实施方案

时间：2020-12-25 15:01:48 方案我要投稿

【热门】实施方案范文集合7篇

　　为了确保事情或工作有序有效开展，预先制定方案是必不可少的，方案是在案前得出的方法计划。那么优秀的方案是什么样的呢？下面是小编收集整理的实施方案7篇，希望能够帮助到大家。

【热门】实施方案范文集合7篇

实施方案篇1

　　根据《国家林业局关于开展全国林业有害生物普查工作的通知》（林造发[20xx]36号）文件精神，结合我省林业有害生物发生危害特点，特制定本方案。

　　一、普查的目的及意义

　　林业有害生物普查是我国一项重大的林情调查,也是一项基础性和公益性的国情调查。近年来，林业有害生物，特别是外来林业有害生物入侵给我省乃至全国森林资源和生态安全带来了严重威胁，并造成了重大的经济损失。通过林业有害生物普查，全面查清林业有害生物种类、分布、危害、寄主，特别是外来有害生物入侵等方面的基本情况，及时更新我省林业有害生物发生危害数据库，提供全面、准确、客观的林业有害生物相关信息，为制定防治规划，开展预防和治理，提供科学依据，对维护林木资源和国土生态安全，促进生态文明建设，保护我省四大生态造林工程成果，具有重要的意义。

　　二、普查对象和范围

　　（一）普查对象。危害我省林木、种苗等林业植物及其产品的所有病原微生物、有害昆虫、有害植物及鼠、兔、螨类等有害生物。

　　（二）普查范围。我省境内的林业用地、绿化用地、森林公园、自然保护区等；省内的种苗繁育和交易场所，如苗木基地、花木场圃、花卉市场等；省内木材加工和交易场所，如贮木场、木材加工厂、木材市场等涉林场所。

　　三、普查内容和方法

　　（一）普查的内容。

　　1、种类及寄主调查。调查2xx年以来我省有发生危害记录危害林木、种苗等林业有害生物和寄主（包括乔木、灌木、花卉及其他木本植物和产品）种类。

　　2、分布范围和发生地区调查。调查2xx年以来我省有发生危害记录的各种林业有害生物的分布范围和发生地区，以县级行政区为单位填报有害生物分布和发生的乡、镇（林场、街道）级行政区域名称和具体地址（村名或山名）。

　　3、发生面积及危害程度调查。调查林业有害生物发生面积和危害程度，发生统计执行《LY/T xx81-20xx林业有害生物发生及成灾标准》，成灾统计执行《主要林业有害生物成灾标准》（林造发[20xx]26号）。

　　4、传播途径调查。调查2xx年以后从国（境）外或从本省级行政区外新传入的有害生物的传入地、发现时间、传入途径、以及对当地经济、生态和社会影响。

　　（二）普查的方法。

　　本次普查以地面调查、诱虫灯和引诱剂调查等传统、科学实用的普查方法为主，以现代先进技术如“3S”技术、航模监测等技术为辅，采取踏查、标准地调查、定向调查、场地调查等方法开展外业调查，然后开展内业整理，提出最终普查结果。

　　在林业有害生物发生盛期或症状显露期,选取有代表性调查点先进行踏查，严重危害时应设立标准地进行详查。对鳞翅目成虫和钻蛀性害虫可采用诱虫灯、引诱剂等诱捕手段进行定向调查。对林地以外的场所如木材加工厂、种实、花卉、苗圃等生产和经营场所的林业有害生物也要进行场地调查。调查时应有详细的调查记录、数据登记、标本采集和影像拍摄，内容清晰、准确。

　　在交通不便或重要区域，可以应用航空监测调查或者遥感监测调查等高科技监测手段进行普查；对怀疑新入侵的有害生物，用PDA进行定位记录，对适合用PDA计算面积的应尽量用此仪器进行计算。

　　四、普查组织形式

　　本次普查工作以县级林业主管部门为组织实施的主体，全面负责普查的相关工作，包括外业调查、内业整理、标本鉴定与制作及普查结果材料撰写与上报。市级林业主管部门主要负责督促辖区各县普查进度、技术支援和培训、普查资料的收集汇总、核查与汇总及全市普查报告的撰写与上报。省级普查机构负责全省林业有害生物普查工作的指导、监督和检查、普查宣传与技术培训、资料收集、汇总与核查及全省普查报告与和工作报告的撰写与上报。

　　经济条件允许的市、县（市、区），可采取向社会购买服务的形式完成普查工作，通过委托或者招投标等形式向专业公司或者科教机构购买普查服务。

　　五、普查时间及进度安排

　　本次普查自20xx年6月1日起，到20xx年xx月31日结束。分为三个阶段，分别为：准备预实施、全面实施和汇总评估，各阶段进度安排如下：

　　（一）准备预实施阶段。从20xx年6月1日起，到20xx年2月28日止。

　　各级林业主管部门成立普查领导小组，聘请专家成立普查专家组，完成全省普查动员工作。省级制定并印发全省普查实施方案和技术方案，并在8月1日前上报国家林业局审定；市、县级制定同级普查实施方案及技术方案，要求市级于8月31日前将实施方案和技术方案一并上报省普查领导小组办公室（下称普查办）。开展普查宣传活动，举办全省普查技术培训班，购置部分普查仪器设备，收集普查范围内的林业资源状况、有害生物发生种类、寄主种类、分布范围和危害情况等历史资料和图片等。有条件的市县可与航空、专业技术公司合作应用无人机、模型机等飞行器对部分区域发生危害情况进行监测。

