绿怡居一路之隔，其共有5个苑组成，中间是赖少其广场的大片绿地景观，我们对地处赖少其广场南侧的玫瑰苑进行了调研。
2.4.1道路系统
国际花都与绿怡居相比是高档一点的小区，道路系统采用人
车分流道路系统，玫瑰苑的主入口设在北侧龙泉路上，车行入口设在东侧石台路上，地下车库入口在车行入口附近，车库出口设在北侧。
2.4.2住宅类型及布局
国际花都住宅类型为高层住宅，平均层数为18层，建筑密度2.0，占地面积 53946平方米，建筑面积120000平方米。
居住区调研报告 3
一、引言
社区是我国城市建设中的一个单元，城市的发展离不开社区的建设。因此，探求社区建设的新模式，强化对社区组织的管理，不仅符合当前我国社区发展的迫切要求，对于社会学中社区组织的研究，同样具有重要的参考价值和现实意义。
二、研究对象与方法
(一)研究对象
本研究选取杭州市灵隐街道的东山弄社区作为研究对象。
(二)研究方法
1、访谈法
对社区领导进行访谈，了解社区居民居住情况以及相关配套设施建设情况。
2、文献资料法
查阅国内外有关社区研究等方面的著作、论文和法规等资料，了解居民社区主要特征及发展、研究现状。
3、问卷法
对社区居民发放问卷600份，回收544份，回收率为90. 6%，其中有效问卷512份，有效回收率85. 3%。
三、社区具体情况分析
(一)社区的基本情况
灵隐街道东山弄社区是地处西湖风景区内的住宅小区，东邻曙光路、南接玉泉路、西靠玉古路、北连浙大路，总面积0.8平方公里，社区内有大型农贸市场、超市、幼儿园及青少年活动中心、社区文化教育活动中心、社区服务中心、。 2010年底全区总人口18510人，其中常住人口18107人。总户数5560户，户均人口3.5人;其中男性人口9842人，女性人口8668人，性别比为100:90;人群职业构成以工人和进城的农民工为主，占61.9%，其次是干部(10.3%)、科技人员(4.8%)和经商及服务业人员(6.8%)。居民文化程度仍以中初级文化程度为主，其中文盲占6.1%，大专以上占14.9%。居民收入差距较大，尚有12%以上的居民较为贫困。
(二)社区公共交通资源布局状况调查
社区内公交线路为8条，配车数为67辆;社区出发向市区辐射的'公交线路共有2条，配车数为17辆。公交车辆基本上以中型公交客车为主。社区8条公交线路总长度达78km，公共交通线网密度达到1.17 km/km2。随着公共交通线网规划和建设工作的不断推进，基本形成了以公共交通为主体的城市公共交通体系。
(三)物业管理情况
1、供水、供电设施移交不到位
一是水、电是专业设施，物业企业维护能力不足;二是出了故障后，与专业部门相互推诿扯皮;三是开发企业一旦改制，先天不足的物业企业又承担不了相关责任。
2、违章现象难于处理
私搭乱建、违章装修、油烟噪音污染是困扰物业管理的三大难题。依法制止这些问题的发生，物业公司有畏难情绪，也苦于没有处罚权，无法尽责，只得放任自流。
3、公共照明设施的正常使用不能得到保证
社区公共照明设施的电费和维修标准偏低，调整艰难，严重影响了正常使用;另外，部分物业企业人员工作责任心不强，主动维护社区照明设施的意识淡漠，只有等到居民投诉、电话办交办后才被动维修。
四、小区目前面临的问题
(一)空间形式单调
社区里的道路为单纯交通意义上的道路，缺乏变化;道路周边的环境的设计为单一的绿化，整齐划一的行道树，绿篱，没有建立环境的多样化;住区大量无特色，相同的住宅建筑的重复排列，加上单调的道路，形成单调、呆板的居住区外部形态。
(二)交通功能单一
设计者在住区道路设计上对交通的考虑远胜于对居民生活需求的考虑，更多关注的是路网的设计，道路等级的划分，人车流线的规划等。仅仅从道路单纯上的交通意义出发，考虑它如何通往各家各户的流线设计，必然忽略了它联系住区多个活动中心的作用。当道路与居民的活动场所失去联系，通常就会成为单一的交通空间，丧失了它周边成为居民生活空间的可能。
(三)多样性场所缺乏
社区表现为单一的居住功能，场地利用率低下，与其它住区环境缺乏亲和性，成为住区的消极空间，不利于住区环境的改善，也不利于居民活动空间的创造。社区应该具有一条或多条热闹的、生活化的带型空间，满足居民对住区休闲、活动空间的需求，得到人们的喜爱。
五、改善小区状况的建议
(一)合理规划小区建设
对小区建设要科学规划、和谐发展。小区规划车位时要有前瞻性，至少要考虑到10-20年后的要求，根据小区的级别，每2户应预留3个车位，最少的也应每户预留1个车位，并在小区规划审批时将车位预留列入强制指标。对已建小区要综合利用小区周边空间设置车位，或建设多层车库。
(二)加强物业管理，提高业主意识
对物业管理机构要加强培训、考核，是集团化管理、形成竞争机制、统一思想，体现准基层政府水平。同时，社区要选出真正能够代表业主利益、有一定知识水平的人员，能够在物业管理企业和业主之间起到桥梁作用，建立业主和物业管理企业之间的信任。业主委员会与物业公司签订物业管理委托服务合同，确定服务项目和服务费价格，并定期召开业主大会，监督经费使用情况，受理业主投诉，共同维护小区稳定。
(三)强化宣传，着力夯实小区文明的思想基础
居民小区是社情民意、社会基层各种矛盾和问题比较集中的地方，不断提高小区居民的文明素质，已显得越来越迫切。小区要以营造文明环境，提高市民素质为切入点，在全社会组织开展争当文明市民的大讨论，适时组织广场文化、小区文化活动，从而把提高市民素质巧妙地融入寓教于乐的文化娱乐活动之中。
结论
具有行业管理功能的社会团体已经成为各国政府实行间接管理的理想组织手段，随着我国政治和经济体制改革的不断深化，政府行政管理权力的进一步下放，社会团体将会在我国社会生活的各个领域发挥越来越大的作用。社区基层组织的建设，一定要充分利用社区资源，创建社区各类基层组织;同时必须建立有效运行机制，才能促进基层组织快速发展。相关部门应制订有关政策和法规来规范各类基层组织的责任和义务，在制度规范、专项经费投入与保障等多方面进行积极探索，从而推动社区得以积极有效、健康有序的不断发展。
居住区调研报告 4
调研目的：
通过居住区的规划设计实例调研，了解居住区修建性详细规划的编制。
过程和内容，熟悉居住区的规划设计的基本手法，巩固和加深对居住区规划设计原理以及对城市居住规划设计规范的学习。
调研对象：
合肥大溪地现代城
调研时间:
20xx年2月
一、区位及环境条件
大溪地现代城位于合肥市蜀山区黄山路以北，岳西路以西，西临永久绿化带。它是将之前的卫庄、南新庄、张末坊等城中村合并拆迁重新开发新建的居住区。项目土地总面积为66885平方米，总建筑面积100000平方米，规划户数850户。小区容积率1.54，绿化率58%，车位比为1：0.83，共有850个车位。
作为商务公寓来说，项目西临蜀山风景区与高新开发区，周边与政务文化新区、大学城、国家级科学城、经济开发区遥相呼应，是合肥市政府发展战略的核心所在，适宜商务办公型居住。
作为生活居住区来说，该区域既没有市区的喧嚣，又能方便的到市中心，从位置上讲，在合肥市应当是理想的居住小区之一。并且，根据合肥整体规划和城市中心南移的战略规划，本区域板块未来将是合肥中高档生活区，区域楼盘质素质的提高也进一步拉升整个板块的品质和环境水准，形成互利影响。
然而另一方面，项目西面与合九铁路专用线相距较近，一定程度上对居民生活造成噪音干扰，成为许多消费者进行选择的一大影响因素。此外，部分道路改造建设还未完成，居民出行线路选择单一。
二、社区的人口与用地
1、人口规模与构成
“脱离了社会关系的人是不存在的”。大溪地现代城居住区从规划到建成都离不开和谐社会。项目规划户数850户。这是除去补偿给原住民的房产的规划户数。要实现以人为本的设计服务宗旨，首先是要明确应该服务群体的社会特征，从而做出恰当的服务定位。据调查了解，大溪地现代城城已入住的业主的年龄组成主要集中于25-45岁这一年龄段，这将大溪地现代城定位成为一个中青年居住小区。这一年龄段的人们通常工作上已小有所成，精力较为充足，开始更多地关注于生活的品质，且绝大多数业主属于有车族，因此类似于大溪地现代城这种选址稍为偏僻但注重于主题概念设计和生态绿化的小区，就很对他们的胃口。另外，从职业组成来看，小区业主主要由企业中高级白领、中小企业主等收入处于中等偏高的人群组成。这些业主很多有着相似的学习背景、工作背景乃至个人爱好，他们形成了一个作息规律较为集中的人群，并主导着这个社区公共设施、交通设施以及市政设施的使用趋势。
