社会治理实施方案
为了确保工作或事情能高效地开展，通常需要预先制定一份完整的方案，方案是阐明行动的时间，地点，目的，预期效果，预算及方法等的书面计划。那么制定方案需要注意哪些问题呢？以下是小编整理的社会治理实施方案，欢迎阅读与收藏。
社会治理实施方案1
为进一步加强社会治理，不断提升社会服务治理水平，有力促进社会和谐稳定，保障社会经济健康发展。结合威宁实际，制定本改革实施方案。
一、改革背景
党的十八届三中全会在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出：“创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展合力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。”近年来，威宁经济快速发展，外来人口增多，常住人口增长迅猛，文化呈现多元化，利益诉求多样化，发展不平衡等社会矛盾问题日益突出。面对新的形势和挑战，必须紧紧围绕社会治理现代化目标，推进务实管用的社会治理体系建设，把保护好广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，创新社会治理体制，大力发展社会事业，增强社会发展活力。
二、改革思路
探索建立创新社会治理机制，发挥多元化治理主体的作用，切实做到坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理；推进平安威宁建设，加强社会治安综合治理，完善立体化社会治安防控体系。进一步增强基层管理能力，夯实社会治理基础，抓好资源整合和高效配置运用，确保达到工作效率倍增，着力促进服务职能下沉，实现“零距离”为群众提供精准有效的管理服务；将创新社会治理工作责任落实到位，工作项目完成到位，做好各要素保障工作，确保社会和谐稳定。
三、改革内容
（一）大力推进社会矛盾联动化解体系建设。积极整合社会资源，强化各部门（单位）间协同合作，充分发挥部门职责，建立多元化矛盾纠纷排查化解机制。一是着力抓好基层调解组织建设，充分发挥人民调解主导作用。建立健全人民调解委员会和发展壮大以“两代表一委员”为主体，“三老”人员（老党员、老干部、老教师）、离退休干部、法官、检察官、警官、寨老、联防队员、治安中心户长为补充的调解员队伍。同时加强教育培训，提高调解员的法律素养和调解能力，确保人民调解工作依法开展。健全重大决策社会稳定风险评估机制，把社会稳定风险评估作为做决策、上项目的刚性前置条件。二是全面推进行政调解工作，强化调解理念，建立政府负总责、政府法治办牵头、各职能部门为主体的行政调解工作机制。切实把行政调解作为基层行政部门处理矛盾纠纷的首选方式，坚持当调则调、调裁结合、以调为主的原则，充分运用政策、法律、经济、行政等多种手段和说理、教育、协商、调解等多种方式，及时依法合理处理社会矛盾纠纷，切实维护群众合法权益和行政部门的权威。三是不断深化司法调解工作，扩大司法调解范围，切实提高调解结案率。人民法院要高度重视司法调解工作，注重克服“重判决轻调解”的思想，坚持把调解工作贯穿民商事、行政案件审理和执行的全过程，切实做到能调则调，当判则判，调判结合，案结事了。四是大力推行信访事项公道评说机制，建立完善公道评说组织机构，引入第三方社会力量参与对重大、疑难信访事项；信访人不服办理意见继续上访的事项；可能引发大规模集体上访或越级访，需要解释、疏导的事项；涉及跨区域、跨部门、跨行业，情况复杂，处理有争议，需要进行公开辩论、举证处理的'事项；大规模集体上访或联名写信反映问题，经二次处理仍未息访息诉的事项以及其它需要评说的事项进行评说，有效解决突出信访问题，不断提高多元化解工作水平。五是切实加快专业性调解组织建设步伐，针对特定行业和专业领域建立专门的调解组织，坚持围绕中心、服务大局，围绕党委、政府和广大群众关注的热点、难点问题运用专业知识开展矛盾纠纷预防化解工作，有效化解因征地拆迁、医患问题、林权纷争、交通事故、劳动争议、消费者权益保护、环境污染、土地承包等引发的矛盾纠纷，司法行政机关应加强指导，确保行业性、专业性人民调解委员会的各项工作健康、规范、有序开展。六是积极推行领导干部下基层接访机制，县级领导每月至少到所联系乡镇（街道）开展一次接访工作，乡镇领导每月至少到所联系村（社区）开展一次接访工作，做到重心下移、靠前接访，及时有效解决矛盾纠纷，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,最大限度地从源头上预防和减少社会矛盾。
牵头单位：县综治办
责任单位：县法院、县检察院、县政府法制办、县公安局、县司法局、县信访局、各乡镇（街道）人民政府（办事处）
（二）大力推进智慧城市建设。整合社会管理、城市管理、应急救援管理、城市地理空间框架等信息系统，建设智慧城市综合信息平台、基础数据平台、电子政务平台、管理指挥平台，开发设计多套可满足不同功能需求的应用系统，全面提升社会治理信息化水平。实现基础设施智能化、产业发展现代化、公共服务人性化、城市治理精细化和生态环境宜居化。一是强化信息化基础建设，提高信息化水平。利用云计算、云存储、大数据、互联网及移动互联网等先进信息技术，统筹各部门信息化建设要求，建设统一的云数据中心、云平台、大数据平台、运营管理中心等基础设施，从基础上提升威宁整体实力，为社会治理工作奠定基础。二是建立信息共享机制和标准，增加数据利用率和价值。建设公共信息共享平台，容纳人口信息、法人信息、地理空间信息、云视频共享信息等，建立统一的数据标准，各部门数据共建共享，提高数据流动性和利用率。三是建设和完善政府部门信息化系统,提升政府服务效能。通过天网工程、智慧平安、智慧城管、智慧社区的建设，确保全县安全有序的投资和居住环境，提升政府部门服务效能。
牵头单位：县信息网络服务中心
责任单位：县直有关部门、各乡（镇、街道）
（三）大力推进城乡一体网格化管理体系建设。按照“划小范围、划多阵地、划短距离、划清底数、划全功能、划明责任、划活资源”的要求，以“网格化、信息化、多元化、专业化”建设为核心内容，完善城市网格化管理，推进农村网格化管理，以网格工作室为载体，围绕政策法规宣传、人口与计划生育管理、治安巡逻防范、矛盾纠纷排查调处、预防青少年违法犯罪、社区矫正、刑释解教人员安置帮教、流动人口和出租房屋管理、防范和处理邪教、社会保障服务、基层党组织建设等内容，整合各种服务管理资源，依托大数据，健全基层公共服务平台，建立综治信息管理平台，构建社会信息底数清、服务管理零距离、群众办事方便快捷、幸福指数高的社会管理环境。
牵头单位：县综治办
责任单位：县综治委成员单位、各乡（镇、街道）
（四）创新流动人口服务管理机制。一是完善“以房管人”，探索建立以不动管流动，以抓出租屋管理为主，强化“谁出租谁负责”的安全意识，明确房屋出租人职责，让房屋出租人做好第一道防线。通过辖区派出所与驻地各企事业单位、房屋出租户层层签订责任书，加大对居民区、商业网点流动人口的服务管理，增强房屋出租人的责任感，做到“人来登记，人走注销”。要摸清全县出租屋的底数，掌握出租屋的使用情况，将各类信息及时采集整理，登记建档，使流动人口管理工作做到街不漏巷、巷不漏户、户不漏人。二是延伸“以证管人”，不断完善《居住证》制度，赋予居住证更多的服务管理功能，配套落实外来人员在子女入学、计划生育、卫生防疫、社会保险等方面与原住市民享有同等待遇，增强其归属感和责任感。三是深化“以工管人”，根据建筑工地、工矿企业、娱乐场所等用工单位雇用大量外来务工人员的情况，落实以用工单位为主要抓手的流动人口管理制度，实行用工单位负责制，强化“谁用工谁负责”意识。各乡镇（街道）要分片定人管理，负责流动人口的登记、办证工作，确保能够及时掌握用工单位流动人口情况。四是坚决查处和打击各种侵害流动人口合法权益的违法犯罪行为。对侵害外来人员合法权益的治安、刑事案件，应及时立案侦查，依法处理。劳动、司法等部门要及时解决侵害外来人员利益的劳资纠纷、拖欠外来人员工资等事件，及时制止外来人员受到的不法侵害，积极引导用工单位为流动人口排忧解难，并为其提供良好的工作、学习、生活环境。
牵头单位：县公安局
责任单位：县卫计局、县人社局、县教育局、各乡镇（街道）人民政府（办事处）
（五）建立刑释解戒人员服务管理长效机制。一是建立健全相关部门协调配合机制，进一步完善刑释解戒人员出监接回工作机制，切实做好刑释解戒人员的无缝衔接管理工作，避免脱管失控，尤其是对重点帮教对象，严防重新违法犯罪，危害社会。二是建立健全刑释解戒人员生活保障机制，确保刑释解戒人员出监（所）后生活有保障。对符合城乡最低生活保障条件的刑释解戒人员，要按政策及时纳入保障范围，不符合条件但生活确有困难的，要给予临时救助，解决其生活困难。加快建设一批集食宿、教育培训、救助、组织公益劳动等功能为一体的刑释人员过渡性安置基地，通过过渡性安置和组织劳务输出等方式实现就业。积极鼓励企业招收录用刑释解戒人员。积极鼓励刑释解戒人员自谋职业和自主创业，税务等相关部门要切实做好刑释人员个体经营税费减免、企业税费减免等相关工作，切实把国家扶持政策落到实处，让刑释人员切实得到实惠，感受到党委政府的温暖。三是坚持每月开展“统一巡查”工作，加强对社区矫正人员监管；加快社区矫正GPS定位信息平台的建设，做到信息互通、动态监管和资源共享。
牵头单位：县司法局
责任单位：县综治委特殊人群专项组成员单位
（六）建立重点青少年群体服务帮教管理机制。一是加强农村留守儿童关爱服务。统筹做好农村留守儿童教育管理工作，建立动态监测机制，实行县教育局领导包片，乡镇教育管理中心主任包乡（镇），校长包校，班主任包班，科任教师协调联系村（社区）；乡（镇、街道）、村（社区）、组兜底动态监管，做实做细校内外留守儿童结对帮扶工作，通过探索“十户一体”“爱心邻居”等方式合力推进关爱帮扶工作。大力开展心理健康教育，认真做好关爱帮扶“十二个一”工作，保障留守儿童少年身心健康，融入社会大家庭。二是加强对有不良行为和严重不良行为青少年的教育矫治。加快“育新工程”建设步伐，通过“育新工程”学校有效对未成年人严重不良行为进行矫治教育，促使其正常回归社会。三是加强对闲散青少年的服务管理。要有针对性地通过解决就学、就业问题来强化闲散青少年管理。乡镇（街道）人民政府及县直相关职能部门要认真履行职责、加强督导，创新方法、加大协调力度，确保适龄少年接受义务教育；引导未升学初中毕业生进入职业学校继续学习，对没有就学愿望的，与社区、家庭搞好衔接，落实管理、监护责任。相关部门要对有就业要求的初高中毕业生实行一定期限的职业教育和培训，使其取得相应的职业资格或者掌握一定的职业技能，并通过就业援助、税费减免、贷款贴息等办法，对就业困难的青少年实行优先扶持和重点帮助。同时，要注重流浪乞讨未成年人的救助保护和服刑在教人员未成年子女的关爱帮扶工作。
牵头单位：县教育局、县综治办
责任单位：县财政局、县司法局、县人力资源和社会保障局、团县委
（七）创新禁毒工作机制。深入开展 “斩毒行动”、“利剑行动”、“清剿行动”、“净土行动”、“回归行动”五大行动打击毒品违法犯罪活动，切实解决区域性毒品问题,有效形成打、防、控关联推动的专项整治长效机制，构建“警方全警参战、社会力量广泛参与、综合治理毒品问题”的禁毒工作模式。一是建立健全禁毒工作问责机制。制定考核办法，完善考评体系，明确“党委政府负总责、党政主要领导是第一责任人”的方针，对单位和个人进行考核和问责。乡镇（街道）、禁毒委成员单位党委（党组）分别向上级党委签订“责任状”，在责任担当上从“部门首责”到“党委首责”转变，对各级党政负责人和分管负责人实行捆绑考核。对落实不力、打击不力、戒治不力、宣传不力、管控不力的对单位及主要领导进行责任追究。二是探索建立多方协作机制，有效形成齐抓共管的格局。以“打源头、控环节”为导向，实行“逢吸毒必查毒源、逢贩毒必查上下线”的“双逢双查”工作制度，从最基本的毒品供给和需求两方面入手，堵住毒品犯罪源头。探索建立“跨地区打击毒品违法犯罪协作机制”和“多省市外流贩毒打、防、控联动机制”，切实整治外流贩毒、堵截毒品入境、查控吸毒人员，有效查破毒品案件、抓捕毒品犯罪嫌疑人，促进整治外流贩毒工作整体推进。三是探索建立覆盖城乡的“数据禁毒系统”,变传统办公为网上管理、人工判断为数据运算、“千人一面”为个性“戒治”、事后处置为过程管控、定期考核为时时问效,努力破解“精准禁毒”难题。四是探索建立脱毒帮教、脱贫帮扶机制，切实解决因毒致贫问题。紧紧围绕帮扶谁、谁来帮、怎么帮以及希望取得什么成效、如何退帮等问题拟定方案，从戒毒、康复、回归、融入等各阶段对吸毒人员进行帮教，有效解决脱毒问题。
四、工作步骤
（一）前期调研（20xx年1月至20xx年5月）。县委政法委联合各相关部门、乡镇（街道）对社会治理改革工作开展调研。
（二）方案制定（20xx年6月）。根据县域实际，制定切实可行的改革方案。
（三）组织实施（20xx年6月至20xx年12月）。各部门、乡镇（街道）要结合自身实际按照方案要求，认真开展社会治理工作。
（四）总结评估（20xx年12月）。对社会治理改革工作进行验收，建立长效机制。
五、成果形式
出台《威宁自治县推进社会治理体制改革实施意见》
六、工作要求
（一）加强组织领导。要高度重视社会治理创新工作，各乡镇（街道）、部门主要负责人要负总责、亲自抓，定期研究部署和推动社会治理创新。县要成立社会治理创新工作领导小组，统筹协调和推进社会治理创新工作。各乡镇（街道）、各部门要各司其职，各负其责，密切配合，协同作战，形成齐抓共管的工作局面。
（二）强化经费保障。要加大对推进社会治理创新经费投入，保证硬件设施到位，建立与经济社会发展相适应的投入保障机制。
（三）严格检查验收。把推进社会治理创新纳入领导干部年度考核重要内容，对涉及的部门和所有乡镇（街道），建立健全定期督办、检查、考核机制，严格组织验收，严格兑现奖惩。
社会治理实施方案2
为贯彻落实《关于推进市域社会治理体系和治理能力现代化的实施意见》（扬发〔20xx〕24号）、《关于全面加强基层基础建设推进市域社会治理现代化的实施意见》（扬发〔20xx〕25号）文件精神，推进民政领域市域社会治理现代化工作，现制定实施方案如下：
一、指导思想
深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以推进市域社会治理体系和治理能力现代化为目标，不断优化基层社区治理体系，持续加大社会组织和社会工作推进力度，提升基层治理效能。
二、重点任务
（一）夯实社区治理功底，提升为民服务水平
1、完善社区治理架构。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推广建立城市社区治理委员会，构建以社区党组织为领导核心，基层群众性自治组织为基础，村（居）民为主体，多元主体共同参与的社区治理架构。继续推进“政社互动”，进一步厘清乡镇（街道）和村（居）民委员会的权责边界，修订社区允许盖章目录清单，执行准入制度，切实减轻基层负担。
2、强化社区民主自治功能。深入开展民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督实践。依法组织开展新一届村（居）委会换届选举工作，确保到20xx年村书记主任一肩挑比例达70%。制定城乡社区协商规范化指引，指导城乡社区协商向标准化、制度化推进。积极开展引导社区开展“微”自治活动，以社区网格为基础，将自治向小组、楼栋、院落、街坊等治理末梢延伸，引导居民在网格内开展协商议事活动。
