实施方案

时间：2021-04-11 15:24:16 方案我要投稿

【热门】实施方案范文锦集八篇

　　为了确保事情或工作得以顺利进行，常常需要提前准备一份具体、详细、针对性强的方案，方案是为某一行动所制定的具体行动实施办法细则、步骤和安排等。那么方案应该怎么制定才合适呢？以下是小编帮大家整理的实施方案8篇，欢迎阅读与收藏。

【热门】实施方案范文锦集八篇

实施方案篇1

　　一、指导思想：

　　为了激发我校广大青年教师深入探究新课改下课堂教学新模式、潜心课改实践，全面提高课堂教学能力，促进青年教师专业化水平的提升，使之在课程改革的大潮中勇立潮头，脱颖而出。经研究决定，于XX年秋季举行“太古杯”青年教师教学比武活动。

　　二、参加对象：

　　1、年龄在30周岁以下（含30周岁）的各学科青年教师必须参加。

　　2、鼓励35周岁以下，30周岁以上教师参加。

　　三、比武内容：

　　1、课堂教学

　　2、说课

　　四、竞赛要求：

　　1、课堂教学：50分。要求立足教材、用好教材、用活教材；教学方案合理，重难点突出，教学组织实施效果好，应变能力强；板书设计合理、规范，条理清晰；教态自然大方，精神饱满，热情高，感染力强，体现学生的主体性等。（具体参照区教研室课堂教学评价表）

　　2、说课：50分。要求紧扣教学，突出个性，体现新课改精神。（具体参见校说课评价表）

　　五、组织机构：

　　组长：

　　副组长：

　　组员：

　　六、活动要求：

　　1、各年级组、教研组对本次活动给予高度重视，做好组织动员工作，通过本次活动促进青年教师教学水平的提高。

　　2、各年级组、教研组组织青年教师本着认真负责的态度积极参加本次教学比武活动，提前作好必要的准备。

　　七、实施时间安排：

　　1、XX年10月中下旬为宣传发动、准备时间。

　　1、本次活动将在XX年11月1日至10日举行。说课时间安排11月1日—5日，上课时间11月6日—10日，具体时间另行通知。。

　　八、奖励办法：

　　1、单项设一、二、三等奖若干名。

　　2、全能设一等奖、二等奖、三等奖若干名。

　　3、对获奖教师所在的教研组也进行相应的奖励。

　　4、颁发荣誉证书及奖金。

　　备注：课堂教学评价表、说课评价表如有需要向教导处领取。

实施方案篇2

　　一、指导思想

　　以病人为中心，以保持发挥中医药特色优势、提高中医临床疗效为根本出发点，进一步规范中医临床诊疗行为，不断提高中医医疗服务质量，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的中医药服务。

　　二、工作目标

　　在首批95个病种中医临床路径和诊疗方案试点工作的基础上，利用半年左右的时间，在国家中医药管理局重点专科协作组范围内开展第二批105个病种中医临床路径管理试点工作，继续探索建立适合中医药的临床路径管理制度、工作模式、运行机制以及质量评估和持续改进体系，为在全国范围内推广中医临床路径管理积累经验并提供实践依据，对已颁布实施的中医临床路径的科学性、规范性、先进性和可操作性进行论证和进一步完善，使之能够更好地推广并为临床工作服务。

　　三、工作任务

　　（一）国家中医药管理局医政司

　　国家中医药管理局医政司负责中医临床路径管理试点工作的组织和管理，包括确定试点方案并组织实施，组织制定试点病种中医临床路径，确定试点单位和试点病种，并组织对试点工作开展情况进行监督、指导和评估。

　　国家中医药管理局中医临床路径技术审核专家委员会具体负责审定各试点病种中医临床路径，对各试点医院工作进行专业指导。

　　（二）省级中医药管理部门

　　各省级中医药管理部门中医临床路径管理试点工作领导小组和专家工作组，负责组织本辖区试点医院开展试点工作，对各试点医院试点工作开展情况进行监督和指导。

　　（三）国家中医药管理局重点专科协作组、病种协作组国家中医药管理局重点专科协作组牵头单位负责本协作组内各病种协作组工作的总体协调、督促工作。国家中医药管理局重点专科病种协作组牵头单位负责组织各病种临床路径的具体试点工作，按照国家中医药管理局医政司要求制定各病种中医临床路径试点工作实施方案，组织对各试点单位进行培训，指导各试点单位开展试点工作，定期组织各试点单位进行中医临床路径实施效果的评估与分析，分别于20xx年4月底、7月底之前向国家中医药管理局医政司报送试点工作开展情况相关信息等。

　　（四）试点医院、试点科室

　　各试点医院应成立中医临床路径管理试点工作领导小组，由院长任组长，分管院长任副组长，各试点专业科室、医务管理、护理管理、药学管理、信息统计、病案管理、经济管理等部门负责人任成员。领导小组负责制订本院具体试点工作目标和实施方案并组织实施，研究制定试点工作相关管理制度，完善试点工作机制，组织对相关试点科室医务人员进行培训，指导并监督各试点科室开展工作。

　　各试点医院试点科室成立中医临床路径管理试点工作实施小组，由科室主任任组长，医疗、护理、临床药学人员和相关科室的负责人任成员。实施小组具体负责本专业相关病种中医临床路径的实施和临床路径相关资料的收集和整理工作，根据本科实际情况，在试点病种中医临床路径和诊疗方案的基础上，制定本科相关试点病种中医临床路径和诊疗方案，组织中医临床路径实施效果评估与分析，并根据中医临床路径管理试点工作的实际需要对科室医疗资源进行合理调整，定期向各省级中医药管理部门和重点专科协作组、病种协作组、牵头单位报送试点工作进展情况。

　　四、试点范围

　　（一）试点医院、试点科室

　　通过验收的国家中医药管理局“十一五”重点专科建设项目和“十二五”重点专科建设项目、培育项目。

　　（二）试点专业、试点病种

　　1．第二批24个专业105个病种（见附件）。

　　2．每个重点专科建设项目、培育项目所在科室至少参加1个病种中医临床路径试点工作，各医院和科室可根据实际情况增加试点病种。

　　五、实施步骤

　　试点工作自20xx年2月至20xx年7月。

　　（一）试点启动阶段（20xx年2月）。

　　1．印发试点工作方案。

　　2．国家中医药管理局组织召开第二批105个病种中医临床路径管理试点工作视频会议。

　　3．各病种协作组牵头单位和试点医院、试点科室制订试点实施方案。

　　（二）组织实施阶段（20xx年3月—20xx年7月）。

　　1．国家中医药管理局统一组织各病种协作组、各试点医院对各病种中医临床路径和诊疗方案进行培训。

　　2．各省级中医药管理部门、重点专科协作组、病种协作组、各试点医院和试点科室组织实施试点工作。

　　3．各试点科室每月组织对本科中医临床路径管理试点工作开展情况进行分析评估。

　　4．各重点专科协作组、病种协作组每2个月组织对中医临床路径试点工作开展情况进行分析评估，定期召开本协作组中医临床路径管理试点工作会议，就试点工作开展情况进行研讨，交流经验。