大溪地现代城虽然没有完全脱离目前普遍开发的“花园小区”模式，但仍具有代表城市生活丰富性和开放性的“复合功能社区”特征。规划建设中的大溪地国际BLOCK街区，是以大溪地人文精神与理想人居的全新构想，创建的一种符合国际文明居住标准的新型居住模式，是一个超大型开放式综合国际街区。它提供了丰富的公共开放空间和活动内容，强调开放与共享，富有商业人气，同时也为城市提供尽可能多的公共娱乐场所。
2、用地性质与结构
大溪地现代城用地性质属于居住用地，其结构如下：
(1)居住用地
住宅用地：居住建筑基底占地及前后左右附属空地，包括宅前小路和宅前绿地。 公共服务设施用地：各类公建和公用设施建筑物基底占地及周围的专用地，包括专用地中的通路、场地。
道路用地：道路路面以及小广场、泊车场、回车场。
公共绿地：居民共享的绿地和小游园
(2)其他用地:规划用地范围内，除居住区用地外的各种用地
三、基地交通环境现状分析
大溪地现代城居住区四周道路情况为：东边岳西路，南侧黄山路，西侧环湖东路，北侧长江路。其中长江路和黄山路均为城市主干道，岳西路为城市支路。大溪地现代城由三个居住小区组成，每个居住小区又包含有若干个居住组团，因此大溪地现代城的道路系统也分为居住区级、小区级、组团道路和宅间小路。道路人车分流方面不再强调绝对的人车分流，更多的强调的是人与车的和谐共处，通过道路的深化设计，限制车的行驶速度，减少对人的过分干扰。该居住区级道路是居住区的主干道，结合地形分布穿行，分别连结了由怀宁路划分的`两大居住区内的三个居住小区，居住区道路不仅满足了进出居住区的人行和车行交通需要，还保证了各种基础设施（如市政管线、照明灯柱）和绿化的合理布置。小区级道路是居住区的次干道，也是居住小区的主干道，其围绕居住小区布置，将居住小区的交通贯通起来。并且居住小区内部没有小区级道路，小区内的车辆被归入地下停车场的交通体系，有效的减少了交通对居住小区的影响，但缺点是消防车无法方便的进入居住小区内部展开火灾的救援工作。组团级道路则有着很好的绿化，为整个居住区创造了良好的人居环境。
随着私家车的普及，在居住区规划中停车位的设置越来越重要。大溪地现代城停车设施的规划设计无疑是比较完善的。在居住小区的入口处设置了地下停车场的进出口，这样车辆交通就不会干扰到小区内居民的日常生活，也为使用者提供了便利。同时利用后退红线，在小区四周设置地面车位。
四、景观分析
从小区景观规划设计来看，小区内部的水系为点线面结合的布置模式，与一般的线性水系相比，丰富了景观资源，提升了景观价值，并均衡整个小区的景观特征，更是实现了生态意义的择水而居。独立别墅中间留出园林型庭园用空地，营造密切的邻里关系。庭园用空地处理成生态园林与休闲活动的场所，形成良好的景观，营造出邻里交往的随意自由氛围。庭院是整个小区的天井，同时又是一个公共空间、开放空间。
大溪地现代城充分利用了坡地的地形优势，各组团空间错落有致，层次丰富形成半围合式布局，保证了小区整体的南北朝向和自然通风采。
居住区调研报告 5
一、社区的概念、职责
社区是指聚居在一定地域范围内人们所组成的社会生活共同体，目前城市社区的范围，一般指经过社区体制改革后作了规模调整的居委会辖区。随着城市政治经济改革的不断深入，政府承担的社会职能不断转移，企业的许多社会职能也逐步剥离，一部分原本由政府企业承担的城市管理、服务职能下移到社区，与此同时，越来越多的人走出“单位群落”成为社会人，大量农村人口涌入城市，社会流动人口增加，其管理、教育、服务等职责历史性回到了社区。由此可见，社区是城市居民工作学习和生活的场所，也是城市活力所在，它已成为政权建设，社会稳定，群众安居乐业的重要基础。由于社区的工作领域，工作职能，工作内涵均发生了较大变化，使得社区居委会这个群众性自治组织面临新的挑战，尤其是在加强社区建设的过程中，居委会是载体，是基础，是保证，是党和政府联系广大居民群众的桥梁和纽带，对城市改革、发展、稳定等方面起着积极的作用。《中华人民共和国城市居委会组织法》明确规定，居委会的任务是：宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动;办理本地区的公共事务和公益事业;调解民间纠纷;协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作，向人民政府或者它的派出机构反映居民的意见，要求和提出建议。
二、民政部门的.工作重心
民政部门作为政府的职能部门，肩负着指导社区建设和贯彻实施社区工作的各项方针政策的重要职责，近年来，区民政局在区委、区政府的领导下，始终把社区建设工作作为民政工作的主旋律，本着从实际出发，调整工作思路，依靠社会合力，同心协力，搞好社区建设，形成强大的社区建设氛围，开创了社区建设的新局面。
一是成立了由区委、区政府主要领导任正、副组长，有关职能部门和各街道办事处主要领导为成员的“云岩区社区建设工作领导小组”，并鼓励辖区企事业单位、机关、团体和个人以资金、房产、设备、技术、信息、劳务等形式参与社区建设，走服务设施共建，社区资源共享的路子。区委、区政府还结合我区实际，先后出台了《关于推进社区建设加强城市基层基础工作的实施意见》、《关于整合社区居委会的实施意见》、《关于进一步深化社区服务加快社区建设的实施意见》、《关于实施云岩区城市形象建设工程的意见》，这些政策措施的出台，有力地推动了我区社区建设工作。
二是科学合理地调整原有居委会的规模。结合实际，于20xx年初分三批对全区原有居委会逐步进行整合，使我区基层组织布局、规模趋于合理，职能得到加强，社区干部队伍的整体素质明显提高。全区由原来的241个居委会整合成114个社区居委会，总量减少53.9%，社区居委会委员的人数由原来的1687人减为944人，总量减少44%，委员的平均年龄38岁，高中以上文化程度占95%，共产党员占63%。过去居委会规模过小、地域上相互交叉等问题基本得以解决，新的社区普遍以主要的街、巷、路为界，充分体现了以地缘的内在联系和居民的认同感、归宿感等因素为纽带的原则
三是以落实“星光计划”为重点，带动社区服务及社区文明程度的提高。九九年，我们紧紧抓住国家部署实施“社区老年福利服务星光计划”的有利时机，结合我区实际。在全区贯彻落实“星光计划”，把其作为民心工程，功德事业来抓，经过定点、选址、报批等程序，到20xx年，全区共建“星光计划”老年人服务设施22个。在具体兴建过程中，我们严格按照上级要求，统一标牌，统一标准，结合各街道社区的实际，因地制宜设制服务项目，服务项目既有图书阅览、戏曲娱乐、歌舞健身，康复医疗、还有棋牌书画、谈心聊天等，大大丰富和满足了社区老年人的文化娱乐生活需求，受到老年人的普遍赞扬，得到社会的充分肯定。为进一步提高老年人福利服务档次，20xx年，我们积极与贵州三力房开公司联合，全力打造全省一流的、集生活服务、娱乐健身、医疗保健为一体的功能齐全的云岩区夕阳老年公寓，不久将投入使用。
四是以创建社区建设示范区、示范街道、示范社区为载体，强化宣传，激发各社区争先创优的积极性。全力打造管理有序、服务完善、生活便利、治安良好、环境优美、人际关系和谐的文明社区。20xx年，我区被评为“全国社区建设示范区”，20xx年，我区又被命名为“全省社区建设示范区”，黔东办事处、普陀办事处被命名为社区建设示范街道，和平路社区、陕西路社区被命名为社区建设示范社区。今年，我区又申报6个街道和21个社区参加贵阳市社区建设示范街道和示范社区的评比，充分发挥先进典型的示范带头作用，推动我区社区建设工作向纵深发展。
五是社区基础设施日趋完善，从20xx至20xx年，市委、市政府切实加强城市基层基础工作，把改善社区居委会办公用房作为为民兴办的实事。我区抓住这一契机，共解决81个社区居委会的办公用房，使全区社区办公用房平均面积达80平方，所有社区实现了微机办公。与此同时，区委、区政府把建立社区信息网络平台作为今年的实事，通过网络平台的搭建，把社区综合服务中心与各街道(镇)分中心和社区的服务站联通起来，建立四通八达、覆盖全区的社区服务体系，为群众提供全方位、多层次、便捷高效的服务。
三、社区工作中存在的问题