3、提升精细化服务水平。以居民需求为导向，健全社区服务体系。持续推行“全科社区工作者”服务模式，今年底实现城市社区全覆盖，让社区工作者有更多精力和时间进网格开展管理服务工作。推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，完善社区组织发现居民需求、统筹设计服务项目、支持社会组织承接、引导专业社会工作团队参与的工作体系。培育一批城市“三社联动”示范社区，逐步扩大农村社区试点范围。
4、加强社区工作者队伍建设。完善社区工作者队伍职业体系建设，推动各地建立城乡社区工作者岗位等级序列，继续执行工资自然增长机制。畅通职业发展通道，吸引优秀人才到社区一线干事创业。实施“社区书记（主任）十百千培育计划”，全面开展社区工作者教育培训工作，到20xx年，培训1000名以上社区工作者，培育100个以上优秀社区负责人，重点培育10名以上全省有影响、全市起示范的名优社区主任并纳入组织部高层次人才计划，着力打造一支年龄结构合理、综合素质优良的专业化、职业化社区工作者队伍。
（二）培育壮大社会组织，加大政府购买服务
1、建立社会组织孵化基地。指导有条件的地方探索设立孵化培育资金，建设孵化基地，为初创的社区社会组织提供公益创投、补贴奖励、活动场地、费用减免等支持。到20xx年50%的.街道（乡镇）和20%的社区要建立社会组织孵化基地。
2、培育发展社区社会组织。通过简化手续，积极发展生活服务类、公益慈善类和居民互助类社区社会组织，特别是社会工作机构，重点培育为老年人、妇女、儿童、残疾人、失业人员等特定群体提供专业服务的社区社会组织，支持运用社会工作专业方法，开展社区照顾、精神慰藉等服务。
3、加大政府购买服务力度。建立多元化、制度化的资金保障机制，协调财政局出台相关指导意见，指导推动政府购买服务工作，引导政府资金、社会资金等向社区社会组织和服务项目倾斜。指导各县（市、区）乡镇（街道）编制年度购买服务计划，制定并公布乡镇（街道）购买服务指导性目录。
（三）完善社会工作政策，强化专业力量支撑
1、不断完善社会工作相关政策。加强调查研究、政策拟定力度，建立健全支持民办社会工作服务机构发展的长效机制，与相关部门探索建立社会工作者职业资格与职称对应关系、职称岗位开发、队伍建设、社会工作服务规范等制度，持续推进社会工作专业体系化、制度化、专业化进程。
2、加大社工机构经费支持力度。协调有关部门逐步扩大财政资金对民办社会工作服务机构发展的支持规模和范围。加大福利彩票公益金对民办社会工作服务机构发展支持力度，扶持壮大社会治理急需、具有发展潜力的民办社会工作服务机构。支持、引导社会资金参与支持民办社会工作服务机构发展，逐步形成多元化、稳定化、制度化的经费保障机制。
3、强化社工机构发展与引导。引导社工机构根据自身工作特长，聚焦明晰自身工作范围、服务对象、服务专长，加大综合性、专业性社工机构发展支持力度。根据社工机构运营中的具体需求，开展专项能力提升培训项目。严格按照国家规定，对优秀民办社会工作服务机构及有关专业人才进行多种形式的表彰奖励。
三、保障措施
1、强化组织领导。成立市民政局市域治理民政领域专项工作小组，办公室、基层政权和社区建设处、社会组织管理局、慈善与社会工作处等处室共同参与，基层政权和社区建设处负责统筹协调整体工作，其他业务处室按既定工作任务稳步推进。
2、狠抓调研创新。各相关业务处室，结合长期工作计划，在市域治理工作中要进行体制机制探索，加大基层调研走访力度，参考借鉴周边省市和基层优秀做法，推进民政领域市域治理体系创新创优。
3、加大宣传报道。对照上级下达的各项工作任务，市民政局要对在市域治理工作中产生的具有探索引领性的工作事项、突出个人事迹、典型工作模式进行大力宣传，并及时和上级部门沟通推荐。
社会治理实施方案3
为认真贯彻落实《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（中发〔20xx〕16号）和《中共XX市委城乡基层治理委员会关于印发关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施方案〉的通知》（X市委基治委发〔20xx〕2号）精神，结合XX实际，制定如下实施方案。
一、目标要求
二、基本原则
（一）突出党建引领，固本强基。
（二）突出需求导向，靶向施策。
（三）突出实务功能，共建共享。
三、任务分工
（一）加强党的基层组织建设，健全基层治理党的.领导体制。
（二）构建党委领导、党政统筹、简约高效的乡镇（街道）管理体制。
5.深化基层机构改革，统筹党政机构设置、职能配置和编制资源，设置综合性内设机构。
（三）完善党建引领的社会参与制度。
6.坚持党建带群建，更好履行组织、宣传、凝聚、服务群众职责。统筹基层党组织和群团组织资源配置，支持群团组织承担公共服务职能。
7.培育扶持基层公益性、服务性、互助性社会组织
8.搭建区域化党建平台
（四）增强乡镇（街道）行政执行能力。
9.加强乡镇（街道）党（工）委对基层政权建设的领导
10.根据本地实际情况，依法赋予乡镇（街道）行政执法权，整合现有执法力量和资源。
11.优化乡镇（街道）行政区划设置，确保管理服务有效覆盖常住人口。
12.规范乡镇（街道）政务服务、公共服务、公共安全等事
13.乡镇要围绕全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果等任务，做好农业产业发展、人居环境建设及留守儿童、留守妇女、留守老人关爱服务等工作
14.加强基层医疗卫生机构和乡村卫生健康人才队伍建设。
15.优化乡镇（街道）政务服务流程，全面推进一窗式受理、一站式办理，加快推行市域通办，逐步推行跨区域办理。
（六）增强乡镇（街道）议事协商能力。
16.完善基层民主协商制度，围绕涉及群众切身利益的事项确定乡镇（街道）协商重点，由乡镇（街道）党（工）委主导开展议事协商，完善座谈会、听证会等协商方式，注重发挥人大代表、政协委员作用。
（七）增强乡镇（街道）应急管理能力。
17.强化乡镇（街道）属地责任和相应职权，构建多方参与的社会动员响应体系。
（八）增强乡镇（街道）平安建设能力。
18.坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强乡镇（街道）综治中心规范化建设，发挥其整合社会治理资源、创新社会治理方式的平台作用。
（九）加强村（居）民委员会规范化建设。
19.坚持党组织领导基层群众性自治组织的制度，建立基层群众性自治组织法人备案制度，加强集体资产管理。
20.发挥村（居）民委员会下设的人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会作用，
（十）健全村（居）民自治机制。
21.强化党组织领导把关作用，规范村（居）民委员会换届选举
22.在基层公共事务和公益事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，拓宽群众反映意见和建议的渠道
社会治理实施方案4
为深入推进市域社会治理现代化试点工作，努力建设更高水平的平安隆林，根据百色市民政局关于印发《推进市域社会治理现代化试点工作实施方案》的通知精神，结合民政实际，制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，牢牢把握坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的总要求，健全机制，细化举措，加强保障，促进民政工作高质量发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
二、工作目标
以开展市域社会治理现代化试点为抓手，深入开展基层自治建设、城乡民主协商、关爱帮扶弱势群体、健全基层公共服务、强化社会组织监管等工作，发挥政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”作用，全面推进民政领域市域社会治理现代化试点工作，实现社会治理手段进一步完善，公共服务水平进一步提升，社会治理能力进一步加强，平安隆林建设跃上新台阶。
三、工作任务
（一）发挥党组总揽全局、协调各方的领导核心作用。把政治建设贯穿于社会治理全过程和各方面，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。切实加强在民政领域推进社会治理现代化、深化平安建设工作的领导，加强整体设计、整合资源力量、完善政策措施、强化督导考核，推动解决重大问题。
（二）深入推进民政领域社会治理现代化试点工作。
1.发挥政治引领作用，凝聚市域社会治理合力
（1）落实社会治理责任制。健全完善社会治理体制，将推进社会治理现代化、深化平安建设工作列入党组工作日程。加强整体设计、整合资源力量、完善政策措施、强化督导考核、研究解决重大问题，把社会风险防控贯穿规划、执行、监督各环节，推动社会治理融入民政领域发展过程。
（2）强化党建引领。坚持党建引领、群众自治、多元共治、重心下移，进一步强化村级党组织在基层的全面领导与政治引领，建立健全村级“一委（部）两会三中心”（村党委或支部、村民委员会、村民理事会、乡村综治中心、乡村新时代文明实践中心、“智慧乡村”综合管理服务中心），进一步提升村（居）民自我管理，自我教育，自我服务，自我监督水平，构建共建共治共享的治理格局。稳妥有序推进市域内村改居工作，保障社区治理服务在城市建设进程中持续全覆盖，理顺管理体制和运行机制。
（3）进一步丰富和健全治理体系。围绕打造“一委（部）两会三中心”，推动规范化建设深化村（居）民自治，推行以自然屯为基本单元的村民理事会建设，引导村（居）民参与群评群议，将村民理事会建成党组织和村民委员会、村民小组和村民之间的重要桥梁，进一步健全治理体系。
2.健全治理服务机制，增强市域社会治理动力。
（1）健全公共服务机制。建立健全村（社区）小微权力清单，完善办事指南和工作规程，推进公共服务事项阳光工程，推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，推进有关公共服务事项“一证通办”，构建共建共治共享的治理格局。
（2）推进网格化服务管理。推进建设“一网统筹、事事入格”的“全科网格”，把社会治理相关的各类事项逐步纳入社区网格化管理，促进基层社会治理更加精细、便捷、高效。将政府基本公共服务、各类民生需求项目以及部门分散承担、需要在村（社区）落实的事项，纳入网格化综合服务管理内容，提升网格服务能力。
（3）推动修订村规民约。开展村规民约（居民公约）修订活动，按归类易学易记易行的要求，在规范村民日常行为、建立农村公共秩序、引导村民礼让互谅、促进移风易俗等方面作出简约规定，调动、引导群众全程参与修订。
（4）推进乡镇社工站建设。制定三年行动计划，实施“乡镇社工站覆盖提升工程”，深入推进乡镇社会工作服务站建设，根据市民政局的部署安排逐年推进乡镇社工站的建设，力争在20xx年计划实现全县乡镇社工站全覆盖。有效破解基层民政服务能力弱化的问题，提升基层民政服务的专业化水平。
3.着力抓好群众自治组织建设，夯实自治强基
（1）开展规范化建设。推进村（居）民委员会、村（居）务监督委员会规范化标准化建设，健全规范村（社区）管理、议事协商、监督管理、考评考核等制度，深化村（居）民自治，推进村（社区）减负增效。实现村（居）务监督委员会有报酬、有牌子、有印章、有制度、有场所、有档案柜“六有”目标。
（2）加强议事协商建设。加强城乡（社区）协商，完善村（社区）民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督制度，落实重大事项决策四议两公开。建立健全村（居）民委会议、村（居）民代表会议、村（居）理事会等议事协商载体开展群众协商活动。
（3）抓实扫黑除恶工作。聚焦低保救助、殡葬管理、流浪救助等行业领域专项整治工作，严格村（居）民委员会成员、村（居）民小组长、村（居）民代表任职资格联审，防止不具备任职条件人员进入村组干部队伍，杜绝黑恶势力、把持基层群众自治组织现象，强化行业治理、基层治理，建立完善扫黑除恶常态化机制，保障困难、弱势、特殊群体等民政对象的合法权益。
4.推动多元治理，促进治理内生动力
（1）健全道德约束激励机制。推进和规范基层红白理事会、道德评议会等评议机制建设，设立善行榜、义举榜等平台，开展“星级文明户”“文明家庭”等评选；指导群团组织、协会商会等加强行业规章、团体章程等建设，弘扬公序良俗。
（2）健全社会组织监管机制。加强社会组织党的建设，增强党对社会组织的领导。加强市域内社会组织综合监管，建立健全检查、评估、社会监督机制，引导社会组织加强自身建设和诚信自律。健全市域内社会组织孵化培育、人才培育、资金支持机制，在市级层面培育建立与社会治理相关的.枢纽型社会组织。加强政府购买服务，支持社会组织参与社会治理。
（3）健全多元参与机制。加强社会工作人才队伍和社会工作服务机构建设，鼓励其他领域的人员参与社会工作，积极组织社会工作者参加全国社会工作资证书考试，提高社会工作专业人才数量；实施社会组织引进培育工程，大力发展社会工作组织，提升社会工作组织的覆盖率。实施社会工作人才激励机制，对获得国家初级、中级、高级社会工作证书的人才和培养社会工作人才得到区、市两级表彰的社会工作培训机构实施奖励。探索社会工作者分类分级管理办法，推进网格员、人民调解员等队伍与社会工作人才队伍融合发展。健全市域志愿服务激励保障机制，支持志愿服务组织发展，加强宣传引导，推进城市建成区和农村地区志愿者注册工作，提高志愿者占常住人口的比例。完善举报奖励、公益反哺、以奖代补等激励措施，广泛动员城乡群众参与社会治理。创新互联网时代群众工作机制，搭建平行、互动、多样的群众参与平台。
三、加强市域社会治理组织保障
（一）加强组织领导。成立隆林各族自治县民政局推进市域社会治理现代化试点工作领导小组，领导小组发挥牵头抓总作用，加强市域社会治理现代化工作的组织谋划。各科室要根据实施方案，细化工作措施，推进市域社会治理现代化各项任务落实。
（二）明确职责任务。各股室要把市域社会治理现代化工作分解为可量化、可评价的阶段性目标，制定时间表、路线图、任务书。每年研究确定一批社会治理重点项目，逐一制定实施方案，明确牵头股室、参与股室和具体措施，确保不断取得新进展。
（三）积极向上级汇报并加强督查指导。各股室要积极对接市局对口业务科室，争取资金、业务指导。加强对乡镇市域社会治理现代化的指导，及时总结和推广各类先进经验，会同有关部门加强对试点工作的协调督导。
及时相应出台本县工作方案，并报市民政局备案。
社会治理实施方案5
为进一步推进“平安建设”深入开展，着力维护社会稳定，进一步提升群众安全感和满意度，按照县政法工作会议安排部署，决定在xx镇范围内继续组织开展冬季社会治安防范和突出治安问题集中整治行动，工作方案如下：
一、工作目标
通过开展冬季社会治安防范和打击“黄赌毒”专项行动，使社会治安混乱地区和突出治安问题得到有效治理，实现治安、刑事案件持续下降，各类矛盾纠纷、不稳定因素和公共安全隐患源头化解，实现人民群众安全感和满意度双提升，“平安建设”的知晓率和参与度不断提高。
二、阶段划分
(一)xx月xx日前，动员部署阶段。召开冬防会议，研究部署冬防工作，成立组织、完善方案，落实责任，提供经费保障。
(二)xx月xx日至明年xx月底，整体实施阶段。开展各类突出治安问题和公共安全隐患排查整治，大力加强矛盾纠纷排查化解，严厉打击“黄赌毒”“两抢一盗”等各类违法犯罪活动，进一步加强平安建设的基层基础，着力构建“人防、物防、技防”相结合的社会治安防控体系。