　　5．各省级中医药管理部门不定期召开辖区内各试点医院试点工作会议，对试点进展情况进行监督、指导。

　　6．国家中医药管理局不定期对各地试点工作开展情况进行抽查，组织对试点工作开展情况进行分析评估。

　　（三）实施工作评估总结（20xx年8月）。

　　1．各试点科室对本科中医临床路径管理试点工作开展情况进行总结，并于20xx年8月中旬前将总结材料报送各病种协作组牵头单位。

　　2．各省级中医药管理部门、各病种协作组牵头单位召开试点工作总结会，对各试点科室试点工作情况进行分析、评估、总结，形成总结评估报告，于20xx年8月底前报送国家中医药管理局医政司。

　　3．国家中医药管理局对各试点单位中医临床路径工作开展情况进行综合分析评估和总结。组织召开中医临床路径管理试点工作经验交流会，宣传、推广好的经验和做法，研究部署下一步中医临床路径管理相关工作。

实施方案篇3

根据省、市《关于精准扶贫教育支持计划实施方案》和《xx县扎实推进精准扶贫工作实施方案》，结合全县实际，制定本方案。

　　一、基本情况

　　(一)学前教育：全县已建成幼儿园的行政村22个,还有383个行政村没有幼儿园，其中有21个行政村在邻村幼儿园可就近入园，需建设幼儿园的行政村共362个。

　　全县已建成幼儿园的贫困村有8个,还有187个贫困村没有幼儿园，其中有8个贫困村可在邻村幼儿园就近入园，需建设幼儿园的贫困村共179个。

　　(二)义务教育：全县195个贫困村中，有103个贫困村建有完全小学，有60个贫困村建有教学点，有8个贫困村既有小学又有教学点，尚有24个贫困村既无小学也无教学点，学生在附近行政村学校就读。xx年底九年义务教育巩固率达到88.2%。

　　(三)职业教育：全县职校现有学生2722人，其中涉及195个贫困村的学生有959人，这些学生全部享受国家免学费和国家助学金政策，其中600余人享受县扶贫办“雨露计划”资助政策。

　　二、目标任务

　　从xx年起，按照定点、定向的原则，对接建档立卡的贫困村、贫困户和贫困人口，努力构建到村、到户、到人的教育精准扶贫体系，落实多元扶持与资助政策。

　　(一)学前教育：努力推进学前教育向贫困村延伸，xx年，建成43所幼儿园，其中贫困村5个。到xx年，在全县185个有实际需求的1000人以上行政村改扩建或新建幼儿园，其中涉及贫困村88个，实现1000人以上有实际需求的行政村学前教育全覆盖。到xx年，在1000人以下有实际需求的134个行政村建设幼儿园，其中涉及贫困村86个，实现全县有实际需求的行政村学前教育全覆盖。

　　(二)义务教育：调整优化义务教育布局结构，加快贫困村义务教育发展。到xx年，贫困村义务教育学校教学及生活设施设备满足基本需要。到xx年，贫困村义务教育学校办学条件达到省定标准。

　　(三)职业教育：加大县职校面向贫困村的招生力度，努力提高贫困家庭子女接受中等职业教育的覆盖面，促进贫困家庭初中毕业生进入中职学校和普通高中的比例大体相当。从xx年起，县职校全日制在校学生全部免学费，贫困家庭中职学生全部享受国家助学金。构建人才成长立交桥，不断提高贫困家庭学生进入高等职业院校的比例，到xx年，县职校贫困家庭毕业生接受专科层次职业教育的比例不低于40%。

　　三、主要措施

　　(一)扩大贫困家庭子女接受教育机会

　　1.扩大贫困村学前教育资源。按照有利于利用小学富余校舍和师资、有利于幼儿方便就近入园、有利于乡镇分级管理、有利于社会力量积极参与的原则，依据《xx省农村幼儿园基本办园标准(试行)》，依托小学在有实际需求的贫困村新建、改扩建幼儿园，着力解决贫困村幼儿“无园上”的问题。

　　2.加大贫困村学生教育免学费和资助力度。完善学前教育投入分担机制，按照每生每学年1000元的标准，免除贫困家庭幼儿在当地接受学前教育的保教费，所需资金由省财政和市县财政按6:4比例分担，市、县财政按2:8比例分担。全面落实国家中职学校学生免学费政策，对贫困家庭中职学生按每生每年20xx元的标准免学费，县级财政落实20%的配套资金。为贫困家庭中职学生按每生每年20xx元标准发放国家助学金。对贫困村进入省内高职院校的贫困家庭学生免除学费和书本费，所需资金由省财政和生源地县财政按6:4比例分担。为贫困家庭考入高职(专科)、本科院校的学生每生每年解决不超过8000元的生源地信用助学贷款。

　　3.办好小学和教学点。人口相对集中的贫困村办好村小学，人口稀少、地处偏远、交通不便的贫困村办好必要的教学点，保障贫困村学生就近入学，采取多种措施改善贫困村小学和教学点办学条件，提高教学质量。

　　4.加快推进农村教育信息化建设。到xx年底，在农村建成小学科学实验室50个、音乐教室50个、美术教室50个、计算机教室50个、多媒体教室500间、录播教室10个。到xx年，实现贫困村学校宽带网络全覆盖，“班班通”建设覆盖所有班级，加强信息化课程资源配送，让贫困村学生都能享受到优质数字教育资源。

　　5.提升县内职业教育办学能力与水平。扩大县职校的办学规模，加强县职校品牌专业、教师队伍和实训基地建设，努力改善办学条件，提高办学水平，提升职业教育服务经济社会发展的能力。紧盯国家支持六盘山片区内贫困县发展职业教育的规划，积极与省市教育部门衔接，争取实施职业教育培训基地项目。

　　(二)积极落实贫困家庭招生扶贫优惠政策

　　1.争取更多的高考招生扶贫政策。积极争取省属高校贫困地区专项招生计划、地方高校农村生源专项招生计划向我县贫困村倾斜，增加贫困家庭子女进入省属和地方高校学习的机会。

　　2.依法保障贫困家庭子女接受义务教育。建立贫困村贫困户适龄儿童少年登记制度，切实保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，促使学龄儿童全部入学。落实县政府和教育部门控辍保学责任，保障贫困家庭子女完成义务教育。

　　3.鼓励贫困家庭子女接受职业教育。加强中职招生宣传，吸引更多贫困家庭子女就读中职学校。积极宣传并落实五年一贯制、“2+2+1”、中职生对口升学考试、单考单招、“3+4”中职升本科等贯通模式，为贫困家庭学生接受高等职业教育创造有利条件。

　　(三)强化贫困村教师队伍培养培训

　　1.拓展贫困村教师补充渠道。落实国家《乡村教师支持计划(xx-xx年)》，择优选拔高校毕业生补充农村师资，重点保障贫困村小学和教学点师资需求。为贫困村幼儿园每班配备2名专任教师、1名保育员。创新方式多渠道补充幼儿教师，降低贫困村幼儿教师招录门槛，从大中专学校相关专业毕业生中招聘幼儿教师;鼓励引导办学规模缩小的中小学转岗富余教师到幼儿园任教。逐步解决贫困村幼儿园教师编制问题，防止新的代课教师群体出现。

　　2.职称(职务)评聘向乡村学校倾斜。继续实施城镇中小学教师晋升高级教师职称(职务)须在乡村学校或薄弱学校任教一年以上的政策。每年落实10余名左右专项指标，用于解决农村中小学年龄50岁以上老教师的职称问题。