一是职能错位，社区居委会负担过重。我国的城市管理体制，长期以来受计划经济体制的影响造成政企不分、政事不分、政社不分，政府包揽一切，使社区居委会这个自治组织成了政府的下属机构。用行政和交办方式，把政府职能部门的工作、街道办事处的工作都压在居委会的头上，而居委会的情况是责任大，权利小、事情多、经费少、干部待遇低，力量弱，整个被任务压得喘不过气来，疲于应付，80%的精力在为政府做工作。市、区、街有关部门工作都要进社区，都要挂牌子，居委会变相地成为一个行政组织，使之开展社区自治及社区服务工作受到相应的制约。
二是社区委员生活补贴待遇低。20xx年完成社区整合后，有一批优秀年青同志进入社区，极大充实了社区工作者队伍，增强社区领导班子的生机和活动。社区居委会委员补贴现是人均每月300元，按贵阳市最低工资标准他们都达不到。社区居委会委员的工作繁杂，而待遇却很低，一部分工作能力强、文化程度高，同时社区补贴养家的社区委员难以安心工作，造成社区人才大量流失。
三是社会保险等后顾之忧无法解决。社区工作者在承接政府大量工作的过程中，难免会遇到受伤害的情况发生，同时，随着年龄的增长，劳动能力的下降，当他们退出社区舞台时，养老保险、医疗保险等问题才是他们真正关心的问题，社区委员的社会保险问题不能有效解决，是影响社区工作者队伍稳定的重要因素。
四是社区居委会应有的社会地位难以体现。社区是最基层的群众自治组织，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，各级政府和职能部门以及辖区单位应对社区居委会的工作给予指导、支持和帮助。然而部份辖区单位及政府的职能部门对社区干部缺乏应有的尊重，把请求社区协助工作变为安排、吩咐、指使社区完成任务。有的甚至对社区干部进行人身攻击，社区居委会的法律地位难以体现。
五是政策扶持力度不够。《居委会组织法》第四条规定，居民委员会应当开展便民利民的社区服务活动，可以兴办有关的服务事业。然而到目前为止，我市还没有出台对街道、社区兴办便民利民服务项目，对社区文化、体育等活动的设施在申请办场地、租金、税费以及多渠道引资方面的扶持办法及措施，社区服务业举步维艰。
四、下一步工作思路
为使我区社区工作适应新形势、新情况的挑战，上一个新的台阶，下一步要着重研究解决以下问题：
一是认真落实“权随责走，费随事转”的原则。《居民委员会组织法》第二条规定：居民委员会是自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作。然而在实际工作中，居委会“协助开展”的职责已变为“直接参与”，并以目标任务的形式接受上级有关部门的考核。这与《组织法》发生冲突。要解决这一突出矛盾，就要按照“权随责走，费随事转”的原则，保证社区组织在自治活动中有职、有钱、有权，使社区自治落到实处。
二是提高社区居委会委员生活待遇，解决委员不安心社区工作的问题。委员的生适待遇不应低于贵阳市最低工资标准，要积极探索把社区工作作为一种“岗位”、一种“职业”，设立委员职务等级工资制度和按年度晋级制度，使工资待遇(级别)与工作职务、工作年限、工作能力挂钩。同时，引入竞争激励机制，完善奖励制度，逐步实现社区居委会工作职业化、规范化。
三是大力推进信息化建设，创建信息化社区。按照“互联互通、资源共享”原则，大力推进社区信息化工作，并以此加速信息化城市的建设。将传统的服务方式与现代信息技术相结合，提高社区服务的质量和社区管理的水平，为社区经济发展提供保障。
四是促进社区共建，实现资源共享。积极主动与驻辖区机关、团体、学校、企事业单位协调，充分利用、挖掘其文化、教育、体育和娱乐设施及场地等服务性设施向社会开放，变单位资源为社区资源和社会资源，逐步形成资源共享、共驻共建的局面
居住区调研报告 6
党的十六大把构建终身教育体系，建设学习型社会，促进人的全面发展作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。这是新的历史条件下，党和政府高瞻远瞩提出的战略决策。当今人类社会无论是提高国家综合国力，参与国际竞争，还是发展经济，促进社会进步，建设和谐社会，促进经济社会可持续发展，都离不开国民整体素质的提高，而提高国民素质的关键则在于教育与学习。社区教育作为构建终身教育体系建设学习型社会的一个重要载体，受到国内外专家的关注和各级政府的高度重视。我区在实施“两加快，一统筹”战略，建设大都市中心城区，开展社区教育工作更有着现实和深远的意义，对于培育城区人文精神，提高城区品位将起到积极的作用。在区委、区政府的领导下，在各有关部门的努力下，近年来我区推进社区教育发展上做了一些工作，取得一定的成绩，也受到省、市教育行政部门的肯定，20xx年被省教育厅评估认定为首批省级社区教育实验区。主要的工作和成绩有以下一些方面：
一、宣传理念，提高认识
20xx年区教育局、区文明办共同策划举办了江干区社区教育论坛,邀请省、市专家作专题发言。区领导、各部门、镇、街道以及基层有关干部参加论坛，初步了解社区教育的概念及其意义，逐步引起重视。20xx年部分街道社区在教育局的指导下开展了社区教育节和社区教育宣传咨询活动。20xx年区教育局与街道联手开展了大型广场社区教育宣传周活动。通过文艺演出、板报宣传、咨询活动、现场书画等多种形式，宣传理念，营造氛围。活动中有180多名专兼职和志愿者参加活动，吸引了广大市民参观。还在江干教育网建立了社区教育网页，宣传社区教育，报导社区教育信息和在教育活动中出现的先进事迹。通过这些活动和载体宣传，收到了良好的效果。社区教育在我区上下渐入人心。
二、构建社区教育三级网络
构建网络是开展社区教育工作的基础。20xx年10月我区社区教育在原成人教育培训中心的基础上筹建并经市教育局批准成立，社区学院定名为江干区社区学院（筹）。闸弄口街道、采荷街道、凯旋街道在此前后成立了社区学校。基层社区先后成立市民学校，至今全区49个基层社区成立市民学校41个。4个镇则依托化学校，拓展社区教育的功能。全区46个村也均建立了村民学校，初步形成了覆盖全区城乡的社区教育三级网络。
三、建立专兼职和志愿者相结合的工作队伍
我区重视社区教育、成人教育队伍建设。已建立起由专职、兼职和志愿者三部分组成的干部师资队伍。目前全区有专职人员16名，其中区社区学院6名，各镇6名、街道4名。15名干部是由区教育局委派。1名由镇解决。兼职人员主要由各基层社区、村文教委员担任。目前社区文教委员49名，村文教委员46名，共计95名。20xx年通过举办两期文教干部岗位培训班，提高了他们的教育理论和实际工作能力。其余是外聘的师资和志愿者，根据教育活动的内容需求，随时聘请参与工作。
四、制定政策文件，采取措施，推进工作深入发展
（一）近年来我区推动社区教育工作出台的文件如下：
20xx年：
由区教育局起草并由区政府下发了《江干区社区教育工作的实施意见》。
20xx年：
区教育局下发了《江干区中小学参与社区共建、学校资源向社区开放的实施意见》。
20xx年：
1、区教育局向区政府报告申请社区教育专项事业经费并经同意按我区常住人口每年人均1元列入财政预算。
2、区教育局起草并由区政府办下发《江干区企业职工“双证制”教育培训的实施意见》
3、区教育局与文明办、民政局联合下发《江干区示范市民学校的评估认定的意见》，同时下发了《江干区示范市民学校评估细则》。
20xx年：
1、区教育局起草并由区政府办下发了《江干区关于加强社区教育工作，推进学习型城区建设的实施意见》并召开江干区社区教育工作会议。
2、区教育局下发《关于社区教育券发放方法的通知》。
（二）为了贯彻落实有关文件，采取了以下一些举措
1、20xx年起，区教育局就分别对闸弄口、凯旋、采荷三个街道派出专职干部到街道承担基层社区教育的指导工作。从近两年半的工作来看，工作成效是明显的，在指导网络建设、活动开展、规范管理等方面都收到一定的成效，也受到街道、社区的欢迎。
2、20xx年起全区中小学场地等资源向社区开放。区教育局统一制作铜牌向社会公布，统一印制市民活动卡，大部分学校开放工作比较好，也受到市教育局的奖励。
