农村供热改造方案

农村供热改造方案（精选30篇）

　　为了确保事情或工作能无误进行，时常需要预先制定方案，方案是综合考量事情或问题相关的因素后所制定的书面计划。方案应该怎么制定呢？以下是小编为大家整理的农村供热改造方案，仅供参考，大家一起来看看吧。

　　农村供热改造方案 1

　　1、总则

　　1.1编制目的

　　为提高城市供热行业应对供热重大事故的能力，在事故发生时能够迅速、有效地开展现场救援，最大限度减少事故造成的损失，确保冬季供热安全，维护社会安定，特制订本预案。

　　1.2工作原则

　　坚持“以人为本、预防为主、分级管理、社会参与“的工作原则。各部门按照职责相互配合，通过整合资源、共享信息，形成应急合力共同做好供热事故抢险救援工作。

　　1.3编制依据

　　根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《xx城市供热条例》、《xx市突发事件总体应急预案》等法律、法规制定本预案。

　　1.4适用范围

　　本预案适用于xx公司范围内发生的燃煤紧缺，储煤无法达到7日耗煤量，或因热源事故导致实际供热能力严重受损，可能或已经造成较大经济损失和社会影响的，重大停热时间在30小时以上，或停热面积50万平方米以上的，供热期供热锅炉、管网、换热设施、设备发生事故，且依靠事故单位自身救助力量无法解决的重大供热事故。

　　2、组织体系及职责

　　2.1成立市供热事故应急抢险应急指挥部（以下简称应急指挥部）。

　　主要职责：负责供热事故预案的制定、实施工作；负责事故处理过程中重大问题的决策，包括人员、资源的调动和配置，抢险费用的使用批准等；负责指派有关人员到现场指挥、协调；负责事故有关信息对外的发布；负责本预案的启动和终止。

　　成员单位：建设局、经委、发改委、城管局、财政局、公安局、交警大队、交通局、气象局、水务局、电业局、供热公司、中国联通司、中国移动。

　　各成员单位工作职责：

　　市建设局：负责对供热事故应急工作进行全面的`组织和协调，统一部署预案的实施工作，对应急工作中发生的问题进行指挥和决策。

　　市经委：负责帮助供热公司协调电煤供应，保障热源供煤稳定。

　　市交通局、交警大队：负责为我市供热运煤车辆开通绿色通道，保障运煤畅通。

　　市财政局：负责筹集供热事故应急保障资金，保障经营稳定。

　　供热公司：负责供热事故发生时的抢险救援、后勤保障、抢险技术方案制定、抢险物资调动及抢险工作。

　　其他成员单位：配合和保障供热应急抢险工作顺利进行。

　　2.2应急指挥部办公室设在供热公司。

　　主要职责：负责重大供热事故发生时的抢险救援、后勤保障、抢险技术方案制定、抢险物资调动及抢险协调等工作；负责与公安、消防、交通、医疗急救、市政、电业、水务等部门的沟通协调工作；负责事故处理中发生的人员开支、材料、设备等费用的审核工作；负责事故预案演练的组织和实施工作。

　　2.3应急指挥办公室下设机构（附组织结构图）

　　总指挥：

　　联系电话：

　　副总指挥：

　　联系电话：

　　（1）专家组

　　职责：负责对出现的重大供热事故提供决策方案。

　　主要责任部门：

　　总工办负责人：

　　联系电话：

　　（2）综合组

　　职责：负责重大供热事故预案的编制工作；负责抢险指令的下达和具体抢险协调组织工作；对抢险队伍内部指挥、协调和外援队伍的协调工作；负责有关信息的发布和各种资料的收集工作；负责事故的人员开支、材料、设备等费用的统计、整理、初审，并做好记录归档工作；负责事故有关情况的汇总工作。

　　主要责任部门：

　　生产经营部负责人：

　　联系电话：

　　（3）抢险组

　　职责：负责事故现场的具体抢险及安全操作。

　　主要责任部门：

　　管网中心负责人：

　　联系电话：

　　（4）技术组

　　职责：负责抢险技术方案的制定、论证及事故原因调查认定工作。

　　主要责任部门：

　　技术组负责人：

　　联系电话：

　　（5）材料供应组

　　职责：负责抢险设备和材料的购置、保管、运输工作。

　　主要责任部门：

　　后勤部负责人：

　　联系电话：

　　（6）后勤保障组

　　职责：负责抢险人员的生活和车辆保障，及抢险所需特种设备的协调。

　　主要责任部门：

　　行政部负责人：

　　联系电话：

　　（7）工程组

　　职责：负责事故现场的具体抢险施工及施工现场的安全操作。

　　主要责任部门：

　　工程部负责人：

　　联系电话：

　　（8）安全保卫组

　　职责：负责事故现场的安全保卫、现场围挡防护及事故现场人员设备总体安全工作。

　　主要责任部门：

　　安环部负责人：

　　联系电话：

　　（9）接待宣传组

　　职责：负责接待供热用户的上访工作及对外宣传工作。

　　主要责任部门：

　　客服企划部负责人：

　　联系电话：

　　3、预防机制

　　3.1企业要建立各项规章制定，完善安全生产管理措施，逐级落实安全生产责任，狠抓安全管理工作。加强职工的岗位技能培训，建立考核制度。运行期间要严格执行安全生产管理制度、加强档案管理，通过经常性的生产运行状况汇总对比分析，对系统安全进行评估。定期向主管部门汇报，接受主管部门的监督和考核。

　　3.2企业每年都要制度详细的夏季抢修计划和检修规程，做好锅炉、换热器、机泵、电气仪表、管线、阀门、补偿器的检修维护工作，并严格做好检修的验收工作，确保检修合格率达到100%。

　　3.3企业要购置储备电力、输煤、除渣等系统关键设备，避免因个别关键设备故障导致供热系统瘫痪，至少购置一台备用发电机；配备备用水池，保证停水时供热系统的补水需求。

　　3.4每年采暖前要进行试水、试压工作。运转设备冷态运转3天，检查设备运转情况，消除事故隐患。

　　3.5冬季供热运行期间要加强对整个供热系统的监控，通过压力表、流量表等仪器和设备对系统压力、补水量、失水量进行检测，通过系统参数的变化及时发现事故的苗头。

　　3.6冬季供热期间企业要加强巡查工作，通过巡查发现有无出现故障的迹象和发生事故的苗头，使运行中存在的不安全隐患及早暴露出来，及早制定维护方案，使问题得到及时的处理，防止事故的发生和扩大。巡查时要做好检查记录，巡查记录是分析热网运行状况的第一手资料，通过巡查记录，可以清楚地看到每天补偿器的动作、阀门是否槮漏、固定支墩儿是否发生错位、阀室内是否存水等详细情况，为掌握设施的工作状态、制定具体的防范措施提供科学的理论依据。

　　3.7为了保证一级管网发生事故时能迅速关断事故管段，同时进行泄水作业，企业要投资将主管网中关键部位的关断阀更换成高质量的阀门。

　　3.8为保证供热的安全进行，企业要由计划的将一级管网的波纹管补偿器更换为套筒补偿器，防止因补偿器泄露导致供热事故发生。

　　4、应急响应

　　4.1信息报送

　　重大供热事故发生后，发生事故的企业应首先启动本单位的`供热事故预案开展自救，并在事故发生1小时内将事故基本情况上报应急指挥部办公室（应急抢险24小时值班电话：xxx；应急抢险办公室电话：xxx，提出救援申请。应急指挥部办公室接到报告后，应立即向指挥部主要领导汇报，并在1小时内报告市政府应急管理办公室。

　　4.2指挥与协调

　　4.2.1发生事故的企业必须全力配合抢险队伍开展事故现场抢险救援工作。抢险队伍要保持与应急指挥部的信息沟通，按照应急抢险工作日报制度，每日固定时间分两次或三次向应急指挥部书面报告抢险救援情况，重要情况随时汇报。

　　4.2.2抢险队伍、指挥部各成员单位必须无条件服从指挥部的指挥和调动，任何单位和个人都有义务参加抢险救援，在接到抢险命令后，30分钟内必须到达指定的现场。在抢险过程中，各单位要再人力、物力上给予支持，对抢险救援所需的物质、机械设备、人员等，抢险指挥部有权直接调用和征用，任何单位和个人必须无条件服从，产生的费用做好记录，事故处理后统一补偿。

　　4.3抢险措施

　　4.3.1当企业出现燃煤紧缺，储煤无法到达7耗煤量，或因煤质差致使供热能力严重受损，可能或已经造成较大经济损失和社会影响的供热事故时，采取以下措施：

　　（1）由企业启动本单位应急预案开展自救，配专人到有关企业协调调拨和优质燃煤采购工作。同时，将情况上报应急指挥部办公室

　　（2）本预案启动后，由市建设局协调其他热源、供热单位，紧急向事故单位调拨优质燃煤；由市经委派专人与相关企业沟通，协调电煤调拨；由市政府相关部门协调兄弟城市及周边煤源企业，落实优质燃煤。

　　（3）在应急燃煤调拨过程中，由市经委协调铁路部门，保障铁路运煤的畅通；市交通局、交警大队为运煤车辆开通绿色通道，保障公路运煤畅通。

　　4.3.2热源或供热单位的锅炉、管网、换热设施、设备发生事故时，事故单位自身救助无法解决时，由市供热燃气办组织应急队伍协助事故单位进行抢修。

　　（1）补偿器破裂或渗漏处理方法：因为结构上的特点，波纹管补偿器一旦渗漏，便很难修复，所以对于波纹管补偿器渗漏，可采用外加套管的办法进行处理，以保证热网的安全运行。如外加套管的方法无法解决渗漏问题时，应立即更换套筒补偿器。

　　（2）阀门泄露事故处理方法：运行中的阀门泄露大部分产生在填料和垫片处，而填料的泄露比垫片处的泄露要多一些。填料产生泄露后，可视情况采用拧紧压盖、加填或更换密封填料等方法进行处理。垫片处的泄露可采用注胶的方法进行处理。

　　（3）管线泄露事故处理方法：对管线的泄露，可视具体情况采取补焊、打卡子、焊短节等办法进行处理；在焊接操作时，要严格遵守焊接操作规程，防止金属过热和变形，产生新的裂纹，对捻缝过的部位出现的泄露，不易再次捻缝，以免泄露扩大；泄露点采用上述方法无法解决时，应立即更换管道。在以上三种事故处理过程中，如果涉及到泄水降压操作，可根据集中供热管网上个分段控制阀门的位置，合理地进行关闭阀门的选择操作，尽可能地缩小因事故抢险而造成停止供热的范围。事故处理过程中，应关闭各换热站的一级网进出站阀门，保持站内循环泵正常循环，保证二级网低温运行，防止大面积冻裂事故发生。

　　（4）锅炉发生故障时处理方法：公司每个热源站至少有两台锅炉，尖寒期两台炉运行，为了保证供热的`连续，应立即关闭事故锅炉进出口主阀，使其退出运行。

　　其他未列入的供热事故，在抢险过程中，由指挥部下设的抢险组，技术组和专家组共同研究确定抢险方案的设施。

　　4.4注意事项

　　现场抢险是一项复杂性大、危险性高、技术性强的工作，要由严谨的科学态度，胆大心细、慎重果断的作风。抢险过程中，要严格遵守防火、防毒、防爆等有关安全操作规程。抢险操作应由有一定实践经验的修理工担任，现场人员不易过多，并由1-2名专门监护人员。

　　4.5检修通报制度

　　4.5.1各热源单位在冬季供热运行期间应设备检修停热时，应提前24小时将基本情况（包括停热原因、目前情况、计划恢复时间等）分别通报给应急指挥部办公室和生产部调度中心。

　　4.5.2供电部门在冬季供热运行期间因供电设备检修需要停电时，应提前24小时将停电原因和来电时间分别通报应急指挥中心办公室和生产调度调度中心。

　　4.6新闻发布

　　紧急指挥部办公室负责供热事故信息的对外发布工作。凡供热企业发生的重点供热事故有关信息，必须经市应急委员会批准方可对外发布。其他单位和部门无权向外部发布供热事故信息。

　　4.7应急结束

　　根据事故的控制和发展情况，应急指挥部提出终止本预案的建议，经市应急委员会批准后，宣布应急结束。

　　5、附则

　　5.1责任追究

　　各成员必须无条件执行应急指挥部下达的指令，对据不执行命令、玩忽职守、推诿扯皮的部门主要领导和直接责任人，依法严肃处理。

　　5.2预案管理

　　本预案由供热公司制定、组织实施。各部门也要制定本级的事故应急预案，报本级应急管理办公室备案。

　　5.3预案修订

　　根据相关法律法规规定、修改和完善，机构调整或应急资源变化，以及各类演练中发现新问题，各级，各部门的应急预案要适时进行修订，原则上是2年修订一次。

　　5.4预案演练

　　本预案的演练经应急指挥部批准，由应急指挥部办公室负责组织实施。

　　5.5实施时间

　　本预案自印发之日起正式实施。

　　农村供热改造方案 2

　　公司运营保障部承担广大热用户供热服务，承担管网热力站等设施的维护、保养、应急抢修等工作，20xx年度计划供热面积100--150万平方米。为确保供热生产安全、正常，防止意外事故发生时的事故扩大化，及时将事故范围控制的初级阶段，特制定本预案。

　　一、指导思想

　　为确保供热运行期内设备及管网生产运行安全，防止人身伤亡和意外事故范围的扩大，及时恢复供热，根据“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则制定本预案。

　　二、组织机构

　　运营保障部事故抢修救援指挥部，其成员如下：

　　总 指 挥：

　　副总指挥：

　　成 员：技术专责、各运营班长、安装维保企业

　　三、 物资保障

　　1、设备及物资配置：

　　车辆：全部抢修车辆由指挥部统一调度。

　　设施： 潜水泵2台 单相汽油发电机1台 四芯电缆200米 铁锨2把 洋镐2把 电焊机1套 氧气乙炔1套 医用氧气瓶1套 有害气体检测仪1套 鼓风机1个 抢修挡板和路锥安全警示标志若干

　　物资：常规阀门、法兰、螺栓、垫子等材料若干。

　　2、 资金保障：

　　为应对其它意外状况，备应急储备金2000元。

　　四、 事故应急预案

　　（一）大型事故抢修救援预案：

　　一次网或热力站，故障影响供热面积≧3万平方米或公称直径≧200mm的管道故障发生时，立即启动此预案。

　　事故总负责人：

　　执行负责人：

　　配合负责人： 各运营班长、技术专责

　　抢修人员： 管工2名、焊工1名、电工1名及安装维保单位

　　当此类大型事故发生时，立即启动抢修救援流程：

　　1、当出现事故时，第一现场人应沉着冷静，首先迅速切断故障点相关阀门，若出现电气及电气设备故障，应立即关闭总闸缩小事故范围并立即上报运保部部长，运保部长上报总工程师。同时报告公司当班值长。

　　当出现人身伤害时，根据“以人为本”的原则，先进行互救、自救，紧急处理缩小事故范围，同时向总指挥汇报，并保护现场，若需急救时直接拨打“120”急救电话。

　　当出现火灾事故时，先用灭火器扑救，如火势严重，人员应紧急撤离火场，迅速拨打“119”火警电话。

　　2、运行班长接到通知后迅速确定故障点并立即上报事故抢修救援临时指挥部正副总指挥及分公司调度室，由运保部值班长上报公司调度室。副总指挥接到事故报告后，立即安排技术专责、维修人员、抢修车辆工具等。

　　3、正(副)总指挥在30分钟内到现场，维修人员、技术专责自接到正（副）总指挥通知后30分钟内到达现场。若属重大事故应立即上报公司迅速制定抢修方案，在最短时间内恢复。若非重大故障有运保部部长和技术专责组织在2小时之内提出抢修恢复方案交总指挥审批，同意后交维人员实施，技术专责到故障现场进行技术指导。

　　4、维修队在接到正（副）总指挥通知出现事故后，组织人力、物力根据抢修方案实施抢修，同时将事故情况告知电话值班员；一次网一般故障在36小时之内恢复，热力站一般故障在8小时之内恢复。

　　5、抢修过程中，运保部根据事故及抢修情况起草通知，告知用户故障原因及恢复供暖时间，通知交总指挥审批。审批同意后，分不同情况、不同方式告知用户。

　　若管道公称直径≧400mm的或管道公称直径<400mm的且抢修时间超过24小时的，须在事故出现8小时之内报公司领导由公司综合管理部联系电视台，采用电视公示方式通知用户，并由运保部采用单元楼梯口张贴告示方式通知用户。

　　若管道公称直径<400mm且故障抢修时间不超过24小时的须在事故出现4小时之内由运保部采用单元楼梯口张贴告示的方式通知用户。

　　6、抢修完毕后上报正（副）总指挥，正（副）总指挥决定是否可恢复供热，同时报告公司当班值长后，依据命令再进行供热操作。运营值班长通知运营电话值班员。恢复供热后，通知综合室技术专责组织进行事故分析，运保部技术专责组织成员进行事故分析。

　　（二）中型事故抢修救援预案

　　一次网及热力站故障影响供热面积<3万平方米且管道公称直径<200mm的管道故障发生时，立即启动此预案。

　　事故总负责人：

　　执行负责人：技术专责、运营班长

　　配合负责人：维修人员及安装维保单位

　　抢修人员： 管工一名、焊工一名、电工一名、其他2名

　　当此类事故发生时，立即启动如下抢修救援流程：

　　1、当出现事故时，第一现场人应沉着冷静，首先迅速切断故障点相关阀门，若出现电气及电气设备故障，应立即关闭总闸缩小事故范围并立即上报运营部部长。

　　当出现人身伤害时，根据“以人为本”的原则，先进行互救、自救，紧急处理缩小事故范围，同时向总指挥汇报，并保护现场，若需急救时直接拨打“120”急救电话。

　　当出现火灾事故时，先用灭火器扑救，如火势严重，人员应紧急撤离火场，迅速拨打“119”火警电话。

　　2、运营班长接到通知后，迅速确定故障点，并立即上报事故抢修救援指挥部副总指挥，运营班长上报公司当班值长。副总指挥自接到片区事故报告后，立即通知技术专责、维修人员。

　　3、正(副)总指挥在20分钟内到现场，维修人员、运保部技术专责自接到正（副）总指挥通知后20分钟内到达现场，技术专责组织在1小时之内提出抢修恢复方案交总指挥审批，同意后交技术专责在故障现场进行技术指导，运营部长组织维修人力、物力根据抢修方案实施抢修。

　　4、各运营班长在接到正（副）总指挥通知出现事故后，组织人力、物力根据抢修方案实施抢修，同时将事故情况告知电话值班员；一次网一般故障在36小时之内恢复，热力站一般故障在8小时之内恢复。

　　5、抢修过程中，片区长根据事故及抢修情况起草通知，告知用户故障原因及恢复供暖时间，通知交总指挥审批。审批同意后，分不同情况、不同方式告知用户。

　　此类事故预计抢修时间超过24小时的，须在事故出现8小时之内交由公司综合管理部，联系电视台采用电视公示方式通知用户，并由运营班长采用单元楼梯口张贴告示方式通知用户。

　　此类事故预计抢修时间不超过24小时的，须在事故出现4小时之内由运营班长采用单元楼梯口张贴告示方式通知用户。

　　6、事故抢修完毕后上报正（副）总指挥，正（副）总指挥决定恢复供热，同时汇报公司当班值长，依据命令再进行供热操作。恢复供热后，保障部技术专责组织进行事故分析，运营值班长通知运营电话值班员。

　　（三）小型事故抢修救援预案：

　　二次网及用户系统发生故障时，立即启动此预案。

　　事故总负责人：

　　执行负责人：保障部技术专责

　　配合负责人： 运营班长

　　抢修人员：管道工、维修支援人员

　　当此类事故发生时，立即启动如下抢修救援流程：

　　1、当出现事故时，第一现场人应沉着冷静，首先迅速切断故障点相关阀门，若出现电气及电气设备故障，应立即关闭总闸缩小事故范围并立即上报片区长。

　　当出现人身伤害时，根据“以人为本”的原则，先进行互救、自救，紧急处理缩小事故范围，同时向总指挥汇报，并保护现场，若需急救时直接拨打“120”急救电话。

　　当出现火灾事故时，先用灭火器扑救，如火势严重，人员应紧急撤离火场，迅速拨打“119”火警电话。

　　2、片区长接到通知后，迅速确定故障点并立即上报事故抢修救援临时指挥部副总指挥。副总指挥自接到片区事故报告后，立即通知综合室保障部技术专责、维修人员。

　　3、(副)总指挥在30分钟内到现场。技术专责自接到（副）总指挥通知后20分钟内到达现场；技术专责在1小时之内提出抢修恢复方案交副指挥审批，同意后交运营值班长实施，并在故障现场进行技术指导。

　　4、运营值班长组织人力、物力根据抢修方案实施抢修。二次网一般故障在12-24小时之内恢复，用户室内及入口井的一般故障在4小时之内帮助解决。维修人员在接到副总指挥出现事故的.通知后，组织人力物力支援片区实施抢修。

　　5、抢修过程中，运营值班长根据事故及抢修情况起草通知，告知用户故障原因及恢复供暖时间，通知交副指挥审批。审批同意后，运营值班长须在事故出现4小时之内采用单元楼梯口张贴告示方式通知用户。

　　6、抢修完毕后运营值班长上报副总指挥，副总指挥决定是否恢复供热，同时汇报公司当班值长，依据命令再进行供热操作。恢复供热后，保障部技术专责组织进行事故分析，运营值班长通知运营电话值班员。

　　（四）因特殊原因造成故障的处理预案：

　　当出现客观停水、停电或热源故障时，立即启动此预案。

　　事故总负责人：用户保障部部长陈静平

　　执行负责人： 事故当班值班长、保障部技术专责

　　此类故障发生后，由当班值班长起草通知交总指挥审批后，以不同的方式告知用户。

　　1、因热源不可抗拒原因中断供热的，以电视公告方式告知用户，由运营保障部在8小时之内办理。

　　2、大面积停电、停水超过24小时以上的以单元楼梯口张贴告示方式通知用户，由片区在8小时之内办理。

　　3、大面积停电、停水不超过24小时以上的以单元楼梯口张贴告示方式通知用户，由片区在4小时之内办理。

　　4、小面积停电、停水，运营保障部长在4小时之内在单元楼梯口张贴告示通知用户，或在2小时之内电话告知各小区物业。

　　五、注意事项

　　1、各运营班长和维修人员应在平常保证抢修设备处于良好状态，防止抢修过程中设备出现故障影响恢复供热。在抢修过程中做好现场的围护、保护措施，防止安全事故发生。

　　2、自事故发生到恢复供热，指挥部成员应做好记录，保证资料完整。

　　农村供热改造方案 3

　　根据上级有关部门的要求及有关法律法规，为了加强全体师生的安全意识，保障全校师生员工健康地学习、工作、生活，促进学校各项工作顺利开展，本着“安全第一，预防为主”的原则，在学校发生突发事件等安全事故时，能够统一指挥，切实有效地预防、控制和妥善处置学校重大突发性事故，提高我校师生快速反应和应急处理能力，确保师生人身、财产安全和校园安全，保证学校教育教学和生活秩序的稳定，特制订本预案。

　　一、应急管理工作的思路和目标

　　学校以“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，坚持“以人为本，预防为主”原则，依靠法制、科技和人民群众，减少突发公共事件造成的人员伤亡和财产损失，建立健全应急管理组织体系，实现应急预案全覆盖，加强综合应急救援队伍建设，积极构建师生协作，全员参与，反应灵敏处置高效的应急联动机制；认真学习宣传、贯彻落实《中华人民共和国公共突发事件应对法》，抓好教育培训工作，开展事件隐患排查。加强应急管理预案体系建设，完善应急管理网络及运行机制建设；组织开展应急管理现场演练工作，提高紧急情况下的实战能力和应急处置水平，扎实、稳步推进全校应急管理工作，加大督查力度，建立目标管理考核机制完善各项制度，推动全校应急管理工作科学规范发展。

　　二、应急管理具体工作任务

　　（一）建立健全学校应急管理组织

　　学校成立以校长为组长，其余行政及各班班主任为成员的应急管理工作领导小组，全面部署全校应急管理工作，落实领导负责人员配置，明确相关机构的职责分工，学校总务处具体负责管理全校的应急事项。

　　（二）应急工作实施原则

　　1.“统一指挥，分级负责”的原则。

　　学校发生突发事故时，启动应急预案，由校长室统一指挥，各年级主要负责人迅速赶到现场，快速妥善处置，并及时向上级主管部门报告。若重大突发性事故的处理，超出学校处理能力时，请求坪东教辅站、兴义市教育局出面协调，多方联动，形成合力，确保突发事故得到有效控制和快速处置，将损失减到最低程度。

　　2.“系统联动，群防群控”原则。

　　学校发生重大突发性事故后，学校处置重大突发事故领导小组有关成员及相关负责同志要紧急行动，立即深入现场开展工作。年级、班级等负责教师要按照学校应急预案的要求始终防守一线，积极做好协作工作。

　　3.“快速反应、果断处置”的原则。

　　进一步完善突发事故的`快速反应机制，对各种影响稳定的苗头性、倾向性问题及安全隐患，要立足防范，抓小、抓早、以快制快。一旦发生重大事故，要确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，及时应对，力争把问题解决在萌芽状态，解决在校内。

　　4.“教育疏导，化解矛盾”的原则。

　　学校若发生突发事故，坚持“动之以情，晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作方法，加强正面宣传，积极教育引导，稳定师生情绪，及时化解矛盾，有效防止事态扩大。

　　5.“措施得力，救人第一”的原则。

　　学校发生重大安全事故，应采取一切得力措施，确保师生人身安全。发生重大事故，在迅速报警的同时，应紧急组织师生安全有序疏散，救护受伤学生；发生重大车祸，迅速拨打交通事故、紧急救护电话，开展自护自救；发生食物中毒、卫生防疫等重大事故，在迅速报告卫生监督、疾病预防控制部门的同时，应紧急将中毒、受伤学生送往医院抢救；发生校舍安全事故，应积极组织抢险，救护受伤师生。学校发生安全事故，要坚持“救人第一”的原则，在组织抢险救灾时，严禁学生参加。

　　（三）指挥机构及职责

　　学校成立处置重大突发事故领导小组，负责各项重大突发事故的处置；领导小组负责指导、协调和处理学校突发事故的应急处置工作。

　　领导小组负责学校“处置重大突发事故预案”的制订、相关组织机构的建立和完善；组织开展各种应急救援演练工作；督查各部门的安全防范工作及措施落实，在事故发生时，负责事故应急救援的指挥协调、指导工作；做好安全管理和师生的日常安全教育及宣传工作。强化工作责任制，强化行政负责制，各应急处置工作小组小组要明确职责责任，应熟悉相关业务情况，在事故处理中，要积极会同有关部门，对事故危害进行科学监测，制定科学救护措施，实施正确的处理办法，对事故情况进行调查处理。

　　三、实施范围

　　本管理适用于处置学校重大突发事故、校外活动及大型集会事故。

　　四、信息报告制度

　　1.设立24小时应急值守电话，及时向相关部门报告重大突发大型集会事故的准确信息，同时密切关注有关的信息动向。事故信息接报程序：教师、学生——值班负责人——校长——家长、公安、应救等部门