　　（二）全面实施阶段。从 20xx年3月1日起至20xx年xx月31日止。

　　各县全面展开林业有害生物普查工作，调查各种林业有害生物种类、寄主、分布、发生、危害和传播途经等情况；拍摄有害生物形态和危害特征图片或视频，了解观察生活史，采集、制作林业有害生物和危害状标本，初步进行种类鉴定；做好调查记录，填报、汇总和整理各项调查资料，结束外业调查工作。同时省普查办组织各市对县普查工作进行检查和技术指导。

　　（三）汇总评估阶段。从20xx年1月1日起至20xx年xx月31日止。

　　各县根据内业完成情况形成普查技术和工作总结报告、普查汇总表、有害生物及其危害状照片，主要有害生物的标本等普查资料，统一报送至市级普查机构，20xx年3月31日前，由市级普查机构统一报送省普查办。县级若发现有新入侵有害生物的则须提交风险评估报告至省普查办。

　　省普查办负责对各市提交的普查资料进行审阅，对需要补充调查的，及时通知各有关市县进行补充上报。各市县需要进行补充的，及时完善相关资料，有必要再次调查的资料也应于20xx年9月30日前上报，各市县普查工作基本结束。

　　省普查办负责完成全省普查资料收集、汇总、整理分类和归档，撰写全省普查技术总结报告和工作总结报告，经厅审定后，上报国家林业局。

　　六、预期技术成果

　　1、查清我省林业有害生物、寄主和天敌种类，编制印刷《广东省林业有害生物种类名录》。

　　2、明确我省常发性林业有害生物的生活史、发生规律，编制出版《广东省林业有害生物图册》。

　　3、摸清我省各种林业有害生物特别是2xx年以后入侵的有害生物种类及其分布范围、发生面积和危害程度，编制风险分析报告。

　　4、探索应用无人机、模型机等空中仪器监测调查林业有害生物发生危害技术。

　　5、提出向社会购买林业有害生物监测调查服务的模式。

　　6、撰写我省林业有害生物普查工作总结报告和技术总结报告。

　　七、保障措施

　　（一）加强组织领导。为保证我省林业有害生物普查工作顺利开展，省林业厅成立广东省林业有害生物普查领导小组，由厅党组成员、陈俊勤巡视员任组长，省厅营林处林俊钦处长、计财处郑永光处长和省防治检疫办谢伟忠主任任副组长，负责普查工作的组织和领导，协调解决普查工作中重大问题；普查领导小组办公室设在省防治检疫办，由谢伟忠同志任主任，省防治检疫办人员及聘用科研院所等专家为成员，具体负责普查工作的日常组织协调、监督检查、技术培训，指导普查工作。各市、县（市、区）林业主管部门也要相应成立普查领导小组、专家小组，层层落实普查责任。

　　（二）落实普查经费。各级林业主管部门要积极向本级财政部门申请经费支持，做好20xx-20xx年普查经费的预算和申请工作，确保普查的正常实施和高质完成。20xx年省级普查经费拟在省办20xx年中央和省级部门预算中支出，主要用于普查技术培训、普查宣传资料印刷、普查工具及设备购买、航空等新技术调查和第三方鉴定与评估等内容。省办将在20xx-20xx年中央和省级财政专项补助经费中列支普查经费，以补助各地开展普查工作。有条件的地级以上市林业主管部门也可统一组织全市普查，并向同级财政争取资金，统筹安排支持县（区）普查工作。

　　（三）创新普查方法。各地在采用传统的林业有害生物的普查技术开展普查的同时，要积极探索、创新普查技术和组织实施方式，将新的、适用技术应用作中，应用航空器调查，以及遥感技术、物联网技术、GPS定位技术等手段开展普查工作和专项调查，提高效率和质量，以确保普查数据的完整、详实、可靠。

　　（四）加强宣传培训。各地林业主管部门要大力宣传，利用广播、报刊、电视、网络、实时气象显示屏等媒体手段，制作和发放普查宣传手册，采取形式多样的方式宣传林业有害生物普查工作，提高民众的认知性和参与意识，营造良好的普查氛围。同时要加强技术培训工作，普及各种监测调查方法、分类常识和标本制作等知识，提高普查人员的专业技术水平。

　　（五）落实普查责任。普查人员要本着科学、严谨、求真、务实的工作态度，发扬不怕苦不怕累精神，做好此次普查工作。认真做好外业调查记录，及时拍摄图片，采集标本，整理调查资料，填报和汇总数据，撰写相关报告，如实上报普查结果。在普查过程中，要注意个人安全，配备一定急救物资，禁止任何以普查为借口蓄意毁坏林木的行为，保护森林生态安全。

实施方案篇2

　　城市防汛事关社会稳定、经济发展、国家和人民群众生命财产安全。为做好20xx年河东城区防汛排水工作,确保城市安全度汛,特制定本实施方案。

　　一、河东城区防汛现状

　　河东城区是全市的政治、经济、文化中心,西北距黄河27km,是全省重点设防城市之一。城区地势低洼,外高内低,呈盘状地形,雨污水无法自流排出,需经坑塘、河道、管道拦蓄后,由排水泵站提排城外,防汛压力一直很大。去年,市政府修建环城公园、赵王河公园,改造了护城河和赵王河城区段,修建了中华路、人民路等道路下水道,提高了蓄排水能力,一定程度上缓解了部分城区排水难的状况,但气象部门预测,今年夏季我市降水将比往年偏多且集中,防汛形势依然严峻。(一)城区排水能力不足。主要表现在:1.下水道配套不尽合理,老城区下水道配套率低,污水管网布设不完善,现有下水道和已铺设的污水管连接不够,大部分区域仍雨污水合流,造成区域集水慢,形成积水;2.老城区坑塘少,面积小,局部连通口只经过简单连通,致使坑塘蓄排水能力不足;3.泵站提排能力不足,韩堤口泵站新建和三角闸泵站改扩建,提高了提排能力,但与防洪排涝的要求仍有较大差距;4.流经城区的部分河道沟渠,如洙水河、环堤河、南关沟等多年未进行彻底治理,淤积严重,降低了蓄排水能力。(二)环城公园、赵王河公园建设打乱了城区原有的排水体系,造成部分路段改变流水方向,形成低水高排,很容易使路面与低洼区积水,如青年路、西安路、拖拉机厂附近区域。(三)城墙、大堤缺口多。城墙、大堤作为防洪、护城拒客水于城外的两道屏障,曾经发挥了重要作用,但随着城市建设的发展,主要是对内对外交通的需要,现城墙、大堤共有37个缺口,降低了城墙、大堤的防洪抗灾能力。