3、加强对基层市民学校的管理。教育局统一印制社区教育工作台帐，规范基层工作计划的制定，工作过程的记载和年度工作和小结，并通过例会，调研等形式了解基层工作情况，加强工作指导。20xx年通过创示范市民学校活动并进行评估，评出十所首批区级示范市民学校，区教育局分别授予铜牌并予以5000元的奖励。这些措施的落实，在促进基层市民学校向规范、健康的方向发展方面起到较好的作用，而且极大地提高了基层社区工作的积极性。
4、20xx年试行江干区社区教育券制度。采用学习者自己出一点，社区教育券补贴一点的办法，激励市民参与学习，提高素质。全年共计发放社区教育券16万元，已基本回收。社区教育券主要用于市民三项等培训。1000余名市民受益，其中600名市民通过培训拿到市教育局颁发的结业证。从试行的情况看，收到一定的效果。市民的学习积极性得到一定的调动，同时也调动了社区学院和各成校、社区学校的培训的积极性。
五、教育培训活动蓬勃开展，我区成员和市民素质得到提高
随着社区教育三级网络的形成，各层面均开展了各类教育培训活动。区社区学院成立一年来，举办了成人业余高等、中等学历教育11个，学员500余人；面向我区机关公务员开展电子政务培训班9期，360余名学员培训结业；举办“十万家庭网络行”培训，1997名市民通过培训结业；还举办了基层文教干部岗位培训班等等。
各街道社区学校在区教育局的指导下，也举办市民三项培训、中老年书画班、文史知识、外语等各类培训班。市民参与率不断扩大，有些班级学员报满供不应求，还涌现一大批学习积极分子和动人事迹。各基层市民学校也开展了“百场讲座”活动，内容涉及公民道德、法律知识、环境保护、科学发展观、健康教育等等。各街道、镇和社区把青少年的教育纳入社区教育范畴，利用暑假组织辖区青少年开展思想品德教育和社会实践活动。丰富的活动内容，吸引了广大青少年的参与，据统计参与率达到80%以上。活动的形式有很多创新。例如：“家门口的陶吧”、“小市民道德论坛”、“青少年模拟法庭”、“我爱家园演讲比赛”，给青少年以很好的教育，也受到媒体的报导。社区教育活动开展以来，全区还出现了一些较为固定的学习型团队。例如：景新社区的书画社、庆春门社区的集邮文化夜校在全市都有点名声。农村成校仅20xx年举办成人业余中专学历班学员298名，大专学班学员135名,其它培训班培训人数1690人，还配合镇各有关部门开展各类培训达12500人次。开展农民素质培训有1099名获得技能证书或学历毕业证，大大超额完成区今年下达的200名指标。社区教育活动开展为提高我区城乡人员素质，促进经济和社会发展，发挥了积极的作用。
我区社区教育工作虽然收到一些成效，但还存在一下制约发展的问题，需要党委、政府和有关部门认真研究并予以解决。概述如下：
一、管理和运行机制不够有效，需加以完善。
社区教育以提高辖区全民素质为宗旨，是一项系统工程，要靠全社会的共同努力，要落实各级的目标任务，并健全有效机制。目前，街道、镇和基层总体讲发展不平衡。主要原因是工作的开展主要靠领导的意识和重视程度。因而在社区教育的人员、经费、场地、设施、工作的落实上随意性很大，个别街道至今尚未建立社区学校正常地开展社区教育。随着义务教育管理体制的调整并统一由区管之后，各镇、街道的教育工作重点，应及时转到以提高辖区成员的综合素质的社区教育上来。区政府要起到对全区社区教育工作的领导和协调作用,落实各级的工作目标责任，建立符合我区、镇(街道）、社区（村）分级主办社区教育的运行机制和各层面内部协作机制，分工协作，形成合力，整体推进我区社区教育工作的发展。
二、投入有待进一步加强。
我区自20xx年起作为区级层面，每年按常住人口人均1元列入财政预算。这笔经费除了解决区级大型社区教育活动和区社区学院事业经费外，主要用于基层市民学校建设的奖励和江干区社区教育券发放，即推进基层工作的规范化和鼓励社区工作者志愿者和弱势群体的教育培训工作上。与兄弟区相比我区的投入尚存在较大差距，例如上城区是按常住人口每年人均2元的标准列入预算。下城区则把外来人口也列入预算。江干区是个外来人口大区，对他们的教育也关系到我区社会的和谐发展，应该把外来人口列入社区教育经费指标。在镇和街道层面的投入方面也严重不足，较好的镇和街道除场地设施的一次性投入外，社区教育活动的日常经费就很少，而且没有一个制度性的规定。至于城区各基层社区市民学校普遍反映经费难以落实，给社区教育工作和活动的开展造成很大的困难。社区教育作为一项公益性事业，需要一定的经费支持，除了区级予以投入外，街道、镇也应该给予基层社区教育工作一定的经费保障，并形成制度。
三、落实专职社区教育人员的编制，理顺管理体制。
我区现有社区教育和成人教育教育专职人员，除社区学院外，其余人员的编制还在原学校。随着中小学定编工作的开展，如何落实这些人员编制，理顺管理体制有利于人员安定，也有利于工作的开展。西湖区、上城区的做法是派到街道工作的社区教育干部的'编制全放到区社区学院。农村成校的编制，兄弟区、县（市）的普遍做法是规模较大的成校，编制独立。最近省教育厅、人事厅的文件规定，农村成校编制控制在农村人口的万分之二。根据上述情况，我区人员编制问题解决的方法可以是采取以下做法：
1、下派街道工作的社区教育专职干部，其编制统一放入区社区学院，由区教育局职能部门对他们进行工作考核，其工资和政策性补贴、年度奖金由教育局发放，其它每月的奖金福利由街道给予解决。
2、农村成校前几年已办妥独立建制的法人单位手续，其人员应从原单位划出并划入成校，同样由区教育局职能部门对他们进行工作考核，其工资和政策性补贴、年度奖金，由教育局统一发放，其每月的奖金、福利由镇给予解决。
四、社区教育三级网络有待于进一步完善
20xx年10月市教育局批准我区社区学院（筹），但至今仍借用四季青小学场地。进修学校、社区学院新场地已在筹建中，内部规划需充分考虑社区教育的特点、规模和功能。根据市教育局对社区学院的评估指标要求建筑面积要达到4000平方米，在设计上要考虑功能的整合，以便实际使用并能顺利通过市教育局的评估认定，正式批准我区社区学院。四个街道有3个建立了社区学校，其余1个至今未建立社区学校。要加大指导力度的同时，把街道社区教育工作列入区级对各街道的工作考核目标体系。各街道都要整合资源建立社区学校，并完善管理体制和运行机制。实行分管领导任主任的校务委员会制度，同时实行分管领导任校长，教育局下派专职干部任常务副校长的社区学校管理运行模式，确保街道社区教育工作的开展。区教育局要对各街道社区学校实行督导评估制度，认定合格社区学校。各镇成校随着城市化进程逐步向社区教育接轨，现阶段成人学校要通过区教育局督导评估增挂镇社区学校牌子。各街道、镇也要加强辖区基层市民（村民）学校的建设，整合社区资源建立和完善市民学校，开展社区教育工作。区教育局要继续实行区级示范市民（村民）学校的评估认定工作，进一步推进市民学校建设。
五、打破条条分割，实现教育资源和教育培训的整合
社区教育是一定区域范围内面向全体成员的终身教育体系。具有社区教育具有“全面、全员、全程”的特征。也就是说教育内容全面广泛，包括学历教育、职业技能教育、社会生活教育、文化艺术教育、休闲娱乐教育等等；教育对象涉及辖区干部、职工、农民、市民、外来人口等等；培训过程涉及早期教育、青少年教育、成人教育、中老年教育等。目前我区在教育资源和教育培训上都存在条条分割的问题。在教育资源上各条线都要基层成立学校。例如；老年大学、妇女学校、人口学校、团校等等，名目虽多其实并不具备必要的人、财、物等条件，而且各条线对下都还要组织考核等,使得基层不得不忙于应付，不但浪费有限的资源而且极大地增加基层的人力、精力上的负担，还会助长了形式主义。
区、街道（镇）、基层社区（村）三级都应该在教育资源和教育培训两方面加以整合。萧山、余杭等兄弟区整合电大、职业培训中心、老年大学等各类教育培训，统一建造一所区社区学院。规模大、功能全，具有极大的教育培训优势，较好地满足辖区各类人群培训的需求。我区应该打破条条分割，建设好江干区社区学院，使之成为面向我区干部、职工、市民、中老年等为一体的上规模、设施新、功能全的一个终身教育平台。
街道（镇）和基层社区（村）同样整合有限资源，建设和完善社区学校、市民学校，把其它各类称呼的学校均纳入其中，成为各层面的终身教育平台。纳入之后各条线在管理上要加强协调和整合，形成良好的运行机制，促进各类教育培训活动的有序进行，真正起到提高辖区成员和市民综合素质的作用。
六、社区教育市场有待进一步开发，培训面有待扩大