　　2.事故发生后，及时向上级主管行政部门和地方政府报告相关信息，报告内容：事故发生时间、地点、种类以及财产损失、人员伤亡等情况。

　　五、应急处置程序

　　发生突发事故应按以下步骤处置：

　　（一）突发事件发生后，校应急处理领导小组及有关部门，负责组织对突发事件进行调查处理。通过对突发事件调查、现场勘验，采取控制措施等，对事件的危害程度做出初步评估。

　　（二）突发事件发生后，在进行事件调查和现场处理的同时，学校应当在第一时间将突发事件所致的伤亡人员送往就近医院或向120急救中心求助。受伤人员较多、情况比较复杂时，应同时向110求助。

　　（三）突发事件发生后，突发事件应急处理领导小组应组织人员立即保护现场，采取疏散、隔离等措施，加强学生管理，并做好学生思想政治工作，确保学生心态和情绪稳定。

　　（四）突发事件发生后，突发事件应急处理工作领导小组根据需要，可以采取中止活动、疏散等措施，并及时向上级部门汇报事件情况以及采取的应急措施。

　　（五）突发事件发生后，在首先做好应急处置工作的情况下，应及时与涉及事件的学生家长、教师家属联系，告知事件原因、处理办法和可能的结果。

　　六、后期处置

　　协同各部门采取措施恢复学校教育教学秩序，协同各主管部门处理善后工作，进行应急救援能力评估，重新修订应急预案。制定完善应急与演练的计划、方式和要求。

　　七、责任与奖罚

　　突发性事故应急处置工作实行责任追究制，强化工作责任制，强化行政负责制，各小组要明确职责责任，应熟悉相关业务情况，在事故处理中，要积极会同有关部门，对事故危害进行科学监测，制定科学救护措施，实施正确的处理办法，对事故情况进行调查处理。对于由于工作不力，措施不到位，没尽到责任而导致发生重大安全卫生事故或重大财产损失，形成一定影响的，要实行考核评优选先一票否决制，情节严重者将追究责任人的行政责任和法律责任。

　　农村供热改造方案 4

　　总则：

　　为及时应对厂外蒸汽和高温水供热管网以及直管站突发的重大故障和安全隐患，特制定本抢修应急预案。各相关单位负责人要24小时保持电话畅通；接到抢修指令后1小时内主要负责人到达现场；2小时内主要人力和机械到达现场；3小时内展开应急抢修工作。

　　应急启动：供热期间生产部加强巡检，发现情况要及时汇报，相关技术人员要及时确认故障情况，一旦发生重大故障立即启动本预案。

　　抢修单位：供热公司负责应急抢修的指挥和组织实施等；检修公司负责落实施工队伍、机械、装备等；厂调度部和运行分场负责厂内的相应的操作和配合等。

　　应急抢修：应急抢修一旦启动，供热公司力争在最短的时间内确定抢修方案、技术措施、安全措施、施工措施、恢复措施等。各协作单位密切配合、不讲困难、各负其责、全力以赴、迅速投入，以最短的时间完成抢修任务恢复供热，最大限度的减小损失和负面影响。

　　主要抢修内容如下：

　　一、管网正常运行时可能发生的重大故障。

　　1.高温水或蒸汽管网补偿器发生重大泄漏，造成严重安全隐患或无法正常供热。

　　2.主要阀门发生重大异常，无法正常操作或阀门破裂发生重大泄漏，造成严重安全隐患或无法正常供热。

　　3.供热管道破裂发生泄漏，造成严重安全隐患或无法正常供热。

　　4.直管换热站或二级管网设备突发严重故障或严重隐患、异常等，造成机组停运或无法对用户正常供暖。

　　5.发生其它重大故障或事故，造成严重损失、安全隐患或无法正常供热等情况。（根据现场情况确定）

　　二、供热公司应急抢修组织

　　1、总指挥：副总经理

　　职责：全面组织和领导应急抢修工作，协调和调度相关协作单位的配合工作和下达指令。对应急工作的安全、质量、进度负总责，协调解决重要问题，及时向上级汇报。

　　2、土建指挥：供热专工兼工程建设部经理

　　职责：制定土建抢修方案、技术要求、安全措施、施工措施、恢复措施等，对现场施工安全、进度、质量等负责；及时联系检修公司落实装备、物资、人力；协调周边关系、文明施工与赔偿等。

　　3、安装指挥：供热专工兼安全培训员

　　职责：制定安装抢修方案、技术要求、安全措施、施工措施、厂外操作等，对现场施工安全、进度、质量等负责；及时联系厂内运行部进行相关操作、调整、配合等工作；具体组织实施抢修工作、监督检查各项重要工作，发现问题及时汇报，及时提出合理化方案和改进措施。

　　4、土建施工负责人：土建专责

　　职责：执行土建抢修方案，落实安全措施、施工措施、恢复措施、文明施工等工作，对现场施工安全、进度、质量等具体负责；及时联系和调度机械、装备、材料、人力等。

　　5、安装施工负责人：安全生产部经理

　　职责：执行安装抢修方案，落实备品备件、安全防护、施工措施、厂外操作等工作，对现场安全、进度、质量等具体负责；及时联系和调度公司的机具、器具、材料、人力等。

　　三、人力机械配置

　　检修公司负责落实具体施工单位和机械物资等准备工作，提供各负责人联系电话，24小时开机畅通。接到应急指令后按要求组织实施展开抢修工作。

　　四、相关安全措施

　　1、防止人身伤亡

　　1.1严格执行《电力安全生产工作规定》（热机和电气）和《华电潍坊发电有限公司工作票、操作票、动火工作票管理规定》的各项规定，保证做到“三不伤害”。

　　1.2现场所有用电设备都要装设漏电保护器，在井室内照明设备使用安全电压。

　　1.3任何人进入现场必须戴好安全帽，着装应符合安规规定。

　　1.4工作人员进入现场，应保持良好的精神状态，上班前4小时不得饮酒。

　　1.5就地操作检查时，注意周围环境，防止由于栏杆不全、坑洞盖板不全，照明不足等造成的伤害。

　　1.6现场检查、操作至少2人执行，做到相互提醒、监督，进入井室内检查操作时，井口至少有一名监护人。

　　1.7进入阀门井工作前先通风、降温、排除有害气体；防止裸露部位高温烫伤；做好防护措施后在进行工作。

　　2、防止误操作

　　2.1为保证试运的顺利进行，严格执行指挥制度，执行人必须在接到操作命令后方可操作阀门。

　　2.2人员操作时要注意力高度集中，着到“一站、二看、三动手”，禁止操作时不严肃的一切的行为。

　　2.3所有机电设备的操作非专业人员不得动用机器设备，各种机械要强化保养，提高完好率，严禁带病运行。

　　3、防止火灾

　　3.1现场使用汽油、柴油机械时严防漏油发生，加油时应将机械停机，加油时附近不准有明火。

　　3.2在有易燃物、管内、高处等处进行焊接和切割时，要有专人监护。

　　3.3焊接现场配备必须的消防器材。

　　4、防止装置违章

　　4.1施工现场设置安全警告牌和警示牌，闲杂人员进入现场。

　　4.2管沟开挖放坡符合标准要求，管沟边堆土要有防止塌方的措施。

　　5、防止违章措施

　　5.1焊接和切割工作要由具有上岗证的员工操作。

　　5.2在井室内切割原管道时，注意做好通风措施，防止管道内存有有害气体伤人。

　　5.3确保必须的个人防护用品，如防护眼镜、面罩、防护服、绝缘鞋等。

　　5.4焊接和切割管道之前，确保管道已隔离、通风，并检查是否还有易燃气体。

　　5.5在风力超过六级和下雨时，禁止露天进行焊接和切割。

　　5.6在密闭空间作业时，必须使用安全行灯，保持通风良好。

　　5.7有缺陷的仪器和设备应及时更换或修理。

　　5.7不准使用裸露的焊钳和电缆；焊机要接地接零，要有可靠的防雨措施。

　　5.8正确贮存、使用气瓶，保证气瓶的安全装置有效。

　　6、起重吊装安全措施

　　6.1管道或工件等吊装时，必须对工人进行安全技术交底。

　　6.2所有参加人员应根据现场作业条件选择安全的位置作业。

　　6.3正式吊装前应进行试吊，确认一切正常后方可正式吊装。

　　6.4吊装时应动作平稳，就位后应及时找正、找平或临时性支牢，吊件固定前不得解开吊装索具。

　　6.5吊装中因故暂停，必须及时采取安全措施，并加强现场警戒，尽快排除故障，不得使吊件长时间处于悬吊状况。

　　6.6吊装作业应设警戒线，并挂好安全标志，无关人员严禁入内。

　　6.7严禁在六级以上的风力时进行吊装作业。

　　6.8吊装过程中必须设专人指挥，确保信号正确无误。

　　6.9操作起重机的人员应接受过培训，应持证上岗。

　　7、施工用电安全措施

　　7.1电工必须持证上岗，严格执行安全操作规程，穿戴防护用品。

　　7.2施工用电的配电位置选择、线路敷设、布置使用设专人管理。

　　7.3各种机电设备，应符合国家标准规定，并应有合格证书。严禁带故障运行，且不得超负荷运行。

　　7.4移动式和手持式电动工具，必须做到一机一闸一接零，同时装设漏电保护器。

　　7.5各处电气设备的.金属外壳均应按要求接地或接零。现场配电箱（柜）应锁好。

　　7.6操作前检查需使用的设备及导线是否完好，按规程操作。

　　7.7电工绝缘安全用具、携带式电流和电压指示器、临时接地线、安全警示牌在使用过程中应定期进行检查试验。

　　7.8应避免带电作业。作业前应将有关的电路开关、闸和其他电路控制设备断开并挂牌或上锁禁止闭合，必要时，应安排人员看守。

　　7.9使用安全插座和漏电保护器，不准将电线踏在脚下。临时照明应有保护罩、不能用电线掉着灯泡。

　　8、防腐保温施工安全措施

　　8.1施工现场有害气体、粉尘不得超过允许含量极限并应设置排风设备；施工人员要站在上风处操作。

　　8.2有接触防腐蚀材料过敏的人员，不得从事防腐蚀工程的施工。

　　8.3操作人员应配备规定的劳动保护用品；如工作服、鞋、手套、帽、防护眼镜、防尘防毒口罩、防护面具、急救氧气呼吸器、毛巾、肥皂及防护油膏等。

　　9、交通运输安全措施

　　9.1必须按指定线路、指定地点、行驶速度行驶。

　　9.2车辆机器使用前必须经过安全检查。

　　9.3重型设备和车辆要有灭火器

　　9.4载人车辆要有足够的座位和安全带。

　　9.5开放式的车辆要有跌落防护。

　　9.6重型机器工作范围内，只允许工作人员可以进入。

　　9.7机器操作时距电线、高压线要在允许安全范围内。

　　农村供热改造方案 5

　　一年一度的冬季取暖即将开始，全国各地每年因取暖发生一氧化碳中毒的事件屡有发生，为确保我校在冬季取暖期不发生中毒事故或一旦发生中毒事件有章可循，特制定本预案：

　　一、学校成立防冬季取暖中毒领导小组：

　　组长：

　　副组长：

　　组员：

　　二、加强管理，预防为主

　　1、每天早上提前把火炉点着，待烟放净后学生方可进入教室。

　　2、领导、教师要加大检查力度，要经常检查各室，如果发现炉子、地炕有漏烟的现象，马上安排人员进行修理。

　　3、教室要经常通风，确保室内氧气充足，谨防窒息。

　　三、一旦发生取暖中毒事件，具体职责分工：

　　1、于培凯（校长）负总责。在第一时间赶到现场，组织抢救，负责接待家长和各级领导以及新闻媒体的相关同志，负责事件的调查处理。

　　2、杜增涛（副校长）在第一时间赶到现场，负责组织开窗和门通风、紧急救护，负责事件的调查和处理。

　　3、王建之（政教主任）在第一时间赶到现场，负责组织将中毒师生救出现场，维护现场的秩序，负责事件的调查处理。

　　4、于珊在第一时间赶到现场，负责疏散未中毒或比较轻的学生，将他们带到安全温暖的'地带，负责做好家长的思想工作。

　　5、赵恒海（后勤主任）在第一时间赶到现场，负责将中毒的师生送往附近医院，负责需转院治疗的师生的用车。

　　6、岳静负责到现场临时处理，负责到医院护理。

　　7、范恒梅负责信息的收集整理，负责每隔1--2小时向当地政府和教育局报告一次，汇报事件的发展和得到处理的情况。

　　8、王勤志负责维护校内的正常教学秩序，组织班主任对学生进行安慰，消除其恐惧心理，安心在学校学习和生活。总之，一旦出现取暖中毒事故，要全员行动，各尽其职、各负其责，将损失和社会影响降到最低点。调查后对责任人按相关规定追究其责任。

　　农村供热改造方案 6

　　20xx年冬季，为保证师生身体健康和教育教学工作的顺利进行，预防和杜绝煤气中毒事故的.发生，确保学校冬季正常供暖，特制定冬季取暖应急预案如下：

　　一、成立组织机构，加强领导，认真做好冬季防寒取暖应急工作

　　组长：xxxx

　　副组长:xxxx

　　成员：各中层领导及班主任

　　二、取暖方式：

　　教学楼燃气锅炉取暖

　　三、明确职责

　　严格落实冬季防寒取暖工作的各项要求

　　1、根据本校情况，提前做好冬季取暖计划，并准备好充足的资金。

　　2、认真做好供暖前的各项准备工作，检修好取暖设备。

　　3、各班要认真执行冬季防火取暖工作方案的要求，做好带班领导和当值教师对所有教室和取暖锅炉定期进行防火、防电安全检查，发现问题及时处理。

　　4、班主任是班级安全工作的第一责任人，每天放学时要做好班级取暖安全检查。

　　5、值人员要对学校安全工作负全责，每天要严格执行安全检查、巡视制度，做好当天的防火、防盗和用电、用水安全工作。

　　6、值日人员发现问题要及时妥善处理并报告带班领导或主要领导。

　　7、供暖期间要加强管理，增强责任意识，发现问题和隐患及时处理，确保冬季取暖安全和不发生安全事故。

　　8、加强值班制度，加强巡视和检查，排除事故的隐患，确保师生安全，确保师生温暖过冬。

　　9、要通过校务会、校会、班会对师生进行安全防火、安全用电、预防煤气中毒等安全教育，提高安全意识和防范事故的能力。

　　10、当取暖锅炉出现问题时应及时采取措施，及时修复，以保证正常供暖。

　　农村供热改造方案 7

　　一、领导小组及职责

　　加强组织领导，明确职责。根据我校实际，成立冬季取暖消防安全领导小组。具体如下：

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　主要职责：

　　（1）加强领导，健全组织，强化工作职责，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实，学校指定专人管理各班空调开关。

　　（2）充分利用各种渠道进行消防安全知识的宣传教育，组织、指导全校消防安全常识的普及教育，广泛开展消防安全和有关技能训练，不断提高广大师生的防范意识和基本技能。

　　（3）认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹备，落实饮食、防冻防雨、教材教具、抢救设备等物资准备工作，强化管理，使之保持良好战备状态。

　　（4）加强用电安全教育。对学生进行用电安全教育，并检查各场所用电情况是否规范。

　　（5）采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行救护工作，把灾害造成的损失降到最低点。

　　（6）调动一切积极因素，全面保证和促进学校安全稳定。

　　二、应急行动

　　1.应急前准备：

　　领导小组发布有关消息和警报，全面组织各项消防救护工作。各有关组织随时准备执行应急任务。

　　2.应急过程行动：

　　（1）领导小组得知消防紧急情况后立即赶赴指挥点，各种救护队伍迅速集结待命。

　　（2）迅速发出紧急警报，组织仍滞留在各建筑物内的所有人员撤离。

　　（3）组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项室内大型活动。

　　（4）加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的'管理，加强供电输电、机房等重要设备、场所的防护，保证工作顺利进行。

　　（5）迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近医院抢救。

　　（6）加强对重要设备、重要物品和历史文物的救护和保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动的发生。

　　三、其它有关行动

　　1.加强对广大师生的宣传教育，做好师生、家长的思想稳定工作。

　　2.加强领导带班值班值勤，保持通讯畅通，及时掌握学校情况，全力维护正常教学、工作和生活秩序。

　　3.迅速了解和掌握学校火灾情况，及时汇总上报。

　　农村供热改造方案 8

　　为做好采暖季天然气供应工作，最大限度保障民生用气需求，建立应对天然气供应短缺的应急工作机制，确保我市天然气安全、平稳供应，特制定如下应急预案。

　　一、总则

　　（一）保障目标

　　保障采暖季城市民生用气所需，维护社会和谐、稳定，确保人民群众温暖过冬。

　　（二）基本原则

　　坚持“安全第一、压非保民”的保障原则，统一指挥、协调运作、有序高效。

　　（三）适用范围

　　本预案适用于采暖季全市行政区域范围内因天然气气源供应不足或其他突发情况，出现紧急状态的应急保障协调工作。

　　（四）实施机构

　　西安市天然气保供指挥工作组（以下简称市保供工作组）。

　　（五）保供次序

　　按照《陕西省民生用气保障责任书》的保供次序，将已配置气量分层配置给城燃企业和终端用户，无条件优先保障民生用气需求。保供次序如下：

　　1.居民炊事、生活热水、居民采暖、城市公交车、出租车、医院、幼儿园、养老院、福利院、学校、政府机关、职工食堂、机场、火车站、汽车客运站、酒店、工商业等公共服务设施用气；

　　2.带有公共服务设施和采暖用热的热电联产、分布式能源用户的安全负荷和载客汽车、环卫车等以天然气为燃料的运输车辆用气；

　　3.重点工业企业等断气可能导致重大人身伤害或设备严重损坏企业的安全负荷用气；

　　4.国家重点工程、军工企业用气。

　　二、应急响应

　　（一）常态化措施

　　1.鼓励多能源供热。为最大限度保障民生用气，确保人民群众温暖过冬，按照中央和我省“宜气则气、宜电则电、宜煤则煤”和“以气定改、先立后破”的供暖工作要求，结合采暖季天然气供需状况，暂停集中供热燃煤锅炉拆除工作，符合环保排放标准的'集中供热燃煤锅炉可视情况继续使用。鼓励使用电、地热能、太阳能等多种能源供热，缓解天然气保障压力。

　　2.加强节约用气宣传。加强对全社会进行采暖季节约使用天然气的宣传工作，倡导全市天然气用户节约用气、错峰用气。对工业用户及商业用户积极宣传采暖季中央和我省、我市“压非保民”天然气保供政策，争取理解支持，确保减限措施执行到位。

　　（二）应急响应分级

　　根据天然气供需缺口和发展态势，将应急响应从低到高设定为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级共四个等级。

　　1.Ⅳ级响应

　　预警特征：蓝色预警（一般，天然气日供需缺口小于5%）。

　　处置措施：除保炉用气外，对工业用户、商业用户酌情减、限、停气。具体停气名单由各城燃企业提出建议，报市保供工作组办公室批准后实施。

　　2.Ⅲ级响应

　　预警特征：黄色预警（较重，天然气日供需缺口为5%—10%）。

　　处置措施：除保炉用气外，对工业用户、商业用户酌情减、限、停气。对公服锅炉（指机关单位和一般办公楼供热锅炉）限、停气。对大型集中供暖锅炉根据供需状况限量供气（限气量不超过30%）。对小区采暖锅炉根据供需状况限量供气或轮换供气。对10吨以上小区集中供暖锅炉采取错峰使用机制（17∶00—20∶00停用），具体停气名单和减限量由各城燃企业提出建议，报市保供工作组批准后实施，同时由市保供工作组办公室及时向市委、市政府、省发改委报告情况。

　　3.Ⅱ级响应

　　预警特征：橙色预警（严重，天然气日供需缺口为10%—20%）。

　　处置措施：除保炉用气外，对工业用户、商业用户酌情减、限、停气。对公服锅炉（指机关单位和一般办公楼供热锅炉）限、停气。对大型集中供暖锅炉根据供需状况限量用气（限气量不超过50%）。对小区采暖锅炉根据供需状况限量供气或轮换停气。对5吨以上小区集中供暖锅炉采取错峰使用机制（17∶00—20∶00停用）。具体停气名单和减限量由各燃气企业提出建议，报市保供工作组批准后实施，同时由市保供工作组办公室及时向市委、市政府、省发改委报告情况，市委、市政府酌情向省委、省政府报告。

　　4.Ⅰ级响应

　　预警特征：红色预警（特别严重，天然气日供需缺口超过20%）。

　　处置措施：根据用户分布情况，结合管网现状，尽可能平均分配用气需求，全市主城区范围共划分为9个区块，在缺口超过20%时，9个区块进行轮换停气减限（分片区停气时，尽力保障对医院、养老院、幼儿园的供气）。缺口每增加5%，即增加一个区块轮换减限，直至达到供需相对平衡。轮换减限措施报市保供工作组批准后实施，同时由市保供工作组办公室及时向市委、市政府、省发改委报告情况，市委、市政府及时向省委、省政府报告。

　　主城区以外区域由当地政府和城燃企业执行各自保供限供应急方案。极端情况下，由市保供工作组统一指挥调度。

　　（三）响应启动与实施

　　1.指令批准。市保供工作组办公室根据各城燃企业报送的供需信息及启动应急预案建议，召集成员单位研究，提出启动应急预案及相应预案级别的建议后，报市保供工作组审批。应急响应指令经市保供工作组组长审核签发后，由市保供工作组办公室第一时间分别向市委、市政府总值班室报备。

　　2.指挥协调。预案启动建议获得批准后，由市保供工作组办公室根据应急等级发出相应指令，组织实施预案相应处置措施，并做好应急预案执行信息的发布工作。

　　3.指令传导。各成员单位接收到预警信息后，第一时间提出具体应急组织实施意见，待市保供工作组作出决定后，各成员单位具体组织实施。应急响应指令下达后，各成员单位按照职责分工组织落实应急措施，加强值班，保持联络畅通，做好各项应急处置准备工作。

　　4.工作开展。各成员单位按照响应级别对应的预案，组织做好本单位本系统相应措施的执行工作，全力以赴做好天然气应急供应保障工作。并及时向市保供工作组汇报工作进展情况，防止舆论对天然气保供问题进行炒作。

　　5.信息报送。应急响应启动后，各成员单位应于每日17时前将前一日16时至当日16时期间的应急工作日报（电子版、盖章纸质版）报送至市保供工作组办公室（周末和节假日仍需报送）。各城燃企业每日按要求报送供气情况及采取的应急保供措施，情况紧急时随时报送。

　　6.响应终止。当天然气短缺或其他紧急情况得到缓解后，市保供工作组经研判做出停止应急响应或降低应急响应级别决定，市保供工作组办公室立即向各成员单位发出相应指令，明确结束响应或执行降低响应级别。

　　7.总结评估。各成员单位在每次应急响应工作结束后的3个工作日内，完成本单位应急工作评估（内容包括领导检查情况、工作开展情况、应急措施落实情况、存在问题和下一步改进措施等），并以书面形式报送市保供工作组办公室。

　　8.监督检查。市保供工作组办公室通过专项督查、明察暗访、实地调研等方式加强督促检查，确保各项保供应急措施落实到位。

　　三、工作要求

　　1.本预案在市保供工作组的统一领导下实施，各成员单位要以高度的政治责任感积极参与应急处置工作；凡无故拖延应急处理工作或不服从统一指挥者，将追究其行政责任，情节严重的，依法追究法律责任。

　　2.各城燃企业、集中供热企业应按照本预案的组织和调控原则，拟定本企业的处置响应预案，报市保供工作组办公室备案。

　　3.各有关单位要组织相关人员认真学习掌握本预案和各级预案内容，明确各自任务要求和处置措施内容。

　　4.应急响应结束后，市保供工作组办公室要及时总结工作情况，分析存在问题，改进工作措施，不断提高应急处置能力。

　　农村供热改造方案 9

　　为保证师生身体健康和教育教学工作的顺利进行，确保我校冬季取暖安全，根据本校实际，特制定冬季取暖应急预案如下：

　　一、成立组织机构，加强领导，认真做好冬季防寒取暖应急工作成立冬季取暖工作领导小组

　　组长：XXXXXX（校长）

　　副组长：XXXXX（副主任）

　　成员：各班班主任、各科任教师

　　明确职责，严格落实冬季防寒取暖安全工作的各项要求，组长负责全面工作，副组长负责工作的'协调和反馈，成员负责工作的具体实施。

　　二、基本情况

　　取暖方式：锅炉房采用电子速热装置取暖，各室为暖气片供暖。取暖时间：周一至周五的上午6：00至下午4：00取暖范围：全校幼儿园及小学的教室和专业室、功能室。

　　三、事故预防及报告程序

　　1.取暖工作领导小组成员，必须每天对锅炉，各室内外等进行巡查，并记录在册，指定专人（我校为任桂林）整理记录定期上报，学校要将相关记录留档备查。

　　2.事故报告

　　锅炉房及室外、地下管道设备等有异常情况时，应立即向厂家应急人员报告，请专业人员前来处理，学校做好记录工作。

　　各室内暖气设备出现漏水、不热等故障时，应及时向校长报告，应积极采取应急措施，让学生做好紧急避险工作，以防发生烫伤、冻伤、感冒等事件

　　四、应急预案

　　当出现如停电或其他安全事故时，学校安全取暖领导小组转为安全应急指挥部，立即启动《突发事件应急预案》，要立刻拨打电话求助，向上级报告突发事件情况，并组织应急救援工作。

　　事件发生后，做好学生安抚工作，及时查请事件发生起因，做好事件的发展分析、预测，开展救援工作宣传，配合其他部门做好相关工作，确保师生减少或不受伤害。

　　五、工作措施

　　1.学校应对师生进行安全防火、防烫、防触电等安全教育，让学生拿握安全预防的基本知识和方法，提高学生的安全防范意识和应急处置事故能力。

　　2.加强对相关安全预防知识的宣传，让师生们时刻注意安全。

　　3.加强安全课教育，定期开展安全知识讲座。

　　4.切实进行安全预警演练，提高师生预防自救自能力

　　六、厂家应急联系方式：

　　xxx

　　农村供热改造方案 10

　　为切实做好20xx-2023采暖季供热运行保障工作，不断提升供热服务水平，给广大市民创造一个温暖舒适的环境，依据石家庄市供热工作要求，结合我县实际情况，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于冬季取暖的系列重要指示精神，紧紧围绕“群众满意，领导放心，社会好评”的工作目标，以保障供热系统安全、稳定运行为重点，采取有效措施，加强领导，精心组织，更好地服务和改善民生，确保广大群众温暖过冬。

　　二、工作任务

　　（一）认真做好物资储备，确保满足供热需求

　　热源单位要做足煤炭等各类生产物资的储备，扩大煤灰库容，制定大气预警状态下的燃料存储及运输应急预案。燃气供热单位要科学计划、留有余量，确保燃气供应充足，提高冬季能源稳定供应能力和水平。

　　发改部门会同其他职能部门按照“多签、多储、多疏、多增、多开、多减”的原则，确保燃气单位按需足额签订供用气合同；确保储气设施建设完善，储气量充足，满足应急调峰需求；确保天然气管输能力满足高峰月高峰日用气负荷；确保“压非保民”应急预案完善，能够保障迎峰度冬要求；排查电网负荷能够满足高峰时段需求。

　　（二）全力做好供热设施检修及运行调试，确保按时达标供热

　　各供热单位作为责任主体，提前开展供热设施检修保养工作，10月25日前，城区集中供热完成对各换热站保压试水工作，农村“双代”户完成壁挂炉安全检修工作，同时强化产权单位自管热力站的监管，确保10月31日所有供热设备全部实现安全稳定运行。