（三）明年xx月份，总结提高阶段。对工作开展情况进行回顾总结，提炼好的工作做法，及时上报工作信息和总结。
三、工作任务
（一）强化社会治安防控体系建设
1、构建街面巡逻防控网。突出车站、公交、农贸区、中心广场、医院等重点部位和人员密集场所，全面实施高密度、复合型的巡防工作，大幅度提升街面见警率、巡逻覆盖率和现行抓获能力；针对冬季盗窃案件高发的情况，各公安派出所要加大针对性巡防力度，及时发现查获现行违法犯罪。强化卡点堵控力度，各派出所要根据本辖区案件发生的重点区域、时段，路段有效设置卡点位置，加强对可疑车辆的盘查，做到可疑车辆逢车必查。
2、构建单位内部防控网。要深入供水、供电、供气、供油等关系国计民生的重要基础设施和金融场所、学校、党政机关等重点单位以及车站、广场、商业区等重要区域开展安全大检查、隐患排查，严格落实单位主体责任和行业主管部门的监管责任，切实强化工作措施。在检查中对发现的隐患问题要下达整改通知书，要求限期整改；对存在重大隐患的，要依照有关规定予以处罚，确保内部单位安全。
3、强化社区治安防范。建立以居民小区为点、社区为块、慎城辖区为面的防范管理机制，推行平安志愿者服务等新型群防群治形式，组建党员、义务治安员、楼院治安负责人等群防队伍，开展社区巡逻、邻里守望、看楼护院等群防群治活动，做到共居一地、共建平安。
4、强化城乡接合部治安防范。深入开展群防群治活动，充分发挥村民自治作用，落实联户联防等防范措施。各社区及企业、学校等成立治安联防组织，配备必要的巡逻车辆和防卫器械，建立巡逻、防范和应急处置工作机制。治安防范与扫黑、除恶专项斗争相结合，对于农村有家族式的黑恶势力，要发动群众积极检举揭发，获取线索。
5、强化推进科技防范。加大科技防范投入，推进视频监控系统建设。相关单位要大力推动在交通要道口、案件易发部位等区域安装视频监控系统，扩大视频监控覆盖面，把监控网终端视角不断向边远地区延伸；进一步发挥“灯光工程”、“大喇叭工程”的作用。
（二）深入开展社会治安排查整治和严打斗争
1、开展重点复杂场所清理整治。要组织充足警力深入清查重点复杂场所部位，努力消除治安隐患，确保做到清查见底、整治到位。要加强旅馆、浴场、娱乐场所、网吧等场所管控，宾馆、网吧落实实名登记制度，发现有违法违规行为的要坚决依法予以处罚。
2、开展公共安全排查整治。公安机关要组织全面排查烟花、剧毒等危险物品生产、销售、存储、运输、使用等环节治安防范措施落实情况，全力查禁收缴各类非法枪、支、弹药、管制器具、仿枪等危险物品。要完善汽油散装销售安全监管措施，加强加油站、供气站和重点危险源等单位的检查督查，会同邮政、交通等部门强化寄递、物流企业监管工作。要结合春运工作，紧抓源头安全监管，对“两客一危”运输企业，公路客运、学校校车、“营转非”大客车、危化品运输车、农村面包车等重点车辆以及驾驶人、重点道路开展安全大排查，坚决消除源头隐患；要加强对车流、客流相对集中的国道、省道的巡逻管控，加大对“三超一疲劳”、酒后驾驶等交通违法行为的打击力度，切实加强冬季雪雾天气道路交通安全管理，防止发生有影响的亡人事故。要组织深入开展火灾隐患排查整治，切实落实安全职责，大力开展对劳动密集型企业、商场、市场、宾馆酒店、学校、医院等人员密集场所的疏散通道、安全出口、消防设施、灭火器材和消防安全管理制度落实情况的检查，确保消防安全。
3、严厉打击侵财犯罪。深入开展专项斗争，对入室盗窃、盗窃家禽家畜、盗窃机动车、电瓶车、电信诈骗等多发性的侵财犯罪，要认真进行梳理排摸、串并侦查，适时组织区域打击行动；要加强对旅店业、娱乐业、网吧、出租屋、二手市场等重点场所的管控、查缉，力争排查出一批违法犯罪线索，抓获一批犯罪嫌疑人，打掉一批盗抢团伙，集中侦破一批影响群众安全感的盗抢案件。
4、从重打击涉毒涉赌违法犯罪。严厉打击毒品违法犯罪活动，深化禁毒专项斗争，发动、宣传和教育群众远离毒品、拒绝毒害，完善涉毒违法犯罪行为举报机制，加大案件侦破力度。大力开展创建“无毒社区”和社区戒毒康复等活动，在农村地区开展专项检查和禁赌宣传教育活动，减少涉赌引发的违法犯罪案件。
5、开展治安混乱地区和突出治安问题整治。按照属地管理原则，确定整治地域，深入开展城乡结合部、边远结合部、交通要道偏僻地段、重点路段等治安问题专项整治；进一步加强对易燃易爆物品、民用爆炸物品、有毒有害物品的管理；加强对学校周边、企业周边、铁路沿线等地区治安隐患的`排查整治和管理。
6、开展区域联防联动专项治安防范活动。冬防期间，充分发挥公安机关情报预警和打击震慑作用，建立多警种联动的快速反应机制，采取队队联动、所所联动、所队联动，大力开展跨区域联防联动专项活动，进一步扩大信息的收集研判及共享，对违法犯罪活动，集中优势兵力进行集约、精确打击。
（三）扎实做好综治基础工作
1、做好平安创建工作。推动“平安社区”及“平安家庭”创建活动，抓住“平安六进”等创建载体，强化主管部门牵头推进责任，细化分解创建工作任务，科学规范创建工作指标和考核体系，分类指导落实创建措施，严格检查验收。
2、强化平台服务管理工作。进一步加大镇、社区综治中心规范化建设，增强工作的主动性和靠前意识，切实起到联系群众、沟通群众、宣传群众和服务群众的作用，真正把基层各类矛盾纠纷、突出的社会治安问题、不稳定因素、特殊群体诉求和法律服务等吸附在平台解决，把平安建设宣传从平台送出。
3、加大矛盾纠纷排查调处工作力度。学习借鉴“枫桥经验”，进一步健全调解工作网络，完善长效工作机制，坚持落实定期排查和日常排查相结合，对房屋拆迁、欠薪欠款、劳动争议、社会保障、环境污染等容易引发群体性矛盾的突出不稳定因素和热点问题，全面开展调查核实工作，积极协同有关部门加大化解力度，严防发生有影响的群体性的事件。加强“两代表一委员”调解室、“警民联调室”的规范运行，充分发挥人民调解员的作用，切实把问题解决在萌芽状态，实现就地解决，防止矛盾激化和“民转刑”案件。
4、加强特殊人群服务管理。要高度重视易肇事肇祸精神障碍患者的排查登记、服务管理和救治救助，严格落实监护人，完善“一人一档”及包保措施，集中开展一次肇事肇祸精神障碍患者的排查、登记“回头看”活动，严查“漏登”和“脱管”现象，确保各类精神障碍患者不出问题。
5、强化宣传教育。把宣传贯穿于冬防全过程，开展防盗、防抢、防火、防事故、防诈骗的安全宣传，特别是针对冬季高发的盗窃牲畜犯罪的作案规律特点，利用农村赶集日、早晚农闲时间走访群众，采取发放宣传单、张贴标语横幅等形式，向群众宣传防范措施，传授防盗方法技巧，提高广大群众的自我防范意识和安全防范能力。冬防期间，各单位要利用外出务工人员返乡及春节人员集中时机再次组织治安防范集中宣传和群众安全感满意度问卷调查活动。
四、工作要求
（一）加强领导。各单位要切实提高做好“冬防”工作的认识，加强组织领导，严格落实工作责任；要成立相应的“冬防”组织，主要领导要亲自动员部署、亲自安排落实、亲自督促检查。
（二）措施落实。xx镇组织10人以上的治安巡逻队伍，各社区组织一定数量的人员打更放哨，要统一制作佩戴红袖标。单位、社区的治安岗亭（值班室）要整理完善，人员到位，值班正常。镇、社区巡逻、打更实行领导带班，值班、巡逻、督查、记录详实完整。定期分析社会治安形势，研究解决本地区突出的治安问题。
（三）加强保障。要进一步加强“冬防”工作的保障。确保人员、经费和工作机制落实到位。在冬防期间，各单位要增加必需的冬防设备，对参加冬防的人员要落实御寒物品和一定的补助。
（四）强化督查。各单位主要领导要带头积极参与夜查督查活动。xx镇将组织有关人员对各单位冬防开展情况进行随机督查和明查暗访。冬季社会治安防范和集中整治行动纳入年度综治（平安建设）考核内容。
社会治理实施方案6
市域社会治理，是指以地级市的行政区域为范围，依靠党委政府、社会组织、企事业单位及个人等主体，创新社会治理机制，对辖区内的人民、事务、组织等进行管理和服务的总和或过程。市域社会治理在整个国家治理体系中扮演着承上启下的枢纽角色和作用。以xx市为例，当前正处于高水平全面建成小康社会、基层治理体系和治理能力现代化水平全面提升的关键时期，要在既有基础上寻找深化之路、实现在新时代市域治理水平和治理能力进一步提升，面临诸多挑战，亟需深入研究并予以破解。
一、xx市域社会治理现代化的探索实践
(一)坚持党建引领。xx市强化党建引领，加强市域社会治理力量和资源统筹。一方面，以“五星达标、3A争创”“五星达标、和美家园”创建活动为载体，强化党建工作制度化、规范化、标准化建设，以基层党建全域提升引领市域社会治理全面提升。另一方面，全面加强基层(村、社区)党组织书记队伍建设，以集中培训、基地跟学、师徒结对等方式，提高其能力。制定并实施村(社区)党组织书记底线管理标准、党员干部面对群众“十条忌语”等，促进党组织书记作表率、守规矩、履好职。
(二)坚持以人民为中心。践行党的群众路线，充分发挥广大群众在市域社会治理中的主体作用。一是以保民安赢民心。把人民满意作为一切工作的出发点，深入推进扫黑除恶斗争，持续加大对黄赌毒、盗抢骗、食药环等影响人民群众安全感的违法犯罪活动打击力度，扎实开展安全生产、危化物品、敏感物资、寄递物流、网吧、民宿等行业领域大排查大整治行动。二是以集民智聚民力。创新组织群众、发动群众的体制机制，激发、调动“红枫义警”“五邻社”“越乡村嫂”等一大批基层群众，开创专群结合、群防群治新局面，打造市域社会治理新增长点。三是以纳民言重民意。把人民群众深恶痛绝的涉暴、“两抢一盗”、电信网络诈骗、校园安全侵害等违法犯罪活动作为打击整治重点，健全立体化治安防控体系。
(三)坚持防范化解矛盾。把预防化解矛盾纠纷和防范风险作为市域社会治理的前提和基础。一是及早防范，严把矛盾风险源头关。推广应用寄递实名信息采集系统，实现寄递信息实时采集、实时比对、实时预警。加强民宿行业治安监管，全市291家提供住宿服务的民宿(农家乐)实现“民宿移动采集系统”安装应用全覆盖。全面推进重大决策社会稳定风险评估，做到把问题解决在决策前。二是及早发现，严把矛盾风险化解关。建成市、县两级大调解平台7个，乡镇平台118个，形成人民调解、司法调解、行政调解等多元主体互动的矛盾化解体系。在交通、医疗、社保等13个行业设立69个专业调委会、157个调解工作室。注重培养专业调解人才，建立专职调解员队伍，充实基层调解力量。三是及早处置，严把矛盾风险管控关。全面整合各类防控力量和群防群治队伍，开展治安大巡防活动。加强社区矫正人员、刑事解教人员、精神病患者等重点人群管控，再犯罪率和脱漏管率均低于省定标准。
(四)坚持夯实基层基础。市域社会治理的重点在基层，关键在基础。一是做强乡镇(街道)治理单元。深入推进乡镇(街道)综治中心规范化建设，着力打造乡镇(街道)治理中枢，按照社会治理“一张网”要求，规范机构设置、加强人员配备、改善运行模式，推动行政资源、服务资源有效整合。二是做细市域社会治理细胞——“全科网格”。以农村80—120户、城市300户以下为标准，彻底整合原先的“七网八网”为一张“全科网”。切实发挥好网格员的信息员、服务员、宣传员作用。三是做专市域社会治理的社会组织。充分发挥广大乡贤及其组织在反哺家乡、奖教助学、扶危济困、道德示范、矛盾化解等方面的积极作用，培育发展1832个村级乡贤参事会(占全市村、社区总数的72%)，会员20918名。
二、市域社会治理存在的.问题
(一)公共安全风险带来新问题、新挑战
1.风险的不确定性和难以预测性。高度不确定性和难以预测性，是现代公共安全风险的最大特征。比如极端个人事件、生态环境危机、债务危机等，可能导致大规模社会恐慌传导。当前群众对环保、生产安全、食品安全等公共安全风险的“燃点”和耐受度不断降低，一些以往的“普通事件”容易通过传播发酵引发公众负面情绪，甚至触发恐慌。
2.风险的易触发性和复杂多变性。当前自然和人为的致灾因素相互联系、互相影响，一些“天灾”受到“人祸”而放大影响。社会流动加剧，人流、物流、资金流、信息流加快流动，违法犯罪空间扩大、链条拉长、机动性增强，既有社会矛盾和新生社会矛盾相互交织，传统安全与非传统安全因素相互作用，潜在风险源不断增多。
3.风险的监管缺位和机制不健全。维护社会稳定任务繁重，反恐防暴斗争复杂严峻，人员管控压力逐步增大，重点场所目标防范漏洞仍然存在。安全生产工作量大面广，执法代替管理的现象广泛存在。同时新兴行业领域不断出现，导致安全监管盲区随之而来，安全监管责任难于落实。
(二)社会结构调整带来新问题、新挑战
1.矛盾纠纷和群体性的事件增多。随着经济的持续发展，短期内由于政策调整及配套措施不能及时跟进，各种矛盾纠纷多发、易发，且相互交织，城乡利益调整面将更大、更深刻，各方利益博弈冲突更为激烈，既对大局稳定、社会安定、公共安全等提出更高要求，又使社会治理难度增大、隐患增多。征地拆迁、环境污染、劳动争议、涉法涉诉等问题诱发的群体性的事件及参与人数不断攀升。
2.信访压力和金融案依然严峻。当前由利益问题引起的矛盾和冲突不少，涉及的群体多、领域宽、诉求多，群众信“访”不信法的思维仍根深蒂固。总体信访维稳形势仍较严峻，越级上访居高不下，信访案件逐年增加。与此同时，一些全国性、全省性的非法集资风险扩散到外地，外地输入型非法集资风险急剧上升，致使部分投资人经济损失较大，维稳压力增加。
3.心理问题和价值取向的错位。当前，新旧观念激烈碰撞，家庭结构和生活方式不断变化，学业、竞争等心理压力加剧，导致儿童和青少年心理问题、精神疾患、抑郁自杀等方面的问题日益突出，扭曲的心态、变异的心理，情感、理智和行为上的“错位”，使得报复社会、应激恶性案件等风险增加。
(三)网络技术革命带来新问题、新挑战
1.网络犯罪成为第一大犯罪类型。利用网络谣言、舆情炒作等使社会热点发酵，进而带来群聚事件屡见不鲜。传统违法犯罪借助网络蔓延，利用信息技术进行黄赌毒、盗窃、诈骗、传销及窃取公民个人信息等违法犯罪快速增多。因网络漏洞造成秘密失泄、基础数据改变蒸发，进而引发金融紊乱、供电中断、交通瘫痪等公共安全事件将进一步增多。
2.网络空间治理缺乏有效的手段。以手机为基本平台的网络社会，使社会舆论、社会情绪甚至社会行为以新的机制形成，传统的社会管理已难以奏效。具体表现为：手段不适应，现有的新闻管理方式手段和工作机制有待完善;管理缺乏支撑，对一些网站的查处存在处置效率低甚至无法处置等问题;治理缺乏震慑，查封的处置权限、约谈等措施没有震慑力;风险缺乏评估，缺乏网络舆情风险的评估意识和工作机制，容易导致舆情的发酵和事件的复杂化。
3.平台整合数据共享进程有差距。网络技术与社会的全方位融合，数据信息炸裂式增长，但操作平台分散，大部分不能互通，还存在不断新增的趋势。部门数据鸿沟、数据壁垒依然存在，重要信息无法共享，多头采集、更新不快、利用不足等问题难以在短时间内消除。如一些村级网格员要熟练掌握十来个APP采集信息方式，一些镇级指挥室有七八种系统接入，并要分别受理、处置各个平台的事件和信息。
(四)履职能力不足带来新问题、新挑战
1.部分工作理念不够适应。市域社会治理涉及众多主体与对象，需要统筹全局、系统治理、整体发力。但在现行条块分割的体制下，不少地方和部门，仍存有老观念、运用老方法，在开展社会治理工作中，仍存在“做自己会做的,而不做自己应当做的”，有时出现治理“真空”，有时又存在交叉治理，甚至存在“文件打架”。一些基层干部还存在“搞定就是稳定、摆平就是水平”的老思想，运用法治思维、法律手段破解难题的能力不足。
2.社会参与程度不够深入。培育、引导、推动社会组织、社会力量参与治理的办法和措施仍然不足，群众自治队伍相对缺乏，对社会组织的引导不够，社会组织在社会治理中的应有作用未充分发挥。一些地方社会组织还处于初级发展阶段，内部管理体制不健全，人员专业素质管理水平不高，在社区教育、社区治安、流动人口管理等基层治理方面存在参与领域不广、不深，发挥作用及社会影响力十分有限。