区社区学院成立以来，延续了原成人教育培训中心和进修学校的学历教育的同时，也拓宽了一些培训内容，例如十万家庭网上行。但总体来说，培训面尚不宽，且主要是政府推动的项目。社区教育从培训目标和内容来看，一部分是公益性的，即政府对市民提高文明程度、法制意识、综合素质要求的教育培训活动；另一部分则是公民为了提高自身学历、技能、专长、生活质量的培训，这一部分则应该引进市场机制，作一些有偿的服务。区社区学院更要增强市场意识，服务意识，深入企事业单位、深入基层、了解需求，搞好课程开发，搞好教育服务不断提高知名度。各镇街道社区学校除了大量开展面向辖区市民的公益性教育培训活动外，也应该发挥地缘优势，加强与社区学院和各类培训机构的合作，开展教育服务。各基层市民学校则主要开展辖区市民的公益性教育活动，以提高市民的素质，促进辖区的文明建设。通过各层面的共同努力，不断扩大市民参与率。
七、充分发挥社区教育网络在农民素质工程中的作用问题
我区社区教育三级网络初步形成，这是我区提高城乡市民素质的主力军。我区社区学院和农村成校，均有开展教育培训的场地，教育培训的设施设备，还有计算机等专用教室，也有专门的干部师资队伍。社区学院前身成人教育培训中心和农村成校均有10多年的办班培训的经历，不但开展了成人高等、中等学历教育，也开展了10多个工种的职业技能培训，还与省、市高校，技术学院和职能技能培训部门建立了良好的合作关系。完全有能力承担和组织我区劳动力素质培训和失土农民的技能培训。可是20xx年我区失土农民培训却通过招标方式，让民办教育机构承担。据了解，民办教育机构也无专门的培训人员，基本上也是外聘人员，而且在我区并无健全的网络和基地，最后还是租用我区的成人学校的场地设施并由成人学校参与管理来实施培训工作。我区既然构建起社区教育三级网络，区政府及有关部门应整合培训资源，发挥我区自己网络的作用和效益。
八、加强对学习型组织创建工作的领导
党的十六大提出建设学习型社会，而建设学习型社会则要从创建学习型的组织起步。要通过学习型组织的创建活动促进我区各类人员和广大市民素质的提高。这是一项社会的系统工程，靠个别部门的努力是很难奏效的,党委、政府必须加强对这项工作的领导和协调。我省国家级社区教育实验区鄞州市和下城区都有很好的经验值得借鉴。他们的经验是成立党委、政府牵头的社区教育委员会（办公室设在教育局）领导和统筹社区教育工作，制定学习型组织创建的实施意见，并落实有关部门职责，负责指导、检查、评估工作。例如：机关由区党工委、学校由区教育局、企业由区计经局、街道、社区由民政局等职能部门指导、检查和评估。
我区今年也成立了社区教育工作领导小组，是由区政府分管领导牵头，对加强社区教育工作的领导发挥了较大的作用。但在学习型组织创建作用的发挥上还有一定的难度，尤其学习型机关创建方面。建议社区教育领导小组增加区委领导成员，并出台不同部门、系统学习型组织创建的目标和考核体系，进一步加大指导检查力度为我区学习型城区的创建发挥应有的作用。
居住区调研报告 7
社区矫正是我国刑罚制度的重大改革，《刑法修正案》(八)从立法上全面肯定了社区矫正的刑罚性质，确立了社区矫正的法律地位。社区矫正工作的性质和特点决定了社区矫正社会工作者队伍建设的重要性。根据发展形势，建立一整套完备的社会工作者队伍建设体系具有重要现实作用。
一、社区矫正工作现状
(一)司法所人员严重不足。截至目前，我县共有社区矫正工作者80人，每所平均2.5人。截至XX年2月底，全县累计接收社区矫正对象1031人，累计解除矫正455人，正在接受社区矫正的人员576人。目前，大部分乡镇正在接受矫正的社区矫正人员多达20人以上，城关镇、坟台镇、洪山镇的社区矫正人员多达30人以上。全县社区矫正人员与司法所工作人员的平均比例是7.2：1。部分司法所社区矫正人员与司法所工作人员的平均比例超过15：1。司法所工作人员除承担社区矫正工作外，还要承担人民调解、法制宣传、法律援助、安置帮教、依法治理、参与信访综治维稳等工作，大部分司法所人员还要参与乡镇中心工作。基层司法行政队伍现状不能满足社区矫正工作需求，工作难到位、容易出问题。
(二)社区参与度不高。社区矫正的社区参与性，决定了社区矫正需要社会力量的介入。如果没有社区参与，单纯由刑罚执行机关执行，这样的非监禁刑就不属于社区矫正，或者说不是完全意义上的社区矫正。广大农村，社区承载功能不强，志愿者资源和志愿服务意识缺乏。目前，全县社会志愿者621人，主要由社区(村、组)干部担任。社区(村、组)干部干部作为最基层干部，承担着多方面工作任务。由于未形成社区矫正志愿者的培育引导、奖励激励机制，缺少参与社区矫正工作精神鼓励和物质待遇引导，实践中帮扶教育持续性不强，作用发挥有限。
(三)经费保障严重不足。我县是人口大县，社区矫正人员越来越多，工作任务重、压力越来越大。目前，开展社区矫正工作者业务培训、社区矫正志愿者培训、定位社区矫正手机的使用、社区矫正人员的日常监管、审前调查评估、档案卷宗以及执法、办公设施等，都需要大量经费支出。按照市委市政府(阜办发【XX】10号)文件精神，县财政应按每名社区矫正每年1000元的工作经费予以保障，但从现实来看，财政保障力度还远不能达到标准。
二、专职社工队伍在社区矫正工作中的作用
(一)缓解矫正力量不足。各社区矫正中队、司法所是执行社区矫正工作的主体和平台。但在工作实践中普遍存在人员不足，力量薄弱，工作拓展难等问题。现有条件下，采取政府购买公共服务的形式，为基层司法所配备专职社工，协助开展社区矫正工作，可有效缓解司法所矫正力量不足的问题。
(二)适合社区矫正工作特点。遵循社会规律、运用社会工作方法、整合社会资源、组织社会力量对社区矫正人员进行教育改造是社区矫正与监狱矫正的重要区别。探索社区矫正工作机构与其他社会力量的结合，吸引专职社工参与社区矫正工作，可以弥补专业人才和专门知识的不足。社区矫正人员基本上分散在各村(居、社区)和乡镇。本地专职社工熟悉社情民意、了解风俗习惯，开展矫正工作能得到社区矫正人员家庭、亲友支持帮助，可以发挥自身优势，动员社会志愿者参与，共同做好对社区矫正人员的教育矫正、监督管理和帮困扶助，这些都符合社区矫正的特点和要求。
(三)提升社区矫正专业化和规范化水平。专职社工普遍接受过高等教育，具有良好的法律、教育、心理等专业的学习背景，法律意识高、规范意识强。他们作为社会工作人才的一个重要组成部分，专门从事社区矫正辅助工作，可以发挥其专业优势，有利于司法所更好地把握社区矫正工作特点和工作规律，提升社区矫正的专业化和规范化水平。
三、专职社工队伍建设的设想
(一)专职社工的主要任务。社区矫正专职社工是指具备一定条件专门从事社区矫正事务的全日制专业人员，属编外聘用制人员，按照聘用制人员管理。社区矫正专职社工的主要任务是：协助司法所接收社区矫正人员，办理衔接手续;协助司法所开展社区矫正基础性工作和日常管理工作;制定矫正个案，组织社区矫正人员参加社区服务，进行形势政策教育、法制教育、公民道德教育、心理健康教育及犯罪心理矫正等;协助有关部门和单位，为社区矫正人员进行职业技能培训和就业指导;完成司法所交办的与社区矫正有关的工作任务。
(二)专职社工应具备的条件。
(1)拥护党的领导;
(2)遵守法律，品行端正，没有违法犯罪记录;
(3)热爱社区矫正工作，工作责任心强;
(4)具有大专以上学历，法学、社会学、心理学等专业优先录取;
(5)具有一定的文写作能力，熟练操作和使用计算机;
(6)身体健康，年龄一般应控制40岁以下。
另外，社区矫正是刑法执行活动，工作的对象是社区矫正对象，属于高危人群的范畴。特别是在基层农村一线工作的社工，常常要独挡一面，监管工作具有一定的风险性。因此，女性社工的比例不宜过多。
(三)专职社工的配备比例。目前，我县司法所工作人员平均管理社区矫正人员18名。考虑到我县的经济条件以及社区矫正人员不断增多的现实，建议每20名社区矫正人员配备1名社会工作者，可有效缓解司法行政干警不足与工作任务日益繁重的矛盾。
(四)提高专职社工福利待遇。社区矫正试点中，聘用的专职社工的工资、福利待遇偏低，导致人员流动性大，队伍不稳定，高素质的专职社工留不住。为保证专职社工队伍建设稳定健康发展，专职社工的工资不仅应列入同级财政预算，还应建立动态增长机制，随着经济的发展提高专职社工工资福利待遇，以吸引更多社会专业人才，充实壮大专职社工队伍。