　　（三）做好供热热价监管工作，确保民生保障有力

　　今年居民采暖价格按照每平方米18元执行。县属各机关单位、垂直部门、驻正单位办公和商业采暖价格按县物价局部门核定的价格核算。垂直部门和驻正单位的居民采暖蒸汽价格，按照县物价部门核定成本价核算，换热站热价补贴，由本单位和上级部门解决（已移交热源企业管理的换热站除外）。多层建筑居民采暖热费，按建筑面积扣减10%公摊计算；有电梯和有消防通道的，按建筑面积扣减15%公摊计算；平房和单位建筑（包括二层以上）不存在公摊面积，按建筑面积全额缴纳热费。

　　（四）深入排查整改供热隐患，确保供热效果明显改善

　　各供热单位对上一采暖季运行故障率较高、群众投诉集中、供热效果不佳的老旧小区，再次进行拉网式排查，走访到每一户居民家中，检查供热设施，建立台账，及时消除供热隐患；特别是对今年进行供热设施改造的老旧小区以及新竣工首次供热居民小区，要认真做好设备调试工作，避免因设备运行不畅影响用户供热效果；运行期间要安排应急保运队伍驻场，及时处置供热问题，确保供热效果明显提高。

　　（五）加强岗位人员技能培训，提升供热服务水准

　　供热单位、燃气单位以及相关物业单位要对负责供热人员进行岗前培训，确保特种作业人员持证上岗，提升工作人员的业务能力和服务意识。进一步加强24小时供暖热线值班值守，及时接听群众诉求，快速反馈处理相关问题。畅通以服务窗口、服务网点、服务热线以及APP服务平台为载体的“线上线下”高标准服务系统，形成申请、受理、维修、收费、咨询及投诉为一体的全方位、系统化办事服务体系，提高行业工作效率。

　　（六）充分发挥供热智能平台作用，确保提高供热管理水平

　　各供热单位要在供暖季前期做好供热智慧监管平台系统启用准备工作，确保供热设施数据采集完善、居民小区室温采集全覆盖，供热期间指派专人盯守供热智能平台信息，及时掌控热源、热力站、热用户的运行状态，对预警信息、上级转办、督办交办、用户投诉等问题及时处置并反馈结果，提高隐患处置效率。

　　建立天气、热源智能联动机制，结合室外天气变化、智能平台监测、投诉问题和运行实际等情况，指导热源企业提前调整运行参数，确保用户室内温度稳定达标。严禁供热单位因室外温度升高间断供热，致使室内温度降低现象。

　　（七）不断强化供热运行管理，确保各项制度落实到位

　　严格落实《石家庄市供热用热条例（修订）》、《石家庄市供热服务标准》的各项要求，加强供热用热管理，规范供热用热行为，推行供热服务标准化、规范化，认真落实供热质量网格化监管，全面提升供热服务水平，按照“谁建站、谁主管，谁经营、谁负责”的原则，建立部门分包责任制，各机关、企事业单位、热源企业、房地产开发公司（物业公司）、各乡镇是供热工作责任主体。城区集中供热工作由县综合行政执法局负责；各村“双代”工作、新民居供热工作由各乡（镇）辖区负责；医院、学校等公服单位由上级主管部门负责。

　　（八）切实加强应急管理，确保及时有效处置突发事件

　　加强应急防范。各供热单位要及时修订完善本单位供热突发事故应急预案，不断提高应急预案的可操作性，确保突发事故科学、及时、有效处置。同时，坚持技防人防有机结合，严格落实供热期间领导带班和值班制度，严格内部无缝隙安全监管，严格执行运行期全程检查、班次安全巡查要求，配备足额小区服务抢修人员，全力保障供热设备安全运行。

　　强化应急抢修。坚持“谁供热、谁负责、谁抢修”的原则，各供热单位要提前做到设备、材料、人员“三落实”，切实与技术力量雄厚、设备先进的应急抢修队伍签订合作协议，确保重大突发爆管等事故能够快速及时处置。

　　强化主干热源热网应急保障。热电联产热源企业要全面加强主、备用设施设备的检修调试工作，严格规范操作，切实做好热电联产热源应急保障相关措施。

　　（九）全面落实安全生产责任制，杜绝和防范不安全事故的发生

　　各供热单位要严格执行安全生产的相关规定，落实各项安全管理措施，规范操作，坚决杜绝和防范不安全事故的发生。加强从业人员安全生产教育和培训，落实岗位安全生产规程，执行安全生产的各项制度。加强锅炉房、燃煤场、燃煤运输、压力管道维修等关键部位、关键环节的安全管理，特别是对一些使用时间长、曾经出现过泄漏的管段，安排专人紧盯，严防死守，确保供热管网安全运行。各区要落实属地管理责任，加强监督检查，确保安全责任落实到位，安全无事故。

　　各乡（镇）要切实担负属地责任，排查乡村清洁取暖燃气安全问题，保障老百姓取暖安全。建立安全隐患排查整治问题台账，明确责任单位、责任人、整改时限，全面整改到位，避免发生安全事故，重点对涉气第三方施工是否按要求实行全面安全管理问题；燃气安全隐患是否全面整改到位；是否按照“一村一案”制定农村燃气应急预案，是否按规定开展应急预案；安全用气知识是否宣传到位；是否在10月底前完成燃气管道、壁挂炉安全检查工作。

　　（十）积极完善投诉处置制度，确保妥善解决供热问题

　　各供热单位在小区显要位置张贴供热明白牌，公布供热咨询服务报修电话，确保24小时畅通，积极回应群众诉求，坚决杜绝不作为、乱作为，确保群众投诉事项件件有回音、事事有着落。切实提高单位报修服务效率和服务质量。

　　供热主管部门要借助信息化手段，结合室温监测设备数据分析，加大日常监督管理力度，依法依规对人为缩减供热运行时间、降低服务质量的供热单位予以处罚。

　　供热主管部门成立投诉舆情小组，健全供热舆情的监测、研判、回应机制，切实增强舆情意识，对媒体、群众反映的问题迅速核实，妥善处理，及时回应社会关切，第一时间发现，第一时间回应，第一时间解决，避免反应迟缓、被动应对现象，防止小问题积成大矛盾。

　　三、有关要求

　　（一）统一思想认识，提高政治站位

　　要牢固树立以人民为中心的发展思想，提高政治站位，统一思想认识，以极端负责的精神、精益求精的态度、连续作战的`作风，切实把冬季供热这一事关民生和发展的重大政治任务坚决、有力地做实、做细、做到位，把党和政府的温暖送到千家万户，不断增强群众供热服务获得感。

　　（二）加强组织领导，压实工作责任

　　供热工作是当前一项紧迫的民生问题，也是一项庞大繁杂的系统工程，各乡镇、各相关部门主要负责人要充分履行职责，进一步压实工作责任，强化管理服务，加大监督检查力度，严管供热违规行为，确保供热工作健康有序发展。各供热单位要转变观念，改善服务，以良好的供热质量取信于民。

　　（三）健全工作机制，严格考核问责

　　各乡（镇）、各相关部门要全面抓好冬季供热工作的督导调度，对热点难点问题安排专人负责、专题督办，建立供热日协调、周调度制度，及时掌握供热运行情况。要不定期召开供热工作会议，加强联络协调，开展经常性的督促检查，及时协调解决供热问题。建立督查通报制度，对由于工作不到位而导致供暖不达标、安全隐患不及时整改等造成社会影响的突出问题，予以严肃查处，对相关责任人予以追责问责。

　　（四）加大宣传力度，营造良好舆论氛围

　　各乡（镇）、各相关部门要充分发挥报纸、电视、广播、网络等媒体作用，加大供热政策法规宣传力度，加强新闻舆论监督，为供热正常运行营造良好的舆论氛围。同时，广泛宣传供用热常识，引导广大群众科学用热、安全用热。

　　农村供热改造方案 11

　　1总则

　　1.1　编制目的

　　为保障春节期间全市城镇居民正常采暖供热，有效应对采暖供热运行中的突发事件，及时、有序、高效地开展应急处置工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护公共利益和社会稳定，促进经济发展，特制定本预案。

　　1.2　编制依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《临汾市突发公共事件总体应急预案》等法律、法规和规范性文件。

　　1.3　工作原则

　　（1）坚持“统一领导、分级负责，统筹安排、分工合作、属地管理、落实责任”的原则。各县（市、区）政府负责做好本行政区域内的供热采暖工作。

　　（2）坚持以人为本，安全第一，预防为主，快速处置的原则，认真开展隐患排查治理工作，强化安全监管制度，确保城市供热安全有序运行。

　　1.4　适用范围

　　本预案适用于发生在我市行政区域内的城市供热突发性事件的应急处置。

　　突发性事件主要包括:

　　①临汾市区连续24小时以上停止1万户以上居民供热、各县（市）连续24小时以上停止5千户以上居民供热或影响城市供热范围三分之一区域供热的特大突发性情况。

　　②供热管网重大破裂、锅炉爆炸等。

　　2应急组织机构与职责

　　市政府负责指导、协调、监督各县（市、区）政府建立、完善和实施城市供热采暖应急预案；各县（市、区）政府负责制定和实施本行政区域内城市供热采暖应急预案，建立相应的应急组织体系；各供热企业与当地政府制定的应急预案相衔接，负责制定本单位采暖供热应急预案，建立相应应急组织。

　　2.1临汾市供热采暖应急指挥部

　　为快速、有序、高效地处置春节期间城市供热突发事件，市政府成立临汾市供热采暖应急指挥部（以下简称城市供热应急指挥部）。

　　总指挥：

　　副总指挥：

　　成员：

　　主要职责：

　　指导和协调供热突发事件的预防和应急处置工作，启动应急预案，部署市政府交办的有关工作。

　　2.2市供热采暖应急指挥部办公室与保障供热运行协调组

　　2.2.1城市供热应急指挥部办公室

　　城市供热应急指挥部下设办公室，办公室设在市建设局（值班电话：12319），办公室主任：宿青平（兼），副主任：陈保金（兼）。

　　主要职责：

　　（1）及时传达指挥部的各项决策和指令，并督促检查有关执行情况；

　　（2）在应急指挥部的领导下，组织开展全市城市供热突发事件的应急处置工作，及时向市城市供热应急指挥部及上级部门汇报有关信息；

　　（3）起草城市供热突发事件应急预案及有关工作计划，组织收集与分析相关信息，提出城市供热突发事件处理建议；

　　（4）建立与指挥部领导和成员单位的信息联络机制，保证信息畅通。

　　2.2.2保障供热运行协调组

　　组长：宣为民市热力供应有限公司总经理

　　副组长：韦明市建设局督查室主任

　　刘连锁市热力供应有限公司经理

　　冯强临汾河西电厂厂长

　　主要职责：

　　按时保质做好冬季供热工作。保障城市供热安全正常运行。

　　2.3城市供热采暖应急指挥部成员单位职责

　　市委宣传部负责有关供热情况的宣传报道。

　　市财政局负责供热突发事件必要的资金调拨筹备工作。

　　市经委负责对供热企业煤炭储备进行总体协调调拨。

　　市煤炭局、省煤炭运销公司临汾分公司负责供热煤源供应的组织协调。

　　市交通局负责对供热储煤运输提供支援。

　　市安监局、市建设局负责供热企业的安全运营监管及突发事件调查处理工作。

　　市交警支队负责保障供热储煤运输车辆在城区道路的正常通行。

　　市物价局负责燃煤价格及供热价格的核定监管。

　　市气象局负责提供春节期间有关气象信息。

　　市建设局负责供热突发事件发生后，对事件信息进行收集、整理和上报工作。

　　市房产局负责协助尧都区政府做好市区集中供热以外物业小区的供热监管工作。

　　市热力供应有限公司负责保障市区集中供热正常运行。

　　临汾供电分公司负责保障集中供热企业用电工作。

　　煤炭运销临汾分公司负责为集中供热企业购进用煤提供便利、高效、快捷服务。

　　尧都区政府负责市区集中供热以外物业小区的供热协调工作，同时负责做好市区供热信访稳定工作。

　　3预防预警机制

　　3.1日常预防和预报

　　各县（市、区）政府及供热主管部门负责当地城市供热运行的监测、预警工作，市建设局负责临汾市区城市供热运行的监测、预警工作。按照早发现、早报告、早处置的原则，明确影响的范围、信息渠道、时限要求、监督管理、责任制等。

　　3.2　预警预防行动

　　（1）加强监督检查。市供热应急指挥部办公室和各县（市、区）政府应当对供热企业的应急预案和供暖设施的日常监测、维护、运行情况进行监督检查。

　　（2）做好应急准备。从事城市供暖运营的企业要根据本单位应急预案组织应急演习，对所有供热系统运行设备每天进行盘点、巡查、维护、加油保养，对机械设备定期进行检修。加大对生产区域、重点要害部位的巡逻检查力度，防止停暖事故的发生。供暖企业各运行岗位人员严格按操作规程操作，责任到人。各供热企业要提前储存7—10天优质原煤，确保锅炉煤炭供应。

　　（3）建立值班制度。市供热应急指挥部办公室和各县（市、区）政府春节期间实行24小时值班制度，严格履行值班查岗制度，及时处理供热运行中出现的各种问题，认真处理用户投诉，对供热区域内出现的影响供热的问题进行协调。做到出现问题及时解决，保证春节期间供热安全运行。

　　（4）公布应急热线电话。各县（市、区）政府及临汾市区要向社会公布城市供热应急热线电话。临汾市区24小时供热应急热线电话为

　　（5）开展宣传教育。各县（市、区）政府及市城市供热应急指挥部办公室要充分利用广播、电视、互联网、报纸、宣传手册等媒介，广泛宣传城市供暖相关知识，提高公众应急反应能力和安全用暖、规范用暖意识。

　　4应急响应

　　4.1先期处置

　　城市供热突发事件发生后，发生事件的供热企业应在第一时间启动本单位应急预案，组织相关人员和设备先期处置，控制事态发展，将危害和影响降低到最低程度。

　　4.2报告程序

　　城市供热发生突发事件后，发生事件的单位应立即向归口管理部门、当地政府和市城市供热应急指挥部办公室报告，市城市供热应急指挥部办公室接到报告后，应立即向供热应急指挥部总指挥报告，同时报告市人民政府。

　　4.3响应行动

　　市城市供热应急指挥部办公室接到城市供热突发事件报告后，应询问出事地点、波及范围、人员伤亡及财产损失等情况，做好详细记录，同时向应急指挥部进行报告，根据突发事件情况建议应急指挥部启动应急预案。并立即联络指挥部成员单位，迅速组织应急调查组赶赴现场，调查核实事件状况及发生事件原因，提出应急处置措施建议。并做到迅速采取有效措施，紧急协调组织处置，防止事态扩大，及时报告事态发展趋势及状况。

　　4.4信息发布

　　城市供热突发事件信息的公开发布由市城市供热应急指挥部办公室会同市新闻中心对外发布。信息发布要及时、准确、客观、全面。

　　4.5响应结束

　　应急结束遵循“谁启动、谁负责”的原则，由有关应急组织指挥机构决定，并通知相关单位和公众。

　　5后期处置

　　5.1总结评价

　　（1）突发事件应急处置的`各有关单位应在应急响应结束一周内向市应急指挥部办公室做出书面报告。

　　（2）市应急指挥部办公室接到书面报告后，应及时整理和审查所有书面报告、应急记录和文件等资料；总结和评价事件原因和在应急期间采取的主要行动。

　　5.2调查报告

　　突发事件应急处置调查报告应包括下列基本内容：

　　（1）调查中查明的事实；

　　（2）事件原因分析及主要依据；

　　（3）事件结论；

　　（4）各种必要的附件；

　　（5）调查中尚未解决的问题；

　　（6）经验、教训和建议。

　　6应急保障

　　6.1指挥保障

　　各级城市供热突发事件应急指挥地点，由市、县政府指定专门的场所，配备必要的设备，满足决策、指挥和对外应急联络的需要。

　　6.2通讯保障

　　各级城市供热应急指挥部办公室及各成员单位必须保障通讯联络畅通，应急响应期间，通讯工具必须保证24小时畅通，值班电话必须24小时值守，保证应急响应期间应急指挥部与市政府、市级应急组织及供热企业通讯联络的需要。

　　6.3物资保障

　　各县（市、区）政府及市建设局制定紧急情况下供热设施抢险设备、物资储备和调配方案，报市政府备案。供热企业储备的专用抢险车、工程车辆等常规设备要运行正常，铁锹、洋镐、钢丝绳、毛爪、绳子、撬杠、橇棍等抢险工具要储量充足。定期维护要安排专人值守待命，随时应对突发事件。

　　6.4队伍保障

　　各供热企业按照市城市供热应急指挥部的要求，组织应急处置队伍，开展城市供热突发事件应急处置工作，应本着就近就快的原则，以事发地应急组织先期处置为主。

　　7奖励与责任追究

　　市、县人民政府对在处置城市供热应急事件中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励；对玩忽职守、不听从指挥、不认真负责或者临阵逃脱、擅离职守并造成严重后果的责任人依法追究责任。

　　8附则

　　8.1预案解释

　　本预案由市城市供热应急指挥部办公室负责解释。

　　8.2预案实施时间

　　本预案自印发之日起施行。

　　农村供热改造方案 12

　　20xx年冬季即将到来，为保证师生身体健康和教育教学工作的顺利进行，预防和杜绝煤气中毒事故的发生，确保学校冬季正常供暖，特制定冬季取暖应急预案如下：

　　一、成立组织机构，加强领导，认真做好冬季防寒取暖应急工作：

　　1、成立冬季取暖工作领导小组组：略

　　2、曹山小学成立领导小组，加强对冬季取暖工作的领导，把冬季取暖工作抓实、抓细。

　　二、取暖方式：

　　教务处采用电地暖，会议室和政教处采用空调，其他办公室和各班教室采用火炉，宿舍和两个学前班教室采用锅炉暖气集中取暖。

　　三、加强管理，预防为主

　　1、根据本校情况，提前做好冬季用电的计划，并准备好充足的资金。

　　2、每天早上高年级的'值日生提前把火炉点着，待烟放净后学生方可进入教室；低年级的班级要老师负责提前生好炉火。

　　3、领导、教师要加大检查力度，要经常检查各室，如果发现炉子、地炕有漏烟的现象，马上安排人员进行修理。

　　4、教室要经常通风，确保室内氧气充足，谨防窒息。

　　5、采用空调和电热，要严格按照技术监察部门的各项规定，做好空调和电热的安全检查工作，做到既保证供暖质量有保证供暖安全。

　　6、各班要认真执行冬季防火取暖工作方案的要求，做好每天带班领导和值周教师对所有教室和取暖锅炉进行一次防火、防电安全检查，发现问题及时处理。

　　7、班主任是班级安全工作的第一责任人，每天放学时要做到班级检查一次，保证炉火熄灭人走。

　　8、值周领导和值周教师要对学校安全工作负全责，每天要严格执行安全检查、巡视制度，做好当天的防火、防盗和用电、用水安全工作，作好记录有带班领导签字后学校存档。

　　四、明确职责，严格落实冬季防寒取暖工作的各项要求

　　（一）、灭火行动小组

　　火灾初起时，立即切断电源，尽快到相应地点取下灭火器进行扑救。如发现现场人员需要救护，则应尽力想办法救人。

　　（二）、疏散引导组：

　　当火灾发生时，立即到自己岗位，组织指挥师生按预设的次序和通道有序、迅速、安全的撤离火灾现场。

　　（三）、通讯联络组

　　一旦发生火警，负责与疏散、救护各组联络，控制校园广播，调动有关人员到指定地点。应立即报警，先报119救火，再报110维持校门外秩序，根据人员受伤害情况报120，同时报宣和镇教育办公室和市教育局办公室。

　　（四）、救护安全组：

　　当火灾发生时，如有受伤和被困人员，应协助灭火组和消防人员采取救助措施，及时现场救护或移交120急救中心。

　　五、预防措施

　　1、开展消防知识的宣传工作根据消防知识进学校要求，通过广播、黑板报等形式，宣传消防知识和煤气中毒，把各项消防制度、管理网络图上墙。

　　2、加强学校消防硬件建设设置灭火器，配置ABC类干粉灭火器，学校重点部位配置灭火器。设立政教处为学校消防管理办公室。

　　3、经常巡查，排除隐患。对教室的电源、易燃物的存放和用电、用火安全情况经常进行巡查。

　　4、设置必要的消防设施标志在校园内设置学校示意图，标明消防设施，水源和消防宣传标志。

　　六、应急措施

　　1、发生火灾时，由现场教师或学生向校长报告，学校领导立即通知广播室，有广播室指挥相关人员立即行动，到达预定地点。总指挥或副总指挥迅速到现场进行指挥。

　　①切断电源，广播告知。（稳定情绪第一、沉着冷静为要，防止引起全校惊恐。）

　　②呼叫119、110，并根据实际情况呼叫120，同时报宣和镇教育办公室和市教育局办公室。

　　③打开校门。

　　④灭火行动组到位，扑灭初起火源，关闭门窗，控制火势，为疏散争取更多时间。

　　⑤疏散引导组到位，疏散线路原则上按学生出操线路，特殊情况疏散组，可临时根据火灾发生的地点，做出果断的疏散线路决定，并加以引导。

　　2、撤离顺序：按发生火灾地点，所在班级同层优先原则，先撤离所在班级学生，后撤离同层次学生（离火源进的班级先撤），再其他层次，这样既确保重点，又便于扑救人员进出。如火灾发生课间，由班主任迅速到班级现场指挥撤离，其他教师按要求指挥。

　　七、有关要求

　　1、沉着冷静指挥。组织人员按分工合作，沉着冷静，指挥得当。各指挥疏散教师要识大体顾大局，严密控制下楼速度，以避免造成楼道挤压，防止学生因恐慌而跳楼情况发生，疏散组成员应最后撤离现场。

　　2、学生不得参与救火。学生疏散时必须服从教师安排。有序按计划快不撤离，不得参与救火。

　　3、稳定学生情绪。无论校园何处发生火灾，疏散人员都应撤到学校操场、学生撤离到安全地带后，不得任意走动，更不得返回火灾区。班主任或指挥教师迅速清点学生人数，并向指挥教师汇报学生情况。

　　4、扑灭初起火源。灭火行动组在火灾初起时，要就近起用灭火器，进行紧急扑救，尽最大努力扑灭初起火源或减弱火势，或关闭门窗控制火势蔓延，为学生疏散争取更多时间，在学生未完全撤离前又能确保自己安全的前提下不得撤离火灾现场。

　　5、确保通信联络。在火灾发生时，各组要确保通信联络，及时联系，把有关情况及时的报告总指挥。

　　农村供热改造方案 13

　　为确保冬季供暖工作顺利进行，为全体师生营造一个温暖、舒适、安全的学习，办公环境，保证设备的正常运转，及时迅速地处理各种供暖中的突发事件，制定本应急预案。

　　一、指导思想

　　遵循“统一领导、分工负责、通讯畅通、落实到人”的原则，坚持把保障供暖安全和学校财产安全作为工作的出发点和落脚点，最大限度的减少或避免突发事件造成的损失。

　　二、建立冬季供暖领导小组

　　组长：

　　副组长：

　　组员：

　　职责：

　　组织、协调、指挥应急事项的具体操作。

　　1.保证发生紧急情况时迅速实施抢修工作，确保供暖的安全有序运转。

　　2.严格安全供暖操作流程，提高供暖人员的安全防范意识。

　　3.加强安全供暖操作的检查力度，发现问题及时整改，把事故隐患消灭在萌芽状态。

　　三、预案实施

　　（一）白天供暖遇到因电取暖器故障、供电故障或供暖设备故障导致停暖事故时，先由学校电工和维修工进行前期故障诊断，若无法解决，应及时联系国资中心抢修组。负责人：

　　1.国资中心冬季供暖值班电话

　　白天：（座机）夜间：（座机）

　　2.地热供暖学校：机房设备及空调末端设备供暖期间如出现故障请联系地热维保单位（联系人电话：）

　　3.供暖抢修大组负责人及联系电话：

　　（二）夜间供暖巡视，若发生电取暖器故障、供电故障或供暖设备故障导致的停暖事故时，由校区维修组长谢立和组织供暖人员及电工进行前期故障诊断，若无法解决，通知校区总务主管（李志勇），及时联系国资中心抢修组。

　　(三)应急保障措施

　　1.电暖器故障应急措施：立即组织人员进行抢修，及时做好防冻工作。购买安装必要的供暖设备，直至供暖恢复正常。

　　2.电取暖器维修工在事故发生和事故处理中，应坚守岗位，事故没有处理完毕，不得擅自离开工作岗位，认真做好其它供暖设备的.保护工作，力争将损失降到最低。

　　3.遇造成人身伤亡或设备建筑物受到重大破坏的事故，除了为控制事故不再扩大和抢救伤员而采取必要的措施外，应保护好现场，凡与事故有关的物体、痕迹状态不得破坏。待公安、检察、技术监督等部门参加的调查组检查完毕后，经调查组同意方可清理现场。

　　4.及时联系教委国资中心应急抢修队伍，全面分析事故现象，准确找出原因，采取有效措施，制止事故扩大，并进行抢修。

　　5.在抢修过程中，要做到连续作业，抢修不完成，不准离开现场，确保尽早恢复正常供暖。

　　四、严格安全供暖操作流程，提高供暖人员的安全防范意识。

　　1.值班人员值班时应及时关锁供暖电器电闸大门，禁止闲杂人员入内，按时巡查供暖设施情况，发现问题及时报告并采取措施处理。

　　2.严格值班制度，值班人员值班时必须坚守岗位，不准迟到、早退，不准脱岗、睡岗、醉岗。

　　3.应急设备、物资，定期检修、检查，确保完好。

　　农村供热改造方案 14

　　1总则

　　1.1现状及风险分析

　　我县主城区共有集中供热企业4家，集中供热热源4个，总供热能力700万㎡。热电联产热源1个，是涿鹿华达热力有限公司。区域锅炉房热源三个，分别是张家口荣庆热力股份有限公司、涿鹿县轩辕城市供热有限公司、涿鹿县金鸿燃气有限公司。截至目前，集中供热面积达到650万㎡，集中供热普及率达到98%以上，覆盖居民5.2万户。

　　目前，主城区集中供热由张家口荣庆热力股份有限公司、涿鹿县轩辕城市供热有限公司、涿鹿华达热力有限公司、涿鹿县金鸿燃气有限公司4家企业共同承担。

　　1.2工作原则

　　（1）统一领导。在县委、县政府统一领导下，在县供热应急处置领导小组的具体指挥下，各相关部门积极开展供热突发事件的隐患排查、应急处置、善后恢复等。

　　（2）属地管理。各乡（镇）政府组织制定本级供热突发事件应急预案，负责辖区内供热突发事件应急处置及对受影响区域内热用户的政策宣传、解释和安抚工作。

　　（3）分工负责。供热突发事件的应急处置以主管部门为主，各部门、各单位依据职责积极配合，确保快速反应，迅速开展应急处置、紧急救援、善后处理工作。

　　（4）资源共享。供热突发事件抢险救援工作需要调动抢险队伍、材料、车辆、工器具等相关物资和人员时，县政府和相关部门可以按照程序调用供热应急抢险队伍、相关物资设备和人员。

　　1.3编制依据

　　根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发事件应急预案管理办法》、《河北省突发事件应对条例》、《张家口县突发事件总体应急预案》、《河北省供热用热办法》及《河北省供热行业重大突发事件应急预案》有关规定，结合我县冬季供热生产、运行实际，编制本预案。