　　3.推动城镇优秀教师向乡村学校流动。采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等方式，引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。积极推动城镇学校教师到乡村学校，乡镇中心学校教师到村小学、教学点交流轮岗。鼓励城镇退休特级教师、高级教师到乡村学校支教讲学。每年选派10名城区中小学负责人到农村学校开展不少于1学期的挂职，每年选派50名优秀教师到农村学校开展为期1年的支教。

　　4.提高乡村教师生活待遇。认真落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，落实市财政对贫困县区乡村教师每人每月50元的补助标准及县财政按每人每月不低于50元的补助标准。加快贫困乡镇乡村学校教师周转宿舍建设。在评选表彰教育系统先进集体和先进个人等方面向贫困村教师倾斜。

　　5.全面提升乡村教师能力素质。各类教师培训计划集中支持贫困村教师校长培训，国培、省培和市培计划每年培训贫困村10名幼儿园园长和100名教师。每年组织50名城区优秀教师到贫困村学校开展送教活动，指导和带动贫困村学校教师提升教育教学能力。加强县职校教师队伍建设，每年培训涉农专业教师3名、管理人员和专业教师20名，使有实践经验的专兼职教师占专业教师比例达到60%以上，全面落实职业学校“双师型”教师培养计划，使我县职业学校的“双师型”教师的比例不断扩大。

　　(四)推动贫困村技术技能人才培养

　　1.按照产业培育要求，在县职校开办涉农专业培训点，积极配合有关部门，每年开展城乡富余劳动力转移就业创业培训和劳务品牌等各类培训工作。落实中高职贯通培养方案，培养多层次农业技术人才，参与农业技术推广体系建设。

　　2.充分利用县职校的优质资源，主动配合有关职能部门，坚持学历教育与培训并举，积极开展各类技能培训，努力提高贫困村劳动力的就业创业能力，实现“输出一人、脱贫一户”。加大“两后生”培养力度。

　　四、责任分工及完成时限

　　(一)xx年完成43个20xx人以上行政村幼儿园建设任务，其中贫困村幼儿园5个。xx年完成185个1000人以上有需求的行政村幼儿园建设项目，其中贫困村幼儿园建设88个。xx年完成134个1000人以下有需求的行政村幼儿园建设项目，其中贫困村幼儿园建设86个。(发展规划股负责)

　　(二)完成50个小学科学实验室建设、50个音乐教室、50个美术教室、50个计算机教室、500间多媒体教室建设和10个录播教室建设。(电教馆负责，xx年底完成)

　　(三)积极向上争取幼儿园教师名额支持计划。(人事股负责)

　　(四)xx年完成1500人中职招生任务，彻底满足贫困家庭学生上中职学校的需求。(教育股负责)

　　(五)为贫困家庭考入高职(专科)，本科院校的学生每学年解决8000元的生源地助学贷款。(资助中心负责)

　　(六)xx年争取实施职业教育培训基地项目。

实施方案篇4

　　为进一步解决拖欠农民工工资问题，预防和解决拖欠农民工工资问题，切实维护农民工的合法权益。根据平委稳办〔20xx〕38号文件精神，经镇党委、政府研究决定在全镇范围内开展为期60天的清理整治拖欠农民工工资专项行动，现制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以人为本，执政为民理念，认真落实平委稳办〔20xx〕38号文件精神，切实解决拖欠农民工工资问题，保障广大农民工的合法权益，维护社会大局稳定。

　　二、工作重点

　　镇辖区所有实施项目。

　　三、清理整顿内容

　　（一）招用农民工情况，包括招用农民工数量、招用途径、招用期限、招用农民工有关资料台帐等；

　　（二）农民工工资支付情况，包括工资支付标准和方式，工资支付记录，拖欠工资的数额和涉及人数；

　　（三）执行有关法律法规的情况，包括劳动合同签订，工程施工合同签订，参加社会保险情况，以及是否有扣押农民工本人证件，收取抵押金、使用童工、限制人身自由、强迫劳动等情况。

　　四、清理整顿标准

　　用人单位必须达到以下标准：

　　（一）用人单位持有合法有效的营业执照、施工资质证书或项目经理持有资质证书；

　　（二）用人单位建立工资支付台帐，同时建立农民工考勤登记台帐，按月或按合同约定足额支付农民工工资；

　　（三）用人单位已拖欠农民工资的必须全额兑现，工资支付达到日清理月结算，不再发生新的拖欠；

　　（四）用人单位与招用的农民工签订劳动合同，并为农民工缴纳社会保险；

　　（五）用人单位无扣押农民工任何证件、钱物情况，无使用童工现象。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。镇上成立了以镇长任组长，党委副书记、纪委书记任副组长，分管领导、派出所长为成员的整治拖欠农民工工资专项行动领导小组，明确目标和任务，加大维护农民工合法权益及有关法律法规政策宣传力度，及时协调处理拖欠案件，发现问题及时上报。

　　（二）加大执法整治力度。镇综治、信访、劳保、派出所及各村负责人，负责对辖区内进行清理整顿，分片包干严密排查，实行责任制，谁清欠、谁签字、谁负责，坚决做到不漏一家，不跑一户。

　　（三）畅通投诉举报渠道。镇上公开农民工维权举报投诉电话和接访详细地址，采取有效措施及时化解各类，对举报投诉力争做到接待一起、登记一起、受理一起、化解一起。

　　（四）明确工作责任。在专项行动中，具体职责是：政府负责协调有关部门做好维护农民工权益工作。劳保部门做为牵头部门，负责组织协调清欠专项整治，拖欠、克扣农民工工资案件及时调查。村委及项目建设施工单位负责辖区内拖欠农民工工资的清欠工作。镇综治信访办负责农民工上访案件的登记受理和协调解决，及时与有关部门沟通，做好案件的转办、交办工作。镇派出所做好辖区安全稳定工作。

　　（五）严肃查处拖欠农民工工资问题。按照《劳动法》有关规定，加大对拖欠农民工工资用人单位的处罚力度，对恶意拖欠，情节严重的企业，依法责令停业整顿。对拖欠工程数额较大的企业单位和克扣农民工工资数额大、时间长、性质恶劣的用人单位，在依法处理的同时，并及时上报主管单位列入“黑名单”。

　　（六）建立工作信息通报制度。在专项行动期间，镇综治信访办对全镇拖欠工资投诉典型定期通报，并及时汇报给镇主要领导。

实施方案篇5

　　一、项目实施方案概述

　　软件产品，特别是行业解决方案软件产品不同于一般的商品，用户购买软件产品之后，不能立即进行使用，需要软件公司的技术人员在软件技术、软件功能、软件操作等方面进行系统调试、软件功能实现、人员培训、软件上线使用、后期维护等一系列的工作，我们将这一系列的工作称为软件项目实施。大量的软件公司项目实施案例证明，软件项目是否成功、用户的软件使用情况是否顺利、是否提高了用户的工作效率和管理水平，不仅取决于软件产品本身的质量，软件项目实施的质量效果也对后期用户应用的情况起到非常重要的影响。项目实施规范主要包括项目启动阶段、需求调研确认阶段、软件功能实现确认阶段、数据标准化初装阶段、系统培训阶段、系统安装测试及试运行阶段、总体验收阶段、系统交接阶段等八个阶段工作内容，每个阶段下面有不同的工作事项，各个阶段之间都是承上启下关系，上一阶段的顺利完成是保证下一阶段的工作开展的基础。下面将按照每个项目实施阶段分别介绍。