(五)出台激励措施。目前，有关社区矫正社会工作者队伍建设的配套政策尚不完备，未建立完善的培养、激励和评价机制。现有专职社工大多数是年轻的大学毕业生，专业性强，思想活跃，要求进步强烈。实践中应建立社会人才与行政事业单位选拔使用人才相衔接的制度，如将专职社工中的大学毕业生，纳入“三支一扶”范围，在公务员、事业单位工作人员考录中给予加分优惠，可使专职社工干有前途，干有出路，干有奔头，干有目标。
区里的大事小事、居民的难事烦事都有一个“统管部门”,它的名叫做“社区”。修水的社区工作自XX年起步，在党政关怀和社会支持下取得显著成绩，服务居民工作得到增强，配合中心工作成绩突出，社区规范化建设逐步加快。随着城区的快速扩张、人口的迅速增长，制约社区发展的因素也逐渐凸显，主要表现在规模偏大、职责不明、基础薄弱、服务滞后等方面。
1、部分社区规模偏大。我县社区一般下辖数千户、数万人，如秋湖里社区下辖13000户、管理户籍人口近30000人;宁红社区辖7000多户，人口2.8万，其它社区情况差不多。根据《城市居民委员会组织法》规定，按照便于居民自治的原则，一般在一百户至七百户的范围内设立居民委员会，参照这个标准，我县社区管辖户数、人口普遍过多。
2、社区干部职责不明。根据《城市居民委员会组织法》规定，社区居委会是自治组织，按照“三个自我”、“四个民主”的要求开展工作，中心任务是服务居民、管理社区事务，而实际情况是社区干部职能、职责不清，“胡子眉毛一把抓”，该做的没精力做好，不该做的做了一大堆，社区干部形象称之为“上面千条线，下面一根针”。
某社区书记作过统计，一个社区竟然要做三十几项工作，其中常年做的有基层党建、计划生育、民政优抚、综治维稳、城市创建，另外还有劳动就业、医保农保、环境卫生、文化教育、劳动就业，老年体协、经济普查等一系列工作。因为工作多、乱、杂，社区干部普遍反映时间紧、压力大。
究其原因，一是行政化倾向严重。社区以接受行政指挥为主，尤其是所属乡镇的命令，往往把本职工作等同于完成上级交办的工作任务;二是少数部门转嫁工作压力。有的热衷于搞“某某工作进社区”活动，比如工商进社区、烟草进社区，做到最后，这“某某工作”竟然变成了社区的分内之事;有的把社区当成“下属”，不管三七二十一，直接向社区下达任务。“什么事都要社区参与，什么人都可以指挥社区”，社区疲于应付，大量挤占了社区管理和服务的时间，难以开展自己的工作。
3、社区工作基础薄弱。一是硬件建设不足。大部分社区办公场所面积狭窄，西摆等社区至今没有固定办公场所;有的缺乏必要的办公设备;二是基层组织乏力。多数社区设有住宅小区业委会、楼长、栋长，但仅仅是挂在墙上、写在纸上，发挥作用的少，积极支持社区工作的`不多;三是居民参与度不高。不少居民认为社区工作仅仅是镇政府的事，与己无关，绝大多数中青年很少参与社区事务。“社区是我家，建管靠大家”停留在口头上，“社区拼命干，居民一边看”的现象普遍存在。
社区管辖人口多，承担任务重，理应引起社会高度重视，但实际情况是，社区没有部门帮扶挂点，驻社区单位也没有常态化的联建共建计划。有的社区虽然确定了辖区楼长、栋长，但是既没有优惠政策去刺激，又没有相关机制去约束，致使他们觉得无意义，对待工作敷衍塞责、消极怠工。
4、社区服务发展滞后。随着物质文化生活水平的提高、社会思潮更加活跃，广大居民对社区服务提出了更高的要求。填填表格、搞搞慰问、调处纠纷等已经不能满足居民的服务需求。但不少社区没有紧跟形势发展，没有及时呼应居民愿望，思维方式、工作手段依然单一陈旧，服务意识不强，公益活动开展不多，致使社区居民对社区工作认同感差，对居住的社区归属感不强，参与社区建管的积极性不高。
社区是城市的基层细胞，建设得好不好，直接关系到一座城市的文明和稳定发展，对促进城市管理，提高群众生活质量，建设和谐社会有着重要意义。随着我县城镇化步伐加快、城乡一体化工作稳健推进，将有更多的农民进入城镇，变身市民，这既给社区建设提供了新课题，又给社区发展提供了新机遇。为此，我建议：社会各界要凝聚共识，齐心协力，帮助社区做好“加、减、乘、除”四种运算。
1、加，就是加快转型。社区是自治机构，这一职能定位，决定社区应由行政指挥向居民自治转变。当下，可从基层服务型党组织建设入手，着力构建安全稳定的社会秩序、方便快捷的服务体系、整洁舒适的居住环境、文明和谐的人际关系和健康向上的文化氛围，真正让居民认同“社区是我家”。
2、减，就是减轻负担、减小规模。有关部门要遵循准入机制,坚持“费随事转，权随责走”的原则,对社区少点检查，多点扶持;少点考核，多点指导;少点会议，多点帮助，给社区松绑，给社区减压。同时，要减小社区规模，建议设立良塘新区社区、良瑞佳苑社区;建议整合秋湖里与宁红社区，新设3个社区。
3、乘，就是乘势而上。十八届三中全会拉开了全面深化改革的序幕，党的群众路线教育实践活动要求着力提升基层组织服务能力，解决联系服务群众“最后一公里”问题，这些都是发展机遇。城关镇和社区要抓住机遇求发展，把握有利条件，集中集体智慧，不断完善社区软硬件设施，加强和改进便民服务工作，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管，在为民服务、解决问题中提升自我。
4、除，就是除掉陋习。有为才有位，社区干部要自觉践行群众路线，坚决反对“四风”，除躁气、接地气，不做“小巷总理”，甘当“人民公仆”，真心实意为居民提供优质服务，淡泊名利，甘于奉献，用自身正能量，培养居民的认同感和归属感。
居住区调研报告 8
随着城市化的推进，老龄社会的到来，社会生活的多样化，大量“单位人”转为“社会人”，社区在城市建设和管理中的地位和作用越来越突出；加强社区建设，对于提高城市管理水平，提高居民生活质量，建设社会主义和谐社会有着重要意义。由于工作的关系，比较关注社区建设发展情况，同时对周边城区的社区进行了调研，提出社区建设中存在的问题，并做出分析，提出下一步加强和改进社区建设的几点建议。
一、存在的主要问题
1、对社区的认识有待深化。第一，对社区建设的主体认识模糊。社区是城市的基本组成单位，是群众性自治组织，其健康发展有赖于充分发挥居民自治的效力。而当前社区行政化现象普遍。一方面，社区居委会的工作方式仍然以行政指挥为主导，对引导社区居民增强自我管理、自我服务、自我教育的手段还不多，简单地把社区工作等同于完成部门交办的任务，从而形成对政府的依赖性，社区工作尤其是社区服务业比较滞后。另一方面，随着城市工作的下移，政府有关部门的工作、街道办事处绝大部分的工作都压到了社区居委会的头上，政府部门往往把社区居委会当成“下属”，直接向社区安排行政工作，“什么事都要社区参与，什么人都可以指挥社区”，使得社区居委会责任大，任务多，负担重，疲于应付，形成“上面千条线，下面一根针”的现象,难以开展自己的工作。此外，社区还要应对名目繁多的检查、评比、考核，社区各种记录、统计报表、台账有不计其数，造成了社区工作人员整天忙于填写各种报表、记录，影响了社区工作人员的正常工作。
第二，社区居民对社区工作的认识模糊，也认为社区是政府部门，是包罗万象的，什么解决不了的事都找社区，对参与社区工作的积极性、主动性及意识不够。
2、社区服务有待深入。社区服务是加强社区建设的重点之一，是凝聚社区力量，提高居民生活质量，促进和谐社会建设的重要手段和方式，但社区服务还存在着以下问题，制约了社区服务的开展。一是社区服务内容单一。各社区主要依托于政府职能部门如劳动社会保障、计划生育、社会治安等开展工作，服务内容以政府部门安排的工作内容为主；另外，受场地、资金等因素的制约，在居民大量需要的养老、托幼、保健、娱乐、家政、保洁、绿化等方面的服务发展不平衡，社区文化建设、青少年教育等服务还开展不够深入，社区活动的形式和内容比较单一，缺乏吸引力，还不能满足居民需要。二是服务设施缺乏，很多院落、楼栋没有活动场地，不能满足居民就近、多形式活动的需要。除了广场社区能依托广场开展较多活动，人气较旺外，其他社区要么活动场地小，要么没有活动场地，难以聚集人气。三是社区服务主体单一。政府和社区包揽了许多应由市场提供的服务项目，新型社区服务业还没有形成规模，在引导非营利性组织、社会团体、协会等各类民间组织发挥作用方面有待加强，社区服务的内容有待丰富，质量有待提高。