3.治理体制机制不够完善。新时代的城乡社区治理体系有待完善，以基层党组织建设为统领、政府治理为主导、居民需求为导向、多元化参与为补充的城乡社区治理新格局还未形成。统筹衔接机制尚不完备，资源共享共用机制还需进一步完善，信息化建设需要继续打通卡口。人才保障机制有待加强，社会治理人才还有一定的缺口，特别是需要大量素质高、能力强、热心肠的网格员、调解员、村官、社区社会工作者等。
三、推进市域社会治理现代化的对策思考
治理能力现代化是实现市域社会治理现代化的重要保证。要在始终坚持党的领导、自治法治德治“三治融合”、夯实基层基础等前提下，在加强和创新市域社会治理模式、丰富市域社会治理主体、健全市域社会治理体系等方面下功夫求突破，全面提升市域社会治理能力和水平，努力构建共建共治共享市域社会治理新格局。
1.提升党组织统筹能力。加强党对市域社会治理的领导，充分发挥党建统领的政治优势，始终坚持党在市域社会治理工作的领导核心地位，发挥好党组织总揽全局、协调各方的作用以及各级党组织的战斗堡垒作用。提高各级党委统筹谋划市域社会治理能力，研究确定本地市域社会治理的总体思路、政策导向、目标任务、方法路径，制定出台政策意见。深化完善“堡垒指数”星级管理，定期分析研判基层党组织战斗力，倒排一批软弱落后党组织，加快整转提升。深化“亮旗”行动，全面推进“五星”系列活动，引导基层党组织和党员干部主动亮剑，带头示范，形成比学赶超、创先争优的良好氛围。
2.提升依法办事能力。大力实施“法润xx”行动，使尊崇法治、敬畏法律、依法办事的理念深深扎根广大市民的内心，融入到血液。实施“民主法治村(社区)”亮牌提升工程，发挥其示范引领作用。实施“法治惠民”工程，健全村(社区)法律顾问制度，构建网络立体化的法律服务模式。培育一批以村(社区)干部、农村党员为重点的“法治带头人”，挖掘一批具有法律知识背景的党员、村(居)民代表以及居住在村(社区)的法官、检察官、警官、律师等“法律专业人”，命名表彰一批“尊法学法守法用法示范户”，实现家家都有“法律明白人”。
3.提升文化引领能力。健全“最美xx人”挖掘培育、学习宣传工作机制，实施“千村万户文明示范工程”，设立“新风榜”“功德榜”“和谐榜”等文明榜单，实现德润人心。推进农村文化礼堂建设，依托其开展各类群众喜闻乐见、易于接受、深入人心的法治小品、法治汇演、法治晚会等乡土气息较强的活动，发挥其中心集聚效应，成为农民群众的精神家园。广泛开展村级道德评议、乡风评议活动，加强身边好人选树培育和学习宣传，组织先进典型“晒、比、读、讲、演”等活动，用好典型示范，汇聚社会善行。挖掘乡土文化，厚植文明乡风，弘扬乡贤文化，为乡村振兴提供文化引领。
社会治理实施方案7
20xx年是全面开启现代化建设新征程的第二年，为贯彻落实中央和省、州、县关于加快社会治理现代化的部署要求，着力解决发展中的矛盾和问题，不断提高农村宜居宜业水平，根据《中共中央 国务院关于做好20xx年全面推进乡村振兴重点工作的意见》、《20xx政府工作报告》及《中共贵州省委 贵州省人民政府 关于做好20xx年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》中关于“加强和完善社区治理”的要求，为开启发展新征程提供治理保障，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以党建引领、教育引导、依法治理、服务下沉、为统领，精准实施“六项举措”，整合社会治理资源，补齐公共服务短板，加强和完善茶马镇社区治理体系治理能力建设。
二、工作原则
（一）保持定力，久久为功。践行党的根本宗旨，贯彻党的群众路线，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，既着眼长远，又立足当前，一张蓝图绘到底，坚定不移抓下去，不断满足群众对美好生活的向往。
（二）问题靶向，效果导向。坚持问题靶向，找准问题背后的堵点、难点，做到精准施策、有的放矢。树立效果导向，以解决群众的烦心事、揪心事为出发点和落脚点，以群众满意为标准，将基层社会治理各项工作落实落细落小。
（三）资源整合，机制融合。有机整合各类优势力量和资源要素，凝聚各方力量，使社区、社会组织、企业、驻区单位等在基层社会治理中发挥更大作用。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体制，确保全乡基层社会治理一盘棋。
（四）汇聚民智，发挥民力。相信群众、依靠群众、凝聚群众，坚持深入基层一线，坚持发挥好联席会议、议事协商等平合作用，广泛汇聚民声。凝聚群众力量，引导居民群众主动投身基层社会治理，打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体。
三、社区建设任务
(一)加强“宣传阵地”建设，让议事协商“看得见”
村务公开、党务公开、财务公开、政策宣传信息公开是委会规范化建设重要内容，“宣传阵地”的.建设有利于推进村委会规范化建设和村务公开制度化、信息化，能够引导村民加强对村级事务的全过程监督。我镇基层治理示范创建项目首先就是要建设好“宣传阵地”。
（二）加强制度上墙建设，让群众监督“摸得着”
制度建设所能够发挥的长期性、根本性和稳定性的作用使其在村务、党务、村务建设中具有不可替代的重要作用。俗话说“没有规矩，不成方圆”。规矩也就是规章制度，是我们应该遵守的，用来规范我们行为的规则、条文，它保证了良好的秩序，是各项事业成功的重要保证。在社区建设的中制度建设尤为重要，它关乎群众的监督能否落实、干部的自我约束能否落实。村（居）建设涵盖各类规章制度上墙、村规民约（居民公约）上墙、办事流程上墙等。
（三）加强综合服务站建设，便民利民让群众“少跑路”
综合服务站的建设能够有效解决群众“多跑路”的难题，建设综合服务一站式服务一站式告知流程和手续，为群众提供便利，也优化了社区办事流程，提升了服务水平。
（四）完善基础设施建设，保村（居）正常运转
社区建设首要要保障基本的工作运行，社区办公场所党员活动室日常维护是有必要的，如残疾人、老年人便捷通道的建设维护；日常办公耗材的购置及更新维护也是必不可少的，如办公电脑的维护、办公纸张、打印机维护等。基础设施维护及办公耗材保障有利村（居）有序运转。
四、工作要求
（一）强化组织领导。各部门各村要充分认识基层社会治理重要性，主要领导履行推进基层社会治理第一责任人责任，切实肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任。各举措、项目牵头领导认真履行指导、协调、督促职责，牵头部门发挥牵头、统筹、调度、考核职能，成员各负其责、密切配合，共同抓好工作落实。
（二）强化工作落实。弘扬真抓实干的作风，把基层社会治理创新工作分解为可量化、可评价的指标目标，细化工作方案，明确牵头领导、参与单位、具体措施和工作时限，定期督促推动、考核验收，以精细管理推动精准落实，确保基层社会治理取得实效。
（三）强化督导考核。将基层社会治理创新工作纳入年度绩效考核。健全考评指标体系和考评标准，优化考核方案，科学客观评估各个责任主体工作质效。
社会治理实施方案8
推进市域社会治理现代化工作，是于都县委、县政府着眼于推进治理体系和治理能力现代化，做出的一项重大工作部署，是推动该县高质量发展，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感的现实需要。于都县民政局高度重视市域社会治理现代化工作，把其作为重要政治任务，牢牢抓在手上，落实在具体行动中，聚焦健全机制、狠抓落实，召开会议专题研究部署，制定了实施方案，细化工作任务、推进措施和完成时限；成立了专项领导小组，定期调度，大力推动，确保推进工作落地落实。
一、注重三个结合，强化主动担当
一是将市域社会治理现代化工作与加强党的建设相结合。更加自觉地把做好市域社会治理作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的实际行动，将各项具体责任细化落实到班子成员，把各项具体任务逐一分解到相关股室，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是将市域社会治理现代化工作与民政主责主业相结合。结合民政主责主业，对市域社会治理现代化工作任务进行分解落实，重点在推进城乡社区建设、加强社会组织管理、发展志愿服务、关爱困难儿童等方面，统筹兼顾、整体推进，推动民政系统市域社会治理工作扎实有效开展。三是将市域社会治理现代化工作与联创共建相结合。积极加强与县政法委、组织部等部门的.沟通联系，研究工作方法，及时协调解决工作中遇到的实际问题，共同为工作开展献计出力。
二、突出三个重点，聚焦关键环节
一是突出基层社会治理创新。逐步理顺基层组织与政府、职能部门的权责关系，制定事项清单，建立准入机制，使基层组织逐步回归服务群众的自治本位，切实帮助基层组织“减负增效”。全县391个村（居）按照“四议两公开”要求，落实了村（居）“三务”信息公开，将公开事项分为三类34项，建立了村（居）民会议、村（居）民代表会议、村（居）民议事会、理事会等议事协商载体，增强市域社会治理的聚合力。加强红白理事会建设的指导力度，通过“以奖代补”措施落实，促进红白理事会在扭转“攀比之风”、抵制“高价彩礼”、树立“婚丧新风”等方面示范引领辐射作用发挥。指导对达到条件的思源安置小区、城南新建小区群、盘古山钨矿、银坑移民安置点、葛坳圩镇设立社区居委会，推进城镇规划区域内“村改居”试点工作，加强基层组织规范化建设。二是突出社会组织管理。适度降低登记门槛，对城乡社区社会治理型社会组织采取备案制，以提高社会治理类社会组织覆盖率，目前，全县社会组织登记注册350家，其中社会团体91家，民办非企业单位259家，社会组织在村（居）覆盖率达89.51%，社区工作者3000余名，占全县户籍人员3%；组织开展社工理论和实践技能培训，今年“牵手计划”广州北斗星社会工作中心来该县开展社工培训78人次。推动行业协会商会涉企收费专项治理取得成效，强化线索摸排和行政执法，公布了该县第一批非法社会组织名单，对12家长期活动不正常、不参加年度检查的社会组织进行了行政执法。支持引导社会组织参与扶贫助学、关爱留守儿童、健康义诊等社会治理活动，累计投入资金126余万元，禾丰商会在20xx年“百社解百难”行动中受到省民政厅、省扶贫办的表彰，被评为“积极单位”。三是突出志愿服务队伍壮大。合力在于都微爱公益发展中心、于都义工联、于都长征应急救援协会、于都心理健康服务协会、于都“打铁佬”平安协会等社会组织发展社区工作者3000余名，占全县户籍人员比3%。积极开展婚姻危机干预和婚姻家庭疏导服务，促进家庭社会和谐。
三、做到三个到位，推动创新发展
一是关爱儿童到位。加强管理和服务，让留守儿童感受社会主义大家庭的温暖”殷殷嘱托，以儿童权益优先为原则，不断完善留守儿童关爱保护机制，坚持分类施策、精准保护，及时响应并解决留守儿童监护照料、控辍保学、户口登记、依法打击遗弃行为、兜底救助、强制报告等现实问题，按照“一人一策一案”全方位落实保护措施，有效保障全县46635名留守儿童的合法权益。二是兜底保障到位。始终围绕“兜得准”“兜得住”“兜得好”的总目标，认真履行基本民生保障工作职责，积极落实困难群众基本生活保障政策，保障了23703户51264名城乡低保对象和2592名城乡特困供养对象的基本生活，临时救助3222人次发放资金487.44万元，扎实开展流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动，坚决守住民生保障底线。三是责任落实到位。健全完善民政系统内部市域社会治理责任体系，补齐短板、培树亮点，加大督查指导和考核力度，打造民政领域人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，推动平安于都建设再上新台阶。
社会治理实施方案9
按照市综治办的指示精神，结合市工商局实际情况，特制定市工商局xxxx年社会治安综合治理工作方案。
一、指导思想
全面开展社会治安综合治理活动，推动工商行政管理工作全面发展，维护政治和社会稳定，为加速全市经济建设发展创造良好的治安环境。
二、领导小组
成立以党组书记、局长为组长，全体党组成员为成员的社会治安综合治理领导小组，加强社会治安综合治理的工作力度。坚持综治领导小组议事制度，凡涉及综合治理工作方面重大问题，必须先由领导小组进行商议，形成意见，然后进行落实。同时，狠抓督办落实，对局机关重点科室、重点基层单位，做到防微杜渐，发现治安隐患及时消灭在蒙芽状态之中。
三、工作步骤
组织发动阶段。x至x月份，全局机关科室、基层单位进行总动员，大力宣传上级有关综治指示精神，拟定召开一次全系统干部职工会议，在城区、各乡镇场显眼位置张贴标语，悬挂横幅，全面掀起争创高潮。同时与机关各科室、基层单位负责人签订综治责任状。
布置实施阶段。x至x月份，制定方案，确定人员，明确任务，对重点部位采取措施，建章建制，扎扎实实地搞好各项工作。
检查落实阶段。x至xx月份，针对前段制定的工作方案、目标、任务、措施，逐项进行检查落实，发现问题及时补救，以优异的成绩迎接上级领导检查。
四、工作标准
综治组织落实好。局属各单位要成立一把手任组长的综治领导小组，并落实专管人员。保卫、调解、帮教、门栋关照等各种群防组织健全，并做到工作落实。
治安责任落实好。社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制落实，层层签订治安责任书。基层分局、所一把手高度重视综治工作，列入重要议事日程，真正承担起一方平安的领导责任。
防范措施落实好。人防、物防、技防三结合的封闭式管理措施落实，有门卫人员，有名符其实的门栋关照人员。院落、办公楼建有总栅门，按时开关重要科室、基层单位财务室、库房和住户装防盗门、铁窗、安全网、防护栏。建有封闭式自行车棚，消防设施齐全。
管理教育落实好。积极开展先进性教育和普法教育，每季度不少于一次，做到受教育的干部职工达xxx%，重点人员达xxx%，家属子女达xx%以上，本单位遵纪守法户达xx%以上，法制意识增强，治安秩序良好，真正达到无刑事经济案件、无治安灾害事故、无人员违法犯罪、无群体闹事事件、无xx组织活动、无“赌、毒、黄”等社会丑恶现象的目标。
民调工作落实好。及时调解民事纠纷，调处率达到xxx%，调处成功率达到xx%以上，做到无因民事纠纷引起的凶案、自杀、群众性械斗和重大伤害等案件。
建章建制落实好。认真开展依法治理，依。法建制，建立健全干部职工管理制度、门卫制度、教育学习制度、家属子女管理制度、财务管理制度、治安管理奖惩制度等。全面达到“五有”、“五无”的工作目标。
五、具体要求
对本责任内影响稳定的'不安定因素控防措施得力，不发生群体性闹事x事件。
治保、民调组织人员，对纠纷调解及时，调处率xx%以上，成功率xx%以上，力争做到无因民事纠纷引起的凶杀、自杀、群体械斗和重大伤害等案件。
积极开展“五五”普法教育，受教育的干部职工xxx%，家属子女xx%，重点人口xxx%，党团员。xxx%。
机关人员的亲朋好友、来城区暂住的流动人口、重点人口要求做到制度化、规范化、经常化的管理，确保安全。
综治工作档案资料健全，有治安责任书、有执行情况登记、有调处纠纷的记载、有普法教育活动室，有完备的综治档案材料。
社会治理实施方案10