　　二、项目实施方案介绍

　　（一）项目启动阶段

　　此阶段处于整个项目实施工作的最前期，由成立项目组、前期调研、编制总体项目计划、启动会四个阶段组成。

　　此阶段主任务：

　　公司：在合同签定后，指定项目经理，成立项目组，授权项目

　　组织完成项目目标。

　　公司项目组：进行前期项目调研，与用户共同成立项目实施组织，编制《总体项目计划》，召开项目启动会。

　　商务经理：配合公司项目组，将积累的项目和用户信息转交给项目组。将项目组正式介绍给用户，配合项目组建立与用户的联系。

　　用户：成立项目实施组织，配合前期调研和召开启动会，签署《总体项目计划》和《项目实施协议》。

　　1、成立项目组

　　部门经理接到实施申请后，任命项目经理，指定项目目标，由部门经理及项目经理一起指定项目组成员及成员任务，并报总经理签署《项目任务书》。

　　2、前期调研

　　项目经理及项目组成员，在商务人员配合下，建立与用户的联系，对合同、用户进行调研。填写《用户及合同信息表》。在项目商务谈判中，商务经理积累了大量的信息，项目组首先应收集商务和合同信息，并与商务经理一起识别那些个体和组织是项目的干系人，确定他们的需求和期望，如何满足和影响这些需求、期望以确保项目能够成功。

　　3、编制《项目总体计划》

　　《项目总体计划》是一个文件或文件的集合，随着项目信息不断丰富和变化，会被不断变更，主要介绍项目目标、主要项目阶段、里程碑、可交付成果。通常包括以下几方面内容：

　　项目描述，项目目标、主要项目阶段、里程碑、可交付成果。所计划的职责分配（包括用户的）；

　　沟通管理计划，确定项目干系人对信息和沟通的需要：即什么人何时需要什么信息以及通过什么方式将信息提供给他们。质量管理计划，确定适合于项目的质量标准和如何满足其要求。如果有必要，可以包括上述每一个计划，详细程度根据每个具体项目的要求而定。未解决事宜和未定的决策

　　4、启动会

　　项目组与用户共同召开的宣布项目实施正式开始的会议。会程安排如下：

　　共同组建项目实施组织，实施组织的权利和职责；双方签署《项目实施协议》。

　　项目组介绍《项目总体计划》和《项目实施协议》，包括以下内容：项目目标、主要项目阶段、里程碑、可交付成果。所计划的职责分配（包括用户的）；

　　项目实施中项目管理的必要性和如何进行项目管理，项目的质量如何控制；

　　项目实施中用户的参与和领导的支持的重要作用；

　　阶段验收、技术交接和项目结束后如何对用户提供后续服务。

　　（二）需求调研确认阶段

　　此阶段的主要工作是软件公司的项目实施人员向用户调查用户对系统的需求，包括管理流程调研、功能需求调研、报表要求调研、

　　查询需求调研等，实施人员调研完成后，会编写《需求调研分析手册》，并交付用户进行确认，待用户对《需求调研分析手册》上所提到的需求确认完毕后，项目实施人员将以此为依据进行软件功能的实现。如果用户又提出新的需求，实施人员将分析需求的难度及对整个系统的影响程度来确定是否给予实现。需求调研阶段具体包括如下内容：

　　1、进行需求调研准备

　　2、编制《需求调研计划》

　　3、内部评审是否通过《需求调研计划》，项目组、部门经理、商务等根据合同要求和项目实际情况对《需求调研计划》草稿进行评审，如评审通过，则在稍后的时间内签署，如评审不通过则重新修改。

　　4、用户是否签署《需求调研计划》，如用户签署《需求调研计划》，则作为以后需求调研工作的指南。否则重新修改。

　　5、《需求调研计划》是否有变更，如果计划存在变更，则执行变更控制流程，否则按计划进行后续工作。

　　6、编写及发出《需求调研通知》，项目组编写《需求调研通知》，确定进行需求调研的相关事宜，发给用户，为顺利完成需求调研工作做准备。

　　7、需求调研，项目组以《需求调研手册》为依据，从业务流程、单据使用、打印格式、报表查询几个方面展开深入和全面的调研，并搜集用户的个性化需求。

　　8、需求调研分析根据调研的结果，项目组和公司其他技术部门将进一步进行分析，确定合理、可行的需求，将分析结果形成《需求分

　　析报告》草稿。

　　9、内部评审是否通过《需求分析报告》。项目组、部门经理、公司其他技术部门的人员对《需求分析报告》草稿进行评审，如评审通过，则在稍后由用户签署，如评审不通过则重新修改，直至内部评审通过。

　　10、编写及发出《需求分析报告确认通知》。项目组编写《需求分析报告确认通知》，发给用户，确定进行需求确认的相关事宜，告之相关部门及人员安排好工作，准时参与需求确认工作，为顺利完成需求确认工作做准备。

　　11、用户是否确认《需求分析报告》。如果用户确认，并签署了《需求分析报告》，则需求调研阶段工作结束，进行后续的软件功能实现的工作；如没有确认，则进一步进行调研、分析，直至用户最终确认并签署《需求分析报告》。双方签署了《需求分析报告》，需求调研工作结束之后，如果用户提出新的需求或是变更已有的需求，则执行需求新增及变更流程。

　　（三）软件功能实现确认阶段

　　此阶段的主要工作是项目实施人员根据需求调研阶段确认的《需求调研分析手册》中的用户需求内容进行具体软件功能的实现工作。在软件功能实现的过程中，项目实施人员将记录软件实现的详细过程。便于公司售后服务之用。每一个实施技术人员必须严格按照要求记录、存档。按照调研要求的所有功能实现完毕后，项目实施人员将编制《软件功能确认表》，将定制好软件功能待用户确认，用户根

实施方案篇6

　　摘要: 按照河北省人民政府办公厅《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（办字[20xx]118号）要求，结合我省实际，特制定本方案。

　　一、目的与任务

　　（一）目的

　　全面贯彻落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步落实农业农村发展基础的若干意见》（中发[20xx]1号）文件精神，依法确认农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权、农村宅基地使用权，保障农村集体及农民的合法权益，有效保护耕地，构建地籍信息系统，提升地籍管理水平。

　　（二）任务

　　按照河北省人民政府办公厅《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（办字[20xx]118号）要求，结合我省实际，特制定本方案。

　　1、完成农村集体土地所有权登记发证。充分利用已有成果资料，在第二次土地调查的基础上，核实农村集体土地所有权，进一步解决国家与集体、集体与集体之间的土地权属纠纷，分清主体，落实权利。20xx年底前，将农村集体土地所有权证发放到每个具有所有权的农民集体。

　　2、开展农村宅基地、集体建设用地使用权登记发证。按土地总登记模式，在村镇地籍调查的基础上，20xx年，完成全省建制镇农村集体建设用地、宅基地确权登记发证工作；20xx年，完成乡政府所在地农村集体建设用地、宅基地确权登记发证工作；20xx年，全面完成全省村庄集体建设用地和宅基地确权登记发证工作。

　　3、完善省、市、县三级地籍管理信息系统。在各地已建立地籍数据库的基础上，全省统一开发部署省、市、县三级地籍管理信息系统，实现全省宗地统一编码，并建立土地登记信息动态监管查询系统，实现土地登记资料网上实时更新、动态管理和共享机制。各级自行开发的地籍管理系统要与省级系统实现完全对接。