3、社区工作经费及人员待遇有待提高。尽管近年来社区经费和人员待遇有了很大提高，但远远不能满足社区工作的需要，尤其是社区工作者的收入好几年都没调整过。由于待遇相对低，挫伤了社区工作者积极性，一些调研对象表示自己有机会的话会调整工作。一是随着社区作用的凸显和部门管理重心下移，社区承担的工作任务逐渐增多，待遇与工作量不相符；二是社区自我发展能力弱，社区服务发展滞后，收入渠道少。
二、加强和改进社区建设的建议
1、理顺关系，有利开展工作。理顺关系，要正确处理以下三个关系：一要正确处理政府、街道与社区的关系。即政府行为与自治组织的关系，是指导与协调、服务与监督的关系。二是正确处理
社区成员代表大会、社区（居民）委员会、社区党组织的关系。社区成员代表大会是社区的决策机构，社区委员会代表社区居民管理社区公共事物，在政府有关部门及政府派出机构的指导下开展工作，社区党组织是社区的领导核心，在街道等组织的领导下开展工作。三是正确处理社区自治组织与物业管理的关系。社区自治组织有权行使对物业管理单位的综合协调和监督，同时，社区自治组织要支持物业管理单位搞好物业管理和服务。
2、转变政府职能，简放政权。区部、委、办、局及街道办事处要在责、权、利统一的前提下，进一步转变职能，简放政权，不能将社区居委会作为部门的“腿”和街道的“筐”，该由社区管理的事项坚决交由社区管理，不得以部门为单位在社区设立独立机构，努力为社区居委会创造良好的运行环境和条件。政府各有关部门和街道不再对社区居委会进行各种考核、评比，各部门和街道的工作由各社区来评议，社区居委会工作由广大居民来评议。
3、加强组织和队伍建设，提升素质。社区组织建设是整个社区建设工作的基础和重点。一要抓好以党组织为核心的社区组织建设。社区党组织是社区各类组织的领导核心，要把服务社区群众作为党组织的工作重点，千方百计为群众排忧解难，确保社会稳定。二要加强社区自治组织建设。建立健全社区成员代表大会制度，加强基层民主自治建设。三要加强社区队伍建设。实行职业资格证书制度，建立一套科学的社区工作者管理体系，促进社区工作人员职业化；同时通过举办培训班、理论研讨、经验交流、学习考察等形式，在实践中不断提高社区工作人员素质。四要加强社区各种协会组织、中介组织和社区自愿者队伍建设。激发广大社区居民和驻社区成员单位参与社区建设的热情，走出一条志愿者义务服务与民办非企业单位专业化、产业化服务相结合的社区建设之路。
4、制定考核竞争激励机制。为了充分调动社区工作人员的积极性，区社区建设指导委员会要制定较为完善的《社区工作人员考核竞争机制》。考核主要分为三个方面：一是社区党组织和居委会对社区工作人员的测评；二是本社区成员代表大会对社区工作人员的评议；三是街道对社区工作人员的考评。每年底社区建设指导委员会考核领导小组在这三个方面测评的基础上，提出对每位工作人员的考核意见，并排出名次，实行末位淘汰制度。
5、因地制宜，大力发展社区服务业。社区服务是社区建设的重要内容，从长远看，又是一种新兴的产业，具有广阔的发展前景。从目前我区社区服务上来看，正处于起步阶段，在发展社区服务业方面要下大力气。一要以优惠政策扶持社区服务业。结合省、市政府出台的发展社区服务业的优惠政策，并结合区情实际，出台我区关于发展社区服务业的有关优惠政策，制订成册，在社区予以宣传。二要倡导多元化参与，积极发展社区服务业。政府各部门及街道办事处要以社区为载体，将本部门的`工作延伸到社区，开展“一站式”服务和“首问责任制”，发放便民服务手册，为居民提供快速、便捷的服务。在群团组织中开展“志愿者行动”，义务为居民群众提供多种服务。在驻区单位中，倡导“资源共享，人才共享”，服务社区，奉献社区，建设社区，繁荣社区。在邻里之间，积极倡导“走进邻里门、关心邻里事、帮助邻里人”的互助服务精神，以此推动社区服务业的进程。三要把社会保障与社区服务结合起来。采取多种途径，加快建设区、街道、社区三级服务中心，健全社区信息服务网络，提升社区服务保障功能，逐步形成政策配套、措施配套、运行配套的社会保障网，为社区居民提供全方位、系列化、多功能、无偿、低偿和有偿相结合的综合服务，并实行敞开式办公，一次性受理，一门式服务，满足社区居民的多层次生活需要，寓管理于服务之中，不断增强社区居民长远的参与意识和归属意识。
6、拓宽经费渠道，加快社区建设。社区建设是一项多层次、全方位、复杂的系统工程，具有政府行为和社会基层群众自治相统一的特点。在今后的社区建设中，要拓宽社区经费渠道，逐步形成多元化社区建设投入体系。一是要充分发挥地域和资源优势，紧紧依靠驻街企事业单位，充分发挥共驻共建、资源共享的优势，激发驻区单位对社区建设的投入。二是财政在保持对原有社区居委会投入基数不变的基础上，每年要增加投入，改善社区居委会的工作条件，合理解决社区居委会的办公经费和成员的养老、医疗等生活待遇问题。三是要鼓励和扶持社区居委会开展一些非盈利性的社区服务项目，将所得收入和各部门落实“权随责走、费随事转”的经费，投入到社区建设中，以弥补社区经费的不足。四是要积极同上级有关部门协调和勾通，争取社区建设专项资金，加大对社区建设的投入。
7、采取措施，切实为社区工作减负。社区居委会原有的各项工作台帐进行削减和合并，应从实际出发，力戒形式主义，对台帐进行削减和合并，切实为社区工作减负。考虑到社区工作的实际，可设10本台帐，即社区党务工作记录本、社区居委会工作记录本、社区保障工作记录本、社区治安综合治理工作记录本、社区人民调解工作记录本、社区残疾人工作记录本、社区计划生育工作记录本、社区老年工作记录本、社区环境建设记录本、社区建设日常工作记录本等十本。
8、重视社区工作的浓厚氛围。民政部门要加强对社区建设的指导和对社区工作人员的管理；人事劳动部门要认真做好社区工作人员的人事组织关系和档案管理、工资调整、社保、医保等工作；财政部门要进一步加大财政支持服务力度；各街道（乡、镇）要加强对社区的指导，强化对社区工作人员的日常考核和管理，在力所能及的情况下对社区经费予以弥补；组织部门要加大选拔力度，打破身份、编制的界线，对优秀的社区工作人员予以提拔重用。
社区建设是一项多层次、全方位、复杂的系统工程，是新形势下做好群众工作和强化基层政权建设的重要内容，是一项关系国计民生和城区居民切身利益的大事，是推进再就业工程，解决贫困居民和广大下岗职工再就业的必要途径，是发展区域经济新的增长点，实现全面建设小康社会目标的重要基础。
我认为，社区建设应遵循的思路是：以党的十七大精神为指针，以减轻社区工作负担，提高社区工作人员素质、完善社区基础设施，强化社区功能为基点；以加强民主自治建设，巩固基层政权为主线；以拓展社区服务，满足社区成员多层次需求为目标；以提高居民生活质量、居民素质和社会文明程度为宗旨，实行上下联动，多措并举，逐步形成政府主办、民政主管、部门协作、社会各界广泛参与的社区建设运行机制，努力建设环境优美、治安稳定、生活便利、人际关系和
谐的新型现代化社区，促进全区经济和社会各项事业跨越式发展。社区建设应把握的基本原则是：以人为本、服务居民的原则；资源共享、共驻共建的原则；责权统一、管理有序的原则；扩大民主、居民自治的原则；因地制宜、循序渐进的原则。
居住区调研报告 9
一、基本状况
社区目前任命的村干部有５名：书记林玉明、计生专干万莉红、其他干部王桂兰、刘贤军、叶晓芳；在社区挂村包片的镇干部有４名：副镇长、镇干部、镇计生专干；县派“三送”驻点队员１名：县口岸办干部；非驻点干部有５名：县口岸办主任、副主任、其他干部。
（一）党建工作状况
社区结合党员的自身状况，主要开展以下工作：一是开展基层组织建设“三有”活动。按照“创先争优”活动、“五好、五带头”的要求，抓好以支部书记为核心的村级组织建设活动，开展了“支部有活力、支书有作为、党员有形象”基层组织建设活动（支部有活力表现为思想建设好、组织建设好、工作机制好、工作业绩好、廉洁自律好“五好”村支部；支书有作为则要求支部书记在推动科学发展、双带致富、为民办好事实事、维护社会稳定、抓班子带队伍上有作为；党员有形象就是号召广大党员在支持社区工作、创业致富、服务群众、弘扬正气、促进和谐上做表率）。二是开展“双双评议”活动，以居委会任期目标、年度工作目标及社区干部的工作目标为资料，支部书记向党委和党员群众做出，党员向支部；党员对支部进行评议，群众对党员进行评议，透过支书、党员践诺，群众评议推动工作。三是党员示范共致富。开展争创党员标兵、争当党员示范户等创先争优活动。向先进学习，带动群众致富。四是按照“三培两带两服务”工作要求，培养入党积极分子３名以上，发展党员不少于２名。