　　1.4适用范围

　　本预案适用于本县因供热设备、供热管网及附件故障，水电供应中断影响供热生产运行、供热弃供弃管以及自然灾害等不可抗力对供热生产运行造成影响，对城市居民生活用热和生命财产造成危害等供热事件的应急处置。

　　2组织机构与职责

　　2.1县供热应急处置领导小组

　　为进一步加强我县供热突发事件应急处置工作的组织领导，县政府成立涿鹿县冬季供热突发事件应急处置领导小组，组长由县政府县长李建富担任，常务副组长由县政府常务副县长赵小宝担任。

　　2.2县供热应急处置领导小组主要职责：

　　按照县委、县政府的统一部署，指挥、处置冬季发生的供热突发事件；对发生的较大以上供热突发事件，及时决策、下达应急指令，指挥、调用社会资源，责成各部门及时开展供热应急处置工作；督促、指导成员单位和供热管理部门及供热单位做好供热突发事件的应急管理工作；主持、指导供热主管部门和供热单位开展供热突发事件的应急演练工作；协调相关单位，做好驻军及武警部队供热突发事件的应急处置工作。

　　2.3县供热应急处置领导小组主要职责

　　县供热应急处置领导小组下设供热应急处置办公室，第一办公室设在县住房和城乡建设局，办公室主任由县住房和城乡建设局局长担任；第二办公室设在县发展和改革局，办公室主任由县发展和改革局局长担任。供热管理办公室负责供热应急应急处置领导小组的日常管理工作，协调各成员单位按照各自分工开展供热应急的准备工作；检查各供热单位对供热应急预案的制定和落实情况；具体负责供热突发事件的应急处置工作。

　　2.4成员单位及职责

　　办公室成员单位包括县住建局、县发改局、县公安局、县民政局、县退役军人事务局、县财政局、县市场监督管理局、县应急管理局、县生态环境局、县供电公司和供热企业等有关部门。

　　县住建局：负责《涿鹿县冬季供热突发事件应急预案》的编制、修订工作；具体组织、指挥及事后分析、总结全县供热突发事件的应急处置工作；开展全县供热应急演练、宣传教育和培训工作；负责对农村清洁取暖的供热应急突发事件进行综合协调。

　　县发改局：负责协调本县供热燃料应急调运，农村清洁煤的保供、配送及政策落实、会议组织、信息处理、应急处置和综合协调等日常工作。

　　县公安局：负责组织处理因发生供热突发事件而引发的社会治安问题。交警部门负责抢修抢险车辆的通行保障以及处置供热突发事件时的交通维护、疏导工作。

　　县民政局：负责做好城市低保户的应急求助工作。

　　县退役军人事务局：负责做好重点优抚对象的应急求助工作。

　　县财政局：今年煤价、气价均高于历史同期价格，供热企业资金缺口大，财政部门负责本采暖季供热资金保障工作，确保供热能够平稳运行。

　　县市场管理局：负责协调检验检测机构对供热突发事件中的锅炉、压力容器、压力管道等特种设备进行鉴定。

　　县应急管理局：对供热企业生产安全及事故进行调查处理。

　　县交运局：负责协调供热燃料运输车辆交通保障工作。

　　县生态环境局：负责协助解决因煤改清洁能源及供热锅炉拆除所引发的供热问题，监管供热锅炉按时完成深度治理，并监管供热企业供热过程中污染物达标排放。

　　县供电公司：负责供热电力保障，协助处置因供热用电引发的供热问题及电力供应的实物救助。

　　各乡（镇）政府：负责督导本辖区正常供热；协调解决供、用热纠纷；制定本辖区相应的供热突发事件的应急预案；进行供热突发事件的先期处理、应急救助和善后处理。

　　2.5供热单位职责

　　各供热单位应在保障正常供热基础上，结合本企业供热能力和区域供热需求等实际情况，建立应急供热燃料储备，制定供热突发事件应急预案，建立专业的应急抢修抢险队伍，配备相应的应急物资、器材；对供热突发事件做到及时报告、快速抢修、尽早恢复。

　　3监测预警

　　3.1监测和风险分析

　　3.1.1信息监测

　　县供热应急处置办公室牵头，各有关部门配合，按照早发现、早报告、早处置的原则建立供热突发事件信息监测预测体系，通过日常巡查、基层单位上报、社会公众投诉等多种渠道收集供热信息。供热主管部门要与各供热企业保持联络畅通，随时了解掌握供热情况和动态。

　　3.1.2风险分析

　　出现下列情况时，供热企业（单位）应立即分析判断影响正常供热的可能性，并决定是否需要上报。如需上报，要立即将发生事件时间、地点、性质、可能影响的程度、影响时间以及应对措施报县供热应急应急处置领导小组和应急处置办公室。

　　（1）因供热设施、设备发生故障可能影响正常供热；

　　（2）因供热燃料出现短缺可能影响正常供热；

　　（3）因供电、供水系统发生故障可能影响正常供热；

　　（4）因天气持续低温可能影响正常供热；

　　（5）因其它自然灾害可能影响正常供热。

　　4信息报告

　　发生供热突发事件后，供热企业、知情单位和个人有责任和义务将供热突发事件发生的时间、地点、原因和影响范围等信息即时向供热管理部门或县供热应急处置领导小组报送。

　　5应急响应

　　5.1响应程序

　　5.1.1发生供热突发事件后，供热单位及事发地乡（镇）政府负责人，应在最短时间内赶到现场了解情况、调解矛盾、控制局面，及时向县政府和相关部门报告有关情况，同时向有关采暖用户通报供热突发事件情况。

　　5.1.2乡（镇）政府及相关单位应根据供热突发事件现场情况，启动本区域、本系统的应急预案，指挥协调本区域、本系统的抢修抢险队伍实施抢修抢险和应急救助，尽快恢复供热。

　　5.1.3现场指挥部及时掌握事件进展情况及时向上级报告。受报单位或部门进行果断处置，需调动有关人员和县级抢修抢险队伍参与处置时，应立即调动。

　　5.1.4供热应急处置领导小组根据发生供热突发事件的具体情况，对特殊群体居住相对集中、欠费严重、供热单位无法保障正常供热、确需实施应急救助才能保障正常供热的，实施必要的供热应急救助。

　　5.2应急结束

　　供热突发事件处置完毕，供热恢复，次生、衍生灾害和事件影响基本消除后，应急处置工作即告结束。

　　特别重大和重大供热突发事件处置结束后，经县供热应急处置领导小组组长批准后，由县供热应急处置领导小组宣布应急结束。较大和一般供热突发事件处置结束后，由县供热应急处置办公室宣布应急结束。

　　6善后处理与调查评估

　　6.1善后处置

　　供热突发事件处置结束后，组织开展供热事故损害核定工作，对事故情况、人员补偿、紧急救助做出评估，制定补偿标准和事后恢复计划，并尽快实施。

　　6.2事件调查

　　由供热应急处置办公室牵头组成供热突发事件调查小组，对处置工作进行全面客观的调查，总结经验教训，制定改进措施。

　　6.3评估和总结

　　及时组织对事件处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改进措施，形成处置评估报告。冬季供热期结束后，对采暖季供热突发事件应急工作进行全面总结，并报县供热应急处置办公室。

　　7保障措施

　　7.1两级联动协调保障

　　建立县、乡（镇）两级联动协调机制，对供热隐患进行排查并协调相关工作，确保正常供热。

　　7.2抢修抢险队伍、物资、器材保障

　　各供热单位必须组建供热突发事件抢修抢险队伍，建立并完善相关应急预案；配备必要的抢险机动车、安全防护用品、各类抢修设备、监测仪器、移动电源、警示标志以及各种规格的管材、阀门和水暖件等抢修抢险物资器材，具备一定的供热事故自救能力。

　　7.3应急供热燃料保障、农村洁净煤保供及农村气代煤工程的安全运行与气源保障

　　建立应急供热燃料政府储备。各供热单位建立供热燃料应急储备。其中供热煤炭应急储备不少于15天用量；遇有恶劣或极端天气预警时，应提前加大应急储备量；加快天然气应急储备能力建设，逐步提高调峰和应急能力。

　　抓好洁净煤托底政策的落实，增强洁净煤保供能力，是推进农村地区冬季清洁取暖的`重要组成部分。为确保全县农户能安全温暖清洁过冬，保障洁净煤稳定供应，及时应对上游煤源单位因自然灾害、人为破坏、供应调度及其他不可预见的原因导致出现紧急情况，出现对全县供煤计划不能满足正常实际需求，且已超出县乡储备调节范围的紧急情况。特制定以下应急措施：

　　7.3.1县发改局积极协调、多方联系洁净煤生产企业，拓宽洁净煤煤源供应渠道。

　　7.3.2县财政局筹备应急资金，应对极端气候需求量增加、市场价格非正常上涨等情况。

　　7.3.3动员社会各方力量，积极配合政府做好向农户供应兰炭、型煤等洁净煤工作。

　　7.3.4启动生物质燃料替代清洁煤供应，保障应急需求。

　　7.3.5考虑电力资源、电网支撑能力等因素，在部分区域应急发放液化气取暖器、电取暖器等分散式采暖器具。

　　农村气代煤工作要建立三个责任主体，一是中燃公司要全面承担燃气经营过程的安全主体责任；二是乡镇、村两级要承担原地管理的主体责任；三是县住建部门要承担行业督查指导的监管主体责任，以确保用户在安全的前提下温暖过冬。由于气源、气价的市场波动较大，县住建局要协调中燃公司进行气源保障，县财政部门要重新核定政府预算，保障补贴资金。各乡镇要成立农村气代煤安全管理工作专班，加强宣传，保证用户安全使用意识，防范各类问题发生，公安部门要对恶意损害燃气管网行为进行罚戒，应急、消防、公安部门要针对农村气代煤进行安全监督，并制定相应的应急措施。

　　7.4应急救助保障

　　县政府建立供热应急救助保障体系，对特殊群体居住相对集中、欠费严重、供热单位无法保障正常供热，确需实施应急救助才能保障正常供热的，实施必要的供热应急救助。

　　7.5通信联络保障

　　供热期内，供热单位、县政府及其供热管理部门、县供热应急应急处置领导小组和各成员单位必须保证供热应急体系中有关人员的通信联络畅通。

　　7.6紧急接管保障

　　供热单位因客观原因停供弃供的，经协调无效，县政府须对供热单位采取紧急接管措施，以保证正常供热。

　　7.7供热应急资金保障

　　县级财政应安排供热突发事件应急准备资金，明确应急救助政策，确保本县供热应急措施顺利实施，保障全县正常供热，缓解供、用热矛盾，确保社会稳定。

　　8宣教培训和演练

　　8.1宣教培训

　　各级政府有关部门应利用新闻媒体、网络、报刊、举办专题培训班等多种形式，广泛开展供热突发事件应急知识的宣传、培训和教育活动。

　　8.2应急演练

　　县供热应急处置办公室负责制订年度应急演练计划，围绕情景模拟有针对性地编制演练方案、演练脚本，因地制宜组织开展桌面推演、实战演练。供热企业每年至少组织1次应急处置流程演练，提高并保持各岗位工作人员的应急抢险能力。

　　9附则

　　9.1预案制定

　　本预案由涿鹿县人民政府负责制定，县供热应急处置领导小组负责解释。根据本预案，各乡（镇）政府及相关部门和单位应制定各自的应急预案。

　　9.2预案更新

　　根据情况变化和发现的问题，及时修订完善应急预案。原则上每三年修订一次。

　　农村供热改造方案 15

　　1　总则

　　1.1　编制目的

　　为加强冬季电热煤供应预警、协调和保障工作，确保全市冬季电热煤供应，特制订本应急预案。

　　1.2　编制依据

　　《中华人民共和国突发事件应对法》、《黑龙江省冬季电煤供应保障应急预案》。

　　1.3　适用范围

　　适用于哈尔滨市供热面积在700万平方米以上（含700万平方米）的电热企业冬季电热煤供应保障工作。供热面积在700万平方米以下电热企业由所在区县（市）政府负责。

　　各区县（市）政府应参照本应急预案制定本辖区应急预案并组织实施，重大情况及时向市冬季电热煤供应保障工作领导小组办公室报告。

　　2　应急处置基本原则

　　全市各有关责任单位在冬季电热煤供应保障工作中，必须遵循“协调一致、反应迅速、供热优先、保障有力”的原则，最大限度地确保冬季全市电热企业的用煤需求。

　　3　组织机构及责任

　　3.1　应急组织体系

　　成立哈尔滨市冬季电热煤供应保障工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组办公室设在市工信委，办公室下设综合协调组、铁路运力协调组、公路运输保障组、供热保障组、煤炭市场监察组5个工作推进组。

　　3.2　领导小组及办公室成员

　　3.2.1　领导小组成员

　　组　长：市政府主要负责人

　　副组长：市政府分管负责人、市政府分管副秘书长

　　执行副组长：市工信委主任

　　成　员：市工信委、市发改委、市国资委、市住房局、市安监局、市市场监管局、市交通运输局、市城管局、市环保局、市公安交管局、国网哈尔滨供电公司以及各区县（市）政府有关负责人。

　　3.2.2　领导小组办公室成员

　　主　任：市工信委主任

　　副主任：市工信委分管副主任

　　成　员：各领导小组成员单位指派的联络员

　　3.3　领导小组及办公室职责

　　3.3.1　领导小组职责

　　贯彻落实国家和省冬季电热煤供应保障工作要求，协调解决全市冬季电热煤供应保障的主要问题，对冬季电热煤供应工作中存在的重大问题作出决策并向省政府报告。

　　3.3.2　领导小组成员单位职责

　　区县（市）政府：切实承担本辖区保供热、保民生的主体责任，全力做好冬季电热煤供应保障工作。加大协调落实力度，加强与省内产煤地区及蒙东产煤地区的沟通衔接，支持企业足量采购、运输冬季电热煤和扩大储煤场地建设。会同市住房局等部门做好本辖区供热保障工作，重大情况及时向市领导小组办公室报告。

　　市工信委：负责向省工信委汇报沟通冬季电热煤供应保障情况，协调省工信委、哈铁路局解决我市重点电热企业煤炭运输的铁路运力问题。加强对全市重点电热企业用煤、存煤和铁路运力情况的监测，及时掌握供需状况。紧急情况下请示省工信委下发调度令，确保我市电热企业和居民的供热需求。

　　市住房局：负责对哈物业供热集团和重点供热企业用煤、存煤情况进行动态监测，加强供热质量监管，确保达到供热标准。协助各区政府解决供热企业供热问题。

　　市安监局：负责监测煤炭生产情况，督促辖区内煤矿企业在保证安全生产的前提下，按照330个工作日核定的生产能力组织煤炭生产。加强辖区内煤矿安全生产监督检查，确保安全生产。

　　市交通运输局：负责煤炭道路运输应急组织，加强公路路面维护，提高公路运输保障能力，确保冬季电热煤运输畅通，并协助电热企业做好公路运力组织工作。

　　市公安交管局：负责维护公路交通秩序，紧急状态下建立冬季电热煤运输绿色通道，维持冬季电热煤公路运输秩序。

　　市发改委：协调省物价部门必要时出台临时价格干预措施，有效维护煤炭市场价格稳定。

　　市国资委：监督检查所属出资国有电热企业供热情况并纳入年终考核范围。

　　市城管局：负责城市路面清冰雪工作，保障冬季电热煤运输道路顺畅安全。

　　市环保局：负责冬季供热期间电热煤对环境质量影响的监测。

　　市市场监管局：负责对流通领域煤炭质量的监管，维持煤炭市场经营秩序。加强煤炭市场价格监管，严查煤炭经营企业恶意囤积冬季电热煤、哄抬煤价等违法经营行为。规范煤炭经营企业生产经营行为，将不诚实守信企业列入诚信黑名单。

　　国网哈尔滨供电公司：负责加强电力供需预测，科学安排发电调度。按照政府、上级调度下发的发电计划，与电热企业协商，在确保电网安全和供热需求前提下，报请省电力公司及时调整发电机组出力，根据电网运行实际情况，适时减少或停止外送电量。

　　3.3.3　领导小组办公室职责

　　负责筹备领导小组会议；对我市各主要电热企业用煤情况进行监测；组织召开领导小组办公室会议，协调解决冬季电热煤供应保障工作中的具体问题；向领导小组报告工作进展情况，提出工作建议。组织、协调、指导有关单位落实领导小组工作部署，对冬季电热煤供应问题进行督办协调。

　　3.3.4　领导小组办公室下设5个工作组职责

　　（1）综合协调组：牵头单位为市工信委。负责领导小组办公室各项工作的牵头协调及日常监控工作，向省工信委报告重大事项。在Ⅰ、Ⅱ级应急响应时，组织调用哈尔滨市华能集中供热有限公司和哈尔滨哈投投资股份有限公司热电厂2家冬季电热煤应急储备中心的储备煤，缓解电热企业应急用煤需要。

　　（2）铁路运力协调组：牵头单位为市工信委。负责冬季电热煤铁路运输的协调服务工作。

　　（3）公路运输保障组：牵头单位为市交通运输局、市公安交管局、市城管局。负责煤炭公路运输保障工作，加强公路路面维护，保障冬季路面清洁安全，维护公路交通秩序，紧急状态下建立冬季电热煤运输绿色通道，加强冬季电热煤运输的交通安全检查，保障冬季电热煤公路运输秩序。重点确保哈尔滨市华能集中供热有限公司和哈尔滨哈投投资股份有限公司热电厂2家冬季电热煤应急储备企业到相关重点监控电热企业的道路畅通。

　　（4）供热保障组：牵头单位为市住房局、市国资委、市安监局。负责对全市重点供热企业用煤、存煤情况进行监测，加强对市级国有供热企业的'考核和监管，确保达到供热标准。负责全市安全生产工作的综合监管和指导协调，强化电热企业安全监管，确保电热企业安全生产运行。

　　（5）煤炭市场监察组：牵头单位为市市场监管局、市环保局、市发改委。负责煤炭质量监管，严查恶意囤积、哄抬煤价等扰乱煤炭市场秩序行为，确保热电企业用煤质量和稳定供应。

　　4　应急等级

　　4.1　Ⅲ级应急状态。全市重点监控电热企业冬季电热煤库存量高于7天（含7天）的警戒库存，低于15天（含15天）的合理库存。

　　4.2　Ⅱ级应急状态。全市重点监控电热企业冬季电热煤库存量2天（含2天）至7天以下。

　　4.3　Ⅰ级应急状态。全市重点监控电热企业冬季电热煤库存量2天以下。

　　5　全市重点监控电热企业名单

　　（1）华电能源股份有限公司哈尔滨第三发电厂

　　（2）哈尔滨热电有限责任公司

　　（3）中国华电集团哈尔滨发电有限公司

　　（4）大唐黑龙江发电有限公司哈尔滨第一热电厂

　　（5）国电哈尔滨热电有限公司

　　（6）哈尔滨哈投投资股份有限公司热电厂

　　（7）哈尔滨市华能集中供热有限公司

　　（8）哈投集团哈尔滨太平供热有限责任公司

　　（9）黑龙江岁宝热电有限公司

　　（10）威立雅（哈尔滨）热电有限公司

　　（11）捷能热力电站有限公司

　　（12）黑龙江宏通热力有限公司

　　（13）黑龙江省鑫马热电集团呼兰有限公司

　　6　应急响应

　　市工信委负责启动和解除应急响应状态，对全市重点监控电热企业用煤、存煤情况实行按日监测。市住房局对全市供热企业用煤、存煤情况实行动态监测，掌握供热企业用煤需求。领导小组办公室每日向领导小组组长、副组长报送《哈尔滨市重点电热企业进、耗、存煤监控日动态表》及协调解决情况，据此作为日常协调和应急处置的依据。遇有重特大疑难问题时，由执行副组长（或委托领导小组办公室副主任）组织召开会议研究解决，并将有关情况报领导小组组长和省工信委。

　　6.1　Ⅲ级应急响应

　　6.1.1　进行巡视督查。市工信委派出巡视督查组，对电热企业存煤、用煤、运输等情况进行实地巡视，对各部门、各单位协调解决情况进行督查，确保应急响应工作落到实处。

　　6.1.2　优先保障冬季电热煤运输。市工信委将重点监控电热企业存煤监测数据提供给省工信委和哈尔滨铁路局，哈尔滨铁路局按照省政府确定的运输原则，统筹安排运力，优先保障冬季电热煤运输。

　　6.1.3　增加应急煤储备。选择哈尔滨市华能集中供热有限公司和哈尔滨哈投投资股份有限公司热电厂2家库容20万吨以上的企业作为全市冬季电热煤应急储备企业，市工信委负责帮助其优先协调煤源和运力，在Ⅰ级应急响应时，调用其存煤缓解应急用煤需要。

　　6.1.4　测算当期保供热运行的最低煤耗组织华电能源股份有限公司哈尔滨第三发电厂、哈尔滨热电有限责任公司、中国华电集团哈尔滨发电有限公司、大唐黑龙江发电有限公司哈尔滨第一热电厂、国电哈尔滨热电有限公司等5户主力电热企业测算不同气温条件下保障供热底线的最低耗煤量，据此作为应急状态下煤炭统筹调剂、确保底线的依据。

　　6.1.5　开展有针对性的协调工作。对个别存煤偏低、有可能威胁发电、供暖安全的重点监控企业，采取“一事一议”的方式，帮助其落实煤源、协调运力，保证其用煤需求。

　　6.2　Ⅱ级应急响应

　　在Ⅲ级应急响应措施基础上，进一步采取以下措施：

　　6.2.1　华电能源股份有限公司哈尔滨第三发电厂、哈尔滨热电有限责任公司、中国华电集团哈尔滨发电有限公司、大唐黑龙江发电有限公司哈尔滨第一热电厂、国电哈尔滨热电有限公司等5户主力电热企业实行“以热定电”，在不影响供热的前提下，适度调降发电负荷，减少日耗煤量。

　　6.2.2　接到市重点监控电热企业求助申请后，市工信委组织领导小组相关成员单位对电热企业提出的问题进行现场协调解决。对事权在市里的，由市工信委协调解决；对事权在省里的，由市工信委报请省工信委协调解决。

　　6.3　Ⅰ级应急响应

　　在Ⅱ级应急响应措施基础上，进一步采取以下措施：

　　6.3.1　由市工信委、市住房局会同所在区政府派驻工作人员，共同对重点监控电热企业实施驻厂督查。召开领导小组会议，研究制定解决方案及措施。领导小组办公室及5个工作推进组立即开展相关工作。

　　6.3.2　提升“以热定电”级别。采用保障供热底线的最低煤耗调度电厂运行，最大限度减少日耗煤量。

　　6.3.3　就近调配保供煤源。调配哈尔滨市华能集中供热有限公司和哈尔滨哈投投资股份有限公司热电厂2家冬季电热煤应急储备企业的储备煤源，缓解电热企业应急用煤需要。

　　6.3.4　请求省工信委给予支援。提请省工信委向哈尔滨铁路局下达调度令，科学调度出省煤炭量，逐步扩大限制煤炭出省量，增加蒙东煤落地量，转供哈尔滨市冬季电热煤应急。

　　农村供热改造方案 16

　　一、总则

　　（一）编制目的

　　为有效应对集中供热事故，最大程度减少集中供热事故及其造成的损害，保护人民生命和财产安全，尽快恢复正常生产生活秩序和集中供热，促进经济社会持续健康发展，特制定本预案。

　　（二）编制依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《西安市集中供热条例》《〈西安市集中供热条例〉实施细则》《西安市突发事件总体应急预案》《西安市突发事件应急指挥与处置管理办法》《西安市应急预案管理办法》等有关法律、法规、规章、相关文件规定，制定本预案。

　　（三）适用范围

　　本预案适用于西安市行政区域内，在供暖期发生的造成城市居民生活用热无法保障或造成严重社会影响的集中供热事故的应急处置工作。

　　（四）工作原则

　　1.人民至上，生命至上。

　　坚持“人民至上、生命至上”，立足于保障人民群众的生命安全和身体健康，把安全防护作为应急处置工作的首要保障。

　　2.以人为本，保障重点。

　　坚持把人民群众的利益放在第一位，采取一切措施降低、减轻集中供热事故对人民群众生活产生的影响。同时对可能受影响的重点区域、单位、群体采取必要的保障措施，防止集中供热事故次生、衍生事件的发生。

　　3.整合资源，科学应对。

　　通过整合集中供热事故的监测和预警信息、应急物资、应急队伍、应急专家，降低应对集中供热事故的成本。充分利用现有资源，制定科学有效的应对机制和处置流程，采用先进的技术和设备，减少处置中的资源消耗和浪费。

　　4.依法依规，科技支撑。

　　严格按照相关法律法规要求开展集中供热事故应急处置工作，同时充分借助科技手段，提高工作效率和质量。

　　二、应急组织体系

　　（一）应急指挥机构

　　成立西安市应对集中供热事故应急指挥部（以下简称市应对集中供热事故指挥部），统一领导和组织实施集中供热事故的应急处置工作。

　　总指挥：市政府分管副市长

　　副总指挥：市政府分管副秘书长

　　市城管局局长

　　成员单位：市委宣传部、市委网信办、市发改委、市教育局、市工信局、市公安局、市财政局、市人社局、市生态环境局、市住建局、市城管局、市交通局、市水务局、市商务局、市卫生健康委、市应急管理局、市市场监管局、市信访局、市气象局、市消防救援支队、市总工会，国网西安供电公司、西安城投集团、西安水务集团，各区县政府（西咸新区及各开发区管委会）。

　　主要职责：

　　（1）贯彻落实集中供热方面的法律法规，分析、研究集中供热事故防范与处置工作重大问题及重要决策事项；

　　（2）组织指挥集中供热事故市级层面的应急处置；

　　（3）指导、协助区县（开发区）开展集中供热事故的应对工作；

　　（4）完成上级交办的其他任务。

　　（二）办事机构

　　市应对集中供热事故指挥部办公室设在市城管局，办公室主任由市城管局局长兼任。

　　主要职责：

　　（1）传达市应对集中供热事故指挥部指示和批示，对集中供热应急管理工作的相关事项提出建议；

　　（2）负责集中供热风险信息和事件信息的收集、流转，并组织开展统计、分析和研判；

　　（3）根据集中供热风险信息和事故信息的分析研判结果，向市应对集中供热事故指挥部提出预警发布和应急响应的相关建议，经批准后发布或传达相关信息；

　　（4）完成上级和市应对集中供热事故指挥部交办的其他工作。

　　（三）成员单位职责

　　市委宣传部：负责组织指导集中供热事故信息及抢险救援情况的发布，处置集中供热事故相关舆情；协调新闻媒体做好新闻报道和应急知识宣传。

　　市委网信办：负责集中供热事故相关网络舆情的监测，根据情况开展舆情应对和处置工作。

　　市发改委：负责协调落实热电企业发电负荷，组织协调气源，做好热电企业、供热企业等单位生产用气调配和保障工作。

　　市教育局：组织教育系统内部做好集中供热事故的应急处置。

　　市工信局：负责协调通信运营商，做好应急救援通信保障工作。

　　市公安局：负责维护集中供热事故现场及周边影响区域的社会治安秩序和道路交通秩序，必要时可依法实行临时性交通管制。经上级公安机关和市政府批准，对严重危害社会治安秩序的突发事件，根据情况实施现场管制措施。

