xx作为全国特殊贫困地区，尚有118个贫困村172900贫困人口，其中精准扶贫对象15333人。为准确了解我县精准扶贫工作开展情况，xx县委政研室联合县扶贫办、县委党校组成调研组，到东瀼口镇羊乳山村进行了专题调研，形成调研报告。
一、基本概况
1.村情简介。羊乳山村属三峡移民村和老区整村推进重点村。东接牛洞坪村，南与陈家岭村相连，西至东瀼口村，北与溪丘湾乡接壤，地势东高西低，平均海拔500米，最低海拔170米，最高处海拔1000米，地质灾害严重，属三峡后续后规监测点。
2.贫困人口识别。全村辖18个村民小组、719户、2234人,男性1132人，女性1102人，分别占比50.7%和49.3%。60岁以上409人占18%，51—60岁322人占14%,41—50岁377人占17%，31至40岁331人占15%，17—30岁475人占21%，16岁以下329人占15%。人口以汉族、土家族为主，其中汉族1363人占61%，少数民族871人占39%。现有普通劳动力1045人占47%，丧失劳动能力451人占20%，无劳动力738人占33%。全村现有贫困户281户911人，占全村人口的41%;精准扶贫户63户82人，占总人口的4%;低保户166户196人，五保户17户17人，分别占总人口的9%和0.7%;残疾人102人，占比4.6%;因灾致贫的18户、因病致贫的40户、因残致贫的83户共434人，占比19.4%。
3.产业状况及收入。该村国土面积9.7平方公里，耕地2272亩，林地11052亩。其中耕地闲置500亩，退耕还林560亩。全村无集体经济，仅有1加茶叶专业合作社，目前有茶叶种植面积1200亩，但由于技术、资金的缺乏以及配套设施的不完整，并没有形成有效市场。全村生猪养殖才200多头，连自用都无法保证。2014年该村人均纯收入4639元，占全州农民人均纯收入7194元的64%、全省10849元的42%。外出务工是该村农民的主要经济来源，在县城、东瀼口集镇务工人员比较密集，以体力劳动为主，主要从事餐饮服务、建筑和修理行业。
4.公共服务(基础设施)。全村基础教育空白，学生上学困难突出，最近的组离学校也有12公里。全村大学生仅35人(包括在读)，只占总人口的1.5%;高中生23人(包括在读)，仅占总人口的1%;中小学生共120人(包括在读)，占总人口的5%;2014年新农合覆盖率95%，新农保85%，农民自身参加社会保险为零。2014年新建村级卫生室1个，但因设备、器械简陋，还未完全投入使用。村级主道硬化公路仅9.2公里，组级公路质量低下，四轮车辆基本无法通行。原有的两座木质软桥因年久失修，安全隐患突出。全村水源虽然丰富,但到户设施不完善，未达到安全饮水标准，目前只解决了500人的吃水问题，仅占总人口的20%左右。全村共6个台区，380伏高压线路到各组中心地带，生产生活用电基本有保障;电视覆盖率为99%，网络覆盖率不到1%。
5.村级治理及村干部情况。该村村支两委成员共9人，其中村委委员5人，支委委员5人，交叉任职1人。本村党员33人，40岁以下党员8人，女党员3人。在新任村支书记陈开顺的带领下，村支两委班子团结务实，基层组织建设不断推进，建立了各项管理制度，建立了财务监督小组，规范了财务管理和监督，实行了村务公开和财务公开，民主管理和民主监督不断完善。
6.近两年变化情况。硬化村级公路9.2公里;新发展茶叶1000余亩，初具规模;新建村级党员群众服务中心1个、村级卫生室1个;组织40名茶农到恩施芭蕉侗族乡参观茶叶基地建设，学习茶叶产业发展经验1次;2014年实现减贫281人。
二、存在的主要困难、问题及下步工作打算
(一)存在的主要困难、问题
1.自然条件恶劣。羊乳山村是三峡后续后规监测点，地质条件恶劣，属“山松崖垮、水漏根下”的特殊地质，“十年九灾、一年多灾”现象十分突出。自2013年以来，每逢三峡蓄水，地质裂口、滑坡、房屋裂缝现象时有发生，农业基础设施抵御自然灾害能力低下。目前有10户农家房屋倾斜，成为严重危房。在2014年暴雨影响下，组级公路垮塌50多米，田地松垮320亩，严重影响了56户280人的正常生活。加之村民居住分散，农业综合能力滞后，目前全村仍有10%的人口在温饱线下徘徊。
2.基础设施配套落后。由于滑坡、地震、地质裂口等毁坏严重，加之公路等级不高，大部分通组入户公路无法正常通行汽车。联接着该村4、5、6、7、8组的两座桥梁也年久失修，影响5个组近500人与外界的联系。农业面源污染项目由于无专业人员指导，没有达到该项目的实际效果。如在低丘岗改造过程中，国家投入项目资金615万元，聘请武汉技术工程队施工，由于没有很好结合该村实际，改造过程中出现布局不合理等问题，防灾减灾能力有限，部分地方甚至威胁到老百姓的生产、生活安全。另外，农民技术教育、卫生、文体设施依然落后，不能满足农民的生产生活需要。
3.产业经济单一。目前，羊乳山村产业主要是茶叶。截止目前，茶叶作为羊乳山村的主导产业还没有形成规模。其他农作物以玉米、马铃薯、红薯为主，都未成规模产业。退耕还林的经济林木没有效益，60%以上为变灌木杂树。村级商贸服务能力差，虽有6家小卖部和1 家综合服务社，但效益十分低下，大部分处于自给自足。
4.思想观念滞后。全村人口2234人中，初中以下文化程度特别是文盲和半文盲占了50%以上，村民思想因循守旧，大多数群众存在等、靠、要思想，主动创业、思变图新的新风尚还没有全面形成，80%以上的村民还不会使用网络、微信、移动通讯电视等新媒体。同时，因50岁以下劳动力95%以上人外出打工，导致耕地闲置、荒芜现象严重，加之野猪对农田的袭击，出现了“无人种田”的风险，全村耕地2200亩，荒地高达500亩占23%。
5.因病因残致贫现象突出。全村残疾人高达102人，其中智力残疾高达60%、先天肢体残疾30%、因病致残10%，几乎完全丧失劳动能力。在全村非正常死亡的人群中，90%以上的是因癌症等重大病症死亡。受农村新型合作医疗政策限制，大病救助还不能完全到位，村民因病负债巨大。
(二)下步工作打算
重点围绕老区整村推进扶贫开发，争取用两年时间达到基本脱贫目标。该村为xx县2015至2016年老区整村推进重点村，整村推进涉及到产业发展、基础设施建设和社会发展三大类，实施4个大项目9个小项目，规划整村推进整合各类资金822万元。其中，财政扶贫资金10万元，老区资金90万元，部门整合322万元，农民自筹资金400万元。从专项资金投向来看，产业基础配套设施是扶贫资金投向的重点，其中以茶叶产业为支柱产业的区间道路建设、农田灌溉投资83万元，占投资总额的83%，村级文化阵地建设投资为25万元， 占专项资金的17%。当前该村急需完成居民小区公路建设，总投资27万元;硬化组级公路5公里，总投资150万元;完成规划内扶贫搬迁和危房改造工作，总投资150万元;扶贫搬迁户安置小区饮水工程建设，总投资65万元;文化活动室建设和村卫生室改造，总投资40万元。以上项目已列入羊乳山村整村推进村级实施规划， 目前扶贫项目进入准备实施阶段。