　　二、指导思想

　　今年我市城市防汛工作的指导思想是:认真落实国家、省防总工作会议精神,继续贯彻“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的方针,立足防大汛、抗大涝,既要防备黄河客水进城,又要解决相对集中的降水对城市的影响。坚持专群结合、标本兼治、先急后缓的原则,全城动员,全民动手,以五年一遇(24小时降雨量126mm)内涝不成灾为目标,确保城区安全度汛。在具体工作实施中,根据城区地形特点和今年防汛工作面临的新形势,重点采取“堵、疏、排”相结合的方法进行防汛准备。“堵”即对城墙、大堤的37处缺口和险工段组织专人堵复设防,确保客水不进城;“疏”即抓好城区内排水沟、坑塘、下水道及其他排水设施的清淤、清障、疏通工作,保证排水畅通;“排”即加强现有排水泵站的提排能力,同时有计划地增设临时提排设备,以弥补固定提排设备的不足。今年汛期重点解决三路(青年路、西安路、康庄路)、两区(梨园小区、拖拉机厂附近区域)的排水问题。

　　三、城市防汛各成员单位职责

　　为确保城市安全度汛,现明确各有关单位的工作职责。(一)市市政管理局1.成立150人的抗洪抢险突击队,要落实到具体单位、具体人,人员名单6月1日前上报市城市防汛指挥部办公室。2.编制《河东市城区防洪预案》,6月1日前完成。3.抓好南关站、丁堤口站、韩堤口站和三角闸站4座泵站现有设备的养护维修,保证正常运转,及时提排。对三角闸已损坏泵体的大修和南关泵站铸铁出水管道的更换要在6月1日前完成。4.梨园小区为城市低洼区,东至成阳路、西至菏兰路、北至中华路、南至大堤,面积0.9平方公里。如日降雨100mm,按径流系数0.7、10小时排出计算,需在南大堤处建小型泵站1座,安装50泵2台,配套建设管理房2间、集水池1个,工程6月10日前完成。

　　(二)市建设局1.成立500人的抗洪抢险突击队,要落实到具体单位、具体人,人员名单6月1日前上报市城市防汛指挥部办公室。2.在市立医院南侧排水沟和西关厢排水沟内,各铺设1道管径1m的砼管,与沿护城河污水管网连接,同时清挖淤积的溢流井,没有溢流井的要抓紧修建,汛期如遇大雨,雨水可通过溢流井直接进入护城河,解决西安路积水问题,工程6月10日前完成。3.清挖疏通青年路下水道并与污水管道连接,酱菜厂内下水道、曹州路下水道、八一路下水道与护城河污水管网连接,没有溢流井的修建溢流井,平时排除污水,汛期如遇大雨,雨水可通过溢流井直接进入护城河,消除青年路积水,连接工程6月1日前完成。4.康庄路下水道通过解放北街、广福北街、胜利路下水道与护城河污水管网连接,没有溢流井的修建溢流井,平时排除污水,汛期如遇大雨,雨水可通过溢流井直接进入护城河,同时启动韩堤口泵站加紧提排,解决康庄路积水问题,连接工程6月1日前完成。

　　以后随着黄河路污水主干管的铺设,康庄路下水道与其连为一体。5.做好三角闸泵站新建泵和压力管道的养护维修,确保汛期正常运转、及时提排和排水畅通,维修工程6月1日前完成。6.在双河沟内铺设1道管径1m的砼管,与赵王河、太原路污水管网相连,同时打通双河沟下游通道并修建溢流井,平时双河沟污水通过赵王河污水管和太原路污水管提排,汛期遇大雨时,雨水通过溢流井直接进入赵王河,工程6月10日前完成。7.尽快完善老城区污水管网。

　　下水道、过路涵、坑塘连通口要进行清淤,做到下水道与下水道、下水道与污水管、污水管与污水管相通,下水道、管道与坑塘相通,解决老城区积水问题,工程6月10日前完成。8.在南关沟、韩堤口泵站进水通道与护城河连接处修建两座节制闸,平时封死,以防护城河清水外流,遇大雨时,提升闸门,解决老城区排水问题,工程6月10日前完成。(三)牡丹区政府1.成立2500人的抗洪抢险突击队,落实到具体单位、具体人,人员名单6月1日前上报市城市防汛指挥部办公室。2.备足备齐防汛物料:编织袋25000条、木桩5000根、秸料50吨、钢丝5吨、车辆50辆、水泵50台、水龙带10000m以及足够的照明设备。号料定点,6月1日前落实到位。