社会工作是在社会治理和社会服务领域，综合运用社会工作专业理念、知识和技能，为有需要的个人、家庭和群体、组织提供公共服务、协调社会关系、解决社会问题的专业、职业活动。为进一步发展我市社会工作，贯彻落实全市“近邻”党建引领基层社会治理现场推进会议的精神，推进我市基层社会治理现代化，让城市更美好、治理更高效、生活更幸福，制定本工作方案：
一、总体要求
（一）指导思想：以创新社会治理、有效解决社会问题、提升社会服务水平、促进社会和谐稳定为目标，持续壮大社会工作专业人才队伍，培育发展社会工作服务机构，建立社会工作服务平台，健全政府购买社会工作服务机制，推动社会工作有效参与“近邻”党建、社会服务、社区治理、乡村振兴等工作，发挥社会工作在基层社会治理中的重要作用，促进我市更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市。
（二）工作目标：到“十四五”末，全市社会工作专业人才达到12000人，运作规范、规模较大的品牌社会工作服务机构达到100家；社会工作专业化、职业化水平显著提升，政府购买社会工作服务机制更加完善；以基层社会工作服务站点为基础的社会工作服务体系基本形成，助推基层社会治理体系和治理能力现代化水平大幅度提升。
二、工作任务
（一）加大社会工作服务机构培育扶持力度。强化社会组织孵化基地建设，通过提供办公和服务场所、启动资金等方式，鼓励相关专业背景的组织和个人创办社会工作服务机构。大力支持成立社会工作服务机构，专职工作人员应有三分之一以上取得社会工作者职业水平证书或社会工作专业本科及以上学历毕业，引导法定代表人由持有社会工作师及以上证书的专职人员担任。社会工作服务机构按照国家税收法律法规的规定，享受相关税收优惠政策。鼓励社会工作服务机构多元发展，通过面向市场开展服务，合理收费，增强自我造血能力。（责任单位：市民政局、财政局、税务局，各区人民政府）
（二）加强社会工作服务机构监管。建立社会工作服务机构登记审查制度，重点加强对拟成立社会工作服务机构合法性、必要性、可行性以及发起人、拟任负责人的资格审查，严把入口关。进一步健全监管和退出机制，依法查处各类违法行为，及时淘汰内部治理混乱、服务水平低、社会信用差、长期不开展业务活动等情况的机构。建立完善社会工作服务投诉、举报受理机制，依法向社会公开行政处罚、行业纪律惩戒等情况。（责任单位：市民政局、公安局，各区人民政府）
（三）壮大社会工作专业人才队伍。完善社会工作者职业水平评价制度，形成助理社会工作师、社会工作师、高级社会工作师相互衔接的职业水平评价体系。支持有意愿从事社会工作服务但不具备相关专业知识的人员参加系统化训练，鼓励社会工作相关领域人员考取全国社会工作者职业水平证书。（责任单位:市民政局、人社局，各区人民政府）
（四）加强社会工作专业人才教育培训。实施社会工作专业人才职业能力建设和提升工程，每年组织专业继续教育培训，确保社会工作从业人员每年接受继续教育不少于80学时。实施社会工作专业督导培养工程，每年培养20名具有较高实践和指导能力的专业社会工作督导者。（责任单位：市民政局，各区人民政府）
（五）完善社会工作专业人才薪酬保障机制。对聘用为事业单位正式工作人员的社会工作专业人才，按照国家有关规定确定工资待遇。对以其他形式就业于基层党政机关、群团组织、事业单位、城乡社区、社会组织和企业且专职从事社会工作专业服务的人才，鼓励用人单位综合职业水平等级、学历、资历、业绩、岗位等因素，以不低于上年度厦门市城镇非私营单位在岗职工平均工资标准合理确定薪酬。（责任单位：市民政局、人社局、财政局，各区人民政府）
（六）健全社会工作专业人才激励机制。贯彻落实厦门市“人才新政45条”，强化社会工作专业人才支持，对入选全国专业社会工作领军人才、厦门市专业社会工作领军人才，按规定分别给予10万元、5万元奖励。鼓励政治素质好、业务水平高的社会工作专业人才依法参政议政。加大高层次社会工作专业人才引进力度，对高层次社会工作专业人才按照规定享受户籍落地、保障房申请等优惠政策。（责任单位：市委组织部，市民政局、人社局、公安局、住房局，各区人民政府）
（七）建设社会工作专业人才网络服务平台。利用“智慧民政”工程，建设社会工作服务信息系统，加强数据连通共享，汇聚服务资源，及时掌握行业动态，实现专业人才在线登记、服务机构线上备案、服务项目有效管理。依托互联网供需平台，打造服务对象与社会工作者之间零距离、精准化的对接机制。（责任单位：市民政局）
（八）拓展社会工作服务领域。稳步发展社会福利、社会救助、慈善事业、社区建设、婚姻家庭、精神卫生、残障康复、教育辅导、就业援助、职工帮扶、犯罪预防、禁毒工作、社区矫正、卫生健康、纠纷调解、应急处置、优抚安置、信访调处等领域社会工作服务。做强做优针对低保、特困、困境儿童、老年人、残疾人、困难妇女、退役军人等群体的社会工作服务。推进社会工作助力乡村振兴，支持社会工作服务机构承接运营各类社会组织服务平台或孵化基地。探索以政府购买服务方式开展相关领域社会工作服务。政府购买社会工作服务操作规程和评估办法，由市民政局会同市财政局另行制定。（责任单位：市民政局、教育局、公安局、司法局、财政局、人社局、卫健委、退役军人局、应急局、信访局，总工会、团市委、妇联、残联，各区人民政府）
（九）搭建基层社会工作服务平台。依托街（镇）党群服务中心或其他公建设施设立街（镇）社会工作服务站，支持有条件的社区（村）设立社会工作服务室。以街（镇）为主体、社会工作服务站（室）为平台，建立健全街（镇）购买社会工作服务机制。整合各类政府购买服务资金，通过政府购买服务方式，支持社会工作服务机构开展近邻敬老、医疗、扶幼、济困、助残、文化、育德、关爱等服务，实施“邻里守望”关爱行动，实现社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”。（责任单位：市民政局、财政局，各区人民政府）
（十）规范社会工作服务项目购买。政府购买社会工作服务采取项目购买方式，在预算资金有保障的前提下，可以签订期限最长3年的服务合同。对服务项目验收或者绩效评价结果为优秀的供应商，可以按照我市政府采购相关规定，申请续签服务合同（期限最长不超过3年）；对服务项目验收或者绩效评价结果不合格的，依法终止合同，并依法追究违约责任。完善政府购买社会工作服务项目人力成本核算制度，以上年度厦门市城镇非私营单位在岗职工平均工资标准核算人力成本,确保人力成本不少于购买服务项目总经费的70%。在完成服务指标和质量的情况下，允许社会工作服务机构所承接的政府购买服务项目资金有适当结余，用于机构事业发展。（责任单位：市民政局、财政局，各区人民政府）
（十一）完善社会工作服务评估机制。对政府购买社会工作服务项目原则上每一执行年度末开展1次评估，首次购买的可以酌情开展中期和末期评估。以政府购买社会工作服务评估办法为依据，根据所购买的`服务项目性质、服务内容，参照合同约定的服务指标和要求，差异化制定评估标准，客观、公正开展评估。委托第三方评估的，应选择具有丰富社会工作服务领域评估经验的专业机构。（责任单位：市民政局、财政局，各区人民政府）
（十二）加强社会工作行业组织建设。鼓励各区成立社会工作行业组织，推动辖区社会工作行业健康发展。完善社会工作行业组织内部治理结构，支持行业组织开展各服务领域的专业培训、督导、评估和实践研究。推进社会工作行业自律管理,制定运营管理、信用建设、信息公开、纪律惩戒等规范，完善纠纷调处、风险防控预警机制，加强社会工作行业自我管理和监督，促进行业交流互动。（责任单位：市民政局，各区人民政府）
三、工作保障
（一）加强组织领导。坚持党建引领，全面加强党对社会工作领导，推动社会工作参与近邻党建等基层社会治理工作。民政部门要积极协调财政、人社、教育、公安、司法、卫健、退役军人事务、应急管理、信访等部门和工会、共青团、妇联、残联等组织，共同推进社会工作发展，形成工作合力。各级政府要把推进社会工作发展列入重要议事日程，及时研究和部署。
（二）加大资金支持。各级财政部门要把政府购买社会工作服务经费纳入年度预算，统筹安排社会救助专项资金、福利彩票公益金等，大力支持社会工作发展。促进慈善工作与社会工作融合发展，鼓励慈善组织委托社会工作服务机构开展慈善服务，推动慈善从单一的物质救助向物质救助与精神慰藉、能力提升、构建社会支持并重转变，提供更加精准化、精细化的服务。
（三）加强宣传研究。充分运用各种宣传媒介，广泛宣传社会工作的重要性和推进社会工作发展在助推基层社会治理现代化当中的重要作用，宣传社会工作先进典型和先进经验。鼓励社会工作行业组织开展两岸社会工作交流，加强理论研究，探索社会工作创新发展。
（四）加强督办落实。各级各相关部门要结合工作实际，根据本实施方案和分工，进一步细化工作措施，完善配套政策，抓好贯彻落实。民政部门要加强业务指导，强化监督检查，确保各项工作落到实处。
社会治理实施方案11
为实现乡村有效治理，结合土陂乡实际，制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神,树牢以人民为中心的发展思想，以实施乡村振兴战略为总抓手，坚持党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法制保障、科技支撑，健全党组织领导的自治、德治、法治相结合的乡村治理机制，加强村级组织建设,深化村民自治实践，健全依法治村机制，完善基层公共服务体系，加快构建领导有力、治理有效、乡风文明、社会和谐、服务配套、群众满意的乡村治理新格局。
二、主要目标
围绕深入实施乡村振兴战略，构建“自治为基、德治为先、法治为本”的“三治融合”体系，进一步强化党建引领，抓住村民自治体系这个关键，发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，引导农村党员发挥先锋模范作用。进一步完善基层自治机制，农村基层基础显著加强；进一步提升基层法治水平，社会公平正义、乡村和谐稳定的氛围充分彰显；进一步发挥基层德治作用，公民道德素质大幅提高，共建共治共享的自治格局全面形成。探索乡村治理体系建设，形成可复制、可推广的经验。
三、基本原则
坚持党建引领。注重发挥基层党组织的领导核心作用，增强感召力、影响力，使基层党组织成为服务群众、凝聚人心、化解矛盾、促进和谐的坚强战斗堡垒。
坚持依靠群众。把依靠群众解决群众身边的问题作为着力点，尊重人民主体地位，引导群众增强自主意识，积极参与社会治理，使社会治理深深扎根于群众中。
坚持继承创新。顺应时代性、把握规律性、富有创造性，不断推动理念创新、方法创新、体制机制创新，不断形成新的实践成果、制度成果和理论成果。
坚持问题导向。以新时代人民群众新需求为导向，善于在加强与群众的沟通联系中增进与群众的感情，善于在真心为群众办实事、解难事中赢得群众的信任，打牢社会治理的民心根基。
坚持三治融合。正确处理好自治、德治、法治三者之间的协同关系，推动政府调控同社会协调互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动共治。
坚持因地制宜。从本地实际出发，开拓创新，大胆实践，创造本地经验，丰富“三治融合”建设内涵，加快形成既有共性又有特色的乡村治理模式。
四、重点任务
1、加强基层战斗堡垒。强化基层党组织在乡村治理体系中的领导地位，贯彻“党建引领”理念，积极推进村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”、村“两委”班子交叉任职，扎实推进抓党建促乡村治理促乡村振兴。严肃基层党组织党内组织生活，扎实开展主题党日活动。积极推进基层党组织争先创优考核管理机制，激发基层党组织联系服务群众、促进乡村治理的积极性和主动性。
2、建立健全乡贤机制。激发乡贤动能，形成乡贤文化，重点工作放在修订完善“村规民约”方面，坚持“群众认可、务实管用、富有特色”的原则，进一步修订完善村规民约、居民公约、文明公约，推动形成良好的'村风民俗。探索组建道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会和乡贤促进会。探索开展道德评议、乡贤议事“双评议”活动，开展高额彩礼、薄养厚葬、人情攀比、忤逆不孝等突出问题专项治理，弘扬传统美德、树立文明新风。
3、建立健全乡村人民调解制度。推进人民调解进乡村，不断完善人民调解组织网络，引导社会组织和人民调解员、法律工作者、社会工作者等专业人员，在农村土地承包经营纠纷、家庭纠纷、邻里纠纷调解和信访化解等领域发挥积极作用；有效探索解决个别“信访不信法”难题。开展扫黑、除恶专项斗争，推进平安乡村建设，加强治安防控网建设，动员全社会力量防范打击黑恶势力扰乱基层治理。积极开展普法活动，通过组织村（社区）干部学法律、法律知识进课堂等活动，不断提升公民尊法懂法、学法用法意识，培养一批“法治带头人”、“法律明白人”。开展基层法治“阵地建设工程”，完善和拓展公共法律服务窗口、自助法律服务终端机、人民调解室、社区矫正工作站、法律服务微信群等基层民主法治阵地。
五、建立社会评价和总结评估体系
健全公共服务需求表达和评价机制，强化群众对公共服务的知情权、参与权和监督权。发挥互联网在乡村治理中的积极作用，加快互联网与社区治理和服务体系的深度融合;努力探索“智慧乡村”建设模式，通过开辟乡村治理座谈调研、微博微信、移动客户端等新媒体，引导农村群众密切日常交往、参与公共事务、开展协商活动、组织邻里互助。要在探索推进中边做边学，形成总结评估体系，不断总结完善乡村治理工作成果，形成典型经验，推广运用在乡村治理创新工作中涌现出来的好思路、好办法。对资料立卷归档，并积极上报有关部门。
六、组织保障
1、强化组织领导。成立推进乡村社会治理工作领导小组（见附件）。领导小组负责乡村治理的整体谋划、组织协调、统筹推进、督促检查和综合考核工作。各成员单位要结合各自职能分工，抓好工作落实。切实发挥村党支部的领导核心作用，对辖区乡村治理工作负总责。
2、强化宣传发动。要通过多种有效形式宣传乡村治理工作的主要内容，营造全社会关心、支持乡村治理工作的良好舆论氛围。积极发掘土陂乡乡村治理特色内容，做好宣传和推广。
3、落实工作责任。落实主体责任，充分发挥村(社区)党组织的积极性，乡党委、政府对本村治理工作定期调度，对工作不落实、履行乡村治理职责不到位的单位和个人将依规严肃问责，将乡村治理情况与村干部绩效考核测评挂钩，确保乡村治理各项工作落到实处。
社会治理实施方案12
日前，我市出台《关于推进市域社会治理现代化的实施意见》，将以开展全国市域社会治理现代化试点为抓手，积极探索具有时代特征、承德特色的市域社会治理新模式。今年全面推进全国市域社会治理现代化试点工作，初步形成共建共治共享的社会治理格局，2021年市域社会治理体系基本成型，到20xx年5月底前，全面完成国家和省试点任务，平安承德、法治承德建设跃上新台阶，市域社会治理的现代化水平全面提升。
完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与“五个机制”。充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，建立健全党委领导社会治理制度。进一步理顺市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级在社会治理中的权责关系，构建市级统筹主导、县级组织实施、乡镇（街道）抓好落实、村（社区）源头治理的工作架构。完善网络民意收集机制和协商互动机制，使议事协商有序化、制度化，以共商促共治。健全开放多元、互利共赢、市场主体、社会力量广泛参与的`网状治理模式。创新组织群众、发动群众工作机制，畅通群众参与社会治理的制度化渠道，打造推进社会治理新的增长点。