　　二、工作原则

　　（一）试点先行，稳步推进。农村集体土地确权登记发证工作的时间紧、情况复杂，影响面广，各地要先行开展试点，总结经验，再全面推广，维护社会稳定。

　　（二）因地制宜，全面覆盖。各地要因地制宜制定实施方案和确权的有关规定，稳妥处理各类权属纠纷和争议，保障农村集体土地确权登记发证工作顺利完成。农村集体土地确权登记发证工作要做到本行政区内全覆盖，不得遗漏。

　　三、省级工作内容

　　（一）制作正射影像图（20xx年7月－20xx年10月）。利用航空摄影数据，通过纠正、镶嵌，编制全省1：20xx正射影像图，作为农村集体建设用地、宅基地使用权登记发证工作的底图。

　　（二）制作村庄地籍数字线划图（20xx年11月－20xx年6月）。利用正射影像图，按照数字摄影测量及解析数字测图要求，结合外业调绘补测的方法，生产1：20xx村庄地籍数字线划图。

　　（三）试点与培训（20xx年9月－12月）。在每个设区市选择1个试点县，试点县先选择1个典型乡（镇），明确具有所有权的农民集体，完成集体土地所有权调查；采用解析法、图解法、CORS系统等不同方法完成地籍调查，总结经验。制定《河北省村镇地籍调查技术细则》。对全省参与调查发证工作的人员进行系统培训，统一标准，规范工作。

　　（四）成果检查验收（20xx年1月－20xx年12月）。省级对农村集体土地所有权、宅基地使用、集体建设用地使用权的调查及登记成果分阶段进行督导、检查验收。完成一批，检查一批，验收一批。

　　（五）数据库及管理系统建设（20xx年7月－20xx年12月）。完成省、市、县三级地籍管理系统的开发建设。完成市、县级地籍管理信息系统的统一部署和培训。

　　（六）省级成果汇总（20xx年7月－12月）。主要是数据汇总、报告编写、成果整理归档。

　　（七）总结表彰（20xx年11月－12月）。对优秀成果、先进集体和先进个人进行表彰。

　　四、市、县农村集体土地所有权确权登记发证

　　以第二次土地调查成果为基础，充分利用原有农村土地所有权登记发证相关成果资料，按以下工作程序和要求完成全省集体土地所有权确权登记工作。

　　（一）工作内容及程序

　　1、组织准备。成立以政府主管领导为组长的领导小组，筹集经费，宣传发动，确定专业队伍，开展人员培训，编写实施方案，准备表册等相关资料。收集民政部门提供的行政区域界线，农业、林业、水利、铁路、交通运输等相关部门提供的权源资料，收集二次调查、变更调查、县际权属调查与接边成果图件及土地权属界线协议书、争议原由书等相关资料。

　　2、权属调查。以第二次土地调查、年度变更调查形成的1：1万比例尺土地利用现状图为基础，按照《第二次全国土地调查技术规程》和《集体土地所有权调查技术规定》要求，对国有和集体所有界线不清的荒山、荒坡、荒滩、海涂、河流、公路用地、铁路用地、水利设施、林地、草地等，进行核实和调查。结合以往确权登记发证资料，实地补充调绘农村集体经济组织或村民小组农民集体一级的土地所有权权属界线，查清每个具有所有权的农民集体每宗土地的地类、位置、范围、面积和利用情况，填写《集体土地权属调查表》，各地可根据各自条件和需要，选择解析法或图解法测量土地权属界址点。

　　3、地籍图编制。根据权属调查和权属界址测量成果，以1：1万标准分幅土地利用现状图为基础，编制农村地籍图。

　　4、数据库建设。根据农村集体土地所有权调查成果，对图形数据进行采集与处理，建立宗地、界址线、界址点层，完成相应属性录入，并入第二次土地调查土地利用数据库，通过数据库进行面积量算。

　　5、宗地图绘制。依据调查成果，编制宗地图。

　　6、登记发证。按照有关法律程序，依法进行登记发证。

　　（二）有关要求

　　1、农村集体土地所有权调查实施方案报市级国土资源部门审核，报省厅备案。

　　2、农村集体土地所有权图件、数据库所采用的数学基础与第二次土地调查一致。

　　3、宗地图可以根据成图幅面适当调整比例尺编制，也可以以行政村为单位编制村级宗地图；村本级和飞入的其他农村集体所有的农用地分别制作宗地图。

　　4、行政村内部具有所有权的农民集体由村委会提出，乡审核，政府确认。村民小组在形式上存在，但组织机构不健全的.，可以采取“组有村管”的方式，《集体土地所有证》暂由村代管。但要在土地证书中土地所有者一栏需填写村内相应村民小组农民集体名称，或在土地证书和土地登记簿的注记栏中注明村内相应村民小组名称和各自的土地面积。

　　5、有争议的界线，应进行必要的举证和调查，依法予以调处。国家与农村集体之间发生土地所有权争议，原则上不能依法证明争议土地属于农村集体所有的，确定为国家所有。集体与集体之间短期内难以处理的，划定争议界线，签订《土地争议原由书》，对存在争议的区域和地块单独划宗造册，建立集体土地权属争议台帐。争议地块按争议宗地处理，只调查不登记发证。

　　6、国有荒山、荒地、河流、农村集体使用的国有土地等错划土地权属性质的，依法予以纠正。

　　五、市、县农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证

　　按照地籍调查规程规范和土地登记有关法律法规，按照以下程序和要求，完成全省农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。

　　（一）工作内容及程序

　　1、准备工作。收集集体建设用地审批、新民居建设、农村宅基地清理成果、已有登记成果等相关资料，准备相关表、卡、册。编写村镇地籍调查技术设计书。

　　2、权属调查。按照总登记的模式，县政府组织动员，乡政府及村委会、国土资源所和作业队伍相互配合，按照《城镇地籍调查规程》、《河北省城镇地籍调查技术细则》的要求,以1：20xx影像图为工作底图进行权属调查，查清土地权属单位的土地权属来源及其权利所涉及的位置、界址、面积和用途等基本情况。

　　3、地籍测量。在土地权属调查的基础上，建立地籍控制网，测量每宗土地的权属界址点、界址线、其他地籍要素、位置、形状等。

　　4、数据库建设。依据农村宅基地和集体建设用地地籍调查成果形成的图形数据、线划图成果、宗地各种表、卡、册等数据信息以及扫描纸质申请书、调查表、审批表、土地证和权属来源证明文件等资料，按照《城镇地籍数据库标准》等有关技术标准和要求，建立地籍数据库。

　　5、登记发证。按照有关法律程序，依法进行登记发证。

　　（二）有关要求

　　1、村庄地籍调查技术设计书报设区市审查，报省厅审批。

　　2、建制镇、乡政府所在地、新民居建成区采用1：500比例尺全野外解析法进行地籍测量；其他地区界址点采用全野外解析法进行测量，地物要素可以采用解析法、航测法成图，也可以采用全省统一制作的1：20xx村庄地籍数字线划图辅助成图，成图比例尺不低于1:20xx。已采用1：1000比例尺，并已实施全野外解析法进行地籍测量的，可以延用。