　　3.负责辖区内(主次干道外)所有排水沟渠、坑塘及连通口的清淤、清障,确保排水畅通。清淤、清障工作6月1日前完成,对雨后形成的辖区内积水要尽快排除。

　　4.扩建韩堤口泵站出水通道,确保韩堤口泵站排水畅通,工程6月1日前完成。

　　5.对城墙、大堤的37处缺口、险工段划片包干,备足备齐堵复物料,确保有险情时及时堵复。

　　(四)市经济开发区管委会

　　1.成立1500人的抗洪抢险突击队,落实到具体单位、具体人,人员名单6月1日前上报市城市防汛指挥部办公室。

　　2.备足备齐防汛物料:编织袋15000条、木桩3000根、秸料30吨、钢丝3吨、车辆30辆、水泵30台、水龙带6000m以及足够的照明设备。号料定点,6月1日前落实到位。3.负责辖区内(主次干道外)所有排水沟渠的清淤、清障,确保排水畅通,清淤、清障工作6月1日前完成。对雨后形成的辖区内积水要尽快排除。(五)其他有关部门的职责

　　市财政局负责防汛资金的及时下拨并监督使用;市经贸委负责防汛物资供应;市水利局负责万福河大堤城区段安全;市邮政、电信部门保障汛期通信联络畅通;市供电公司保障抗洪抢险电力供应;市卫生局成立50人的抗洪抢险医疗救护队,并配备5辆救护车辆,做好汛期抢救和防疫准备工作;市气象局做好天气和雨情预报,及时向防汛指挥部通报;市公安局加强汛期社会治安治理工作;市房管局结合牡丹区、市经济开发区,对辖区内房屋进行全面调查,并对危房进行检修;市交通、交警部门负责交通设施的安全和防汛车辆的通行;市广电局负责汛情的及时发布;其他防汛成员单位要按照城市防汛指挥部的职责分工,认真履行本部门职责。

　　四、组织领导

　　各级各部门要切实把城市防汛工作作为一项重要任务来抓,认真落实行政首长负责制和岗位目标责任制。市政府成立分管市长任指挥长的城市防汛指挥部,牡丹区、市经济开发区以及驻城百人以上单位都要成立由行政一把手负责的防汛领导机构,逐级签订责任书,做到层层落实、层层负责,确保不出现纰漏;要加大防汛宣传力度。充分运用广播、电视、报纸、传单、标语、宣传车等形式,大力宣传城市防汛工作的重要性,使广大干部群众增强水患意识和防洪意识,自觉履行防汛义务和责任;要抓好防汛抢险队伍建设,并有针对性地进行两次抢险实战训练,做到人员到位、编组有序、召之能战、战之能胜;要备足备齐城市防汛物料,保证在应急情况下运得出、用得上;要做好督导检查工作。市城市防汛指挥部对各项防汛准备和工程进展情况统一督查指导,对任务完成好的进行表彰,对不能按期完成任务或因失职造成损失的,要根据《中华人民共和国城市防洪法》的规定,追究有关人员的责任。各级防汛部门要落实好汛期昼夜值班制度和重要地段巡逻制度,制定周密详细的抗洪抢险方案和重要物资、人员转移方案,防患于未然。

实施方案篇3

　　为了进一步提高农民组织化程度，促进农村产业结构调整和农业的产业化、标准化经营，切实增加农民收入，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻20xx年中央、省、市、县农村工作会议精神，深入推进农业供给侧结构性改革，加快现代农业发展，提高农业综合效益和市场竞争力，坚持部门引导、农民主体分类推进、不断完善农业经营体制机制，形成以家庭承包农户为基础，农民专业合作社、家庭农场、农业龙头企业等新型农业经营主体为骨干，其他组织形式为补充的新型农业经营体系，促进农业发展方式由粗放型向集约型转变，推进现代农业又好又快发展。

　　二、目标任务

　　到20xx年底，全乡新增新型农业经营主体10个，全面完成县上下达的新型农业经营主体发展目标。扎实开展新型职业农民技能培训。创新新型农业经营主体与农民利益联结机制。

　　三、方法措施

　　（一）宣传培训促发展。

　　今年我们计划通过在悬挂横幅、发放宣传单、微信QQ等宣传方式加强新型农业发展宣传，让广大农民充分了解和建立新型农业经营主体的好处，增强农民入社的积极性。积极引导示范社吸收贫困户入社进行帮扶式生产，带动贫困户脱贫增收。加强培训力度，组织对新型农业经营主体规范化管理、财务知识、电商营销进行培训，规范合作社发展，培养一批会经营、善管理、懂技术的专业人才，不断提升新型农业经营主体的发展和建设水平。

　　（二）加强注册登记指导。

　　工商、农经部门协调配合，积极引导有一定规模和生产水平的种养殖基地和种养大户注册成立家庭农场和农民专业合作社，办理营业执照。

　　（三）加大财政支持力度。

　　创新财政资金投入方式，提高资金使用效益，通过产业基金入股等形式支持种养大户、家庭农场、农民合作社兴建生产服务设施，建设原料生产基地，扩大生产规模，推进技术改造升级，兴办农产品加工业。

　　（四）加强农业技能服务。

　　引导农户土地承包经营权有序向家庭农场、专业合作社、种养大户以及农业产业化龙头企业流转，做好流转供求信息、合同指导等服务。积极推进整村整组连片流转，通过互换方式解决土地细碎化问题，推动农业规模经营发展。积极和农业部门联系，加强职业农民培训力度，提高农民科技种田水平，壮大农业经营主体经营能力。

　　四、组织保障

　　（一）加强领导。各村、乡属各部门要牢固树立发展新型农业经营主体就是扶持农业、扶持农民、扶持农村经济发展的理念，把培育壮大新型农业经营主体作为深化农村改革、建设高效生态现代农业的战略举措来抓，切实加强组织领导，专人负责的长效机制。