实施维护国家政治安全、防范化解社会矛盾、心理服务疏解干预、治安防控体系建设、公共安全防控保障“五项工程”。贯彻总体国家安全观，严密防范和有效打击各类渗透、破坏、颠覆、分裂活动。妥善协调各方面利益关系，最大限度地从源头上预防和减少社会矛盾。注重防范化解非法吸储、非法集资等涉众型金融风险以及新冠肺炎疫情引发的次生风险。完善社会矛盾纠纷多元预防化解机制，把矛盾纠纷吸附在当地、化解在基层。解决好信访问题，力促案结事了“减存量”，压实首接首办信访责任“控增量”，坚决遏制越级信访“防变量”，推行领导干部每月下基层大接访制度，最大限度地把矛盾问题解决在当地“降总量”。健全社会心理服务体系和心理疏导、危机干预机制，培养自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。坚持“打、防、管、控、建”并举，着力治乱点、补短板、消隐患，加快推进立体化、专业化、智能化社会治安防控体系建设，提升基础防范和源头管控的整体性、协同性、精准性水平。牢固树立安全发展理念和“全周期管理”意识，把好公共安全源头关、监测关、管控关，提高风险预测预警预防能力和水平。
发挥政治、法治、德治、自治、智治“五治”作用。发挥“政治”引领作用，凝聚市域社会治理的合力；发挥“法治”保障作用，强化市域社会治理的定力；发挥“德治”教化作用，提升市域社会治理的内力；发挥“自治”强基作用，激发市域社会治理的活力；发挥“智治”支撑作用，增强市域社会治理的动力。
社会治理实施方案13
为认真贯彻落实省、市关于加强乡镇（街道）“四个平台”建设完善基层治理体系的意见和区委区政府《关于加快镇街“四个平台”建设完善基层治理体系的实施意见》（X委办〔X〕X号）、《关于印发的通知》（区委办发[X]XX号）等有关精神，结合街道实际，进一步理顺社会治理体系，明确工作目标和工作任务，特制定本实施方案。
一、建设目标
（一）总体目标
全面落实省、市、区有关建设完善基层治理体系的总体部署，围绕推进社会治理体系和治理能力现代化建设的具体要求，着力构建以街道社会治理综合指挥室为枢纽，“四个平台”运行机制建设为重点，基层网格一体化管理为基础、以信息化运用为支撑的.体制新型、职能明确、权责一致、便民高效、集管理与服务为一体的综合治理体系。
（二）具体目标
1、完善基层全科网格，整合资源，理顺基层社会治理脉络；
2、推进“四个平台”及可视化社会治理综合指挥室建设，理顺社会治理组织指挥体系；
3、进一步明确职责定位，完善运行机制，全力提升集管理、服务于一体的社会治理水平，全面建立运行保障制度并实现有效运转。
二、工作措施
（一）建设组织架构
以坚持纵向贯通、横向到边、联合协同为主要方向，组建新街街道社会治理体系组织架构。分三个层级：第一层级为实体化运作的社会治理综合指挥室；第二层级为联合协同运作的“四个平台”；第三层级为街道划定的XX个网格。
（二）建成指挥体系
以实现扁平化管理、集成化指挥为基本出发点，明确由街道副书记任街道治理体系总指挥、相关分管领导担任平台级指挥的指挥架构，由街道综合指挥室主任具体负责全街道社会治理体系，实行统筹管理和协调指挥，“四个平台”各平台内部相对独立运行，履行各自职责，需多个平台协作配合的事项，一般由副书记协调；重大事项报街道主要领导或上报区级部门协调。
（三）强化一线排查
深化“网格化管理、组团式服务”，夯实网格基础，构建统一的基层社会治理网，实现各平台间信息互通共享、业务协同办理，发挥综合性功能。加强专兼职网格员队伍建设，根据每个网格的具体工作量，合理调整网格数量，强化全科网格队伍建设。通过网格管理、驻村联村、专项督查、服务热线等多种途径，收集并分别向平台报送各种信息，实现网格化与信息化的有效融合，强化网格工作保障。
（四）注重运行规范
加快推进“互联网+”行动，对网格长、公众通过各类途径报送的信息，由综合指挥室负责汇集，根据事项类别及时分派给“四个平台”办理，实行统一受理、统一分流、统一督办、统一反馈、统一考核。事权不在街道本级或本级难以处置的事件，及时分类上报给区社会治理综合指挥中心分流处理。街道内各平台内部独立运行，履行各自职责，办理结果要及时反馈归档。建立工作平台督办、考核制度，对信息接收、分流交办、执行处置、回复反馈各环节实行全流程监督。街道纪工委、组织部门要加强对交办事项办理情况监督、检查，对协作配合不到位及不作为、乱作为的，要严肃问责。
（五）增强执法协调
建立街道综合行政执法与专业行政执法相协调的指挥机制，由街道党工委、办事处统一指挥和协调综合行政执法、市场监管、安全生产等部门的执法队伍，组织开展联合执法，执法时需要公安等力量保障的，由综治工作平台协调组负责协调。完善派驻机构之间执法合作、信息通报等制度，强化条线执法的协调配合，形成街道统一领导、部门常态协作的良好格局，增强行政执法工作合力和整体威慑力。
（六）落实专项考评
社会治理“四个平台”日常运作建立考核激励机制，按照全科网格暨网格员队伍要求，对区级派驻机构（人员）、网格长、网格员具体职责、任务清单、社会治理各类信息的采集、录入、流转、交办、办结、反馈等事项全面纳入考核，对在编在职事业编制以上人员纳入街道日常管理，将考核结果计入部门年度目标责任制考核并抄告区级相关部门。加强平台经费保障，根据“费随事转”原则，按区里相关文件精神，适当提高派驻机构人员待遇。
三、具体要求
（一）提高思想认识。
各科室、派驻机构、各村（社区）要充分认识推进以“四个平台”运行机制为重点的社会治理体系建设是创新基层治理、构建基层治理体系新格局的重要举措，落实工作责任，确保按期完成并实现高效顺畅运行。
（二）加强组织领导。
为了有效整合新街街道及各派驻机构各类管理服务资源，成立街道社会治理体系建设运行领导小组及办公室，并建立综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个平台协调组，明确部门责任、明确责任分工，确定专人统筹，全面推进街道基层社会治理体系建设。
社会治理实施方案14
为抓好20xx年“综治宣传月”社会管理综合治理宣传工作，切实为提升人民群众安全感营造良好的舆论氛围，根据《关于认真做好20xx年综治宣传月社会管理综合治理宣传工作的通知》平社综[20xx]15号文件要求，现就我局做好20xx年“综治宣传月”宣传工作制定如下工作方案。
一、组织领导
经局支委会研究，决定成立宣传活动工作领导小组。
组 长：
副组长：
成 员：
领导小组下设办公室于局办公室，由胡海同志负责日常工作。
二、宣传重点
1、加强组织领导；加强干部队伍建设；加强对特殊人群的服务和管理；着力化解社会矛盾；切实改善民生、化解“民怨”等。
2、人事人才、劳动就业、社会保障工作中的'新举措、新成绩、新典型和新经验。
3、推进社会管理的相关法律、法规及政策。
三、宣传形式
1、宣传画册和宣传资料宣传。利用赶集期间发放劳动监察、劳动就业、社会保障相关政策和法律法规。
2、宣传标语宣传。制作悬挂2幅以上“平安建设”宣传标语。
3、宣传栏宣传。综治宣传月期间，在政务公开栏张贴综治宣传相关宣传资料。
4、集中宣传。由局办公室安排，利用周二周五例行学习时间，大全局职工大会上学习县综治办、县社会管理综合治理相关文件精神。
5、手机短信宣传。充分利用局办公室拥有的短信群发平台，编发“平安建设”宣传短信3条以上，对象为全县人社系统职工和部分服务对象。
四、时间安排
20xx年5月
五、工作要求
1、各股（室）、必须高度重视“综治宣传月”宣传工作，认真参加集中学习和上街集中宣传工作，无特殊情况不准请假，否则将视同旷工处理。
2、加强督促检查。局宣传工作领导小组将加大对宣传活动的督促检查，对工作落实不力的，在全局进行通报，并将督查情况作为年终考核的重要内容。
社会治理实施方案15
为全面推广党建引领基层社会治理“龙岭模式”，结合市、区推进市域社会治理现代化试点工作相关要求，根据街道实际，制定如下工作方案。
一、总体目标
实现“强化党建促进共建、策划项目推动共治、优化服务实现共享”的基层社会治理“龙岭模式”由一枝独秀到百花齐放；社区各类资源有效整合运用的程度得到明显提升，社会活力得到最大限度激发，基层社会治理点上的“盆景”变为面上的“风景”，“家园”成为“花园”，奋力在营造党建引领共建共治共享社会治理格局上走在全市前列。
二、组织领导
成立布吉街道全面推进党建引领共建共治共享基层社会治理“龙岭模式”工作领导小组（以下简称领导小组），组长由党工委书记和党工委副书记、办事处主任兼任，副组长由街道班子成员及其他处级干部兼任，负责对口推动各自分管领域社会治理创新工作，街道相关职能单位主要领导和各社区党委书记为领导小组成员，负责本级工作推进实施。
领导小组办公室设在综合治理办公室，办公室主任由街道党工委副书记、政法委员兼任，副主任由综合治理办公室分管日常工作副主任和党建工作办公室分管日常工作副主任兼任。
三、工作内容
（一）加强党委领导，健全完善党组织领导的基层治理体系
1.巩固社区党委的领导核心地位。推进基层治理赋能增效，切实保障社区党委的人事安排权、重要事项决定权、领导保障权和管理监督权。深化社区党委书记“头雁工程”，全面提升社区党委书记治理能力。（牵头单位：党建工作办，参与单位：各社区工作站、布吉创域）
2.织密建强社区党的组织体系。大力推行“支部建在小区上”，在花园小区、城中村、外卖地等居民小区和商圈持续推进党的组织覆盖，形成基层党组织“街道党工委+社区党委+小区党支部、商圈党组织”三级架构。（牵头单位：党建工作办，参与单位：党建服务中心、物业管理中心、各社区工作站）
3.充分发挥社区党组织和党员作用。深入开展创先争优、岗位建功等活动，广泛设立党员示范岗、党员责任区，引导社区党员亮身份、作表率。广泛发动社区党组织和党员主动领办民生实事、群众“微心愿”，引导党员干部为基层群众多办实事、办好事。（牵头单位：党建工作办，参与单位：各社区工作站）
4.推进党组织引领多元主体参与。搭建多元化参与平台，建立党组织主导下的党群联席会、居民议事会、民情恳谈会等，推动街道社区与辖区内单位、行业党组织签订共建协议，引领社区工作站、居委会、股份合作公司、群团组织、社会组织、机关企事业单位及居民群众共同参与基层治理。（牵头单位：党建工作办，参与单位：经济服务办、公共服务办、各社区工作站、布吉创域）
（二）坚持政府负责，推进资源下沉和配置优化
5.强化政府治理职能。探索建立三级智慧平安服务中心，全面推行“安全顾问”警务模式。推动网格管理科学化，提升出租屋分类分级管理。开展社区环境品质提升工程，建立社区规划师制度，发挥社区规划专业人才作用。（牵头单位：社区网格管理中心，参与单位：公共服务办、城市建设办、综合行政执法办、布吉派出所、罗岗派出所、各社区工作站）
6.推动社区资源融合共享。梳理社区内资金、基础设施、人才等资源，形成《社区资源清单》。切实找准社区公共利益诉求和居民个性化需求，形成《居民需求清单》。根据资源清单和需求清单，策划服务项目，形成《社区服务清单》。探索制定资源有偿开放共享实施细则，推动社区内的文化、教育、体育等活动设施向社区居民开放并形成长效机制。（牵头单位：公共服务办，参与单位：党建工作办、经济服务办、布吉教育办、公共事务中心、物业管理中心、布吉创域、各社区工作站）
7.促进社区服务提质增效。不断提升社区文化、教育、卫生、养老、心理健康等服务质量，搭建社区健康委员会服务体系。加强社会心理服务体系建设，完善全周期心理危机干预和家事情感纠纷警情跟踪处置工作机制，预防“民转刑”案件发生。（牵头单位：公共服务办、龙岗区第二人民医院、综合治理办，参与单位：党建工作办、布吉派出所、罗岗派出所、街道社会心理服务站、各社区工作站）
8.强化矛盾纠纷源头治理。扎实推进全省“维稳工作示范点”创建工作，建立“平台吹哨，部门报到”的处置机制。做实做强社区人民调解委员会，全面打造社区品牌调解室。大力推动法院驻街道工作站、“一社区一警务室”建设。（牵头单位：综合治理办，参与单位：布吉派出所、罗岗派出所、街道“维稳工作示范点”成员单位、各社区工作站）
（三）深化民主协商，创新基层议事机制
9.强化协商民主制度建设。健全工作机制，加强“人大代表之家”、人大代表社区联络站、“委员之家”等建设，充分发挥人大代表、政协委员等在社会治理中的作用。（牵头单位：党政综合办（人大工委办），参与单位：各社区工作站）
10.加强和创新基层议事机制。完善社区民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督制度，建立健全公众参与决策机制，全面落实社区协商，制定协商事项清单，落实重大事项决策“四议两公开”。（责任单位：党建工作办，参与单位：党政综合办、公共服务办、各社区工作站）
（四）发动多元共建，打造互利共赢社会协同机制
11.发挥群团组织联系群众的桥梁和纽带作用。增强工会维权工作效能，推动工会组织参与基层社会治理，探索企业职工参与基层社会治理新路径。完善“1+N”直联工作制度，畅通政企联系渠道。（牵头单位：党建工作办（团工委、妇联、总工会），参与单位：经济服务办、各社区工作站）
12.推动企业履行社会责任。推动企业单位及园区等开展平安创建工作，建立完善企业社会责任评估和激励奖惩机制。引导物业服务企业、社区股份合作公司积极参与基层社会治理，承担社会责任。（牵头单位：综合治理办，参与单位：经济服务办、物业管理中心、布吉派出所、罗岗派出所、布吉市场监督管理所、各社区工作站）
13.引导社会组织及专业人才有序参与基层社会治理。大力培育和发展本土化专业化社区社会组织和其他社会组织，打造“社区治理专家库”，推行“一社区一治理顾问”。探索建立布吉社会工作协会，强化社会工作人才队伍建设，建立健全社区工作者培训培养机制。（牵头单位：综合治理办，参与单位：公共服务办、公共事务中心、各社区工作站）
（五）落实公众参与，构建人人有责、人人尽责良好局面
14.打造以小区为基本单元的社会治理共同体。发挥社区、小区党组织的党建引领作用，推动业委会规范化建设，开设“业主学院”，增强业主委员会及业主参与基层社会治理能力。开展公民道德培养、志愿服务等活动，加强小区居民交往和联系，增强小区居民家园共治意识。（牵头单位：党建工作办，参与单位：党政综合办、公共服务办、物业管理中心、各社区工作站）
15.壮大群防群治队伍。深入推进新时代“枫桥式”基层单位创建工作，培养一批社会治理责任人。把党的群众路线和互联网等新技术新手段结合起来，形成以“平安深圳”平台为支撑的“互联网+群防群治”工作新模式。（牵头单位：综合治理办，参与单位：街道“创建新时代枫桥式基层单位”成员单位）
（六）加强法治保障，推进法治城区建设
16.加大法治宣传力度。用好“龙岗第一课”平台，深入广泛开展法律进社区活动，鼓励法官、检察官、人民警察、律师、公证员、法学教师等参与法治宣传。落实“谁执法谁普法”普法责任制，健全以案释法制度。（牵头单位：综合治理办（司法所），参与单位：经济服务办、布吉法庭、布吉教育办、布吉派出所、罗岗派出所、各社区工作站）
17.构建多层次公共法律服务体系。建立区、街、社区（园区）三级公共法律服务体系，为社区居民提供优质、专业公共法律服务，不断提高公共法律服务水平。（牵头单位：综合治理办，参与单位：各社区工作站）
（七）增强科技支撑，提升基层社会治理智能化水平
18.推动社区服务便民化。统筹各类居民诉求渠道，快速响应群众诉求，让信息多跑路、群众少跑腿。（牵头单位：公共服务办，参与单位：综合治理办、各社区工作站）
19.增强基层治理科技化。大力推进“雪亮工程”建设，打造社会治理“一基五柱”“块数据”智能底板。运用大数据等新技术提升重点单位、要害部位的技防设施建设水平。（牵头单位：综合治理办，参与单位：公共服务办、布吉派出所、罗岗派出所、各社区工作站）