　　市财政局：负责配合相关部门做好集中供热事故应急资金保障工作。

　　市人社局：负责为集中供热事故中遭受伤害的职工按照《工伤保险条例》的相关规定，进行工伤认定和劳动能力鉴定，为已参加工伤保险的职工落实工伤保险待遇。

　　市生态环境局：负责集中供热事故处置期间，污染事件处置的统筹协调、监督及调查。

　　市住建局：负责协调对受集中供热事故影响建筑的安全鉴定和应急监测；督导物业服务企业配合应急处置和协助人员疏散避险。

　　市城管局：承担市应对集中供热事故指挥部办公室职能；协调供热企业开展供热设施的应急抢修；负责收集、报送集中供热事故信息；参与集中供热事故调查处理；负责集中供热事故处置所涉及的城市管理行政执法工作。

　　市交通局：负责协调道路运输企业做好应急运输保障，协调集中供热事故现场人员和物资的运送。

　　市水务局：负责集中供热事故处置过程中的应急供水保障工作。

　　市商务局：负责组织协调集中供热事故处置过程中相关生活必需品的市场供应。

　　市卫生健康委：负责组织协调医疗卫生机构做好集中供热事故中受伤人员的医疗救治工作。

　　市应急管理局：负责指导、督促供热相关行业部门做好安全生产监督管理工作；对集中供热事故应急处置和抢险救援工作提出意见或建议；参与集中供热事故的调查处理。

　　市市场监管局：负责督导集中供热承压特种设备的检验检测和隐患整改工作；协调特种设备专家制定承压特种设备抢修方案；参与集中供热事故调查，并协调开展承压特种设备的技术鉴定。

　　市信访局：负责指导责任单位做好群众的信访接待工作，协调相关责任单位共同做好相关政策、法规的解释和群众思想稳定工作。

　　市气象局：负责气象监测预报，及时为集中供热事故应对工作提供气象分析和预测预报。

　　市消防救援支队：参与组织集中供热事故现场火灾扑救和以抢救人员生命为主的应急救援工作。

　　市总工会：负责协助相关受集中供热事故影响的企业职工进行疏散避险；参与对受伤人员的慰问和安抚；参与事故调查工作。

　　国网西安供电公司：根据集中供热事故应急处置需要，为处置工作提供电力保障；对受集中供热事故影响的供电线路、设施进行保护或抢修。

　　西安城投集团：组织下属供热抢修队伍参与集中供热事故相关设施、管线的抢修，参与制定相关技术方案；组织下属供热单位开展应急响应期间本单位供热管线、设施的风险监测；协调公交车辆协助人员疏散避险；协调配合进行天然气临时供应；组织下属单位参与应急知识宣传和信息发布。

　　西安水务集团：负责协调下属单位对集中供热事故周边供排水管线、设施进行风险监测，对受集中供热事故影响的供排水管线、设施进行保护或抢修；协调下属单位进行临时供水。

　　各区县政府（西咸新区及各开发区管委会）：督导本辖区内供热安全隐患的排查和治理、预警措施的落实，收集与上报相关事件信息；组织预案启动前的先期处置工作；组织疏散避险和临时安置，协助维持相关秩序和提供临时生活保障，安排镇街、社区（村）做好群众的宣传和劝导工作；协助提供应急处置办公后勤保障；组织或参与集中供热事故的调查和处理。

　　（四）应急工作组

　　根据应急处置工作需要，组成综合协调、专业处置、宣传舆情、安全稳定、物资保障等工作组，按照各自工作职责开展相关应急处置工作。

　　综合协调组：由市城管局牵头，市发改委、市财政局、市应急管理局、市卫生健康委等单位配合。主要负责综合协调工作，向各应急组传达指令，联系督促各应急组工作；根据集中供热事故处置需要联络上级主管部门协调集中供热事故相关事宜；组织专家组参与应急处置工作。

　　专业处置组：由市城管局牵头，市住建局、市水务局、市生态环境局、市应急管理局、市市场监管局、市消防救援支队、国网西安供电公司、西安城投集团、西安水务集团、事发地区县政府（开发区管委会）等单位配合。主要负责集中供热事故的应急处置；制定抢修、抢险等恢复集中供热的对策措施；拟定并组织实施集中供热抢险救援方案。

　　宣传舆情组：由市委宣传部牵头，市委网信办、市城管局等单位配合。主要负责组织相关成员单位发布集中供热事故事中和事后信息，统一进行现场媒体接待；组织开展网络舆情的监测和应对。

　　安全稳定组：由市公安局牵头，市教育局、市工信局、市商务局、各区县政府（西咸新区及各开发区管委会）等单位配合。主要负责组织集中供热事故现场的安保维稳、治安管理和交通疏导工作，严厉打击编造传播谣言、制造社会恐慌等违法行为，做好矛盾纠纷化解和法律服务；依法及时、有效处置由集中供热事故引起的影响社会稳定问题。

　　物资保障组：由市城管局牵头，市工信局、市财政局、市住建局、市交通局、市市场监管局、市卫生健康委、国网西安供电公司、西安城投集团、西安水务集团、各区县政府（西咸新区及各开发区管委会）等单位配合。主要负责保障指挥通信、抢险救援、疏散转移、医疗救助、现场办公所需的装备、设备和物资，并根据需要协调相关装备、设备和物资的生产和征用；根据应急处置需要，拨付应急资金；保障因集中供热事故受到影响的水、电、气临时供应。

　　（五）专家指导组

　　在集中供热事故预警发布、应急响应和后期处置期间，由市应对集中供热事故指挥部邀请或聘请供热、抢险救援、舆情应对、应急管理等领域专家组成专家指导组，为集中供热事故的预警行动、抢险救援、风险监测、警戒疏散、善后处置和恢复重建等工作提供技术支持和决策咨询，必要时直接参与应急处置工作。

　　三、监测预警

　　（一）预防

　　市应对集中供热事故指挥部办公室组织各成员单位加强集中供热安全生产检查、风险隐患排查及隐患整改工作，根据供热特点，梳理隐患风险因素，划分监督管控风险等级，明确监督监管计划，必要时组织相关专家、技术人员对较大或敏感度高的风险源进行评估，提出防范对策，督促落实隐患整改措施，有针对性地制定应对方案或应急预案，做好事故预防及应急处置准备工作。

　　（二）监测

　　市应对集中供热事故指挥部办公室牵头，指挥部各成员单位配合，建立集中供热事故信息监测预警体系，通过日常巡查、基层单位上报、社会公众投诉等多种渠道收集信息；市政府有关部门发布可能会影响正常集中供热的其他突发事件预警后，各成员单位应对重点部位、危险源进行持续性监测，有针对性地提出防范要求。

　　（三）评估

　　在信息监测的基础上，市应对集中供热事故指挥部办公室应及时对监测信息进行分析、汇总，及时对隐患进行评估，必要时请相关专家对事故产生的原因、不利因素及发展趋势进行会商研判、评估，为下一步采取预防措施提供依据；对外地已发生的集中供热事故也应按照“高度敏感、注重关联”的原则做好防范、预测，及时完善防控应对措施。

　　（四）预警

　　1.预警发布。

　　集中供热事故预警信息，由市应对集中供热事故指挥部办公室报请市应对集中供热事故指挥部总指挥或副总指挥同意后，依照相关规定发布预警信息，各成员单位接到预警信息后应及时做好相关工作，并向市应对集中供热事故指挥部办公室反馈预警信息接收和预警行动落实情况。

　　当市政府有关部门发布可能会影响正常集中供热的其他突发事件预警信息时，市应对集中供热事故指挥部办公室立即将预警信息转发给各成员单位，并要求其做好相关工作。

　　集中供热事故预警信息的发布可采用文件、电话、短信、传真、社交软件工作群等方式发送，发送时需附《西安市集中供热事故预警信息发布单》（见附件2），内容包括预警范围、保密要求、联络方式、集中供热风险情况概述、预警措施、发布单位和发布时间等。

　　2.预警行动。

　　集中供热事故预警发布后，市应对集中供热事故指挥部应根据集中供热风险情况决定采取相应预警措施，由市应对集中供热事故指挥部办公室和相关成员单位督导供热企业或可能受影响区域内的相关单位，配合落实以下一项或多项预警措施。

　　（1）市应对集中供热事故指挥部办公室组织预警期间值守工作，要求各区县政府（西咸新区及各开发区管委会）开展值守并保持联络畅通；

　　（2）市应对集中供热事故指挥部办公室确定风险信息报送频次并要求相关单位报送集中供热事故风险信息变化情况；

　　（3）市应对集中供热事故指挥部办公室、相关成员单位和专家指导组，联合制定集中供热事故风险控制方案，并开展相关协调工作；

　　（4）相关成员单位根据各自职责，落实集中供热事故风险控制方案；

　　（5）市应对集中供热事故指挥部办公室会同相关成员单位统计可能发生集中供热事故区域周边道路交通、避难场所等情况，检查应急物资、装备和设备，确保其处于可用状态，联络协调抢修队伍，要求其做好响应准备；

　　（6）市应对集中供热事故指挥部办公室督导有关集中供热企业对存在隐患的设施、管网进行紧急关停，估算影响的时间和区域；市应对集中供热事故指挥部办公室在市委宣传部、市委网信办的指导下发布相关信息，相关成员单位依据职责开展受影响区域内群众的疏导和安抚；

　　（7）市应对集中供热事故指挥部办公室与相关成员单位制定疏散计划，组织集中供热事故影响区域内的人员提前撤离，停止生产经营活动；

　　（8）市公安局组织维持治安和交通秩序，清空并封闭高风险区域；

　　（9）市委网信办组织开展网络舆情监测，适时发布权威信息，避免造成过度恐慌；

　　（10）市应对集中供热事故指挥部调集相关应急物资、装备、设备存放于指定地点，并调集专业处置队伍、消防救援队伍赶赴集中供热事故风险区域参与风险控制工作；

　　（11）市城管局督促有超净排放燃煤锅炉的供热企业存储一定数量的煤炭；

　　（12）上级指挥机构和市供热指挥部主要领导认为有必要采取的其他措施。

　　3.预警解除。

　　集中供热事故风险消除后，市应对集中供热事故指挥部办公室提出预警解除的建议，经市应对集中供热事故指挥部副总指挥或总指挥批准后，由市应对集中供热事故指挥部办公室发布预警解除信息。

　　四、应急响应

　　（一）信息报送

　　集中供热事故信息报送分为首报、续报和终报。首报：市应对集中供热事故指挥部办公室接到相关成员单位或区县（开发区）报送的集中供热事故信息后，对其进行核实并上报市应对集中供热事故指挥部。续报和终报：综合协调组对各应急工作组的应急处置信息进行汇总后，交由市应对集中供热事故指挥部办公室整理报送市供热指挥部。其中终报应在应急响应结束后进行。市应对集中供热事故指挥部办公室在向市供热指挥部报送信息时，应将集中供热事故信息同时上报市应急委值班室，对于影响比较大的集中供热事故须按照相关规定向上级报送信息。

　　集中供热事故的首报、续报和终报应在第一时间通过电话报告，随后补报书面报告。电话报送需明确报送单位、报送人和联系方式，书面报告需填写《西安市集中供热事故信息报送单》（见附件3），并采用纸质文件、传真等形式于电话报送后30分钟内提交；供热企业和使用单位（企业）发生集中供热事故后，应于30分钟内报告属地区县（开发区）供热行业主管部门和市应对集中供热事故指挥部办公室。

　　首报内容应包括发生集中供热事故的单位概况，事件发生的时间、地点以及现场情况，事件的类型和简要经过，已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失，可能造成的危害，已经采取的措施，以及其他应当报告的.情况。

　　续报内容应包括集中供热事故抢险救援进展，已经造成的人员伤亡及医疗救治情况，已经造成的损失和影响，事发地周边风险监测和气象情况，人员疏散避险情况，应急物资装备保障情况等。

　　终报应包括集中供热事故应急处置的措施、过程和结果，次生、衍生事件风险的控制情况，事件初步调查结果，需要善后处置的事项等。

　　（二）先期处置

　　集中供热事故发生后，属地区县政府（西咸新区及开发区管委会）应立即启动应急预案，组织、调集相关人员、队伍、车辆及设备赶赴现场，全力开展抢险救援，防止事态扩大；最短时间了解并掌握事件情况，确定事件等级，及时报告事件发展趋势与应急处置情况；维护现场治安、秩序，疏散、转移或采取措施保护受灾人员。

　　（三）分级响应

　　根据集中供热事故的严重程度和发展态势，市级应急响应由低到高分为Ⅲ级响应、Ⅱ级响应、Ⅰ级响应三个级别。

　　1.Ⅲ级响应

　　（1）启动条件

　　符合下列条件之一时，启动Ⅲ级响应。

　　①发生集中供热事故，影响面积在150万平方米以上、300万平方米以下，24小时内不能恢复正常供热。

　　②集中供热企业（单位）拒绝向居民供热，影响面积在50万平方米以上、80万平方米以下。

　　（2）组织指挥

　　集中供热事故发生后，经市应对集中供热事故指挥部办公室研判分析，需要市级部门进行指导、协助处置的，报请市应对集中供热事故指挥部副总指挥同意后，启动Ⅲ级响应。市城管局立即组织调动应急资源和力量，指导、协助事发地区县政府（西咸新区及开发区管委会）开展集中供热事故应对工作。必要时，可成立集中供热事故现场应对工作指导小组或应急处置专家组，指导集中供热事故的应急处置工作。

　　（3）响应措施

　　①通知应急救援队伍和人员赶赴现场，通知支援队伍做好备勤支援准备；

　　②调度所需应急救援物资和设备赶赴现场；

　　③视集中供热事故现场情况进行交通管制；

　　④视集中供热事故现场情况转移、撤离或者疏散容易受到集中供热事故危害的人员和重要财产，并妥善安置；

　　⑤安全稳定组做好现场人员疏散等工作，设置警示标志；

　　⑥必要时，通过媒体进行信息发布和宣传引导，避免引发居民恐慌；

　　⑦法律、法规、规章规定的其他必要措施。

　　2.Ⅱ级响应

　　（1）启动条件

　　符合下列条件之一时，启动Ⅱ级响应。

　　①发生集中供热事故，造成直接经济损失1000万元以上、3000万元以下，或造成较大社会影响。

　　②发生集中供热事故，影响面积在300万平方米以上、500万平方米以下，24小时内不能恢复正常供热。

　　③集中供热企业（单位）拒绝向居民供热，影响面积在80万平方米以上、150万平方米以下。

　　（2）组织指挥

　　在Ⅲ级响应的基础上，当集中供热事故的事态发展持续蔓延、危害影响继续扩大，需要统筹多个市级部门共同处置、需要调动市级主要应急资源和力量时，由市应对集中供热事故指挥部办公室报请市应对集中供热事故指挥部总指挥同意后，启动Ⅱ级响应。市应对集中供热事故指挥部根据有关法律法规，全面组织集中供热事故应对工作，及时向市政府主要领导和省住建厅报告集中供热事故处置进展情况，提出集中供热事故处置资源力量和响应级别调整的意见建议。

　　（3）响应措施

　　在采取Ⅲ级响应措施的基础上，采取下列一项或多项措施：

　　①视情调度应急救援人员、物资、设备赶赴现场参与处置；

　　②安全稳定组做好现场交通管制等工作，为现场提供抢修条件；

　　③通知相关单位和居民做好应急取暖工作；

　　④在天然气短缺的情况下，启动超净排放燃煤锅炉进行供热；

　　⑤法律、法规、规章规定的其他必要措施。

　　3.Ⅰ级响应

　　（1）启动条件

　　符合下列条件之一时，启动Ⅰ级响应。

　　①发生集中供热事故，造成直接经济损失3000万元以上，或造成重大社会影响。

　　②发生集中供热事故，影响面积在500万平方米以上，24小时内不能恢复正常供热。

　　③集中供热企业（单位）拒绝向居民供热，影响面积在150万平方米以上。

　　（2）组织指挥

　　在Ⅱ级响应的基础上，当集中供热事故的事态发展持续蔓延、危害影响继续扩大、需要继续补充应急资源和力量，由市应对集中供热事故指挥部办公室报请市应对集中供热事故指挥部总指挥同意后，启动Ⅰ级响应。Ⅰ级响应在市应对集中供热事故指挥部的基础上，进一步强化应急指挥机构，由市委、市政府主要领导担任总指挥，全面组织集中供热事故的应对工作，及时向省住建厅报告集中供热事故处置进展情况，并根据应急处置工作需要，提出请求支援需求，接受上级工作组的指导，积极开展各项应急处置工作。

　　（3）响应措施

　　在采取Ⅱ级响应措施的基础上，采取下列一项或多项措施：

　　①通知各单位、企业和家庭采用空调、电暖器等取暖；

　　②对非居民用户用热进行限供，优先保障居民用户用热；

　　③对重点用热单位、居民区，调配应急热源予以保障；

　　④对于供热管网互联互通的区域，可进行热力调剂，保障受事故影响区域内居民用热；

　　⑤法律、法规、规章规定的其他必要措施。

　　4.疫情封控期间响应措施

　　疫情封控期间，发生集中供热事故后，在采取分级响应措施的基础上，市应对集中供热事故指挥部应与西安市疫情防控指挥部保持有效沟通，以便及时、高效处置封控期内发生的集中供热事故。

　　供热企业应在所在区（县）疫情防控指挥部提前办理市政设施抢修通行证，以便于供热抢修工作的开展。抢修人员应按照疫情防控要求，在做好个人防护工作的前提下开展抢修工作。

　　（四）应急结束

　　市应对集中供热事故指挥部组织专家指导组和相关应急工作组，对集中供热事故现场情况进行研判，认为事故已全部得到有效处置，风险被已全部排除，且无发生次生、衍生事件的可能性时，可作出应急结束的决定，由市供热指挥部办公室通知各应急工作组和参与应急处置的各方力量，终止响应。

　　（五）信息发布

　　信息发布应坚持实事求是、及时准确、科学公正的原则，由市应对集中供热事故指挥部或者授权宣传舆情组统一协调、组织报道，通过接受记者采访、召开新闻发布会等多种方式，利用广播、电视、报纸、重点新闻网站、微博、微信等多种途径，发布事件及应急处置工作情况，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导舆论。

　　集中供热事故信息由市应对集中供热事故指挥部报请市政府批准后，按要求统一发布。第一时间向社会发布权威信息，并根据集中供热事故发展情况，组织做好后续信息发布工作。信息发布内容应当包括事件概况、严重程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和处理进展情况等。

　　未经授权，任何单位及个人不得发布集中供热事故信息。

　　五、后期处置

　　（一）善后处置

　　应急响应结束后，市应对集中供热事故指挥部根据实际工作需要，选派相关成员单位成立善后处置组，开展集中供热事故善后处置工作，妥善救治受伤人员，慰问伤亡人员家属，统计并抚恤因公殉职人员，保障转移安置人员的饮水、食物、住宿和卫生等基本需求，收集、清理和处置事件现场有毒有害物质，鉴定评估受损的建筑物和构筑物，督导保险机构做好理赔工作，确保社会秩序稳定。

　　（二）调查、评估和总结

　　市政府组织相关部门组成事件调查组负责集中供热事故的调查、评估和总结工作，并形成报告。调查、评估和总结主要内容包括集中供热事故发生单位概况，事故发生经过和应急救援处置情况，造成的人员伤亡、直接经济损失和影响范围，发生原因和事件性质，责任认定以及对相关责任者的处理建议，防范和整改措施，应急处置的经验教训等。

　　（三）现场恢复

　　集中供热事故应急响应结束、现场勘查和污染处置等工作完成后，立即开展现场恢复工作。应制定科学、合理、可行的现场恢复工作实施方案，按照相关法律法规的规定经审批通过后组织实施；现场恢复工作包括供热的恢复，受损建筑物和构筑物的修复，疏散避险人员的回迁，集中供热事故影响范围内生产、生活秩序的恢复等。

　　现场恢复由区县政府（西咸新区及开发区管委会）组织实施，需要上级支持的，应按照相关规定提出请求。

　　六、应急保障

　　（一）通信信息保障

　　市应对集中供热事故指挥部办公室建立应急值班制度，设立值班电话并派专人值守；应急响应期间，市应对集中供热事故指挥部办公室值班人员应随时接收上级的指示和事发地报送的信息，并及时将事件信息通报各成员单位；各成员单位应保持全天24小时通信畅通，并按照本预案信息报送要求及时向市应对集中供热事故指挥部办公室报送事件信息。

　　（二）应急队伍保障

　　各集中供热企业抢修队是集中供热事故应急队伍的主要力量，应定期开展集中供热事故应急培训和演练，增强专业抢险能力。如遇产生重大影响的集中供热事故，必要时可由市应对集中供热事故指挥部协调供热企业相关抢修资源（包括：抢险救援队伍、大型机械设备资源），实现资源共享，提升抢险效率。

　　（三）应急资金保障

　　集中供热企业应保障集中供热风险监控、监测预警、演练培训、抢修抢险等工作的资金需求，集中供热事故相关责任单位承担应急处置费用。

　　市级层面集中供热事故监测预警、预案修编、宣教培训、应急演练等应急管理经费，由市应急指挥部办公室每年提出计划，按照相关规定审批通过后，由市财政予以安排。

　　（四）交通运输保障

　　市交通局根据交通管控相关规定，保障疏散避险、伤员转运、物资运输等通道的开辟和畅通，统一协调公交车、出租车和地铁等运输工具，保障人员疏散避险和物资的运力需求。

　　（五）治安秩序保障

　　市公安局负责组织警力对集中供热事故现场开展警戒、维持治安秩序和保护现场等工作，保护集中供热事故周边重点区域、重要场所及设施，保障抢险救援、疏散避险、医疗救援和事件调查的顺利开展。

　　七、预案管理

　　（一）宣教培训

　　市应对集中供热事故指挥部办公室负责制定本预案的宣传、教育和培训计划，组织各成员单位和供热企业，开展本预案法律法规、应急职责、指挥协调、信息报送、监测预警、应急响应、抢险救援、疏散避险等方面知识技能的宣传、教育和培训，增强相关单位应急处置能力。

　　市应对集中供热事故指挥部办公室督导集中供热企业结合本预案，开展面向本单位（企业）工作人员和公众的供热安全教育培训，广泛宣传集中供热安全知识，事件避险、自救和互救知识；供热企业应定期或者不定期开展抢险抢修技能培训，并对培训效果进行考核，做到对集中供热事故应急常备不懈。

　　（二）应急演练

　　本预案每3年至少举行1次演练，由市应对集中供热事故指挥部办公室负责按照《西安市应急预案管理办法》相关规定组织制定方案和实施演练，并于演练结束后进行评估，也可聘请、委托第三方进行评估，在演练结束后30个工作日内形成演练评估报告，并将评估报告和演练资料报市应急管理局备案。

　　演练对周围公众正常生产和生活可能造成影响的，应在演练实施3日前进行公示，并通报相关部门。

　　（三）审批与备案

　　本预案由市政府审批，发布后向市应急管理局备案。

　　（四）预案修订

　　有下列情形之一的，市城管局应及时修订应急预案：

　　（1）有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；

　　（2）应急指挥机构及其职责发生重大调整的；

　　（3）面临的风险发生重大变化的；

　　（4）重要应急资源发生重大变化的；

　　（5）预案中其他重要信息发生变化的；

　　（6）在集中供热事故实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的；

　　（7）应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。

　　八、奖励与责任追究

　　市应对集中供热事故指挥部负责考核集中供热事故预警和应急响应工作，对集中供热事故信息上报和先期处置及时，采取和落实各项措施得当，有效降低或避免事件损失，表现突出的单位和个人，依照相关规定给予表扬或奖励。

　　对未完成应急处置任务、未按要求落实预警措施、未按规定履行相关职责，行动不力、处置不当、贻误时机导致集中供热事故发生或危害扩大；不服从统一指挥，迟报、谎报、瞒报、漏报集中供热事故信息；玩忽职守、失职、渎职；截留、挤占、挪用应急资金等情况的单位或个人，依据相关法律法规，追究相关人员责任；涉嫌违法犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。

　　九、附则

　　（一）说明

　　本预案有关等级的表述中“以上”含本级（数），“以下”不含本级（数）。

　　（二）预案解释

　　本预案由市城管局负责解释。

　　（三）预案发布

　　本预案自发布之日起实施。

　　农村供热改造方案 17

　　为提高全区应对供热突发公共事件的能力，科学有序高效处置供热突发事件，减少供热突发公共事件对居民正常采暖的影响，维护供热、用热双方合法权益，确保居民正常供暖和社会稳定的大局，结合我我区供热实际情况，特制定本预案。

　　一、建立冬季供热应急指挥系统

　　为进一步加强我区供热突发公共事件应急处置工作的组织领导，区政府成立呼中区供热突发事件应急指挥部（以下简称区供热应急指挥部），总指挥由区政府区长担任，副总指挥由区政府分管城乡建设工作的副区长担任。区供热应急指挥部下设供热应急处置办公室，办公室设在区住房和城乡建设局，办公室主任由区住房和城乡建设局局长担任。成员单位包括区公安局、区民政局、区住房和城乡建设局、区市场监督管理局、区应急管理局、区生态环境局、区交通局、区委信访局，呼中镇，房产维修与供暖中心、国网大兴安岭供电公司呼中客户服务中心等有关单位、部门。

　　总指挥：李金龙区委副书记、区政府区长

　　副总指挥：许屹区委常委、区政府副区长

　　指挥部下设办公室，办公室主任由住房和城乡建设局局长郝志国兼任。

　　二、紧急状态及紧急情况分类和等级

　　（一）紧急状态和紧急情况。进入居民冬季供暖期间，即为冬季供热紧急状态。在此期间，出现的影响居民正常供暖的情况为紧急情况。紧急情况分为紧急事件、紧急事故和其它紧急情况，并按照影响程度划分相应等级。其中，供热期间内因非供热系统设备设施故障出现的停热或供热不达标情况，或由此造成和可能造成社会重大影响的事件，称为紧急事件；因供热系统设备设施故障出现的停热或供热不达标情况，称为紧急事故；因用于供热的能源出现短缺及上述未含的其它原因影响正常供热的情况，称为其它紧急情况。

　　（二）紧急事件。分为一般事件、重要事件和重大事件。

　　1.一般事件：因供热质量或纠纷，个别人冲动闹事。

　　2.重要事件：供热质量严重不达标，出现停热并达12小时以上的；因供热质量或纠纷，小区用户聚众闹事，可能出现或已出现集体上街或上访行为的事件。

　　3.重大事件：供热质量严重不达标，出现停热并达24小时以上的；因供热质量或纠纷，小区用户聚众闹事，可能出现或已出现集体上街或上访行为的事件。

　　（三）紧急事故。分为一般事故、重要事故和重大事故。

　　1.一般事故：因设备事故停热，12小时（含12小时）内恢复供热。

　　2.重要事故：因设备事故停热，12--24小时（含24小时）内仍不能恢复供热。

　　3.重大事故：因设备事故停热，24小时以上仍不能恢复供热；出现重大安全事故，短期内无法恢复供热。

　　（四）其它紧急情况。为供热用煤出现短缺的紧急情况。

　　三、区供热应急指挥部成员单位及职责

　　各镇政府：负责督导本辖区正常供热；协调解决供、用热纠纷；制定本辖区相应的供热突发公共事件的应急预案，处理一般和较大供热突发的公共事件和重大以上供热突发公共事件的先期处理和善后工作。