　　（二）明确职责。各村、乡属各部门要切实履行对新型农业经营主体的培训、指导、协调和服务职能，要加大宣传力度，抓好督促检查，共同推进农业经营主体的培育发展。

　　（三）强化考核。建立新型农业经营主体培育考核机制，为农业生产经营主体的发展创造良好环境，推进现代农业经营主体又好又快发展。

实施方案篇4

　　为了改善校园环境，给全校师生营造更好的学习生活氛围，降低我校鼠密度，减少鼠害，有效预防鼠疫、流行性出血热等鼠传播疾病的发生和流行，确保广大校师生的身体健康和安全，决定在全校组织开展集中灭鼠活动，现制定方案如下:

　　一、组织领导

　　成立灭鼠工作领导小组

　　组长：副组长：

　　工作组成员：

　　二、灭鼠范围及重点目标：

　　重点区域为食堂、储藏室、垃圾房、厕所、下水道、绿化带，门卫宿舍等。

　　三、准备阶段（20xx年4月17日—20日）

　　总务处做好灭鼠前的宣传工作，确保安全，利用课间操做好灭鼠宣传工作，增强广大师生的健康意识，卫生意识，提高自我保护意识。认真检查防鼠设施，对重点部位的门窗、储藏室、下水道、各种管道、排风口等地方，要按照要求建立防鼠设施，加强管理，特别是食堂未安装防鼠网的要及时安装，破损的要及时修补，确保灭鼠正常开展。

　　四、实施阶段（20xx年4月20日—28日）。

　　总务处统一部署，采购灭鼠药，于4月20日至28日进行集中灭鼠投药。在全校投药，对食堂附近及储藏间周围及水沟要重点投放，(食堂内部不能投放老鼠药，要采用鼠笼、鼠夹、粘鼠板等灭鼠),每天对投药情况进行检查，投药量不足或仍有鼠情的地方，要及时组织进行补投药。灭鼠药投放一段时间后，灭鼠工作领导小组将组织有关人员随机对各单位投药情况进行抽查，一经发现问题单位，立即责令整改及追究其相关责任，并对抽查的情况将进行通报。同时，要对灭鼠工作效果进行及时总结，对好的做法、先进典型进行宣传上报。

　　五、工作要求

　　1、广泛宣传，全民参与。利用多种形式进行宣传，普及鼠传疾病的危害和科学灭鼠方法，使人民群众提高对流行性出血热等鼠传疾病危害的认识，动员大家投入到全民灭鼠活动中来，以有效的措施、科学的方法把鼠密度控制到不足危害的程度。

　　2、要彻底整治校园环境，清除卫生死角，减少鼠害孳生场所，提高药物消杀覆盖率。

　　3、整个灭鼠过程中，由工作人员负责药物保管、发放和回收，及时清理死老鼠，以防不安全的事故发生。

　　4、各部门要通力配合做好安全灭鼠，确保师生员工生命及财产安全，请各位老师、学生不要触及鼠药，以免误食鼠药的事故发生。

　　抄送：各处室、各办公室。

　　小学办公室

　　20xx年4月17日印发

实施方案篇5

　　为切实做好全区夏季秸秆禁烧工作，防止大气污染，确保空气环境质量，保障铁路、高速公路等交通干线的畅通，为全区人民创造良好的生活和工作环境，特制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　严格按照区委、区政府《区政府关于年农作物秸秆禁烧和综合利用的实施意见》（镇政发43号）要求执行，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点清查相结合，强化责任落实和组织协调，明确责任，周密部署，协同作战，全面完成秸秆禁烧和综合利用工作任务。

　　二、工作目标

　　全区范围均为禁烧区域，全区禁烧率达到100%。

　　三、实施步骤

　　（一）动员阶段（5月初）。区委、区政府召开各镇、园区、街道以上领导会议，动员发动，建立区、镇（街道、园区）、村（社区）、组四级秸秆禁烧工作网络，把秸秆禁烧任务分解落实到各相关部门、镇（街道、园区）、村（社区）、组，层层签订责任状。切实做到辖区挂钩部门干部包到各镇、园区、街道，各镇、园区、街道干部包到村（社区）、村组干部包到户。加大宣传力度，广泛宣传农作物秸秆综合利用和禁烧工作重要意义以及补贴政策、技术措施等，形成全社会广泛参与、农民群众自觉行动的良好氛围。

　　（二）实施阶段（夏季收割期间）。组织区机关精干力量，深入乡村田间，督促各镇、园区、街道做好禁烧工作；各有关执法部门依据各自职责，进一步加大执法巡查力度；各镇、园区、街道，村组成立执法、巡查、应急处置队伍，实行24小时不间断巡逻检查，一旦发生秸秆焚烧现象的，第一时间到位，迅速控制火情；区秸秆禁烧工作督查考核组组织对各地秸秆禁烧工作开展巡查、督查、考核，发现焚烧行为，及时调查取证，及时制止和依法查处；各级政府设立举报电话。

　　（三）总结考核阶段（7月）。对禁烧工作突出的单位和个人给予表彰奖励。

　　四、禁烧措施

　　（一）实行挂钩包干制度。区机关部门与镇、园区、街道实行秸秆禁烧挂钩包干，并与挂钩乡镇捆绑考核。5月23日前，区挂钩包干部门向区政府和区秸秆禁烧工作领导小组书面报告秸秆禁烧责任人与责任区域。在农作物收割期间，区党政领导要包干到镇，区机关部门干部和镇领导班子成员要包干到村，村委会要包干到村民小组，村民小组要包干到农户。挂钩包干部门禁烧工作人员要划分到村，由主要领导亲自带队，确保吃住在村、全天在岗，通过实行24小时不间断、全方位、高密度的巡查督查，坚决禁止焚烧秸秆和秸秆抛河行为。