四、工作步骤
（一）实施范围
1.有关职能部门和驻街单位：根据《布吉街道全面实施共建共治共享基层社会治理“龙岭模式”重点工作任务一览表（街道部门）》，明确领导力量，推动项目落地实施。各单位要以“项目、资源、管理、服务”四个下沉为导向，指导协助各社区工作站完成基层社会治理实践项目。
2.各社区工作站：根据《布吉街道全面推进“三共”基层社会治理创新实践项目表（各社区）》，重点创新实施警社共建、校社共建、医社共建、物社共建等板块内容，有条件的.社区可申报项目库以外的自选创新项目，居改社社区（13个）每年最低申报实施项目的数量分别为：20xx年度6项，20xx年度7项，20xx年8项；村改社社区（4个）每年最低申报实施项目的数量分别为:20xx年度7项，20xx年度8项，20xx年9项，各年度申报实施项目的数量上不封顶。
（二）实施步骤
1.需求排摸阶段。各单位围绕各自当前发展实际和存在问题，结合社区居民议事会、社区党员议事会等进行基层发展需求触底式排摸。
2.项目选定阶段。各单位严格遴选、择优填报增强造血功能，惠及民生的候选项目。经街道工作领导小组办公室组织专家评委对候选项目的惠民性、创新性、可持续性、可复制性和前瞻性等情况进行综合评审后确定。
3.全面实施阶段。明确项目内容、工作目标、责任领导、协同单位、推进措施、完成时间等，逐项抓好落实，切实解决突出问题，对标对表、保质保量地完成各个阶段的目标任务。
4.督导检查阶段。治理成效主要以看得见、摸得着的“可视化”效果和群众满意率两个量化指标为评价准绳。社区党委书记、部门主要负责人及时汇报本单位创新项目推进情况，反馈遇到的困难和问题。
5.总结验收阶段。领导小组组织专家评审委员会对各单位项目完成情况进行评比、验收。评选出不少于2个具有可操作性、可复制的优秀实践创新项目上报区领导小组办公室，纳入下一年度全区实践项目库推广实施。
五、结果运用
街道各单位年度社会治理创新实践项目总体完成情况纳入当年平安建设考评。
（一）奖励措施。综合日常督导、专题述职、年终评审、群众满意度等要素，总评达到90分（优秀）以上的集体和个人同评先创优、绩效考核、提拔使用等工作结合挂钩，表彰在社会治理创新年工作中涌现的先进集体和模范人物。
（二）惩处措施。对措施不力、工作滞后、评审低于60分（不合格）单位，由街道纪工委对相关责任人进行约谈及问责，约谈训诫应当作好记录，由街道领导小组办公室进行通报。
六、工作要求
（一）加强组织领导。领导小组办公室要加强统筹协调、牵头督促，各社区党委书记和各部门主要负责人是社会治理创新工作第一责任人，统筹推动社会治理创新工作开展。各单位要以解决居民和群众“急难愁盼”问题和突出实效为导向，把推动社会治理创新与搞好当前各项重点工作紧密结合起来，切实达到以创新促工作的目的。
（二）强化机制保障。各单位要密切衔接，及时掌握工作进度、发现和协助解决问题。街道领导负责对口指导、推动治理工作开展，各单位指定联络人定期上报动态进展情况及工作总结，及时研究反馈推进过程中碰到的问题。
（三）注重宣传推广。各单位按照年度要求，及时总结工作中好的经验做法、取得成效和典型事迹定期报送街道领导小组办公室；开展有声势、有力度、有反响的宣传活动，不断扩大治理创新工作影响力，提升项目知晓度，持续巩固和增强工作的群众基础和社会基础。
（四）落实经费保障。各单位要安排合理专项预算经费，保障治理创新的日常工作需要；充分利用好社区“民生大盆菜”项目经费提供支持和保障；积极发动和利用社会资源，引导社会资金投向社区治理领域，鼓励有条件的企业和个人捐资设立社会治理创新基金，助力社会治理工作开展。
社会治理实施方案16
为了进一步完善市域社会治理体系，提升市域社会治理能力，确保十堰市通过20xx年“全国市域社会治理现代化试点合格城市”第一期审核验收，根据《十堰市推进市域社会治理现代化试点建设实施方案》（以下简称《实施方案》）要求，结合市司法行政工作职能，现就推进市域社会治理现代化试点建设制定如下实施方案：
一、指导思想
认真贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中全会和省第十一次党代会、省委十一届全会、市委五届九次全会精神，紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，牢牢把握坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的总要求，充分发挥机构改革后司法行政机关“一大统筹、四大职能”作用，从统筹推进全面依法治市，推进行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务等方面，完善党委领导下的社会治理法治、德治、自治、智治有机融合，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，确保十堰市顺利通过20xx年“全国市域社会治理现代化试点合格城市”第一期审核验收，为十堰全面建设社会主义现代化强市提供平安稳定的社会环境和公平正义的法治环境。
二、工作举措及责任分工
根据《实施方案》工作指引中确定的共性工作、特色工作和严防负面清单三项工作推进实施。结合全市司法行政工作实际，重点做好以下八项工作：
（一）加强特殊群体管控。
1.加强市域内社区矫正对象、安置帮教对象、强制隔离戒毒人员等特殊人群的管控，健全政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系，市、县两级建有相关专业社会组织、社会工作人才队伍等，落实安置、教育、矫治、管理以及综合干预措施。（责任单位：各县市区司法局，市社区矫正工作管理局、市强制隔离戒毒所）
（二）完善社会矛盾排查预警机制。
2.坚持定期排查和重点排查相结合，配合有关部门健全市级层面社会矛盾排查预警机制，运用信息技术加强对社情、舆情和公众诉求的监测分析，及时发现、有效处置苗头性风险问题。（责任单位：各县市区司法局，局基层指导科）
（三）完善矛盾纠纷多元调处化解机制。
3.坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范人民群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调、高效便捷的多元化纠纷解决机制。健全婚姻家庭纠纷等民间纠纷的.排查调处机制，有效防范可能引发的案（事）件。（责任单位：各县市区司法局，局基层指导科、行政复议科、十堰仲裁委秘书处）
4.健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。完善人民调解组织网络，大力培育社会矛盾纠纷调解组织建设，推进行业性、专业性调解组织发展，加强律师调解工作。加强调解员队伍建设，发展专职人民调解员队伍，完善培训、激励机制。（责任单位：各县市区司法局，局基层指导科、律师工作科）
（四）建设科学完备的市域法律规范体系。
5.针对本市社会治理重点难点问题，用足用好地方立法权，加强城乡建设与管理类领域立法。结合实际，推动相关地方性法规、规章、行政规范性文件的清理及完善工作。（责任单位：局立法科、法治调研科）
（五）建设公正权威的市域法治实施体系。
6.推动落实市域内各级党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。（责任单位：市委依法治市办秘书科）
7.市县乡三级党委政府法律顾问、公职律师制度实现全覆盖。全面落实市县乡三级重大决策项目依法决策机制。配合并发挥好村（社区）法律顾问作用。（责任单位：局律师工作科、市委依法治市办秘书科）
8.全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。严格确定行政执法责任和责任追究机制。加强对食品药品安全、生态环境保护、安全生产、文化旅游、交通运输、农业农村、城市管理等重点领域的行政执法监督力度。（责任单位：各县市区司法局，局行政执法监督科）
9.落实行政机关负责人出庭应诉制度。（责任单位：各县市区司法局，局行政复议科）
（六）建设务实管用的市域法治保障体系。
10.完善国家工作人员学法用法制度，推动把宪法法律列入本市各级党委（党组）中心组学习内容，列入各级党校（行政学院）必修课。（责任单位：各县市区司法局，局法治教育科）
11.做好“七五”普法终期检查验收，科学谋划“八五”普法工作。（责任单位：各县市区司法局，局法治教育科）
12.落实“谁执法谁普法”普法工作责任制，健全以案释法制度。（责任单位：各县市区司法局，局法治教育科）
13.大力推进法治文化阵地建设，有效推进法治文化和传统文化、地方文化、行业文化、校园文化等融合发展。开展群众性法治文化活动，抓好重点对象的学法用法工作。（责任单位：各县市区司法局，局法治教育科）
14.深入推进公共法律服务实体平台建设，统筹推进公共法律服务热线、网络平台建设，建成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。（责任单位：各县市区司法局，局公共法律服务科、市法律援助中心、市公证处、十堰仲裁委秘书处）
15.健全律师、基层法律服务工作者、公证员、司法鉴定人员、仲裁员等法律服务工作者职业道德和行风建设政策，落实律师权利保障和违法执业惩戒、公证过错责任追究、鉴定人出庭、仲裁员信息披露回避等制度，提高公共法律服务水平。（责任单位：各县市区司法局，局公共法律服务科、律师工作科、基层指导科、市公证处、十堰仲裁委秘书处）
（七）完善基层群众自治机制。
16.大力开展民主法治示范村（社区）创建。法治宣传教育组织机构健全。村（社区）建设有法治宣传栏、法律图书角等法治宣传教育阵地。村“两委”成员带头尊法学法守法用法，带头依法办事。（责任单位：各县市区司法局，局法治教育科）
（八）推进智能治理基础建设。
17.加强司法行政干部信息化、智能化等能力培养。完善应用人才队伍引进、培养、激励、管理机制。（责任单位：各县市区司法局，局人事教育科、技术科）
18.加大信息化建设资金争取力度，加快“数字法治智慧司法”信息化建设步伐。（责任单位：各县市区司法局，局财务科、技术科）
三、实施步骤
根据《实施方案》要求，全市推进市域社会治理现代化试点建设工作按照“市县同步、整体推进、示范引领、分期达标、一次验收”的原则进行，结合全市司法行政系统实际，共分为以下五个实施步骤：
（一）安排部署（20xx年7月31日前）。市司法局、各县（市、区）司法局对本地区、本部门参与推进市域社会治理现代化试点建设工作进行安排部署，及时成立领导小组，组建工作专班，明确牵头机构，负责工作推进。
（二）探索示范（20xx年8月1日-20xx年12月31日）。明确张湾区、郧阳区、竹山县、丹江口市为推进市域社会治理现代化试点建设示范区。20xx年底，示范区（县、市）要完成《工作指引》得分95%以上的工作，其他县区要完成《工作指引》得分80%以上的工作。基于此项要求，示范区（县、市）司法局要积极协助当地党委、政府重点对照本方案第二大项明确的八项工作措施抓好贯彻落实。
（三）全面推进（20xx年1月1日-20xx年12月31日）。20xx年底，所有县（市、区）司法局、局机关各相关科室、局属各单位要完成《工作指引》中明确的工作任务，并在市委市政府考核中取得90%以上分值的合格成绩，满足通过省级验收的分值要求。
（四）整改提高（20xx年1月1日-20xx年5月31日）。各县（市、区）司法局重点对推进市域社会治理现代化工作进行“回头看”，全面查找工作中的短板和薄弱环节。
（五）审核验收（20xx年6月1日-20xx年11月30日）。20xx年6月-9月，迎接省委政法委对我市的考核初审。20xx年10月-11月，迎接中央政法委组织的复审验收。
四、组织领导
为强化推进市域社会治理现代化工作的组织领导，市司法局成立以局主要负责人为组长，其他局领导为副组长，市委依法治市办秘书科、局机关各相关科室、局属各单位负责同志为成员的市司法局推进市域社会治理现代化工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市委依法治市办秘书科，负责综合协调、检查督办等日常工作。
五、相关要求
（一）提高思想认识。推进市域社会治理现代化试点建设，是全面贯彻落实党的十九届四中全会、省委十一届全会、市委五届九次全会精神，推进社会治理体系和治理能力现代化的重要举措。各地各部门要加强对推进市域社会治理现代化工作重要性的认识，切实加强组织领导，定期听取工作汇报，及时研究解决存在的问题，确保各项工作任务落实。
（二）迅速认领任务。各地各部门要将工作重心放在平时，严格对照本实施方案，迅速认领工作任务，明确时间表和路线图，加强工作推进，工作完成一件销号一件。
（三）强化督办检查。市委依法治市办秘书科、局机关各相关科室、局属各单位要加强对各县（市、区）司法局的工作指导和督办。各县（市、区）司法局要积极协助各地党委、政府，推进市域社会治理现代化各项工作任务的落实。市司法局将适时赴各县（市、区）司法局开展专项法治督察，督察结果及时进行通报。
社会治理实施方案17
为加快推进我县市域社会治理现代化，努力推进更高水平平安建设，根据市委平安建设领导小组《关于推进市域社会治理现代化的具体措施》要求，结合我县实际，制定如下方案。
一、总体要求
深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持和完善新时代‘枫桥经验’，深化扫黑、除恶专项斗争，加强安全生产和食品药品监管，切实维护国家安全”“推动全面从严治党向纵深发展”等重要讲话重要指示精神，全面落实党中央关于推进国家治理体系和治理能力现代化的决策部署，牢牢把握坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的总要求，聚焦追赶超越目标，践行“五个扎实”，落实“五项要求”，以改革创新的思路，在市域经济社会发展全局中谋划推进市域社会治理现代化，着力防范化解市域社会治理难题，精准精细精致提升市域社会治理效能，探索具有时代特征、**特色、区域特点的市域社会治理新模式，不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，全力捍卫政治安全，着力维护社会安定，有力保障人民安宁，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，推动平安**建设向更高水平迈进，不断增强全县人民的获得感、幸福感、安全感。加强组织领导。县镇党委、政府要把推进市域社会治理现代化、建设更高水平平安**作为一项重大政治任务，各级党、政主要负责同志是推进市域社会治理现代化、建设更高水平平安**第一责任人，分管负责同志是直接责任人，领导班子其他成员承担分管范围内的工作责任，一级抓一级，层层抓落实。
二、工作任务及分工
进一步完善党委领导体制。健全完善党委领导社会治理体制机制，将推进市域社会治理现代化、深化平安建设工作列入党委重要议事日程，认真研究有关重大问题，把社会风险防控贯穿规划、决策、执行、监督各领域各环节，推动社会治理融入市域经济社会发展。
三、基本原则
1、坚持党政统揽、部门协同。注重强化党组织的领导核心作用，充分调动各个部门广泛参与社会治理的积极性、主动性、创造性，形成齐抓共管的强大合力。
2、坚持以人为本、服务为先。贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持人民主体地位，从解决影响群众安全感的突出问题入手，从维护良好的社会治安秩序着力，打造多部门密切联系群众、亲情服务群众的工作平台。