　　房产维修与供暖中心：应在保障正常供热基础上，结合本企业供热能力和区域供热需求等实际情况，建立应急供热燃料储备，制定本单位供热突发公共事件应急预案，建立专业的应急抢修抢险队伍，配备相应的应急物资、器材；对供热突发公共事件做到及时报告、快速抢修、尽早恢复。负责协调本区供热燃料应急调运工作。

　　公安局：负责组织处理因发生供热突发事件而引发的社会治安问题，对影响正常供热的违法行为依法进行查处。

　　民政局：负责协助做好区内低保户、重点优抚对象的冬季采暖补贴发放工作。

　　住建局：负责《呼中区供热突发公共事件应急预案》的编制、修订工作；组织建立供热应急救助体系和技术支持系统，向区供热应急指挥部发布黄色、橙色、红色的供热预警建议；指导各镇制定、修订和实施供热突发公共事件的应急预案工作；具体组织、指挥及事后分析、总结全区供热突发公共事件的应急处置工作；开展全区供热应急演练、宣传教育和培训工作；

　　市场监管局：负责协调检验检测机构对供热突发公共事件中的锅炉、压力容器、压力管道等特种设备进行鉴定。

　　应急管理局：根据政府授权，负责牵头对供热企业生产安全事故进行调查处理。

　　交通局：负责协调供热燃料运输车辆、抢修抢险车辆的通行保障以及处置供热突发公共事件时的交通维护、疏导工作。

　　国网大兴安岭供电公司呼中客户服务中心：负责协助处置因供热用电引发的供热问题及电力供应的实物救助。

　　信访局：负责对因供热质量和纠纷等问题造成信访事件及时进行解决处理。

　　四、紧急情况处置程序

　　（一）紧急情况处置程序

　　1.一般事件处置程序。

　　（1）区供热应急指挥部办公室接到各种信息渠道反映后，立即通知供暖维修部门。

　　（2）供暖部门在解决处理的同时，立即报告区供热应急指挥部办公室，由办公室派出人员前往出事地点了解情况，协调矛盾，控制局面。

　　（3）事件处置后，供暖部门将处置情况报区供热应急指挥部办公室，并密切跟踪关注后续情况。

　　2.重要事件处置程序。

　　（1）区供热应急指挥部办公室接到各种信息渠道反映后，立即通知供暖部门处理，同时向副总指挥汇报。

　　（2）副总指挥接到通知后，协同供暖部门前往出事地点了解情况，协调矛盾，控制局面。副总指挥根据具体情况和事态的发展，决定是否向总指挥报告，是否通报相关部门。

　　（3）事件处置后供暖部门将处置情况报区供热应急指挥部办公室，同时报送副总指挥、总指挥，并密切跟踪关注后续情况。

　　（4）处理事件相关部门要认真分析事件发生原因，以避免类似事件发生。

　　3.重大事件处置程序。

　　（1）区供热应急指挥部办公室接到各种信息渠道反映后，立即通知供暖维修部门和副总指挥。

　　（2）副总指挥接到信息后，立即报告总指挥。总指挥及副总指挥立即命令前往出事地点了解情况，协调矛盾，控制局面。

　　（3）区供热应急指挥部办公室按照总指挥及副总指挥命令组织召开应急处置会议，决定是否启动重大事件应急程序，同时决定是否向区政府申请应急资金。

　　（二）应急事故处置程序。

　　1.一般事故处置程序。

　　（1）供暖部门发现事故后，立即分析事故产生原因，并采取必要措施，同时向区供热应急指挥部办公室及副总指挥报告。

　　（2）区供热应急指挥部办公室根据情况安排主要责任单位立即组织抢修，尽快恢复供热；同时办公室做好被影响区域内用户的'宣传解释工作，用文字形式告知用户；恢复供热后，按原报告渠道报告事故处理结果。

　　（3）区供热应急指挥部办公室随时掌握事故处理动态，必要时到现场指挥，并及时将处理情况向供热应急指挥部副总指挥汇报。

　　2.重要事故处理程序。

　　（1）发现事故后，供热部门认真分析事故发生原因，认为12-24小时内（含12小时）不能恢复供暖的，应立即向区供热应急指挥部办公室说明事故情况及影响程度，并立即组织抢修，同时做好宣传解释工作。

　　（2）区供热应急指挥部办公室要安排主要责任单位立即赶到事故现场，指挥和协调抢修工作，必要时进一步做好社会宣传解释工作；并随时掌握事故处理动态，及时将处理情况向区供热应急指挥部总指挥及副总指挥报告。

　　（3）恢复供热后，区供热应急指挥部办公室向指挥部报告事故处理结果。

　　3.重大事故处置程序。

　　（1）发现重大事故后，由供热部门认真分析事故发生原因，认为不能供暖或24小时内不能恢复供暖的，应立即向区供热应急指挥部办公室报告说明事故情况及影响程度。

　　（2）区供热应急指挥部办公室立即向指挥部报告。

　　（3）总指挥、副总指挥，前往出事地点了解情况，协助中心指挥抢修，做好社会宣传解释工作。

　　（4）恢复供热后，区供热应急指挥部办公室向指挥部报告事故处理结果。

　　（三）其它紧急情况的处置程序。

　　1.停电的紧急处置。责任单位立即采取必要措施，并向区供热应急指挥部办公室汇报停电原因及解决措施，由供热应急指挥部办公室决定是否由供电等其他相关部门开展后续工作。

　　2.停水的紧急处置情况，责任单位立即采取必要措施，并向区供热应急指挥部办公室汇报停水原因及解决措施，由供热应急指挥部办公室决定是否需要供水等其他相关部门开展后续工作。

　　五、可启动的应急机制

　　（一）部门联动协调机制。部门联动协调机制是在供热特殊情况下，依靠各有关部门的力量对应急事故和事件联合进行协调的一种方式。供热期间出现的一般应急事故和事件可由供热部门启动供暖站班组联动协调机制；供热期间出现的重要应急事故和事件可由供热部门启动供暖、排污联动协调机制；供热期间出现的重大应急事故和事件，必要时启动中心联动协调机制。

　　（二）信息快速反映机制。信息快速反映机制是在联运信息系统和组织网络的支持下，对应急事故和事件的信息及时处理的一种快速的反应。对各种突发事故和事件必须在15分钟内按信息传递程序完成传递，各成员单位具体工作人员必须做出快速反应。

　　（三）供热动态预警机制。供热动态预警机制是对可能出现的寒冷天气、不稳定因素等提前告知的一种警示，各成员单位要保持联络畅通，做到全面掌握全网供热动态，上情下达；随时了解掌握末端用户的供暖情况和动态。

　　（四）事故抢修抢险机制。事故抢修抢险机制是对出现的各种供热应急事故进行快速排查、处理和恢复供暖的一种能力。相关责任单位制订事故应急处置预案，建立抢修抢险队伍，具备事故自救的能力。

　　（五）应急物资保障机制。应急物资保障机制是为应急事故抢修抢险任务提供物资准备的重要保证。责任单位根据设备状况，备齐物品备件；承担应急事故抢修抢险任务的相关股室要备齐抢修抢险物资和机械设备，随时应对可能出现的事故情况。

　　（六）应急保障金机制。供热保障具有很强的时效性，建立供热保障金，保障我区居民冬季采暖，缓解供、用热双方的矛盾，维护社会稳定。其主要用于启动事故抢修抢险机制时发生的必要支出和应急物资的购置等方面。

　　农村供热改造方案 18

　　为确保冬季供暖工作顺利进行，为全体师生营造一个温暖、舒适、安全的学习，办公环境，保证设备的正常运转，及时迅速地处理各种供暖中的突发事件，制定本应急预案。

　　一、指导思想

　　遵循“统一领导、分工负责、通讯畅通、落实到人”的`原则，坚持把保障供暖安全和学校财产安全作为工作的出发点和落脚点，最大限度的减少或避免突发事件造成的损失。

　　二、建立冬季供暖领导小组

　　组长：

　　副组长：

　　组员：

　　职责：

　　组织、协调、指挥应急事项的具体操作。

　　1.保证发生紧急情况时迅速实施抢修工作，确保供暖的安全有序运转。

　　2.严格安全供暖操作流程，提高供暖人员的安全防范意识。

　　3.加强安全供暖操作的检查力度，发现问题及时整改，把事故隐患消灭在萌芽状态。

　　三、预案实施

　　（一）白天供暖遇到因电取暖器故障、供电故障或供暖设备故障导致停暖事故时，先由学校电工和维修工进行前期故障诊断，若无法解决，应及时联系国资中心抢修组。负责人：

　　1.国资中心冬季供暖值班电话

　　白天：（座机）夜间：（座机）

　　2.地热供暖学校：机房设备及空调末端设备供暖期间如出现故障请联系地热维保单位（联系人电话：）

　　3.供暖抢修大组负责人及联系电话：

　　（二）夜间供暖巡视，若发生电取暖器故障、供电故障或供暖设备故障导致的停暖事故时，由校区维修组长谢立和组织供暖人员及电工进行前期故障诊断，若无法解决，通知校区总务主管（李志勇），及时联系国资中心抢修组。

　　(三)应急保障措施

　　1.电暖器故障应急措施：立即组织人员进行抢修，及时做好防冻工作。购买安装必要的供暖设备，直至供暖恢复正常。

　　2.电取暖器维修工在事故发生和事故处理中，应坚守岗位，事故没有处理完毕，不得擅自离开工作岗位，认真做好其它供暖设备的保护工作，力争将损失降到最低。

　　3.遇造成人身伤亡或设备建筑物受到重大破坏的事故，除了为控制事故不再扩大和抢救伤员而采取必要的措施外，应保护好现场，

　　凡与事故有关的物体、痕迹状态不得破坏。待公安、检察、技术监督等部门参加的调查组检查完毕后，经调查组同意方可清理现场。

　　4.及时联系教委国资中心应急抢修队伍，全面分析事故现象，准确找出原因，采取有效措施，制止事故扩大，并进行抢修。

　　5.在抢修过程中，要做到连续作业，抢修不完成，不准离开现场，确保尽早恢复正常供暖。

　　四、严格安全供暖操作流程，提高供暖人员的安全防范意识。

　　1.值班人员值班时应及时关锁供暖电器电闸大门，禁止闲杂人员入内，按时巡查供暖设施情况，发现问题及时报告并采取措施处理。

　　2.严格值班制度，值班人员值班时必须坚守岗位，不准迟到、早退，不准脱岗、睡岗、醉岗。

　　3.应急设备、物资，定期检修、检查，确保完好。

　　农村供热改造方案 19

　　1总则

　　xx公司xx项目部承担xxxx公司供暖任务，在发生重大事故时，必须及时、高效、有序地组织开展事故抢险救援工作，最大限度地减少损失。为此编制此事故处理预案。此预案编制依据《中华人民共和国安全生产法》，《电力企业事故预案编制导则》，《生产安全事故应急预案管理办法》等，此预案适用于供热中断事故应急响应的处理。

　　2应急指挥机构

　　成立应急指挥机构：

　　总指挥：总经理

　　副总指挥：副总经理

　　成员：检修部、运行部、综合管理部管理人员

　　3机构职责

　　3.1发生事故时，应急指挥部成员要立即赶赴事故现场，按照各自职责，在总指挥的领导下，判断事故类别，启动事故处理预案，实施抢修方案，指挥部署协调各部门行动，迅速开展工作。

　　3.2检修部负责组织检修人员立即到达事故现场，布置安全警戒，根据设备的损坏情况，制定抢修方案，组织人员进行设备抢修工作；向物资供应组提供设备抢修所需的备品备件，对事故情况进行技术评估，并对事故抢险进行技术指导；负责需要联系设备生产厂家协助抢修工作的，提供必要的技术支持；采取有效措施，避免事故扩大。

　　3.3运行部负责：及时与值长进行联系，汇报事故处理进展情况；采取措施隔离事故设备和系统，保证未出事的管道和设备运行不受影响，按照检修人员的要求做好安全措施，保障检修人员的人身安全；积极配合检修人员对修复的设备进行试运。

　　3.4综合部负责：根据实际情况和设备抢修组提供的所需备品清单，做好备品备件的准备工作，随时满足现场的需要；库内没有的备品应急时联系厂家供货，并随时掌握厂家的发货情况；负责事故现场、抢修现场所需车辆调派，保证抢险物资、抢修设备、材料及时安全运输到现场；按事故抢修现场要求，做好抢险、抢修人员的饮水、吃饭、休息的后勤保障工作。

　　4危险分析、影响、应急响应及物资资源配备

　　4.1xx锅炉为xxxx公司冬季供暖的`主力热源，一旦发生下列异常情况，造成供热中断，将会引起恶劣影响。

　　4.1.1 xx锅炉或供热主蒸汽管道发生故障或爆管，需要进行停炉处理或采取隔断措施处理的，可能造成xx和xx供热中断的事故。

　　4.1.2换热站内设备发生严重故障造成供热机组停机。

　　4.2供热中断的影响

　　4.2.1严重影响全公司员工的取暖

　　4.2.2有可能造成供热管网或设备的冻裂、损坏

　　4.3接警与通知

　　4.3.1值班员接到事故报警后，应迅速了解掌握如下信息：事故发生的地点、类型、时间等；有无人员伤亡；事故的原因，严重程度及发展趋势等。

　　4.3.2了解情况后，应立即向应急指挥部汇报事故情况，并通知有关负责人。负责人接到情况通报后，应立即组织抢修人员进入事故现场进行抢险，并组织运行员工做好事故设备隔离操作处理。

　　4.4物资资源配备

　　应急物资资源有：适合现场使用的阀门、水泵、管材、通信设备、交通工具、维修工具、照明装置、防护装备等，能够满足事故处理需要。

　　5事故处理原则、分类及应急处理

　　5.1事故处理原则：

　　5.1.1应尽量不停水，采取打卡子等临时措施。

　　5.1.2如非停水不可，要尽可能缩短停水时间，减少损失。

　　5.1.3管道处理事故中，最大限度缩小停热面积。

　　5.2事故分类及应急处理

　　5.2.1一类事故

　　5.2.1.1定义：一次管网爆管或启动炉停机，需采取隔断措施，降压放水进行处理的事故。

　　发生一级事故后要求在24小时之内处理完毕，最长不超过36小时，恢复正常供热。

　　发生事故后，应立即汇报当班值长，并要求半小时内必须向xx和xx分管领导汇报。

　　5.2.1.2事故处理为：

　　5.2.1.2.1迅速查找泄漏点。

　　5.2.1.2.2根据现场情况，关断泄漏点两侧的截止阀及抽头门。并通知值长，停止一次网循环泵运行。同时二次网系统维持正常运转。并通知采暖用户做好停热准备，如果情况紧急，先停止供热后再通知采暖用户。

　　5.2.1.2.3制定紧急抢修方案，组织人员进行抢修。

　　5.2.1.2.4事故处理完毕后，通知值长。

　　5.2.1.2.5注水升压后，事故点无异常，恢复供热，将抢修现场恢复正常。在恢复供热工程中，升温要缓慢。

　　5.2.2二类事故

　　5.2.2.1定义：一次管网或设备故障，需采取隔断措施，降压后进行的带压堵漏处理的事故。

　　二级事故发生后要求在18小时内消除故障，最长不超过24小时恢复正常供热。

　　发生事故后，应立即汇报当值值长，并要求半小时内必须向xx或xx分管领导汇报。

　　5.2.2.2事故处理为：

　　5.2.2.2.1迅速查找泄漏点。

　　5.2.2.2.2根据现场实际情况，通知xx当值值长，循环泵降压运行，同时二次网系统维持正常运转。同时迅速组织人员进行带压堵漏。

　　5.2.2.2.3堵漏完毕后，通知xx当值值长，恢复循环泵正常运行。

　　5.2.3三类事故

　　5.2.3.1定义：换热站至用户支线管网及站内某台换热机组设备故障，统称为三级事故。

　　三级事故发生后要求在8小时内消除故障，恢复正常供热。发生事故后，应立即汇报电厂或煤矿分管主任。

　　5.2.3.2事故处理为：

　　5.2.3.2.1迅速查找事故原因。

　　5.2.3.2.2根据事故原因，采取隔断措施，进行处理。

　　5.2.3.2.3事故处理完毕后，按照运行规程进行恢复。

　　5.2.4以上三类事故发生后，如涉及到主蒸汽管道要停汽的，运行人员要及时对主蒸汽管道的疏水阀门进行疏水。在恢复供暖时要缓慢开启主蒸汽阀门，防止换热站内设备出现水击现象。

　　农村供热改造方案 20

　　为深入贯彻落实《xxx市人民政府办公室关于印发xxx市冬季清洁供暖实施方案（20xx—20xx年）的通知》（鄂府办发〔20xx〕12号）和《xxx市清洁取暖工作领导小组办公室关于做好全市冬季清洁取暖工作的函》（鄂能局函〔20xx〕305号)精神，全面推进我旗清洁取暖工作，制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　以按照“政府推动、企业为主、居民可承受”的方针，以“宜电则电、宜煤则煤、宜气则气”为原则，采取适宜的清洁供暖策略，尽可能利用清洁能源，推进城镇供热能源清洁利用和供热系统高能效，加快淘汰小型燃煤锅炉，提高清洁供暖比重，构建绿色、节约、高效、协调的清洁供暖体系，为打赢蓝天保卫战奠定良好基础。

　　二、发展现状及目标

　　(一)取暖现状

　　全旗总取暖面积937万平方米，清洁取暖面积700万平方米，清洁取暖率达74%，其中城镇地区清洁取暖面积386万平方米，清洁取暖率达100%；农村牧区清洁取暖面积314万平方米，清洁取暖率为56%。

　　(二)总体目标

　　构建城镇地区以天然气和燃煤锅炉集中供暖方式为主，农村牧区优先利用天然气、电供暖、生物质、太阳能等多种清洁能源的清洁取暖体系，有条件地区发展天然气供暖，适当利用集中供暖延伸覆盖。在具备集中供热条件的镇区、国省道服务区和人口集中点聚集区，推动新能源供热示范小镇项目。到20xx年，热网系统失水率、综合热损失明显降低，新增用户全部使用高效末端散热设备，大力实施既有居住建筑节能改造工程，基本实现清洁供暖率达到100%，全旗13000余户农牧民全部实现冬季清洁取暖。

　　(三)清洁供暖方式

　　1.大力推广电供暖

　　农牧民冬季用电量较少，腾出的大量供电空间可满足居民供暖用电需求，为推广电供暖提供了充足的电力保障。我旗要采取以下方式推广电供暖，一是要根据我旗实际情况，结合散煤替代工作，优先在农村牧区住户相对分散的地区实施源网荷储多源热泵供暖、发热电阻丝、电热膜等分散式电供暖替代燃煤采暖；二是对燃气（热力）管网无法到达的地区，实施储热式电锅炉、热泵等集中式电供暖；三是鼓励具备电供暖改造条件的学校、商场、办公楼等热负荷不连续的公共建筑采用分散式电采暖及电储能供暖，进一步降低热力管网热负荷；四是在具备集中供热条件的苏木镇区、国省道服务区和人口集中点聚集区，充分利用风光资源优势，借鉴已有新能源供热项目，开展分散式风电和分布式光伏供暖，推动新能源供热示范小镇项目，实现苏木镇绿色电力供暖。优先在阿尔巴斯苏木和木凯淖尔镇政府所在地推广实施新能源供热示范小镇项目。

　　2.有序发展天然气供暖

　　在气源充足、具备条件的区域因地制宜有序发展天然气供暖。与燃气企业签订供气合同，制定实施方案和年度计划，在落实气源的前提下，可在各苏木镇和各嘎查村社区通过城区天然气管网延伸以及LNG（液化天然气）、CNG（压缩天然气）点对点气化装置，推进管网建设改造和应急储气设施建设，适度发展天然气热电联产，推广采用天然气分布式能源、燃气壁挂炉等多种方式供暖。

　　3.加快淘汰“小锅炉”供暖

　　将淘汰和改造不符合环保要求的燃煤锅炉纳入大气污染防治工作，制定具体淘汰和改造计划，充分利用国家、自治区和市环保政策，积极争取各级资金支持，助力清洁供暖工作的推广。

　　三、组织机构及责任分工

　　为促进我旗清洁取暖工作，加强组织领导，明确责任分工，确保统筹推进系统治理，保证项目的实施效果，决定成立鄂托克旗冬季清洁取暖项目领导小组，组成人员及工作职责如下。

　　组长：xxx

　　副组长：xxx

　　成员：xxx

　　领导小组下设办公室，办公室设在旗能源局，办公室主任由杨振平同志兼任，负责领导小组日常工作，起草有关重要材料文件，组织领导小组会议和有关工作会议，督查指导全旗清洁取暖工作，完成领导小组交办的其他任务。

　　领导小组各成员单位要按照领导小组工作部署，根据部门职责及工作分工，加强沟通协调配合，分别抓好落实。各部门具体职能职责如下：

　　1、各苏木镇为本区域冬季清洁取暖工程的实施和安全保障责任主体。按照本实施方案，结合当地能源供给条件、经济发展水平、环境保护、区域气候等特点，组织编制（修订）清洁取暖实施方案和年度行动计划，实施方案要科学制定近远期发展目标和保障措施。严格按照要求合理安排建设时序，有序推进项目落地，加快清洁取暖项目建设，定期向旗冬季清洁取暖工作领导小组汇报项目进展情况。

　　2、旗住建局牵头对全旗清洁取暖现状进行摸底调研，编制全旗冬季清洁取暖专项规划，指导城镇清洁供暖和建筑能效提升等工作，积极争取上级清洁取暖专项补贴资金，负责统筹指导全旗各类清洁取暖项目并按规划方案指导各部门组织实施。

　　3、旗财政局负责全旗农村牧区清洁能源取暖项目资金筹集工作，并与自治区和市相关政策有效衔接；配合相关部门积极争取上级专项资金补贴；根据财力可支撑能力确定落实本级配套补贴资金并在项目验收合格后发放到位。

　　4、旗林草局负责为清洁取暖项目办理林草征占手续开辟绿色通道。

　　5、旗自然资源局牵头制定清洁取暖项目用地政策，明确清洁取暖项目建设用地按照社会公益事业划拨使用等相关事宜，为清洁取暖项目办理用地手续开辟绿色通道。

　　6、旗发改委负责研究完善和落实电价、热价政策，协调自治区发改委、市发改委进一步明确清洁取暖电价，保证煤改电项目可持续运行。

　　7、旗生态环境分局负责依法淘汰不符合生态环境保护要求的燃煤锅炉。积极争取环保专项补贴资金，加强监督，确保各类供暖锅炉污染物达标排放。

　　8、旗能源局负责清洁取暖项目电源、气源保障工作，推进管道间互联互通建设，加强电采暖区域配电网建设改造，协调自治区能源局、市能源局及时将新增配网工程纳入全旗配网规划，推进城镇配电网和农网建设升级改造，指导热电联产项目规划建设。

　　9、旗工信和科技局协调市工业和信息化局将全旗煤改电项目参与电力交易。

　　10、旗农牧局要大力在农村牧区推广电供暖，结合当地实际推行分散式电供暖和集中式电供暖代替燃煤采暖。协助旗住建局开展农牧民采暖情况的调查摸底工作。

　　11、旗应急管理局负责配合有关部门做好冬季清洁取暖工程突发事故的应急处置和事故调查工作。

　　12、旗保障性住房和房产交易中心负责推广具备电供暖改造条件的城镇住户、学校、商场、办公楼等热负荷不连续的公共建筑采用分散式电采暖及电储能供暖，进一步降低热力管网热负荷。

　　13、旗宣传部负责制定清洁取暖工作的宣传方案，通过广播、电视、互联网等多种形式，大力宣传清洁取暖对提高群众生活水平、改善空气环境质量、促进产业转型升级的'重要意义。提高群众对清洁取暖的认知度和接受度，积极营造良好的`社会舆论环境。

　　14、旗市场监督管理局负责清洁取暖产品设备质量安全监管。

　　15、鄂托克供电公司、棋盘井供电公司根据清洁取暖项目规划方案及时修订配电网建设规划，完善电网设备，按照适度超前的原则，根据项目接入条件提前安排专项改造资金，组织实施城镇配电网和农网建设升级改造工程，确保农村牧区清洁供暖项目顺利实施。

　　四、组织实施

　　(一)组建“清洁取暖”工作专班。全旗冬季“清洁取暖”工作专班设在旗能源局，从能源局、住建局、乌兰镇、棋盘井镇、蒙西镇、木凯淖尔镇、阿尔巴斯苏木、苏米图苏木抽调人员。

　　(二)摸清并建立全旗“清洁取暖”台帐。全旗已完成改造3650户，按照全市清洁供暖方案要求到20xx年全部实现清洁取暖，全旗13000余户农牧民全部完成“清洁取暖”改造，各苏木镇在充分征求农牧民的意愿下，务必于20xx年4月20日前分门别类建立工作台账。

　　(三)整村推进，试点先行。20xx年每个苏木镇确定2个试点嘎查村进行整村联建集中改造。把试点建设好，为我旗全面铺开冬季“清洁取暖”工作夯实基础、积累经验，20xx年全面推开并按时完成改造任务。

　　乌兰镇：沙日布日都嘎查、赛罕塔拉嘎查；

　　棋盘井镇：呼吉嘎查、伊克达赖嘎查；

　　蒙西镇：渠畔村、碱柜村；

　　木凯淖尔镇:桃力民村、达楞图如村；

　　阿尔巴斯苏木：乌兰乌素嘎查、巴音乌素嘎查；

　　苏米图苏木：巴嘎额尔和图嘎查、查汗敖包嘎查。

　　(四)公开招标电采暖经营企业。电采暖设备生产经营企业应具备一定资格和资质。必须具有独立法人资格或法人授权，信用良好，三年之内无违法违纪记录；所生产的电采暖设备符合国家或行业规范标准，使用安全、质量可靠，用户反映良好；能耗指标先进，用电负荷相对稳定。旗政府根据推广电采暖类型的入围条件，依法依规确定电采暖设备生产经营企业，并在旗网站公示，负责设备的招标。

　　(五)项目监理。通过政府采购招标确定。监理公司负责电采暖生产经营企业的设备安装、调试全程监督。

　　(六)项目验收。“清洁取暖”项目完成后，按规定由旗政府组织相关部门进行项目验收。

　　(七)资金管理及结算。旗财政局负责“清洁取暖”补贴资金的拨付和清算。旗审计部门对“清洁取暖”资金补贴进行审计监督。

　　五、保障措施

　　(一)落实电价政策。按照上级有关文件要求，严格落实清洁取暖峰谷分时电价政策。

　　(二)保障补贴到位。对参与清洁取暖农牧户由政府进行补贴。具体补贴标准另文印发“清洁取暖”补贴方案。

　　(三)强化调度推进。各苏木镇人民政府要制定工作方案和应急预案，建立定期调度、督查反馈和监督考核等机制，倒排工期，列出时间表，落实责任人。领导小组办公室要定期督查调度，对未能按期完成阶段性目标任务的单位实行约谈制度。

　　(四)加大宣传力度。各苏木镇、各有关部门要充分发挥新闻媒体和基层宣传推广作用，通过各类媒体广泛宣传清洁取暖在安全、环保等方面的重要意义，广泛开展清洁取暖宣传进农村、进社区、进家庭活动，大力宣传普及清洁取暖政策知识，及时总结推广清洁取暖工作中涌现出来的好典型、好经验、好做法，营造良好的社会舆论和工作氛围，不断提高广大群众清洁取暖意识，提高全社会推进清洁取暖的积极性和主动性，形成推进清洁取暖的强大合力。