　　（二）实行风险金抵押制度。各镇、园区、街道向区政府、村（社区）向各镇、园区、街道、组向村（社区）层层缴纳风险抵押金。各镇、园区、街道交纳20万元风险抵押金。完成禁烧任务全额返还风险抵押金，并进行奖励；发现着火点的，按考核办法扣减风险抵押金。

　　五、工作要求

　　（一）明确责任主体。各镇、园区、街道是秸秆禁烧和推进秸秆综合利用的责任主体。党政主要领导要高度重视负总责，分管领导要全力以赴亲自抓。要成立专门工作班子，明确分工，落实责任，分片包干，广泛宣传秸秆综合利用的意义和焚烧秸秆的危害，增强群众利用秸秆和禁止焚烧的自觉性；指导、督促各村（社区）、制定秸秆综合利用方案，落实全面禁烧举措；要加强对秸秆收集工作的组织协调和秸秆加工利用的扶持服务；要结合当地实际，安排专项资金，扶持和引导农作物秸秆的综合利用。

　　（二）强化合力推进。区委、区政府成立工作领导小组，由农委、环保、宣传、监察、公安、安监、交通、城管、气象、水利、财政、教育、卫生等有关部门组成，按照各自职责，密切配合，共同做好秸秆禁烧和秸秆综合利用工作。

　　（三）严格考核奖惩。由区监察局、区环保局组成全区秸秆禁烧工作督查考核组，组织对各地秸秆禁烧工作开展巡查、督查、考核。对工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励，对落实不力、造成严重后果的相关责任人和单位给予行政问责和经济处罚。

　　（四）加大宣传力度。各镇、园区、街道和有关部门要充分发挥报纸、电台、电视台等新闻媒体的作用，大力宣传秸秆禁烧和综合利用的有关法律、法规和政策规定。要利用流动宣传车、张贴标语、悬挂横幅、印发通告、宣传资料（品）、设立禁烧标牌等形式，扩大宣传覆盖面，大力倡导环保理念，把有关秸秆综合利用和禁烧的好处宣传到村、到组、到户、到人，不断增强广大农民对禁烧秸秆的认同度和主动性，大力营造有利于秸秆综合利用和禁烧工作的良好氛围。

实施方案篇6

　　为减轻人民群众大病医疗费用负担，解决因病致贫、因病返贫问题，建立健全多层次的医疗保障体系，根据《国家发展改革委等六部门关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》（发改社会〔XX〕2605号），结合我省实际，制定以下开展城乡居民大病保险工作实施方案：

　　一、开展城乡居民大病保险工作基本原则

　　（一）坚持以人为本,统筹安排。把维护人民群众健康权益放在首位,切实解决人民群众因病致贫、因病返贫的`突出问题。充分发挥基本医疗保险、大病保险与重特大疾病医疗救助等的协同互补作用,加强制度之间的衔接,形成合力。

　　（二）坚持政府主导,专业运作。政府负责基本政策制定、组织协调、筹资管理,并加强监管指导。利用商业保险机构的专业优势,支持商业保险机构承办大病保险,发挥市场机制作用,提高大病保险的运行效率、服务水平和质量。

　　（三）坚持责任共担,持续发展。大病保险保障水平要与经济社会发展、医疗消费水平及承受能力相适应。强化社会互助共济的意识和作用,形成政府、个人和保险机构共同分担大病风险的机制。强化当年收支平衡的原则,合理测算，稳妥起步,规范运作,保障资金安全,实现可持续发展。

　　（四）坚持因地制宜,机制创新。各市按照本实施方案确定的原则,结合当地实际,制定开展大病保险的具体实施细则。各地要不断完善大病保险监管制度和支付制度,引导合理诊疗,建立大病保险稳健运行的长效机制。

　　二、工作目标

　　XX年完成大病保险工作试点，20xx年全省全面开展大病保险工作，初步建立城乡居民市级统筹的大病保险制度，实际支付比例不低于50%；“十二五”期间，逐步健全城乡居民统筹的多层次的医疗保障体系，实现基本医疗保险、大病保险、重特大疾病医疗救助无缝衔接；力争到“十二五”末，城乡居民医疗保险实际支付比例逐步提高到不低于 70%；推动大病保险制度省级统筹。

　　三、工作任务

　　（一）界定城乡居民大病保险的对象和范围。

　　1、保障对象。大病保险保障对象为城镇居民医保、新农合的参保(合)人。

　　2、保障范围。大病保险的保障范围要与城镇居民医保、新农合相衔接。城镇居民医保、新农合应按政策规定提供基本医疗保障。在此基础上,大病保险主要在参保(合)人患大病发生高额医疗费用的情况下,对城镇居民医保和新农合补偿后需个人负担的合规医疗费用给予保障。高额医疗费用,以个人年度累计负担的合规医疗费用超过当地上一年度城镇居民年人均可支配收入、农村居民年人均纯收入为判定标准，具体金额由地方政府确定。合规医疗费用,指除规定的不予支付的事项（由各市统一提出）外，实际发生的、合理的医疗费用。

　　（二）明确城乡居民大病保险筹资机制。

　　1、筹资标准。XX年筹资标准暂定为人均20-40元（招标时确定），根据试点情况适时调整；以后将根据我省经济社会发展水平、医疗保险筹资能力、患大病发生高额医疗费用的情况、基本医疗保险补偿水平，以及大病保险保障水平等因素, 逐步提高大病保险的筹资标准。

　　2、资金来源。大病保险资金主要从城乡居民医保年度筹资时新增的资金中提取，也可利用城镇居民医保和新农合结余基金，或从城乡居民医保基金中划拨一定比例（或额度）解决，逐步完善城镇居民医保、新农合多渠道筹资机制。