　　3、独立于建制镇、乡政府、村庄主城区以外的建制镇、村庄图斑，需按照解析法进行地籍测量。

　　4、农村宅基地权利人信息要与公安部门掌握的户籍登记资料相一致。

　　5、各市、县可根据本地实际情况制定土地确权和有关问题处理的规定，报当地人民政府批准和省国土资源厅备案。

　　6、平面坐标系统采用1980西安坐标系，3°分带，高斯正形投影，投影面为参考椭球面。由于投影变形使数学精度达不到要求的，可对变形区域的中央子午线或投影面进行调整，各地可自行确定地方坐标系，但必须与1980坐标系建立联系。不得采用高程抵偿坐标系。

　　7、高程系统采用1985国家高程基准。

　　8、宅基地、集体建设用地使用权调查成果数据库应与该地区已有城镇地籍数据库采用相同的软件。

　　六、保障措施

　　（一）明确职责，密切协作。农村集体土地确权登记发证工作政策性、技术性强，工作量大，涉及面广，情况复杂。各级人民政府和有关部门要认真履行工作职责，加强协调配合，对工作中存在的困难和问题，及时采取措施，切实予以解决。各级政府、各有关部门要结合本地实际，制定工作方案，明确任务目标，层层落实目标责任制，加快推进农村土地确权登记发证工作；国土资源、民政、公安、农业、林业、交通、水利等相关部门要各司其职、各负其责、通力协作、密切配合。

　　（二）持证上岗，规范调查。各市、县引入竞争机制，按照“公平、公正、公开”的原则，择优选择作业队伍。有能力的国土资源部门可自行开展调查。省级对承担调查任务的业务人员、技术人员等开展技术培训，考试合格的颁发证书。承担调查的作业队伍必须通过省土地确权办的资质审查和备案，具备规定人数的持证人员。参加调查的人员在调查实施过程中均应持证上岗。

　　（三）阶段检查，省级验收。采用分阶段成果检查制度，每阶段成果需检查合格后方转入下一阶段，并执行分级检查验收制度。全省建立县级调查成果的自检、设区市检查、省级预检验收的制度。调查承担单位在对作业过程和调查成果进行内部检查的基础上，由县级国土资源部门组织作业单位对调查成果进行全面自检，并形成自检报告。县级根据自检意见对调查成果进行认真补充、完善后，以书面形式连同自检报告向市局提出检查申请。市国土资源局负责组织专业技术人员对外业调查成果进行检查，形成检查意见书。市级检查合格的成果，由市级以书面形式向省国土资源厅提出成果预检验收，由省厅组织对成果进行预检和验收。

　　（四）总结经验，完善政策。认真总结在农村集体土地确权登记发证工作方面的经验，围绕村镇地籍调查、土地确权、争议调处、登记发证工作中存在的问题，深入研究，创新方法，细化和完善政策。严禁通过土地登记将违法用地合法化。

　　（五）强化应用，规范审批。农村集体土地登记发证与集体建设用地流转、城乡建设用地增减挂钩、农用地流转、土地征收等各项重点工作挂钩。凡是到20xx年底未按时完成农村集体土地所有权登记发证工作的，农转用、土地征收审批暂停，农村土地整治项目不予立项。征地拆迁要依据农村集体土地所有证和农村集体土地使用证进行补偿；没有经过确权登记的集体建设用地使用权一律禁止流转；对新农村建设和农村建设用地整治涉及宅基地调整的，必须以确权登记发证为前提。

　　（六）分级负责，落实经费。农村集体土地确权登记发证有关工作经费足额纳入各级财政年度预算，保证农村集体土地登记发证工作正常开展。省级主要负责土地确权工作的测绘、省市县管理系统的建设、工作底图的生产、省级预检验收等经费。市、县两级负责组织实施、权属调查、群众工作等经费。各地要加强对专项资金的监管，做到专款专用，严禁挪用。对违反规定的，由相关部门依法依纪严肃处理。

　　（七）广泛宣传，营造氛围。各地要充分利用报纸、广播、电视和网络等媒体，采取多种形式，广泛宣传发动，争取农民群众的支持，为农村集体土地确权和登记发证工作营造良好的社会氛围。

实施方案篇7

　　根据省委《关于在全省开展“联村联户、为民富民”行动的意见》（甘发[20xx]4号）和酒泉市委《关于开展 “联村联户、为民富民”行动的实施意见》（酒发[20xx]38号）精神，从20xx年开始，全面开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。为确保此项活动扎实有效开展，取得切实成效，现结合我市实际，制定如下实施方案。

　　一、充分认识开展“联村联户、为民富民”行动的重要意义

　　省委决定在全省广泛深入地开展“联村联户、为民富民”行动，这是坚持科学发展、履行执政为民、实现富民兴陇的一项重大决策；是强化“三农”工作、推进扶贫开发、实现我省与全国同步进入全面小康社会目标的一项重大举措；是密切党群干群关系、改进机关干部作风、锻炼培养干部的一项重大探索；是夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动农村和谐稳定发展的一项重大实践。就玉门而言，我市老乡镇与移民乡、村与村、农户与农户之间发展不平衡、收入差别大等问题还比较突出，农村经济社会发展中不和谐、不稳定的因素依然存在，广大基层群众要求加快发展、增收致富的愿望非常迫切，部分党员干部不深入基层、不了解民情、不会做群众工作的现象不容忽视。特别是玉门已建成4个移民乡，累计安置定西、临夏、武都等全省中南部贫困地区移民7933户35762人，占全市农业人口的三分之一，其中，疏勒河项目3个移民乡人均纯收入仅为1430元，移民人口多、贫困面大、脱贫致富任务艰巨，玉门成为承担国家“两西”农业建设和疏勒河项目移民任务比较重的县市，也是全省和酒泉市扶贫开发的重点，没有移民的小康，就没有玉门的全面小康。开展“联村联户、为民富民”行动，切实解决好这些矛盾和问题，对于强化干部宗旨意识、提高群众工作能力、推动干部作风转变，对于破解农村发展难题、化解社会矛盾纠纷、促进农村和谐稳定，对于坚定群众脱贫致富信心、提高自我发展能力、加快全面建设小康社会进程，都具有十分重要的现实意义。

　　全市各乡镇、各单位和广大干部职工要充分认识开展“联村联户、为民富民”行动的重要性、必要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到省、市委的决策部署上来，积极主动地到基层去、到农村去、到贫困群众中去，在推动农村发展中锤炼过硬作风，在化解矛盾纠纷中提高执政能力，在扶贫帮困中增进干群感情，真心诚意地访民情、听民意、解难题、办实事、增感情、促和谐，真正把这项惠及广大农村和基层群众的德政工程、民心工程抓实抓好，为推动玉门经济社会转型跨越发展做出积极贡献。

　　二、“联村联户、为民富民”行动的指导思想、基本原则和主要任务

　　（一）指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省市委农村工作会议和扶贫开发工作会议精神，紧紧围绕“六个一”特色产业发展和移民增收“三个一”目标，以加快脱贫致富、服务基层群众、促进和谐稳定、加强基层组织为主线，以宣传强农惠农政策、理清发展思路、破解发展难题、提高致富能力为重点，重心下移，一抓到底，使农村发展快起来、贫困群众富起来、干群关系融起来、基层组织强起来，促进农村经济社会更好更快发展，努力实现全面建设小康社会的目标。

　　（二）基本原则

　　1、突出重点、全面覆盖。突出移民乡、贫困村和特困户这个重点，坚持部门单位、干部职工全面参与，确保县级领导联系到乡村户、部门单位联系到村、干部职工联系到户，实现联村联户工作的全覆盖。