　　(五)做好信息反馈。各苏木镇、各有关部门要及时公布农村牧区清洁供暖工作进展情况，每月向领导小组办公室上报工作信息和工作进度。

　　农村供热改造方案 21

　　为深入贯彻落实国家和省、市、县关于打赢大气污染防治攻坚战和做好燃煤管控工作的安排部署，按照《承德市冬季清洁取暖项目实施方案（20xx-20xx）》要求，20xx年全县农村地区需完成480户电取暖工作目标。结合我县实际，制定此实施方案。

　　一、基本原则

　　坚持“以能定改，循序渐进”的原则，因地制宜、因能制宜，统筹考虑本地采暖实际，技术路径可行性和资金投入能力，确保稳妥有序。严格落实先立后破、不立不破、以电定改的基本要求，坚持应改尽改、不落一户。积极鼓励采用投资少、成本低、可持续的新型方式；建立健全高效服务机制，保证实施效果，让群众用得起、用的好。

　　二、改造区域及时间节点

　　20xx年度全县农村地区“电取暖”改造工作在将军营镇横河村（253户）和两间房村（227户）实施。改造工作在20xx年10月15日前完成。

　　三、改造方式及补贴政策

　　（一）改造方式。节能型空气源热泵热风机（一拖一）替代洁净型煤进行改造；空气源热泵（连接原有暖气、地暖）替代洁净型煤进行改造。

　　（二）改造标准。以彻底替代燃煤采暖为出发点，由用户自行选择替代方式（空气源热泵、空气源热泵热风机）进行电取暖改造。

　　（三）补贴标准。

　　1、设备补贴。替代设备采取政府采购招标的方式购买，所购设备均含安装费用，依据《承德市冬季清洁取暖专项资金管理办法（试行）》规定，采用电取暖替代燃煤取暖，中央资金补助标准为每户3300元，省资金补助标准为每户3700元，采用空气源热泵热风机替代燃煤取暖，地方资金补助400元/户；采用空气源热泵替代燃煤取暖，地方资金补助4000元/户。剩余部分由改造户自行承担。

　　2、运行补贴。参考《承德市冬季清洁取暖专项资金管理办法（试行）》规定，我县制定运营补贴办法根据用电量据实补助，最高补助1200元/户。采暖季结束后，由国网冀北电力有限公司丰宁县供电分公司，根据煤改电取暖户台账，核算用电费用，由省级运营补贴专项资金拨付。

　　（四）补贴认定。一户居民(以户口本为准）安装2台空气源热泵热风机取暖设备或1台空气源热泵设备；一个房证有多间房屋、家庭成员均已结婚成家但在一起居住的，凭家庭居住人员结婚证及村委会证明，可按自然户享受补贴。

　　四、组织实施

　　（一）调查摸底阶段（20xx年7月21日—7月26日）

　　1、确户台账建立：全面详实摸清该区域原取暖房屋面积、拟改造方式等基础数据，为下阶段采购安装打好基础。（责任单位：将军营镇政府）

　　2、电力设施改造：对纳入电取暖改造区域的电力设施进行进一步调研，按照各乡镇给出的确户台账进行电网配套设施改造。（责任单位：国网冀北电力有限公司丰宁县供电分公司）

　　（二）采购招标工作（20xx年7月30日―20xx年8月29日）

　　完成方案起草及报批下发；政府采购招标等前期工作、相关费用的拨付工作。（责任单位：县电取暖领导小组办公室、将军营镇政府、县财政局、县行政审批局）

　　（三）改造实施阶段（20xx年8月30日—20xx年10月15日）

　　对安装区域电力网线进行检查整改，确保电网平稳运行。中标企业设备到场完成安装任务，并保证所安装设备安全平稳投入运行。（责任单位：国网冀北电力有限公司丰宁县供电分公司、将军营镇政府、中标企业）

　　（四）工程验收阶段（20xx年10月15日－20xx年11月15日）

　　对所安装设备及运行情况进行整体验收，及时分析评价设备运行效果，有效控制运行问题，提升设备运行水平。（责任单位：县电取暖领导小组办公室、将军营镇政府、县财政局）

　　（五）售后服务

　　工程验收后，落实中标企业的售后责任，建立健全售后服务中心，要建立完善的清洁取暖售后服务体系，建立快速、高效、便捷的服务网络。（责任单位：县电取暖领导小组办公室、将军营镇政府、中标企业）

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。按照“统一管理、分级负责、强化监督、提高效率”原则，明确职责，强化部门协同。成立由县政府副县长张亚东任组长，县住建局党组书记、局长齐建国任副组长，县发改局、县财政局、县行政审批局、国网冀北电力有限公司丰宁县供电分公司、将军营镇政府等相关部门单位主要负责同志为成员的领导小组，统筹协调我县农村地区电取暖改造项目。领导小组下设办公室设在县住建局，主任由县住建局姚鑫同志担任。

　　（二）部门分工负责。各相关部门要提高认识、各司其职、协调联动、密切配合、集中精力做好电取暖替代工作，切实做到有部署、有落实、有成效。各部门要明确1-2名工作人员专门负责此项工作。县住建局负责综合协调、督导、指导、制定资金补贴程序和办法、确保资金依法合规使用、改造进度的统计上报、档案管理工作。落实电取暖领导小组交办的其他工作。县财政局负责办理电取暖项目招标审批手续；电取暖上级补助资金和县级配套资金的筹措、拨付及使用情况的监管。县行政审批局负责配合将军营镇做好电取暖项目招投标工作。县审计局负责按照省、市年度审计计划安排对此项工作进行全面审计工作。县发改局负责分布式光伏+加电取暖方案制定和组织实施工作。县市场监督局负责做好电取暖质量监管，设置质量监督电话，全程监管质量。国网冀北电力有限公司丰宁县供电分公司负责做好供电保障工作。将军营镇负责电取暖项目的推广和实施，落实项目主体责任，负责辖区范围内电取暖政策宣传、发动和调查摸底、组织招投标、改造对象的.确定安装、以户为单位建立台账、信息和档案的收集汇总；负责分布式光伏选址和宣传推广工作；协调施工过程中出现的矛盾纠纷；做好信息收集并按要求时间报送进展情况到领导小组办公室。

　　（三）加大宣传力度。组织广播电视、互联网、报刊、微信、短信、展览等多种形式大力宣传清洁取暖对改善空气质量、提高居民生活水平、促进产业转型升级的重要意义，普及新型绿色低碳生活理念和能源消费方式。同时组织供电、设备厂商等入村入户发放明白卡，宣传取暖设备补贴、电价等惠民措施和用电常识，营造良好的社会舆论氛围。

　　农村供热改造方案 22

　　根据晋中市人民政府《关于印发晋中市冬季清洁取暖实施方案（20xx——20xx年）的通知》（市政发〔20xx〕73号）文件要求，为加快替代燃煤小锅炉，有效治理雾霾天气，改善寿阳县空气环境质量，经县政府研究决定20xx年在寿阳县县域内实施居民户用“煤改电”工程，实施方案如下。

　　一、目标任务

　　综合考虑寿阳县电力负荷实际，20xx年拟实施居民“煤改电”工作任务总数752户，总面积77525.7平方米。其中：平舒乡段王村228户，面积23492平方米；马首乡马首村424户、吴逯垴村100户，面积54033.7平方米。居民户用“煤改电”工作，预计于年内10月20日前完成。

　　后期目标任务根据煤改电工作进度适度增加。

　　二、基本原则

　　（一）市场运作、政府引导

　　引入市场竞争机制，鼓励社会资本进入，通过公开、透明的方式，科学选择电采暖设备供应厂商，引导用户选择适合的技术路径和采暖设备。

　　（二）统筹兼顾、因地制宜

　　统筹考虑能源资源开发利用、大气污染防治与经济社会发展等方面因素，结合我县生态环境达标要求、能源消费结构、居民采暖习惯、居民房屋的结构多样性及居民电采暖方式的运行效果及特点，因地制宜科学选择先进适用、经济可行的“煤改电”方式，分类加以推进。

　　（三）试点指导、稳步推进

　　在20xx年财政供养行政事业单位“煤改电”试运行的基础上，结合其他地区“煤改电”成功经验，稳妥有序推进20xx年居民户用“煤改电”工作。

　　三、补贴政策

　　（一）电网改造配套工程费用。“煤改电”电网改造配套工程费用由市、县两级财政对10千伏及以下配套电网改造工程各给予工程造价15%的补贴，其余费用由国网晋中供电公司承担。

　　（二）户内线路改造和取暖设备费用。居民户内改造以户为单元改造，直系亲属一宅多户共住，按一户计。居民户内取暖设备安装和配套线路改造，由中标设备生产企业（含其授权单位）实施，改造所需费用由市、县政府和居民共同承担。以居民户用改造安装造价为基数，市、县两级财政各补贴三分之一，但市、县两级财政补贴总额不超过20000元/户，剩余三分之一由居民用户负担。

　　对纳入改造能积极配合按时间进度电采暖设备全部安装到位，并且正常运行一个采暖季后的居民用户，县政府予以奖励，奖励标准以居民用户改造安装造价为基数给予13%的奖励。

　　（三）居民家庭“煤改电”电价政策。采暖用电实行单表计量、单独计价的“煤改电”居民家庭，用户可结合家庭采暖用电实际，向所在地供电部门提出申请，在以下三种计价方式中，自主选择最经济的计费方式。

　　1、峰谷时段计价方式：采暖用电执行峰谷电价，采暖用电量不受限制，不执行阶梯电价，峰谷时段划分和用电价格按峰谷分时电价执行。

　　2、用电量计价方式：采暖用电不区分峰谷时段，不执行阶梯电价，采暖季用电量在省发展改革委确定的用电量额度范围内（采暖季用电量额度=2600千瓦时/月×采暖季供暖月）用电价格为0.2862元/千瓦时，超出部分用电价格按0.507元/千瓦时执行。

　　3、平段电价计价方式：采暖用电不执行峰谷电价和阶梯电价，采暖用电量不受限制，用电价0.4770元/千瓦时。)

　　（四）20xx年“煤改电”清洁取暖改造实行“居民申报、乡镇审核、县工业和信息化局统一实施、财政监管、审计跟踪、安全监理”的全程监管体系。居民承担改造费用实行“乡镇收取，县工业和信息化局审核、汇总、统一结算”的程序，政府补贴资金由县财政根据审核批准的补贴金额按照规定程序及时拨付。

　　（五）以上补贴政策只限于20xx年县政府确定为“煤改电”清洁取暖改造的居民用户，营利性生产、经营场所改造不享受政府补贴政策。行政事业单位、非营利性公益事业单位实施清洁取暖改造的补贴政策另行制定。

　　（六）施工中，改造户在本户宅基证或房产证面积范围之外产生的.电网升级费用，由供电公司根据国家相关政策，各乡镇、村牵头，中标企业、改造户参与，三家共同研究解决落实。

　　四、工作措施

　　（一）组织宣传

　　县政府召开“煤改电”工作动员会，作出全面安排部署；各有关乡镇根据本方案，对本乡镇承担的工作任务分别进行安排部署。由县融媒体中心牵头，充分发挥舆论引导作用通过广播电视、政府的网站等宣传方式，大力宣传“煤改电”工作；由乡镇、村配合，通过上门宣传，积极动员广大居民主动参与采暖“煤改电”改造，并进行摸底调查。

　　（二）确户定点

　　由各乡镇负责接受符合申报条件的`居民住户的申报，并负责审核；结合采暖实际，在调查摸底基础上，由工信局牵头，各乡镇、村具体实施，确定本年度改造户，明确改造总量、时间进度、政策措施、工作要求及补贴预算等工作。

　　（三）电网配套

　　国网寿阳供电公司负责加快电网配套建设；积极向国家电网争取“煤改电”项目和资金，加大配电电网改造力度，扩容达到“煤改电”取暖要求。同时，严格落实居民取暖电价优惠政策，做好居民取暖供电保障工作。

　　（四）工程招标

　　根据定点确户情况，由县工业和信息化局负责，结合我县各乡镇、村实际情况，科学确定我县实施“煤改电”的设备类型及设备。通过公开招标选择符合国家规范标准的施工单位和监理公司。

　　（五）协议签订

　　由各乡镇、村牵头，县工业和信息化局配合，组织本辖区内的改造户同中标方签订施工协议。其中协议内容必须明确该居民户用改造安装造价、质量安全事项、完工时限等。协议一式四份，中标施工方、改造户、乡镇、县工业和信息化局各执一份，协议由各乡镇统一收交，核实汇总。

　　（六）实施改造

　　根据乡镇审核情况，由县工业和信息化局统一认定，申请供电部门“煤改电”专用电表。由乡镇组织“煤改电”用户，在具备改造实施条件后，及时启动改造工作，实施中要严把质量安全关，对设备安装调试进行全程监理，确保产品安全、施工安全。每户施工完毕，施工方要及时填报由“施工方、监理方、户主、乡（镇）政府”四方签字确认《工程现场验收单》。

　　（七）工程验收

　　各乡镇、村对“煤改电”工作进行自检，发现问题及时反馈施工方纠正到位。各乡镇组织，村委具体负责，将辖区内今年完成自检合格的“煤改电”户数按照“一户一档”建立档案并保管，档案包括施工协议、施工完成后现场照片、现场验收单等。

　　由县工业和信息化局组织，能源、应急、财政、各乡镇、村委参与，对“煤改电”工程项目的各方责任主体实施竣工验收，验收完毕后及时在媒体上公示“煤改电”改造户验收名单。验收完毕后统一移交到县能源局进行后续管理。

　　五、责任分工

　　（一）政府办

　　负责统筹协调各单位做好煤改电清洁取暖工作和督导督查。

　　（二）各乡镇人民政府

　　1、负责建立辖区内住户清洁取暖台账，确定辖区内“煤改电”取暖住户户数、供热面积，制定具体工作方案，明确目标任务，列出时间表和责任人；

　　2、负责辖区内居民住户“煤改电”供暖的组织实施；

　　3、建立网格化监管体系，做好辖区内居民清洁取暖的日常监管工作，严格管控已完成清洁取暖替代的住户再使用散煤取暖；坚决落实“一清二拆”，即“清存煤，拆锅炉，拆煤灶”；对煤炭经营企业向辖区居民销售劣质散煤的行为，一经发现及时移送县能源局查处。

　　（三）县工业和信息化局

　　1、负责制定“煤改电”清洁取暖实施方案；

　　2、牵头负责“煤改电”的政策落实、综合协调、工程推进、工作统计、组织验收等工作；

　　（四）县能源局

　　1、负责协调市级“煤改电”扶持政策和资金的落实；

　　2、负责对煤炭经营企业（或个人）向已煤改电居民销 劣质散煤的行为查处。

　　（五）国网寿阳供电公司

　　1、负责加大配电电网改造力度，做好供电保障工作；

　　2、负责落实省、市“煤改电”电价优惠政策；

　　3、负责做好“煤改电”工程技术咨询服务和设备维修保障工作。

　　（六）县财政局

　　负责落实“煤改电””改造工程政府补贴资金和工作经费，保障“煤改电”工作顺利完成。

　　（七）县应急管理局

　　负责加强对“煤改电”清洁取暖改造工程主管部门安全生产监管责任落实。

　　（八）融媒体中心

　　负责组织全县各种媒体，大力宣传清洁取暖工作的意义和进展情况，引导和鼓励公众支持和参与清洁取暖工作。

　　六、政府补贴资金发放和优惠政策落实

　　（一）居民“煤改电”清洁取暖改造运行的奖励资金由各乡镇、村负责。各乡镇、村将符合奖励条件的居民户数按照要求统计绘制成表，经县工业和信息化局、县能源局审核后报县财政局申请拨付居民清洁取暖奖励资金。

　　（二）居民“煤改电”清洁取暖改造设备补贴执行。各乡镇和村委负责向改造居民收取应由居民承担的。工程费用并交付中标方，中标方收到费用后实施改造安装。安装完成后由中标施工方依据验收结果造册报县“煤改电”领导组办公室申报补贴。县“煤改电”领导组办公室审核确认后向县财政局提出支付申请，县财政局11月底前支付补贴资金的50%，20xx年4月底前支付补贴资金的45%，剩余5%的补贴资金作为中标企业的质保押金，三年后付清。

　　（三）县供电公司做好采暖季优惠电价政策的执行落实，并将电价执行情况及时上报县能源局。

　　（四）县财政局做好政府补贴资金的预算和监管。

　　七、保障措施

　　（一）加强领导

　　成立寿阳县“煤改电”清洁取暖工作领导组，全面负责全县“煤改电”工作。组长由县委副书记、政府县长史洁担任，副组长由副县长郑顺朝担任，成员由政府办、工信局、能源局、马首乡政府、平舒乡政府、应急局、国网寿阳供电公司、融媒体中心等单位组成（名单附后）。

　　领导组下设办公室，办公室设在县工业和信息化局，办公室主任由县工业和信息化局负责人姜连军兼任，具体负责寿阳县“煤改电”工作的统筹调度和组织实施。

　　（二）部门协调配合

　　各相关单位、乡镇要高度重视，将此项工作作为今年重点民生工程，要责成分管领导专人负责，并抽调精干人员组成专门队伍，真抓实干、强力推进。全体成员单位要上下联动，密切配合，形成合力，确保“煤改电”工作如期圆满完成。

　　（三）经费保障到位

　　县财政要将“煤改电”工作经费纳入年度财政预算，做到经费保障到位。

　　（四）严格督导检查。

　　县政府办要组织专人对“煤改电”工作开展情况进行定期督导检查，并形成督导报告报县委、县政府；对不作为、弄虚作假等行为要提出问责意见，直至依法追究相关责任人责任。

　　农村供热改造方案 23

　　一、总则

　　目的：本工程位于舟山金塘岛西南方向。本地区由于受季风不稳定性的影响，冬季多大风，常伴有大雨。故工地施工，工地船舶的防寒潮大风措施特别重要。为规范管区预防寒潮大风的工作程序,科学,有序,高效地开展防范寒潮大风,以最大限度减少人员伤亡和财产损失,，特制定本方案。编制理由和依据编制

　　1-1《中华人民共和国安全生产法》

　　1-2《中华人民共和国气象法》

　　1-3《中华人民共和国突发公共事件总体应急方案》

　　1-4《重大气象灾害预警应急方案》

　　1-5《重大突发性气象灾害信息报送标准和处置办法冬季施工危险源有：寒潮，大风，冰冻，雨雪天气，防寒取暖的安全等。

　　二、组织指挥体系

　　1、成立由项目经理、专职安全员、相关人员组成的防寒潮大风领导小组。

　　2、项目部防寒潮大风领导小组成员。

　　组长：

　　组长：

　　组员：

　　3、职责

　　（1)组长——全面领导本项目的防冬季寒潮工作，组织本项目的防冬季寒潮大风方案的实施。

　　（2)副组长——协助组长做好防冬季寒潮工作,负责防冬季大风方案的全面实施；

　　（3)组员——负责分管的防冬季寒潮工作，落实防寒潮大风措施。

　　（4)防寒潮大风值班室设在项目部调度室

　　三、应急方案主要工作

　　水上应急工作

　　1、参加本项目现有施工船舶主要有：吹砂船4艘，运砂船20艘，对拉船4艘，扭王块安装运船3条，抛石船2条。共计33艘船舶。这些船舶均为自航船舶；项目部按照施工区域的分别，对采砂、吹填等不同区域的船舶，选择周围相应的锚地避风，以满足撤离、避寒潮的要求，落实专人负责。

　　2、参与施工的各船舶应做好防寒潮大风抢险的准备工作，包括防寒潮大风物资的准备，机械设备的完好，通讯设备的畅通，保证船舶处于适航状态。

　　3、寒潮大风来临前夕，调度部门应坚持每天按时收气象报告并做好记录，当收到寒潮大风预警消息时，应报告项目经理，并主动与当地海事部门取得联系，掌握寒潮大风的的发展趋势，遇有情况及时通报各施工船舶及部门。

　　4、项目部防寒潮大风领导小组将组织专项安全检查，对所属班组的各施工船舶进行一次针对船体安全状况、主机、舵机、锚机等关键设备的检查，排查隐患，发现问题，及时整改，以确保船舶处于良好的适航状态。

　　5、当海上中心气象台发布寒潮大风消息，24小时内沿海将有8级及以上大风时所有项目停止作业,并有序安排各施工船舶撤离施工水域，进港避风。各船舶的船长、轮机长、水上施工单位负责人、陆上施工单位负责人必须在岗，并保证足够岗位人员，做好船舶及陆上防寒潮大风的各项应急准备工作。领导小组成员要集中到项目经理部，接受项目经理部的统一指挥，确保船舶机械设备及相关人员撤离工作顺利进行。

　　6、船舶进入避风锚地后应将锚位详细报告项目部，并保持通讯，AIS全面开启。项目部调度室通讯将实行24小时全面监控。所属避风船舶应加强值班，船长亲自指挥，必要时备妥主机、发电机，派人到船艏看守锚链，随时将锚链方向和受力情况向船长报告，根据风向转变及时调整锚链长度。

　　锚泊中的船舶应经常利用卫导、AIS等设备，校对锚位，随时注意对周围船舶的动态变化，发现他船走锚立即与其联系，并采取果断措施，避免相互碰撞。

　　7、寒潮大风警报解除后，项目部组织船舶有序撤离锚地，进入工地恢复施工。

　　8、当发生重大险情或遇有紧急情况时，除向公司调度和当地海事或海上救援部门报告外，项目部防台领导小组及各施工班组负责人带领相关人员亲临现场指挥、组织抢险。

　　9、避风锚地

　　（1）金塘沥港锚地

　　该锚地位于施工区域的西北侧，距离施工区域1公里，水深情况良好，是避大风较理想的水域，适合施工船舶避风。但水域面积不大，船舶容纳量有限，随着工程进展和工程船舶的增多，需另备避风港口。

　　（2）舟山定海老塘山避风锚地

　　该锚地位于舟山本岛西南方向，距离施工区域约28公里，水深情况良好。锚地毗邻册子水道，是避风较理想的锚地，适合施工船舶避风。

　　陆上应急工作

　　冬季寒潮大风前期间，项目部将组织对本项目工作人员和施工班组进行认真的检查，检查内容主要有：

　　1、施工现场、仓库、生活办公区域排水是否畅通，对住在宿舍面迎风的员工转移至安全地点，防止项目部及施工场地，运输道路积水和结冰，造成安全隐患；路面、工作平台有冰雪堆积时，施工前应清除干净。

　　2、临舍、灯架、雨棚、标语牌等抗大风强度是否达到，不牢固的'要及时采取加固措施，不能加固的必须立即拆除，以确保安全，施工遇到有大风、雪、降温等天气情况，现场施工负责人要立即下达停止施工指令，确保施工和人身安全。雨、雪、大风等恶劣气候期间，派专人进行施工范围内作业内容的巡检，出现异常情况立即通报，以便采取措施。

　　3、应由专业电工负责安装、维护和管理用电设备，严谨其他人员随意拆、改装电气线路；严禁使用裸线，电缆线破皮三处以上不得投入使用，电缆线破皮处应用防水绝缘胶布处理，电缆线铺设要防砸、防碾压、防止电线冻结在冰雪之中，大风雪后应对用电线路进行检查，防止电缆线断线和破损造成触电事故。

　　4、员工宿舍严禁明火取暖和乱拉、乱接电器，严防煤气中毒、火灾和触电事故。加强现场火源管理，现场值班房屋、临时工棚内严禁存放油桶等易燃、易爆物品。值班抢险队应加强巡逻检查，发现险情，要立即上报，并迅速组织抢险。

　　5、在发生特大险情时，应坚持先救人、后抢物的原则，尽最大努力避免人员伤亡事故的发生，确保安全。

　　大堤防护工作

　　在大风到来之前，要做好大堤的防护工作，现阶段大堤的施工方式是打砂袋前进50米后，紧跟着要做好铺设无纺布，碎石垫层以及扭王字块的安装工作。堤心及护面结构的工程量都比较大，就需要我们提前准备好相应的`材料。大风来之前能够马上投入施工防护。

　　撤离前对大堤上的施工设备做好加固，机动设备驶离大堤并停放在安全位置。

　　值班抢险队应加强对大堤的巡逻检查，发现险情，要立即上报，并迅速组织抢险。

　　四、防寒防冻措施

　　（1）防冻工作重点是做好生产现场室外人员、各热控仪表表管、各汽水系统阀门、管道防冻工作。机组停运后主要是水和油压系统的防冻工作，暴露在室外的管道要做好保温措施，如覆盖草袋、麻袋等保暖材料。

　　（2）运行中的管道应使汽水流通，长时间不用或检修的设备应将余水放尽。对使用0#柴油的机器可采取加防冻剂等适当的防冻措施，施工和生活用水，要设法排到地沟或不影响通行的地方，冰溜子要随时打掉。

　　（3）机动车驾驶员在出车前检查确认车辆的制动装置是否达到良好状态，不能满足要求时不得出车。大风、雾雪恶劣天气，汽车司机要严格遵守交通法规，严禁疲劳和酒后驾驶，严禁超速和超载。冰雪路面施工车辆轮胎必须安装防滑链条，且慢行稳走，特别要注意坡陡弯急处。长途行车驾驶员应保证通信联络畅通，尽可能避免夜间长时间行车，确保车辆和人身安全。

　　（4）现场施工机械设备应做好换季保养和维修及保暖措施，做好冰雪路的防滑措施，施工班组、机械设备操作人员应加强对施工机械设备的检查和维护，防止水箱缸体冻裂等机械故障和交通事故的发生；雪天严禁吊装作业。

　　（5）冻凝的铸铁阀门等要用温水或少量蒸汽慢慢加热，防止骤然受热损坏，施工和生活用水，要设法排到地沟或不影响通行的地方，冰溜子要随时打掉。

　　（6）保证劳务工有良好的过冬环境，项目部统筹考虑，杜绝用电乱拉乱扯，对临时用电由执证上岗电工统一按照规定布设，驻地配齐消防器材，防止触电和失火，确保安全用电，安全过冬。

　　五、督促与整改。

　　（1）项目部将在检查的基础上，提出对施工船舶和施工班组的书面整改要求，同时，督促限期整改完成。

　　（2）在冬季寒潮来临前，项目部加大对防寒潮的宣传力度，着重检查方案落实情况，确保各船各施工班组安全渡过寒潮季节。

　　（3）寒潮季节派专人收听气象预报，及时通知施工船舶和班组提前做好准备工作，在收到可能遭受影响的寒潮大风消息后，立即按照应急方案执行。

　　六、应急演练

　　在上级批准和指导下，结合项目部实际情况，适时开展“防寒潮大风”应急救援方案演练。

　　农村供热改造方案 24

　　一、目的

　　为明确以运行总监为组长的防寒防冻工作领导小组，对主要设备做好保温措施；做好冬季正常生产工作。确保污水处理厂生产、设施、员工的人身安全，结合本厂的实际情况，特制定本《防寒防冻应急处置方案》。

　　他们针对供暖管网有可能冻结的表管都按照质量标准化的要求进行了保温处理；要求运行人员要在防寒期间加强对设备的巡检和对运行记录的规范管理，并作好事故预想；检修人员加强消缺及缺陷的管理工作，提高消缺的质量和速度，真正做到小缺陷不隔夜，大缺陷连续处理，切实提高设备的运行效率，确保崇明城桥污水处理厂厂的安全渡寒和安全生产。