　　3、统筹层次和范围。开展大病保险首先实行城乡居民市级统筹,逐步过渡到全省统筹,提高抗风险能力。鼓励有条件的地区建立覆盖职工、城镇居民、农村居民的大病保险制度。

　　（三）确定城乡居民大病保险的保障水平。

　　以力争避免城乡居民发生家庭灾难性医疗支出为目标,统一确定大病保险补偿政策,实际支付比例不低于50%；按医疗费用高低分段制定支付比例,医疗费用越高支付比例越高，具体支付比例根据招标时测算结果确定，试点结束后视情况予以调整。随着筹资、管理和保障水平的不断提高,逐步提高大病报销比例,最大限度地减轻个人医疗费用负担。

　　（四）统一城乡居民大病保险的承办方式。

　　1、采取向商业保险机构购买大病保险的方式。卫生、人力资源社会保障、财政、发展改革部门制定大病保险的筹资、报销范围、最低补偿比例,以及就医、结算管理等基本政策要求。省医改办会商保监部门统一制定招标准入条件、统一制定合同范本。具体招标工作在省医改办指导下，由试点市招标选择一家商业保险公司，报省医改领导小组办公室审定后，由各市与保险公司签订承办合同。符合基本准入条件的商业保险机构自愿参加投标,中标后签订合同,承担经营风险,自负盈亏。商业保险机构承办大病保险的保费收入,按现行规定免征营业税。已开展城乡居民大病保障、补充保险等的地区,要做好衔接。

　　2、规范大病保险招标投标与合同管理。坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则,建立健全招标机制,规范招标程序。招标主要包括人均保费、具体补偿比例、盈亏率、配备的承办和管理力量等内容。商业保险机构要依法投标。保险合同中,明确双方的责任、权利和义务,合作期限原则不低于3年（试点期间暂定1年）。因违反合同约定,或发生其他严重损害参保（合）人权益的情况,合同双方可以提前终止或解除合作,并依法追究责任。要遵循收支平衡、保本微利的原则，合理控制商业保险机构盈利率，建立起以保障水平和参保（合）人满意度为核心的考核办法和对超额结余及政策性亏损动态调整机制。

　　3、严格商业保险机构基本准入条件。承办大病保险的商业保险机构必须具备以下基本条件:（1）符合保监会规定的经营健康保险的必备条件；（2）在中国境内经营健康保险专项业务5年以上；（3）具备完善的服务网络和较强的医疗保险专业能力，并提供业务、财务、信息技术等支持；（4）配备一定数量的医学等专业背景的专职工作人员；（5）能够实现大病保险业务单独核算。

　　4、不断提升大病保险管理服务的能力和水平。商业保险机构承办大病保险获得的保费实行单独核算。加强与城镇居民医保、新农合经办服务的衔接,提供“一站式”即时结算服务, 简化报销手续，确保群众方便、及时享受大病保险待遇。发挥商业保险机构全国网络等优势,为参保（合）人提供异地结算等服务。依规及时、合理向医疗机构支付医疗费用。鼓励商业保险机构在承办好大病保险业务的基础上,提供多样化的健康保险产品。

　　（五）完善大病保险监管体系，明确部门监管职责。

　　1、加强对商业保险机构承办大病保险的监管。各相关部门要各负其责,配合协同,切实保障参保（合）人权益。医改领导小组办公室要发挥统筹协调作用,做好跟踪分析、监测评价、监督考核等工作。卫生、人力资源社会保障部门作为新农合、城镇居民医保主管部门，做好基本医保与大病保险的衔接，通过日常抽查、复核、建立投诉受理渠道等多种方式进行监督检查,督促商业保险机构按合同要求提高服务质量和水平,提供基本医保报销信息，维护参保（合）人信息安全,防止信息外泄和滥用,对违法违约行为及时处理。保险业监管部门做好从业资格审查、服务质量与日常业务监管,加强偿付能力和市场行为监管,对商业保险机构的违规行为和不正当竞争行为加大查处力度。财政部门对利用基本医保基金向商业保险机构购买大病保险明确相应的财务列支和会计核算办法,加强基金管理。审计部门按规定进行严格审计。

　　2、强化对医疗机构和医疗费用的管控。各相关部门和机构要通过多种方式加强监督管理,防控不合理医疗行为和费用,保障医疗服务质量。卫生部门要加强对医疗机构、医疗服务行为和质量的监管。商业保险机构要充分发挥医疗保险机制的作用,与卫生、人力资源社会保障部门密切配合,协同推进支付方式改革,规范医疗行为,控制医疗费用。

　　3、建立信息公开、社会多方参与的监管制度。将与商业保险机构签订协议的情况,以及筹资标准、待遇水平、支付流程、结算效率和大病保险年度收支情况等向社会公开,接受社会监督。省医改工作领导小组定期召开工作会议，听取相关部门汇报，审定大病保险相关政策，监督检查大病保险制度落实情况，建立通报考核制度，对违规违纪行为进行查处。

　　四、实施步骤与时间

　　（一）政策制定阶段。XX年11月中旬，出台《关于建立大病保险制度的实施方案》。11月下旬，开始商业保险公司招投标工作。XX年12月底前，卫生、财政、人力资源社会保障、民政、保监等部门研究制定相关配套政策，解决基本医保与大病保险网络数据衔接等问题，落实大病保险资金。各试点市做好相关数据测算，制定大病保险试点方案和具体实施细则，报省发改委（医改办）、卫生厅、财政厅、人力资源社会保障厅、民政厅、陕西保监局备案。