　　2、统筹兼顾、整体推进。将此项工作同做好“三农”工作、推进扶贫开发相结合，同加强信访下访、维护农村稳定相结合，同转变机关作风、密切党群关系相结合，努力促进我市农村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设全面发展。

　　3、长期坚持、上下联动。立足“十二五”规划和全面建设小康社会目标的实现，建立长效推进机制，持之以恒开展下去。将争取省市支持与落实自身任务并重、单位联村帮扶与干部联户帮扶并重，确保联村联户效应最优化、为民富民效果最大化。

　　4、因地制宜、务求实效。深化对市情、乡情、村情和民情的认识，认真分析研究联系对象的共性和个性需求，科学制定“联村联户”举措和“为民富民”目标，摸实情、办实事、求实效，做到联村联户又联心、为民富民真惠民。

　　5、基层认可、群众满意。把为基层办实事、为群众解难题的要求贯穿始终，坚持干部受教育、群众得实惠、发展上水平、社会更和谐有机结合，努力把“联村联户、为民富民”行动打造成群众满意工程。

　　（三）主要任务

　　1、宣传政策。紧密结合农村和贫困群众的需要，采取集中宣讲、专家辅导、现场指导、观摩学习、赠送书刊等形式，在农户中开展“五宣传五带头”活动，即：宣传党的路线方针政策和强农惠农政策，组织农户带头学习政策、用好政策；宣传十七届六中全会精神和社会主义先进文化，引导农户带头弘扬文明新风和自觉抵制黄赌毒、封建迷信及邪教组织活动；宣传市委、市政府的重大决策部署和农村重点产业扶持政策，鼓励农户带头发展产业、增收致富；宣传国家法律法规和信访条例，教育农户带头遵纪守法、维护稳定；宣传实用科技知识和市场信息，帮助农户带头发展三产、创业兴业。每个单位每年组织宣讲队深入联系村和农户中开展政策法规宣传不少于2次，每名干部每年深入联系户中开展政策宣传不少于2次。通过广泛宣传方针政策、先进文化、法律法规、科技知识、市场信息，不断增强贫困户脱贫致富的信心，提高农民的综合素质，指导督促中央和省、市委决策部署得到不折不扣地贯彻落实。

　　2、反映民意。建立联村单位定期调研和联户干部“蹲点周”制度，深入开展知民情、解民忧、暖民心“大走访”活动，联村单位和联户干部要定期深入基层开展调查研究，与村“两委”班子、“两代表一委员”沟通交流，经常性深入农户家中、走进田间地头，了解群众思想状况、生产生活情况及对市委、市政府的意见建议，听取群众诉求，记写民情日记，掌握发展现状，找准发展难点，提出破解对策，为联系乡村、扶贫部门和市委、市政府提供决策参考。联村单位原则上每年进村不少于4次，累计时间不少于1个月；干部每年入户不少于2次，累计时间不少于1周；每名干部每年记写一本民情日记，重点围绕畅通村情民意、创新社会管理、推动农村发展等方面提出1条以上的合理化建议，撰写1-2篇具有一定参阅价值的调研报告。

　　3、促进发展。将提高群众生产水平、破解农村发展难题、培育增收支柱产业作为工作的重点，在联村单位中持续开展以“指导制定一套发展规划、扶持培育一项增收产业、每年联系输转一批劳务、帮助引进一个公益性项目、帮建一个新农村建设示范点、支持破解一个民生难题”为主要内容的“六个一”活动，充分发挥部门单位优势，积极协调争取项目、资金和物资，按照轻重缓急、难易程度，有计划、分批次帮助基层解决一批困难和问题，在发展农村经济、加强社会管理、增加农民收入、改善基础条件等方面为基层提供大力支持和帮助。乡村基层组织要主动加强与联系帮扶部门的沟通、对接，及时充分地反映本地经济社会发展中存在的困难和问题，主动邀请联系单位现场办公，争取更多更大的支持。联户干部要做到“四个一”，即：为联系户制定一份增收计划、提供一条致富信息、传授一项实用技术、解决一个生产难题，帮助联系户不断提高依靠科技致富、借助政策致富、自力更生致富的本领，因地制宜地发展家庭增收产业，加快脱贫致富步伐。联村单位、联户干部每年要为联系村、联系户办好2件以上的实事。

　　4、疏导情绪。主动与帮联群众开展经常性的谈心交流，与农户交流思想和看法，了解基层群众的所思所盼所急，详细解答群众的疑惑，协助当地做好矛盾纠纷排查调处工作，尤其要注意发现和解决如邻里纠纷、长期上访、就学就业、看病就医、法律案件等难题，对存在的信访积案，联村单位要与有关乡镇和相关部门联系沟通，协调各方力量集中解决。对群众反映强烈、意见较为集中的问题，要及时向领导小组办公室反映上报，积极协助有关方面妥善解决，做出积极回应，切实帮助基层消除各种不稳定因素，确保小事不出村、大事不出乡，矛盾纠纷化解在萌芽状态。探索创新畅通社情民意、化解社会矛盾、提高社会管理能力的新途径、新办法、新机制。联村单位确保联系村中的各类矛盾纠纷排查调处率达到100%，联户干部每年帮助村上和农户解决影响生产生活的难题或矛盾不少于1件，确保联系村无群体上访、无非法案件、无重大事故。

　　5、强基固本。立足全市开展“基层组织建设年”活动，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导贫困村党组织认真查摆贫困或后进的根源，制定改进提高计划，明确改进提高的目标、责任和推进措施，认真组织抓好落实，全面推动“五好”党组织建设。围绕加强基层组织规范化建设，联村单位每年要向联系村提供不少于20xx元的阵地建设资金，支持不少于3000元的党建工作经费。同时，采取捐款捐物、引进项目等方式，帮助联系村逐步配齐阵地设施、提高设施标准，开展经常性活动，确保联系村建成标准化党组织活动阵地。围绕深化“先锋富民”行动，年内，各联村单位要指导联系村培育1个党建示范点，创建一个党员创业示范园，培育5户先锋富民示范户，带动农民群众共同致富。

　　6、推广典型。坚持抓点示范、以点带面的工作方法，着力培育各方面的先进典型，充分发挥典型的引领、示范和带动作用，推动活动取得实效。结合各村实际，通过联村单位合力帮扶、城乡联动扶持、提供组团服务等措施，集中优势资源和力量，重点培育和树立一批以温室蔬菜、中药材、特色林果、设施养殖等高效产业为主的产业富民村、示范合作社。结合贫困户实际，采取重点扶持、跟踪服务、观摩学习、外出培训等多种方式，有计划培育一批致富带头人、农村经济人、科技明白人、“土专家”、“田秀才”，深入挖掘和总结他们的发展经验、创业经验，广泛开展传经送宝、结对帮带等活动，带领贫困农户创业致富。联村单位、联户干部要及时发现推动集体经济发展、促进土地流转、发展合作经济、化解矛盾纠纷、加强社会管理、联系基层群众等方面的好经验和好做法，系统总结，认真提炼，努力形成和积极推荐一批富有成效、特色鲜明的实践成果、制度成果和理论成果，更好地指导工作实践。每年每个单位必须组织1-2名致富带头人进行专业培训和考察学习，在联系村贫困户中培育2个以上的创业致富能人，总结上报2个典型事迹。