　　二、使用范围

　　本《防寒防冻应急处置方案》仅适合于本污水处理厂防寒防冻事故的防范和和应急救援。

　　三、应急指挥机构及职能

　　3.1防寒防冻应急救援领导小组的构成污水处理厂的“应急事故处理领导小组”是防寒防冻应急救援的领导小组。该组织由运行总监、工艺工程师、设备工程师及综合管理员组成。

　　防寒防冻应急救援领导小组组成：

　　在启动本《防寒防冻应急处置方案》时，由组长任总指挥负责全厂防寒防冻应急工作的组织和指挥。

　　3.2防寒防冻应急领导小组的主要职责

　　负责本《方案》的制定、审查、和修订。组织实施本《方案》，对相关人员进行培训和《方案》演练；检查落实事故的.预防措施和应急救援的各项准备工作；安排受损设施抢修，恢复生产。

　　四、防寒防冻应急反应程序

　　1、在防寒防冻领导小组的领导下，各部门在入冻前由运行总监组织对厂内各类设备、设施进行一次详细的检查，同时要求各工种相应成立防寒防冻应急抢修小组。

　　2、在检查中发现有存在冻害可能的设备设施，要及时进行处理；对于不能及时处理的安全隐患和设备缺陷，要立即上报防寒防冻应急小组，由防寒防冻应急小组协调解决。

　　3、各部门的检查重点应为：关键设备、水管路以及水表等保温设施、通信线路、电线电缆、仪表等。

　　4、各部门要储备好冬季线路的必备物资以及做好室内设备的防护措施，一旦发生冻害要保证能立即对设备进行可靠防护，避免设备遭受侵害。

　　5、各部门员工必须无条件服从防寒防冻应急小组统一指挥，实施防寒防冻应急救援工作。

　　6、发生冻害事故后，各部门负责人要准确判断事故性质，利用一切通信手段向防寒防冻办公室汇报，准确讲清人员受伤或设备受损实际情况以及汇报人及通信联络办法。

　　7、防寒防冻应急小组值班人员将险情上报防寒防冻应急组长，防寒防冻领导小组立即组织相关人员根据实际情况制定出具体抢险方案。

　　9、若是设备受到侵害，领导小组应通知检修人员准备抢修材料，到达现场抢修。

　　农村供热改造方案 25

　　目前，我项目部承建的雍景山城所在的富阳地区已进入冬季，由于天气寒冷易导致一系列安全问题，为了最大限度减低各类事故的发生率和受害率，力求早发现、早出动、早处理，明确“防寒防冻”工作重点和“防寒防冻”工作责任人，根据国家相关法律法规和业主《关于做好防寒防冻工作的紧急通知》文件要求，结合本表顿实际情况，制定本预案。

　　一、编制理由和依据

　　1-1《中华人民共和国安全生产法》

　　1-2《中华人民共和国气象法》

　　1-3《中华人民共和国突发公共事件总体应急预案》

　　1-4《重大气象灾害预警应急预案》

　　1-5《重大突发性气象灾害信息报送标准和处置办法》

　　二、任务和目的

　　为了确保本标段全体员工的`安全和健康、机械设备正常运行，防止重大事故发生，确保重大事故应急救援工作高效，及时有序进行，以最快速度赶赴现场，以最大限度减少事故伤害，根据工程项目的实际情况指定本预案。

　　三、应急准备

　　3-1、安全应急救援领导小组组长：叶兆平副组长：郑健成员：邢红卫、何迪龙、毛发雨、胡栋波、汪训鸿

　　3-2安全应急救援领导小组职责

　　3-2-1应急救援小组：负责指定本项目的应急预案，组建项目专业救援队伍，在发生事故时，临时组织救援，并及时向上级报告情况，向上级有关部门请求支援。

　　3-2-2办公室：负责现场统计，在接到事故报告后立即上报救援小组的组长。

　　3-2-3组长：负责本项目应急救援的指挥工作。

　　3-2-4副组长：协助组长负责应急救援的指挥工作。

　　3-2-5物资设备部：保障设备物质调配，保证物质供给。

　　3-3、应急救援物资附表1

　　四、应急响应

　　当发生事故时，现场发现人员应采取措施控制事态蔓延或扩大，通知应急救援小组指挥。

　　项目部接到通知报告后，立即启动应急救援准备预案，组织有关人员、设备、物资、设施及器材，赶赴现场采取有效措施抢险伤员和财产，于此同时：

　　①在事故调查小组未进入现场前，应派专人看护现场，任何人不得擅自移动和取走现场物件。因抢救人员，防止事故扩大而需移动部分物件时，必须做出标志，绘制事故现场图，摄影或录像，并详细说明、清理事故现场，要经过事故调查小组同意后方可进行。

　　②当时态不能有效控制，在应急救援小组的同意指挥下，应立即向相关部门求援，必要时要疏散人员。

　　③若需转送医院的重伤员，在拨打120后，应派专人在有明显标志的路口、位置等待救护车。

　　五、现场医疗救护

　　救援小组到现场后，应尽快将伤者抬出危险区域，分轻重对伤者进行现场救护，并护送重伤者转相应医院。

　　六、“防雪防冻”措施

　　1）防止施工场地，运输道路积水和结冰，造成安全隐患；桥面、工作平台有冰雪堆积时，施工前应清除干净。

　　2）施工遇到有大风、雪、降温等天气情况，现场施工负责人要立即下达停止施工指令，确保施工和人身安全。雨、雪、大风等恶劣气候期间，派专人进行施工范围内作业内容的巡检，出现异常情况立即通报，以便采取措施。下雪天严禁高处作业，风力大于六级时应停止一切室外施工作业。

　　3）应由专业电工负责安装、维护和管理用电设备，严谨其他人员随意拆、改装电气线路；严禁使用裸线，电缆线破皮三处以上不得投入使用，电缆线破皮处应用防水绝缘胶布处理，电缆线铺设要防砸、防碾压、防止电线冻结在冰雪之中，大风雪后应对用电线路进行检查，防止电缆线断线和破损造成触电事故。

　　4）项目部、施工队各级领导必须加强干部值班和现场督导检查工作，风雪期间要实行双岗盯控施工现场作业安全，一旦发生险情，立即上报并迅速启动应急预案，组织好抢险救灾工作，确保施工人员和机械设备安全。

　　5）员工宿舍严禁明火取暖和乱拉、乱接电器，严防煤气中毒、火灾和触电事故。加强现场火源管理，现场值班房屋、临时工棚内严禁存放油桶等易燃、易爆物品。

　　6）霜、雪过后要及时清扫作业面，对使用的临时操作架和临边防护设施必须由安全管理人员检查合格后才能继续使用，防止因霜、雪和场地太滑而引起高处坠落事故。

　　7）机动车驾驶员在出车前检查确认车辆的制动装置是否达到良好状态，不能满足要求时不得出车。大风、雾雪恶劣天气，汽车司机要严格遵守交通法规，严禁疲劳和酒后驾驶，严禁超速和超载。冰雪路面施工车辆轮胎必须安装防滑链条，且慢行稳走，特别要注意坡陡弯急处。长途行车驾驶员应保证通信联络畅通，尽可能避免夜间长时间行车，确保车辆和人身安全。

　　8）现场施工机械设备应做好换季保养和维修及保暖措施，做好冰雪路的防滑措施，施工班组、机械设备操作人员应加强对施工机械设备的检查和维护，防止水箱缸体冻裂等机械故障和交通事故的发生；雪天严禁吊装作业。

　　9)保证劳务工有良好的过冬环境，项目部统筹考虑，关心劳务工的衣食住行，杜绝用电乱拉乱扯，对临时用电由执证上岗电工统一按照规定布设，驻地配齐消防器材，防止触电和失火，确保安全用电，安全过冬。

　　10)及时关注气象预报，确保气象信息收集渠道畅通，及时掌握气象变化情况。

　　七、应急演练

　　在上级批准和指导下，结合项目部实际情况，适时开展“防寒防冻”应急救援预案演练。

　　八、附则

　　本预案服从当地政府、业主、福建省第一公路工程公司《防寒防冻应急预案》的规定；

　　农村供热改造方案 26

　　为有效遏制冬季道路运输安全事故的发生，及时消除冬季低温季节的各种安全隐患。根据惠州市人民政府办公室《关于切实抓好防寒工作的紧急通知》文件精神，结合公司实际，坚持以人为本，安全发展，以保证公司员工生命和公司财产安全为根本出发点，做好我司防寒防冻工作，确保我司道路运输工作顺利的进行，特制定本工作方案。

　　一、主要目标：

　　防御低温冻害，杜绝重，特大事故，遏制较大事故，全面防止一般事故发生。

　　二、组织机构：

　　为确保安全工作落到实处，我公司成立了以总经理为组长，分管安全负责人为副组长，各部门负责人为成员的领导小组。

　　组长：

　　副组长：

　　组员：

　　三、实施办法：

　　1、公司所需防寒防冻物质由各部门根据实际的需要层层上报，并统一发放。

　　2、加强恶劣气候情况下的组织领导。各级管理人员特别是安全管理人员必须及时到岗，值班人员应及时与GPS路监控室、各运行车辆等取得联系。及时了解和掌握恶劣天气的程度，探明道路状况，并摸清各区域情况，联系各相关部门，做好配合工作后，再视情决定运行车辆是否停运或推迟出车。

　　3、将车辆防冻工作作为重点。冬季寒冷天气对车辆的运用可能造成影响，确保设备在冬季寒冷环境下，保持性能安全稳定的运行，加强设备包机人的责任心，强化落实各项车辆的检修作业标准，教育职工作业中加强对车轮、轴承、等大部件的探伤和检查，加强卡控。同时，对一些车辆易裂、易损配件加大检查力度。要求各检修工对设备加强防寒检查和整修，对容易冻坏的风、气、水、油管路以及各类阀门仪表做好防寒包扎工作，确保配件使用状态良好。

　　4、车辆外地过夜及途中行驶的车辆遇严重的恶劣气候时，必须服从当地交通管理部门和公安民警的管理。并要及时与单位取得联系，保持通讯畅通，严禁盲目行驶。

　　5、司机在使用车辆前，要对车辆进行预热和“三检”，按时加防冻液，并且使用冬季机油；车辆使用的`燃油，要根据环境气温选择相应的型号，冷车起步时，要先低速运行一段路程后再逐渐提高车速；冬季车辆启动发动机前，严禁用明火对燃油系统进行预热，以防止发生火灾；每次行车前，司机应提前检查确认车辆的制动装置是否达到良好状态，不满足要求时不得行车。驾驶员要根据各种气候变化的特点，严格遵守各类恶劣气候下的行车安全操作规程。由于雨、雪、雾天路滑，行驶中要做好防滑工作，适当控制车速，不得任意打方向或紧急制动，以免引起车辆横滑侧翻等事故。通过弯道时，除按规定减速、鸣号、靠边行驶外，还必须慢打方向。遇有情况先慢、先让、先停，不得轻易使用紧急制动，并加强对道路情况的观察，保持足够的安全距离，严格控制车速，提前预防措施，礼让三先，严禁急刹，防止测滑，谨慎驾驶，确保行车安全。

　　6、押运员要监督驾驶员安全行为，制止超速、强行超车等行为发生，听取管理人员的冬季防寒安全告知，及时关注路况不良信息，告知驾驶员，确保安全。

　　7、GPS监控人员认真落实本职岗位的操作规程，实时记录监控数据。

　　8、公司安管人员要扎实的做好安全教育管理工作，排查隐患，落实安全防范措施。要做到仔细深入、不留死角。让每位从业人员真正树立起安全第一的意识和法制观念。

　　8、办公室的防寒防冻工作由办公室负责，应对严寒恶劣气候的准备要常抓不懈。配备足够的防冬设施，以防急需。

　　9、场地管理人员要认真做好场地内车辆的按位、按序停放。按公司调度协调在不超载的前提下科学的实施车辆安全行驶。严禁通道内停放车辆，确保通道畅通，防止造成混乱或堵塞安全通道。

　　10、公司雨、雪、雾等恶劣气候要加强值班现场管理制度，认真做好对驾驶员的传达、教育、落实工作，并对每个驾驶员通过教育后要签名，做到一个不漏。

　　四、工作要求：

　　各部们负责人，提前做好入冬防冻工作。加强冬季防寒有关作业安全的教育。通过下发通知的形式，组织全队职工认真学习防寒过冬安全知识等内容。利用早会、班前会及班组安全活动，广泛宣传冬季防冻工作的重要性，充分发动广大员工，以“防火、防盗、防冻、防滑”为重点，对发现的问题要求当班立即解决、整改，绝不过夜，确保了冬季作业安全、稳定。为冬季车辆系好“安全带”。群策群力做好冬季防寒防冻工作，确保生产顺利进行。

　　五、实施日期：

　　据上级领导部门的通知和市气象台预报，受近年最强寒潮影响，我市将出现明显大风并大幅度降温降雨天气，现公司采取防寒防冻各项有效应急措施即日起实施。

　　农村供热改造方案 27

　　为保证我厂设备正常运转，确保冬季内的顺利安全生产，特制定本方案，具体内容如下：

　　一、防范措施

　　1、加强对设备的防寒防冻工作，机电、生产班组加强对主厂房及附近的管道、闸阀的检查及维护，对裸露在外的管道及闸阀进行保暖处理。

　　2、生产班组在交接班时及日常生产过程中做好备用设备及停开的设备放水工作；裸露在室外的各个闸阀要保证有较小的水量，以防冻裂。

　　3、主厂房、外围皮带走廊、产品仓和原煤仓、新老筛分楼的.门窗要关严，破损窗户及时修复或封堵，作好室内保暖工作。

　　4、日常生产中，停车时间超过两小时以上的，停用设备要求每两小时空车运转一次；各个泵及管道要进行放水，保持冷却泵正常开启。

　　5、冬季生产中，外部现场严禁用水冲刷地面、皮带走廊及楼梯，防止地面结冰，危及行人安全。

　　6、厂内员工在上下楼梯时，禁止将手插进口袋内不扶扶手，原煤仓、产品仓、矸石仓外楼梯严禁行人通过。

　　7、介质、絮凝剂、凝聚剂以及所需备品备件准备要充足，避免因雨雪天气造成以上物品无法按时送到而影响正常生产的问题。

　　8、各门帘要在冬季到来之前全部悬挂完毕，对各个区域暖气管路进行全面排查，有问题及时处理，确保正常供暖。

　　9、准备充足的胶皮管等物品，如有管路冻结能够及时处理。

　　二、事故处理方案

　　在生产过程中，如遇设备或管道冻住事故，不能强行启动设备，应用胶皮管子接暖气进行化冻，完全化冻后方可启动设备。

　　三、职工取暖。

　　1、对各岗位的暖气进行全面排查，确保每个岗位暖气都能正常取暖。

　　2、随时检查厂房各门窗情况，及时提醒职工做好自身保暖工作。

　　四、责任落实。

　　1．各班组长及值班领导是本单位防冻防寒工作的第一责任人，对本队防冻防寒工作负责。

　　2．本厂生产现场不设任何形式的烤火炉及电气取暖设备。私自使用的按厂相关规定追究责任人责任。

　　3．对没有按照本方案进行防冻防寒责任落实的班组及个人，当发生冻坏设备的事件后，按相关制度规定追究其责任。

　　4．对违反规定上下楼梯不扶扶手及走各个精煤仓及矸石仓外楼梯的职工按制度严格处理。

　　5、对于易发生高空坠冰的区域要设立警示牌、必要时设立隔离带，防止高空坠落冰块砸伤职工。

　　农村供热改造方案 28

　　一、目的：

　　为克服冬季气候严寒困难，保证公司的生产顺利进行和人员安全，实现安全生产目标，为公司冬季生产中防寒防冻积累经验。

　　二、组织机构：

　　领导小组：

　　总指挥：

　　副总指挥：

　　主要成员：

　　各单位负责人、驻矿项目经理

　　工作成员：各单位、各项目部全体员工

　　预警小组

　　组长：

　　成员：

　　三、防冻预警系统：

　　预警小组每天两次查看电视天气预报和网上天气预报，必要时，打电话给当地气象局，并每天在交接班会上汇报，在当地气温降至零下14－16℃时，立即启动防冻预警系统，各单位进入防冻措施预防实施阶段。

　　四、防冻措施：

　　（一）正常检查阶段

　　1、各单位列出重点防冻部位，报领导小组审核批准。

　　2、各单位安排专人负责防冻工作，并成立防冻重点检查和抢修小组，报工作小组备案。

　　3、当气温在0－零下14℃时，各单位检查小组组织防冻重点检查点进行检查，做好防冻记录，并每天向防冻领导小组汇报。

　　4、物业处检查所有室内外供水、供暖管路，对管路达不到要求的，及时处理，防止管路冻裂、冻堵现象。

　　5、各单位要及时将防冻液注入支架内，以防将支架冻坏。

　　6、领导小组每周组织一次对重点项目部位防冻检查。

　　7、技术部负责对出厂的`支架进行逐架检测，检查是否按照规定注足防冻液，以防途中支架上冻、影响施工。

　　8、支架制造、支架维修以及各工程项目部，在施工措施中制定防寒防冻措施充注防冻液的工艺标准。

　　（二）预警启动阶段

　　当防冻预警系统启动后，工作小组立即进入工作状态：

　　1、物业处要保证6T锅炉正常运转，当6T锅炉出现故障不能正常运转时，立即投用10T锅炉；

　　2、当出现供电故障时，物业处要在保证水暖管路不被冻住时，及时将供暖管路水放掉，以防将管路冻裂。

　　3、各单位要及时清理所辖区域的冰雪工作和各厂房的保暖工作。

　　4、办公室要及时给车辆加防冻液和防滑链，保证车辆的正常运转。

　　5、如为雨雪天气，各级人员作巡回检查及操作时注意自我保护以防滑倒伤人。

　　6、经营规划部提前准备所有防冻、防寒需要的`材料、工器具。

　　7、当发现到矿支架上冻无法下井时，上井支架防冻，在井下注防冻液后再上井，施工项目部和公司技术部分管人员必须第一时间赶到现场，利用井口供暖管道接上高压软管立即对支架立柱、片阀、管接头等容易上冻的部位进行供暖、化冻，把影响时间和经济损失降到最低。

　　8、当启动应急方案后，工作小组必须无条件服从领导小组的管理和安排。

　　五、防冻材料准备（由经营规划部准备在仓库内）

　　1、喷灯10个；

　　2、氧气、乙炔各30瓶；

　　3、柴油暖风机3个；

　　4、棉绒手套300副；

　　5、镐、铁锹各20把；

　　6、汽油500升；

　　7、焦炭10吨；

　　8、焦炭炉20个；

　　9、劈柴2吨；

　　10、高压软管100m，管接头10个；

　　11.工业用盐500Kg。

　　农村供热改造方案 29

　　为确保全园师生的生命财产安全，防范冬天下雪、冰冻引起的事故发生，确保我园防冻防雪工作做到快速、高效、合理有序的应对，确保本园保教工作的顺利开展，结合我园实际，特制定本方案。

　　一、防雪防冻工作领导小组

　　组 长：xx

　　副组长： xx、xx、xx、xx

　　成 员：各部门负责人、各主班教师

　　二、防雪防冻工作领导小组责任分工

　　1、组长：负责召开防雪防冻安全工作领导小组会议，传达上级相关文件与会议精神，部署、检查落实防雪防冻安全事宜。

　　2、副组长：负责组织对本紧急方案的落实，未雪绸缪，做好准备，保证完成园领导部署的各项任务。

　　3、领导小组各成员：具体负责冰冻、下雪时全园各班级、各部门防冻、铲雪事件的`处理、报告、监控与协调，保证领导小组紧急指令的`顺利落实，做好宣传、教育、检查等工作，努力做好下雪、冰冻时的校园安全。

　　三、灾情汇报及处理

　　防雪防冻工作领导小组下设通讯组、铲雪防冻组、抢救组、水电维修组、安全教育组，分别具体负责通讯联络、组织铲雪、铺设防滑设施、抢救伤员、抢修水电设施、安全教育等工作。

　　1、通讯组

　　组长：xx

　　发生下雪、冰冻时，及时电话通知本园防雪防冻工作领导小组，以便小组快速得到信息，视雪情及冰冻情况，通知铲雪、防冻小组进行防雪防冻工作的进行。做好安全信息的反馈工作，发生重大安全事故的则在第一时间向教育局相关领导报告。保卫处要与交警部门保持密切的联系，以便在关键时刻取得交警部门的支持。

　　2、铲雪防冻组

　　组长：xx

　　组员：各部门负责人

　　具体负责校园内主要干道、行路及园门外主要通道的积雪、积冰的清除，保证道路的畅通、安全。

　　3、抢救组

　　组长：xx

　　组员：xx、医务室负责人

　　负责下雪、冰冻时受伤师生的紧急处理和救护，情况紧急直接与120救护联系。

　　农村供热改造方案 30

　　为进一步提高辖区内防寒防冻效果，最大限度地预防和减少冰冻等灾害性天气对辖区居民工作和生活造成的不便，确保群众安全生产、安全过冬，将灾情损失降到最低，特制定本预案。

　　一、建立防寒防冻应急指挥机构

　　为加强对辖区防寒防冻工作的领导，成立连城县防寒防冻应急工作指挥部，一旦出现大范围低温、雨雪和冰冻的极端天气，将统一领导、指挥和协调全县的防寒防冻工作。指挥长由县政府江国河县长担任，常务副指挥长由吴大智副县长担任，其他副县长担任相应副指挥长，县发展和改革局、监察局、农办、农业局、林业局、水利局、畜牧兽医水产局、教育局、经贸局、交通局、民政局、工商局、烟草局、质监局、广电局、卫生局、安监局、城乡规划建设局、公安局、物价局、消防大队、供销社、供电公司、自来水公司、电信公司、移动公司、联通公司等单位主要负责人及各乡（镇）一把手为指挥部成员，指挥部办公室下设8个小组：

　　（一）督查组。组长：傅锡发。由县监察局、县委督查室、县政府督查室和效能办等部门组成，主要负责对指挥部部署工作以及领导指示事项的督查落实。

　　（二）交通保障组。组长：华钦鑫。由县交通、公安交管、农机等部门组成，负责交通秩序的维护以及道路溶冰工作。

　　（三）医疗卫生保障组。组长：江南。由县卫生部门组成，负责防寒防冻期间医疗救助。

　　（四）电力供应维修保障组。组长：苏立祥。由县供电部门组成，负责电力供应维修。

　　（五）居民生活物资保障组。组长：罗宗乐。由县经贸、民政等部门组成，负责居民群众日常用品、食品供应信息的掌握及困难群众防寒防冻、生活救助。

　　（六）安全生产保障组。组长：林翠裕。由县安监部门组成，负责防寒防冻期间安全生产的宣传以及安全生产保障。

　　（七）治安秩序维护组。组长：黄开德。由县公安部门组成，负责防寒防冻期间社会治安的维护。

　　（八）农作物防寒防冻指导组。组长：童文晓。由县农口部门组成，负责指导帮助农民加强农作物、牲畜防寒防冻，安全越冬。

　　二、防寒防冻工作措施

　　为全县防寒防冻工作顺利进行，各乡（镇）、各有关部门要根据县防寒防冻应急工作指挥部统一部署和要求，认真落实防寒防冻措施。

　　一要做好宣传工作。各乡（镇）、各有关部门要成立若干宣导队，采取多种形式深入千家万户，广大干部职工和全县民众做好宣传工作，增强全县民众防寒防冻信心，发动全县民众支持配合县政府的工作，积极主动投入到防寒防冻工作中来。

　　二要认真摸底。全县防寒防冻工作人员尤其是民政部门要及时掌握防寒防冻期间全县群众的`生活情况，摸清困难户的底子，按照统一部署及时展开救助，确保人民群众的'生命安全。

　　三要准备力量。各部门要抽调精干力量，组织人员积极开展工作，并强化工作纪律要求，一声令下，确保人员快速集结，到岗到位，不能出现工作脱节现象。

　　四要准备物资。县民政部门要准备好棉被等保暖物资，以便及时救助困难群众。县城建部门要准备好足够的除冰物资、融冰剂、除冰工具，确保各项除冰物资及工具到位，及时开展除冰工作，保障道路安全和绿化植物安全。

　　五要信息畅通。防寒防冻期间，各级各部门要实行24小时值班，确保有专人负责联系，保障防寒防冻信息的畅通，一有紧急情况，必须及时上报指挥部，否则严肃追究有关人员责任。

　　三、启动应急指挥程序

　　指挥部启动应急预案程序后，各有关单位按照各自职责开展工作。

　　指挥部：采取召开防寒防冻紧急会议、下发防寒防冻紧急通知、指挥部领导讲话等多种形式动员部署防寒防冻工作，下达防寒防冻指令。

　　指挥部办公室：建立24小时昼夜值班制度，密切关注气象部门通报和防寒防冻情况，及时下达防寒防冻指令，做好防寒防冻工作的信息收集与处理，汇报防寒防冻工作进展情况，协调解决防寒防冻工作中存在的突出问题。

　　（一）督查组：按分工分赴现场指导、督促责任单位防寒防冻工作，协调解决防寒防冻工作中存在问题，并将防寒防冻进度、好的做法、存在问题等情况一天一次报防寒防冻指挥部办公室（联系电话：xx）。

　　（二）交通保障组：县公安交管大队全员上岗分赴主要交通路口，指挥疏导人员车辆，防止交通堵塞；县交通局、经贸局组织社会车辆随时执行除冰和运送居民生活物资物品任务；县农机站要加强农用车的管理。

　　（三）医疗卫生保障组：建立昼夜值班制度，防寒防冻工作中遇有医疗救助时，按要求及时给予救助。如有大型防寒防冻行动，派出医疗救护车现场待命，随时执行救助任务。

　　（四）电力供应维修保障组：防寒防冻期间合理调度用电，确保重点用电，及时处置电路险情。

　　（五）居民生活物资保障组：按照方案和和防寒防冻情况，掌握市场供应动态，积极联系货源，储备居民生活物品，确保防寒防冻期间居民基本生活不受影响。

　　（六）安全生产保障组：检查安全生产及隐患整治情况，及时处置安全生产等险情。

　　（七）治安秩序维护组：加强巡逻巡查，严厉打击防寒防冻期间趁火打劫等犯罪行为，维护社会稳定。

　　（八）农作物防寒防冻指导组：指导帮助农民加强农作物、牲畜防寒防冻，安全越冬。

　　各级各部门各单位要严格按照预案要求，落实工作职责，保障全县群众生命财产安全。各乡（镇）要按照属地管理的原则，严密关注辖区内高速公路、国道的通行情况，并准备好食品及其他防寒物资，随时应对交通堵塞时滞留人员的安置工作。

　　四、工作要求

　　（一）城区主次干道的车行道、人行通道等交通基础设施一旦积雪，要撒盐、清扫，每天要及时将所有堆在路边的积冰清运到城区外或城区河道内，确保行路安全。

　　（二）城区道路遇有突发交通事件，县公安交管部门要及时处置，并安排合理的交通路线，维护交通秩序。

　　（三）防寒防冻期间，各乡（镇）要指定专门班子为困难户、孤寡户及时提供救助，确保不冰死人、不饿死人。对有危险的民房要紧急疏散居民群众，确保不出现伤亡事故。

　　（四）要加强对农村农作物、牲畜的防寒防冻指导，尽量减少农民损失。

　　（五）县卫生部门要及时对防寒防冻期间受伤群众实行医疗救助，确保防寒防冻期间人民群众的生命安全。

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