（二）“三送”工作状况
一是“三送”工作全覆盖常态化。以基层组织建设活动年为契机，扎实推动“三送”工作，将任务分解到每个干部，落实到每户农户，要求干部联系和帮扶农户做到，即百分百的干部与农户结对全覆盖；百分百上门走访农户；百分百的发放连心卡、连心册、订联系牌；百分百扶贫济困送温暖；百分百尽力办实事、多服务，实现老有所养、少有所学、病有所医、住有所居、困有所帮。二是狠抓工作落实。社区“三送”工作队，从实际出发，帮忙社区清理工作思想、帮忙群众创业致富、帮忙创新社会管理促和谐、帮忙群众解忧济困办好事、帮忙改善民生办实事；深入农户、结交农民朋友、了解群众诉求、解决群众问题、办好事实事。经常深入农户，认真听取群众诉求，及时做好矛盾纠纷的排查和协调，将越级上访，群众上访等不稳定因素处理在萌芽之中。
（三）新农村建设的进展
社区的新农村建设主要是一些小区的卫生管理、下水道输通、小区亮化等。今年的主要工作任务是解决恒富小区居民路灯问题，要求县里尽快解决。
（四）社区治安状况
社区群众基础较好，但我们始终绷紧这根弦，加强社会治安综合治理，治安网络健全，作用发挥较好，没有发生刑事案件，公众安全感增强，对社会治安满意率和对平安建立知晓率有所提高。
二、社区经济发展中存在的困难和问题
1、社区有1564户居民，分布广、流动性大，不利于管理。
2、社区新增许多小区，如博大花园、贵源小区、城北世家，大部分人居住在小区，户口在乡下，不愿落户县城，办事就找社区，由于对所住户状况的不了解，给社区干部的'工作带来不便的同时，造成许多群众不理解，不利于工作的开展。
3、社区没有群众经济，所以也没有任何群众收入，办公条件差、社区干部待遇低，开展工作经费严重不足。
三、推进社区建设和发展的对策与推荐
1、注重流动人员的管理。坚持属地管理原则，利用各种平台收集好居民信息，便于工作的开展。
2、注重党员的培养。推荐大力宣传鼓励引导广大青年、致富能手、退伍军人和大学生用心加入党组织，不断壮大队伍，为基层组织建设注入新的血液。推选一些有知识、有文化，工作潜力强的年轻人充实到社区班子中去，增强社区基层组织活力，更好地与时俱进。
3、政府能否政策倾斜，加大社区扶持力度，提高社区干部待遇。
4、注重精神文化建设。利用小区休闲娱乐活动场所，举办一些文化类的比赛或活动。丰富群众的精神文化生活。
居住区调研报告 10
县人大会组织调研组对我县社区矫正工作情况进行调研，调研组先后到乡镇、县司法局、县法院、县检察院、县公安局等单位，采用听取工作汇报、走访、座谈的方式深入了解我县社区矫正工作情况，现将调研情况报告如下：
一、我县社区矫正工作基本情况
根据省委、省政府的统一部署，我县于20xx年下半年正式启动社区矫正试点工作。试点工作开展以来，县委县政府高度重视、切实加强领导;司法行政机关具体组织实施，工作扎实有序;公检法等部门各司其职，衔接配合默契;社会力量积极参与，齐抓共管格局初步形成，整个试点工作阶段性成效比较明显。截止20xx年11月底，全县共接收社区矫正对象790名，在册矫正对象350名,440名矫正对象依法解除矫正。目前，全县共有15个司法所，39名工作人员，10名大学生村官协助工作，422名社会志愿者参与社区矫正工作。
二、我县社区矫正工作主要做法
近年来，我县社区矫正在组织机构、队伍建设、教育管理、健全机制等方面做了大量的工作，预防和减少了重新犯罪，有效维护了社会和谐稳定，促进了“平安常山”、“法治常山”建设，为建设文明和谐新常山创造了良好的社会环境。
1、党政重视，强化组织保障。县委、县政府高度重视并切实抓好社区矫正工作，将其列入维护社会稳定的重要议事日程，成立了以县领导为主任，县政法委、公、检、法、司等部门组成的社区矫正工作委员会，办公室设在县司法局。建立了由公、检、法、司4个部门为成员的联席会议制度，研究提出“各方协调、多家统计、集中核对、强化管理”的衔接方式，督促指导社区矫正工作的开展。各乡镇成立了以副书记为组长，各相关单位参加的社区矫正工作领导小组。村委会确定村主任、调解主任为矫正工作志愿者。这些组织机构的建立，职责明确，分工落实，保证了矫正工作顺利开展。
2、建立制度，规范工作程序。先后相继出台了《常山县社区矫正工作实施方案》、《常山县社区矫正工作突发事件应急处置预案》和《常山县社区矫正对象处罚办法》等文件，在矫正衔接、矫正执行、管理监督、考核奖惩、矫正解除等环节严格按照省、市有关规定制定一系列制度进行规范，明确职责，落实责任。各司法所在具体负责管理矫正工作中也建立了召开例会、请假报告、学习培训、公益劳动、信息报送、档案管理、定期走访、一人一档等规章制度，注重教育实效，确保社区矫正工作始终健康有序运行。在基层派出所、司法所和行政村之间建立无缝衔接机制，实现了工作程序规范，各个环节有效链接，使矫正工作管理渠道有效畅通。
3、加强监管，提高矫正质量。各乡镇司法所认真开展日常矫正监管工作，落实各项矫正措施，重点是在抓好日常报到、集中教育、集中公益劳动等工作的基础上，实施分类管理，分级处理。根据矫正对象的家庭情况、经济条件、犯罪原因、个人性格和社会危害程度等具体情况，因人制定矫正方案，做到一人一方案，一方案一矫正责任人。同时注意发挥社区矫正工作志愿者、派出所、司法所和监护人“4+1”矫正体系作用，实行用亲情呼唤、社区感化、友情帮助，切实提高矫正工作实效。通过送温暖、献爱心，着力解决矫正对象工作和生活中困难，有效提高了矫正对象的改选积极性和改造质量。针对矫正对象请假外出务工的情况，探索开展QQ群联系、集中司法员外出考察等模式，得到了省、市司法部门的充分肯定和高度评价。
三、存在的问题和困难
从目前我县的社区矫正工作来看，虽然取得了一些经验和可喜的进展，但存在一些问题和困难，需要引起足够的重视并采取切实措施予以解决。
一是立法滞后带来工作缺乏法律依据。到目前为止我国社区矫正还没有单独立法，相关的法律也很少涉及有这方面的内容，只是根据“两高两部”的通知规定，社区矫正工作的`执法主体仍是公安机关，工作主体是司法行政机关。矫正对象对于司法行政机关实行刑法执行职能认同性较差，不服管的倾向性强。司法行政机关遏制脱、漏管和重新犯罪的措施弱，对违反监管规定的矫正对象的处罚必须通过公安机关执行或提请，这种执行主体与执法主体分离的状况，直接削弱了基层司法所对社区矫正对象的监管效果。
二是宣传发动还不够到位。社区矫正工作没有从正面向社会作广泛的宣传和发动，社会影响力和认同感不够高，没有做到真正深入人心，社区矫正工作社会环境有待进一步改善。不少领导、干部群众对社区矫正工作不了解也不理解，对社区矫正工作的概念、内容、目的、意义和作用知之甚少。在社区矫正的实施过程中，一些群众反映出一种对矫正对象的敌视态度，表现出过度的忧虑、恐惧，使矫正对象生活和就业存在较大阻力，也给社区矫正工作带来许多困难。
三是组织队伍建设有待加强。社区矫正组织不健全，社区矫正层面单一，尚未形成全面完善的矫正网络。部分乡镇社区矫正工作人员调动随意化、流动性大，队伍不稳定。基层司法所承担任务多，司法所工作人员及司法协理员专职人员少，大部分不是法律专业或刑法执行专业毕业，学习培训和外出考察机会较少。社区矫正工作者素质能力参差不齐，整体专业化程度不高，影响监管效果。
四是经费保障还不够有力。据了解开展社区矫正试点工作以来，我县财政没有按照《浙江省社区矫正经费使用管理暂行办法》要求足额拨付30%配套经费，装备建设更难落实，只能依靠省财政拨款经费保证办公设施的添置、培训等日常开支。这些经费对探索开展社区矫正对象的心理治疗等现代矫正手段显得捉襟见肘，经费不足在一定程度上制约了我县社区矫正工作的进一步发展。
五是监督管理效果有待提升。现行矫正制度包括了谈话教育、学习培训、公益劳动、请销假制度等，但由于场地、经费、人力资源严重缺乏，加之交叉感染的顾虑，集中学习培训工作基本上没有展开，公益劳动的时间和效果也得不到有力保障，社区矫正的主要工作形式表现为报到、谈话及走访，社区矫正工作仅流于监控，无法实现较高水平的教育和矫正。
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