　　三、“联村联户、为民富民”行动的参与范围和工作方式

　　（一）参与范围。各乡镇、市直各部门和事业单位、驻玉各单位联系贫困村，上述单位中除教师、医务人员和企业职工之外的所有干部联系特困户或贫困户，其他经济和社会组织及个人自愿参与“联村联户、为民富民”行动的，在统一组织协调下进行。其中，非公经济组织由市工商局、新社会组织由市民政局协调组织。市直部门、驻玉单位在乡镇设立分支机构的，驻乡（镇）单位“联村联户、为民富民”行动由所在乡镇统一安排。

　　（二）联系对象。以4个移民乡、19个移民村和插花移民为重点，将其他8个乡镇、40个村、贫困户和特困户全部纳入联系范围，确保联村联户全覆盖。

　　（三）联系方法。1、县级领导联乡联村联户。县级领导联系乡镇，每人联系1个村，每人联系2户特困户或贫困户。2、部门单位联村。纳入参与范围的部门、单位联系村。3、干部联户。在所属单位联系的村中，每名干部联系1户特困户或贫困户。此外，各乡镇也要按照“联村联户、为民富民”行动的具体要求，乡镇领导班子成员每人联系1个村，并在所联系村中联系2户特困户或贫困户，每个乡属站所和驻乡单位联系1个村，干部在联系村中每人联系1户特困户或贫困户。

　　“联村联户、为民富民”行动要按照一次确定联系对象、分期分批进村入户的办法进行，保持全年联系不间断。联系特困户或贫困户的干部因特殊原因不能履职时，由联系单位确定新的接替人选，确保工作的连续性。

　　四、“联村联户、为民富民”行动的实施步骤和时间安排

　　开展“联村联户、为民富民”行动从20xx年2月中旬开始启动，具体步骤和时间安排是：

　　（一）宣传动员阶段（2月底前）。各乡镇、各部门、各单位要召开动员大会，学习传达有关文件和领导讲话精神，统一思想，明确任务；成立开展“联村联户、为民富民”行动领导小组，设立办公室，落实工作人员和办公地点及设施；拟定“联村联户、为民富民”行动实施方案，报市委“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组审定；采取各种形式，大力宣传，努力营造良好的舆论氛围。

　　（二）制定计划阶段（3月5日前）。各乡镇、各部门、各单位要结合实际，与有关乡镇、联系村和联系户沟通对接，在充分征求意见建议的基础上，研究确定年度目标任务、帮办的实事、解决的难题、推进的措施和工作责任，认真制定“联村联户、为民富民”行动年度工作计划，经领导小组会议审定后，以正式文件印发实施。各部门、各单位联系村、干部联系户要形成统一的联系名册，联系名册与年度工作计划要在3月5日前报市委“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组办公室。

　　（三）全面实施阶段（3月上旬开始）。制定相关配套制度，建立健全台账资料（包括会议活动记录、文件通知、简报信息、宣传资料、各类表格等），分期分批安排干部到所联系乡村、农户中开展活动，先期不能开展活动的干部要采取电话、书信、委托等方式加强与农户的联系，确保活动任务落实。3月上旬各部门、各单位必须在联系村开展一次集中活动，干部个人必须与帮扶对象联系一次。市委“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组办公室和督查组要组织经常性督促检查，及时发现和指导解决活动中存在的问题。

　　五、“联村联户、为民富民”行动的组织领导和工作要求

　　开展“联村联户、为民富民”行动，既是“十二五”时期的一项重要工作，也是实现全面建设小康社会目标的重要举措。全市各乡镇、各部门要切实把这项工作摆上重要议事日程，坚持把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善制度贯彻始终，把依靠群众、服务群众贯穿始终，努力把各项工作落到实处、抓出实效。

　　（一）加强组织领导。市委成立全市“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组，并在市委组织部下设办公室，抽调专门工作人员，落实办公地点及设施，具体负责这项行动的组织协调、督促落实和统筹推进等工作。各乡镇、各部门、各单位也要成立相应的工作机构，做到主要领导负总责，分管领导具体抓，集中力量开展好此项工作。要定期听取本乡镇、本部门、本单位“联村联户、为民富民”行动推进情况，查找分析存在的不足和差距，研究制定加强和改进的措施办法，切实把此项工作抓紧抓实。

　　（二）健全推进机制。建立部门单位“联系承诺公示”和干部“帮扶联系卡”制度，部门单位要与联系村签订“帮扶协议书”，确定帮扶承诺，定期与联系对象保持沟通。各乡镇每年至少要召开一次“联村联户、为民富民”行动推进会，对接帮扶项目，落实帮扶措施，解决实际问题。要建立联村联户工作台账，制作“联系帮扶进度公示栏”，定期公示联村联户工作进展情况。各乡镇和被联系村深入分析当前影响和制约发展的瓶颈问题，主动与联系单位进行对接沟通，确保有针对性地开展联系帮扶工作。

　　（三）跟踪督查考核。市委“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组办公室和督查组要采取定期检查、入户抽查等形式，对各单位开展“联村联户、为民富民”行动情况进行督促检查。要建立月督查、季通报、年总结的工作制度，进一步强化措施、督促落实。对督查中发现的责任落实不到位、联系帮扶不积极、基层群众意见较大的单位或干部要及时通报批评，责令限期整改。要适时召开工作汇报会和经验交流会，组织各部门、各乡镇总结交流开展“联村联户、为民富民”行动好的经验做法、工作成效。市委组织部要将活动开展情况作为领导班子和领导干部综合考核的重要内容，健全完善考核奖惩办法，对工作成效明显的单位和干部适时进行表彰，对成绩特别突出的干部优先选拔使用。

　　（四）严明纪律要求。干部下基层原则上住在村里，村里确有困难的由乡镇统一安排食宿，费用自理。派出单位要落实食宿、交通等补助政策，为干部下基层创造便利条件。干部下基层要严格遵守省委提出的“三个防止”、“八个不准”纪律要求，即：防止增加基层负担，防止形式主义，防止弄虚作假，不准向基层群众提任何不合理要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物和土特产，不准参与公款娱乐消费，不准包办代替基层组织的正常工作，不准做违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯的事情，不准干扰村民正常的生产生活秩序，不准搞层层陪同和迎送。市纪委要采取明察暗访等形式，及时掌握工作动态，对违反工作纪律的单位和个人要严肃处理。

　　（五）深入宣传报道。市委宣传部要分阶段拟定宣传报道重点，要在市电视台、广播电台、“甘肃玉门网”、“玉门党建网”等各类媒体平台上开辟“联村联户、为民富民”行动宣传专题，跟踪报道、及时宣传活动中涌现出的先进单位和先进个人，努力形成社会高度关注、干部倾力投入、群众普遍参与的宣传声势。市委“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组办公室要编发《“联村联户、为民富民”行动简报》，定期向省市活动领导小组办公室上报先进典型，大力宣传开展活动的好做法、好经验。要加大对外宣传力度，特别要在《甘肃日报》、《酒泉日报》和省市电台、电视台等媒体上，积极宣传我市的经验做法和典型事迹，提高对外宣传的层次和水平，扩大对外影响力和工作显示度。各部门、各单位要在醒目位置开辟宣传阵地，采取设橱窗、办专栏、建园地等多种形式，营造良好的活动氛围。