　　（二）先行试点阶段。XX年度开始时，在西安、宝鸡、延安、汉中四个市进行试点，XX年底前完成试点总结。鼓励其他有条件的市（区）照此方案自行试点。

　　（三）全面开展阶段。20xx年起，全省全面开展城乡居民统筹的市级大病保险工作。

　　五、保障措施

　　（一）统一思想。城乡居民大病保险,是在基本医疗保障的基础上,对大病患者发生的高额医疗费用给予进一步保障的一项制度性安排,可进一步放大保障效用,是基本医疗保障制度的拓展和延伸,是对基本医疗保障的有益补充。开展这项工作，是减轻人民群众大病医疗费用负担,解决因病致贫、因病返贫问题的迫切需要；是建立健全多层次医疗保障体系,推进全民医保制度建设的内在要求；是推动医保、医疗、医药互联互动,并促进政府主导与市场机制作用相结合,提高基本医疗保障水平和质量的有效途径；是进一步体现互助共济,促进社会公平正义的重要举措。各市各部门要高度重视这项工作，作为当前深化医改的一项重点任务和重要的日常工作，抓紧抓实抓好。

　　（二）精心组织。强化大病保险工作协调推进机制，省医改领导小组的领导和相关成员单位的负责人负责大病保险协调推进工作。

　　发改（医改）、卫生、财政、人力资源社会保障、民政、保监等部门要按照职责分工，落实政策，形成联动，保障大病保险工作稳定、循序、持续推进。各市和省级卫生、财政、人力资源社会保障、民政、保监等部门每半年对大病保险工作进展、指标和运行情况各自进行总结、评估,报送省深化医药卫生体制改革领导小组办公室。

　　（三）有效监管。健全行业监管、社会监督和部门联动的全方位大病保险监管机制，坚决加大查处无故拒绝赔付、恶意医疗行为和费用以及经办管理部门权力滥用行为，保障大病保险从制度设计到报销赔付的科学规范、公开透明，保障群众更多受益。

　　（四）做好宣传。要加强对大病保险政策的宣传普及和经办人员培训,密切跟踪和分析舆情,增强全民保险责任意识,使这项政策深入人心,得到广大群众和社会各界的理解和支持。

实施方案篇7

　　班组是企业的“细胞”，是企业的有机组成部分，也是企业一切工作的立足点。只有每一个班组都充满生机和活力，企业才会有较好的经济效益，才会有旺盛的生命力，才能展翅腾飞，迅速发展。为此，特制定本实施方案。

　　一、创建达标升级内容：

　　创建达标升级内容以总厂工会有关文件精神为主，主要内容是：

　　1、成生产经营经济技术（承包）指标，争创定额先进，降低原、燃材料消耗；

　　2、认真执行工艺操作、质量标准，产品质量好；

　　3、抓好“两化”、现场管理和创建无泄漏工厂（车间）等基础管理工作，制度健全，台帐记录完整准确；

　　4、文明生产、安全操作，生产（工作）秩序良好；

　　5、发扬共产主义精神，增强主人翁责任感，做“四有”职工。

　　二、荣誉班组条件：

　　（一）“先进班组”条件

　　1、坚持党的基本路线，遵纪守法，有严密的组织纪律，自觉遵守各项规章制度，有强烈的主人翁责任感，有高尚的职业道德，识大体，顾全大局，积极主动搞好上下工序、班组之间的团结协作。

　　2、生产和主要经济技术指标达到全国同类班组的先进水平。制定了增产节约、增收节支规划；不断提高产品质量、工序质量、运输质量、工作质量；降低物资消耗和生产成本，增产节约、增收节支取得显著效果。

　　3、有完善的经济承包责任制和科学的现场管理制度。各种原始记录和台帐齐全、准确。严格执行操作规程、工艺（技术）规程、安全规程、标准化作业和规范化操作。在生产作业中尽职尽责，按时、优质、高效完成任务；设备维护良好，工器具管理工作有序，物品、物料定置合理；安全文明生产成绩显著，杜绝人身和设备事故；开展“两化”、现场管理、创建无泄漏工厂（车间）活动达标，效果显著。

　　4、积极推广与应用国内外先进技术成果，开展岗位练兵、技术表演、技术革新、合理化建议、发明创造等活动，成绩突出。

　　5、班组骨干做思想政治工作能力强，业务技术水平高，能干善管。班组成员积极开展“建小家”活动，民主管理作用发挥好，思想统一，团结一致。

　　（二）“信得过班组”条件

　　1、坚持党的基本路线，认真执行党和国家的方针政策和厂规厂纪，有较强的主人翁责任感和基本观念，同志之间关系融洽，团结协作。

　　2、全面完成或超额完成生产（工作）任务，制定了增产节约、增收节支规划，不断提高产品质量，节约能源，降低原材料消耗，成绩突出，主要经济技术指标创造和保持了本企业历史最好水平。

　　3、有较为完善的经济责任制和现场管理制度，认真执行操作规程、工艺（技术）规程、安全规程，开展“两化”、现场管理和创建无泄漏工厂（车间）活动，严格考核，各种原始记录和台帐齐全、准确，不断提高科学管理水平，安全文明生产成绩突出。

　　4、推进技术进步，积极开展岗位练兵、技术比武、技术革新、合理化建议等活动，员工技术素质有明显提高。

　　5、班组骨干有较强的思想政治工作和业务能力。班级成员认真开展“建小家”活动，民主管理好，思想统一，团结一致。

　　（三）“合格班组”条件

　　1、认真贯彻执行党的方针政策和厂规厂纪，执行“两化”和现场管理标准，以主人翁姿态搞好各项工作。团结协作，及时解决各种纠纷。

　　2、完成和超额完成生产（工作）任务，制定了增产节约、增产节支规划，努力提高产品质量，节约能源，降低原材料消耗，主要经济技术指标达到本厂同类班组的先进水平。

　　3、有较完整的经济责任制和管理制度，台帐原始记录清楚、准确，并坚持考核，安全文明生产好。