3、坚持实事求是、创新引领。根据本地区经济状况、人
口规模、加强社会治安综合治理和深化平安建设的实际需求，顺应社会治理发展趋势和政府职能转变要求，因地制宜整合现有资源，创新工作机制，充分运用信息化技术，打造既充分发挥作用又具有尚村镇特色的工作平台。
四、改革的重点内容
（一）诊断社会问题是推进社会治理现代化的前提。
相比我镇经济社会发展要求，相比人民群众期待，我们在社会治理体系和治理能力方面还有许多不足，有许多亟待改进的地方。这些不足和亟待改进的地方，究其根源，部分在于我们在社会治理制度设计和制度执行中缺乏对现实社会问题的准确研判，为进一步巩固现有优势、补齐短板、提升增量、盘活存量、实现转型升级。
1、扩大服装加工群体规模。紧紧抓住京津冀协同发展这一黄金机遇期，充分发挥尚村交通便利、市场辐射力强、交易品种全、龙头企业带动能力大等优势，对接京津地区的服装加工企业，加快建设裘皮服装服饰加工园区，把尚村建设成为全国最大的裘皮服装加工制作中心和批发零售中心。
2、优化养殖、改良品种。通过“科技+龙头企业+养殖户”的.方式，
引进国际优良品种，进一步改进养殖技术，提高皮毛品质，增加养殖收入。同时，大力推行国际标准化养殖、规范化取皮屠宰，正确引导养殖场、养殖户的对动物致死、取皮、胴体利用行为。目前，华斯公司正在积极运作，引进丹麦优种貂种事宜，宝来金康公司正在从事动物胴体中提取甾醇的研发。
3、加强市场环境建设。加快市场基础设施建设，完善功能，统筹市场功能分区、治安和物业管理；进一步完善毛皮产业信息中心功能，及时发布最新皮毛资讯；对接中国皮革协会和中国畜产品流通协会，编制并发布毛皮价格指数，引导企业、养殖户规避风险，增加收入；加大城管中队执法力度，规范管理，营造良好的投资环境和社会环境。
（二）创新社会管理，强化公共服务，切实转变政府职能，建设服务型政府，着力增强尚村镇的社会管理和公共服务能力。
l、创新社会管理。加强党组织建设，探索新形势下加强和改进尚村镇党组织建设的新途径，不断扩大基层党组织的覆盖面．切实贯彻落实好党在农村各项方针政策和法律法规，促进农村社会事业的全面发展。进一步完善政务公开、村务公开等制度，积极推进基层社区建设，培育和扶持人民调解、行业协会等社会组织，完善村民自治，实现政府行政管理和社区自我管理有效衔接、政府依法行政和村民依法自治良性互动。加强社会管理和社会治安综合治理，及时化解社会矛盾，切实维护农民合法权益，确保农村社会和谐稳定。
2、增强服务能力。加强规划编制和管理，加快基础设施建设步伐．重点加强道路、给排水、环境卫生、污水处理、垃圾处理、广播电视、网络通讯等基础设施建设，使尚村镇的基础设施建设水平达到小城市标准，为尚村镇产业转型升级和新城建设提供良好的配套服务；加快公共服务体系建设，按照统一规划、适度超前、突出重点的原则，结合民生工程的实施，加大对尚村镇科技、教育、文化、卫生等公共服务设施建设投入；建立和健全劳动就业和社会保障工作平台，支持尚村镇社会保障机构、人力资源市场、就业指导服务体系建设，健全农村劳动力转移就业培训制度，促进农村富余劳动力向非农产业转移，探索城乡养老保险、医疗保险制度的有效衔接办法。
改进服务方式。以实现城乡基本公共服务均等化为核心，改革基本公共服务提供方式，引入竞争机制，探索建立多元化的公共服务体系和运行机制。注重发挥农村经济合作组织和社会服务机构在提供公共服务中的作用，采取政府采购、合同外包、购买服务等方式，实现服务主体多元化、服务方式市场化。进一步落实为民服务全程代理制，健全服务代理网络，拓展服务项目，提升服务质量。
(三)深化农村社会治理“四个覆盖”：把继续推进农村社会治理“四个覆盖”，擦亮“全国社会管理创新示范县”品牌作为深化农村改革和践行党的群众路线的创新载体和制度化平台，秉持“互联网+社会治理”的创新理念，实现“四个覆盖”和“四级服务平台”的高效对接和有机融合，推进“四个覆盖”农村社会治理的紧密型、服务型、主动型、多元化、常态化“三型两化”建设，全面创新“党组织、民主组织、经合组织、群众性平安组织”四位一体的乡村治理机制，为省市乃至全国农村社会治理探新路、做典范。
社会治理实施方案18
为进一步提升我镇综治工作水平，提高社会管理能力，实现"创品牌、出特色"的综治工作目标，根据市综治办《关于在全市开展"创新社会治理、创建综治特色"活动的通知》（天综治〔20xx〕4号），特制订如下实施方案。
一、指导思想
以争创社会治安综合治理优胜单位为目标，围绕"六点六化"（围绕"抓"点，落实"一岗双责"制度化；针对弱点，保持严打整治常态化；破解难点，推动矛盾化解法治化；做实支点，构建治安防控立体化；打造亮点，实施平安创建精细化；凸显高点，促进网格服务社会化）工作主线，创新综治工作方式方法，积极适应社会形势新常态，创建特色亮点，打造新品牌。
二、主要内容
1.建立完善群防群治机制。坚持"预防为主、专群结合"的原则，落实群防群治队伍，发动社会力量积极参与，搞好人防物防技防，加强社会治安重点地区排查整治。
2.全面实施平安细胞工程。加强平安创建力度，深化平安社区（村）、平安单位、平安校园、平安企业、平安家庭等一系列平安细胞工程建设，积极发挥"五老"、网格员、中心户、楼栋长、志愿者骨干作用，营造平安创建大氛围，不断提升"一感两度两率"。
3.加强立体化防控体系建设。不断建立完善信息化管理平台，着力提高信息化运用能力，加快视屏监控探头建设，实现街道和重点部位全覆盖。
4.建立健全矛盾纠纷多元化解机制。依托网格化管理平台，推动建立完善信息化、精心化、法治化、动态跟踪、多元化解、整体联动的社会矛盾预防化解工作体系和运行机制，完善法律顾问制度。
5.大力推进专项治理工作。加强流动人口、社区矫正对象、精神障碍患者等重点人群管理，加强学校、企业周边环境整治、危爆物品寄递物流专项整治，加强预防青少年违法犯罪、妇女儿童权益保护，加强食品药品和安全生产监管，严厉打击"黄赌毒"、"两抢一盗"等严重危害人民群众财产和人身安全的`违法犯罪活动。
6.夯实基层基础建设。加强网格化平台规范化建设，落实基层综治队伍建设，加强综治干部业务培训和法律专业教育培训，提升工作水平。
三、组织领导
为保障综治"双创"活动顺利开展，特成立镇"双创"活动领导小组，党委书记汤敏任组长，党委副书记、镇长谢国清和党委副书记、综治办主任李珍任副组长，成员由综治办、宣传办、派出所、司法所、学校、卫生院等单位负责人组成，"双创"活动办公室挂靠综治办，由苏在群同志兼任办公室主任。
四、工作要求
（一）提升认识。各村、各单位要高度重视"双创"活动，充分认识开展此次活动的重要性，把"双创"活动作为一项基础性工作来抓，深入推进。
（二）突出重点。各村要结合实际，明确职责，强化举措，扎实推进平安、法治、精准扶贫纳入网格化服务平台等工作。
（三）确保实效。镇综治工作专班将采取日常巡查和专项检查相结合的方式，对综治"双创"活动进行督促检查，其结果作为社会管理综合治理工作综合考评的重要依据。
社会治理实施方案19
为进一步改善提升农村居住环境，从根本上治理村庄的“脏、乱、差”问，促使我居环境得到明显改善、居民生活素质明显提高，从而进一步加快我村新农村建设步伐。结合村庄环境整治要求与我村实际，制定本实施方案。
一、做好宣传发动，提高村民卫生意识
我居围绕治理村庄“五乱一少”和彻底解决村庄环境脏、乱、差”为工作重点，将整治村内环境卫生作为重要突破口和切入点，掀起全村环境卫生宣传月活动。具体做法有：
1、在居委会宣传栏张贴环境卫生方面的宣传条幅;
2、向群众发放环境卫生知识方面的`宣传资料;
3、以公告形式张贴《致广大居民的一封公开信》，宣传环境卫生和健康方面的知识。
二、成立领导小组，落实分工职责明确
1、为更好的开展村庄环境综合整治工作，结合村庄实际，成立居环境卫生整治工作领导小组：
组长：xx
副组长：xx
成员：xxx领导小组下设办公室，办公室设在xx社区公共服务中心，秦建负责生态环境整治的日常工作，冒国祥负责台账资料的整理工作。
三、扎实开展工作，力促环境大有改观
我居环境卫生整治重点主要在以下几方面：
（1）彻底清除村内卫生死角;
（2）修补村内破损路面，特别是坑洼处;
（3）加强道路两侧植被管理，做好杂物、垃圾的清理工作;
（4）落实环境卫生、绿化管护长效管理机制，确保长治久治;
（5）配合做好环境整治其他方面的工作。
四、工作安排
结合居情实际，xx社区环境综合整治工作分成以下四个阶段进行：
第一阶段，宣传发动阶段（2月12日——2月24日）。召开居环境综合整治动员会议，全面动员，全居参与，集中时间，集中力量，上下联动，协力同心，形成决战决胜的浓厚氛围;
第二阶段，排查推进阶段（2月24日——2月28日）。对本居所辖范围内存在的脏、乱、差现象和群众反映强烈的环境卫生问题进行彻底调查摸底，立即组织整改，及时整改到位；
第三阶段，全面实施阶段（3月1日——3月28日）。按照境综合整治工作的具体任务和要求，全面实施环境综合整治，集中力量开展环境卫生、主要出入口等专项治理活动，确保完成治理任务;
第四阶段，巩固提高阶段（3月28日至年底）。进一步巩固、完善、提高整治效果，研究落实长效管理措施。
社会治理实施方案20
加强社会治安综合治理，是解决我国社会治安问题的基本方针，人民法院参与综合治理责无旁贷。最高法院在关于进一步加强人民法院参与社会治安综合治理工作的意见中明确指出：“做好各项审判工作，是搞好社会治安综合治理不可缺少的重要组成部分，各级人民法院要充分发挥审判职能作用。”为此，特制定本实施意见，请各部门在20xx年中，高度重视综合治理工作，把它列入本部门重要议事日程，并立足全局和长远，做到思想不松懈，组织上有落实，将社会治安综合治理工作一抓到底。
一、结合履行审判职能，切实做好社会治安综合治理工作
进一步提高法官干警对社会治安综合治理工作的认识，增强法官干警参与社会治安综合治理工作的自觉性和主动性。继续加强对社会治安综合治理工作的领导，研究完善监督检查措施，结合法院内部改革的深化，把参与社会治安综合治理工作进一步细化，并把落实综合治理措施作为“硬指标”，纳入部门、法官干警年度岗位目标责任制考核。适当延伸审判工作，努力探索和拓宽法院参与社会治安综合治理工作的有效途径，更进一步发挥我院在参与社会治安综合治理工作中的重要作用。
（一）、做好对当事人的诉讼指导
继续在立案庭窗口和信访处提供空白诉状，执行申请书，提供诉讼指南，诉讼权利义务告知，举证须知、诉讼风险提示，立案条件等指导诉讼的文书，向来访者广泛宣传诉讼法律知识，引导社会公众形成良性的诉讼意识，观念，改善司法环境。高度重视处理涉法上访问题，积极慎重处理涉法、涉诉信访，使当事人不再多头上访、越级上访、重复上访。
（二）、加大诉讼调解力度
各业务庭在案件审理中对矛盾易激化案件的及时处理，努力提高调解率。重视调解，化解矛盾，促进社会安定繁荣。在办案过程中，分清是非责任同时，以高度的责任感和求真务实为人民服务的使命感，把功夫花在思想教育、化解矛盾上。
（三）、做好审判效果延伸
20xx年中我院要将“综治”的“触角”进一步深入到企业、学校、社区、乡村；要在部分企业设立法律服务联系点，宣讲合同法；继续做好所担任学校法制副校长的工作；认真抓好案件的公审公判，做到寓教于审，惩教结合，扩大办案的社会效果；运用广播、电视宣传法律、法规，教育广大公民遵纪守法，敦促犯罪分子投案自首；搞好缓刑案件的考察，民事案件的回访，进一步稳定社会治安；开展司法建议，帮助有关单位堵塞管理上的漏洞，减少犯罪和发生各种纠纷的外部因素。
在开展各项审判工作时，必须注意到：要处理来信来访中，要热情接待，讲清道理，使当事人投诉有门，防止越级上访或矛盾激化；在审理刑事案件中，要做到事实清楚、证据确凿，不枉不纵，使犯罪分子认罪服法，把申诉减少到最低限度；在审理民事案件中，力求做到化解纠纷，解决矛盾，消除隐患，促进安定。在审理经济案件中，要在保护双方当事人合法权益的前提下，力求做到了结案件，促进双方经济发展；在审理行政案件中，既要保证行政机关依法行政，又要使对方当事人合法权益受到保护。
二、搞好法官干警的自身防范
根据“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”的责任要求，我院既要积极参加辖区的综合治理，又要把发挥审判职能参加综合治理与加强法院内部管理、搞好本单位安全保卫工作结合起来。根据谁主管谁负责的原则，院长向同级党委负责，法院内设机构负责人向院长负责。层层抓紧，严格防范。
各部门要注重抓好法官干警遵纪守法教育和对财务、档案、文件的管理工作，防止在法官干警中发生违法犯罪和重要物品被盗事件；注重经常性地对法官干警进行遵纪守法，廉洁自律，安全意识教育；制定值班制度，每逢节假日都要提前布置安全防范工作，并由院领导、庭领导带头值班等等，以增强广大法官干警参与社会治安综合治理的积极性和自觉性，有效地避免在我院发生违法犯罪和失窃、失火等社会治安问题。
三、指导并监督好人民调解委员会的工作
要加强对人民调解工作的指导，在去年制定的《xx市人民法院指导人民调解工作实施方案》基础上，进一步做好本院法官与我市85个人民调解委员会的联络员工作。加强对农村村级调解员、社区调解员、有关企业调解员进行法律业务知识培训，组织调解员旁听相关案件的开庭审理，到有关单位走访、座谈、宣传人民调解工作，进一步做好对大庄、马者哨乡综合治理示范点的工作指导。
四、做好法制宣传
在办案中运用多种形式，增大法制宣传的广泛效应；强化法律宣传“对症下药”的对应效应；注重以案讲法，发挥典型案例的幅射效应。坚持以案讲法，扩大办案效果。注意选择典型案件以案讲法，使公民受到形象的法制教育。实践证明，这种形式可以提高公民的法律意识，促使其自觉用法律规范自己的行为，有效地预防纠纷，减少诉讼。其具体要求如下：
（一）采取措施，强化以案讲法的社会功能。
以案讲法，是人民法院开展法制宣传的有效形式之一。为强化以案讲法的社会功能，要采取以下措施，一是改变过去仅在审判庭前张贴公告的作法，增加公告张贴点，即在案发地、闹市区、交通要道张贴公告。二是充分利用电视、广播，让更多公民了解庭审实况。三是事先写好宣传稿，结合庭审中的实况进行宣传，使主题明了、层次清楚，语言精练，有针对性和说服力。
（二）在案件审判过程中采取两个结合
一是公开审理讲法与公开宣判时讲法相结合。在公开审理阶段，主要是就案件事实，结合法律规定，宣讲应该怎样做才合法；在公开宣告处理结果阶段，主要宣传法院为什么这样判，包括判决的`理由，政策法律依据，并从法律的角度阐述是非责任界限等。二是法庭审判时讲法与就地巡回审判时讲法相结合。通过以案讲法，让旁听公民了解案件事实真相，辩明是非曲直，让群众议论，自己教育自己。
（三）把握“三性”原则，讲求社会效果。
在以案讲法活动中，要始终把握三性原则。
一是加强选择性，即选择较典型的，或是影响较大的，或有教育意义的案件，开展以案讲法。特别是注意选择新类型案件、大要案件、群众普遍关注的案件，讲深讲通。
二是加强针对性，即对案件中暴露出的问题，群众的不同舆论，有针对性地开展法制宣传。要根据不同的案件事实，不同的争执焦点，不同的错误倾向，有针对性地进行宣传，达到消除误解和偏见的目的。
三是加强系统性。就是从预防纠纷，减少诉讼，稳定社会的目的出发，研究案发的原因、过程、结果，系统地讲清预防纠纷的道理和办法。
同时注意做到三讲清，即：
1、注意讲清纠纷发生的原因、告诫人们对待人民内部矛盾要互相谅解，要在维护团结的前提下妥善解决问题。
2、注重讲清对发生的纠纷，应按正当途径，依靠组织调处，不能凭个人感情为所欲为。
3、注重讲清个案产生的危害及应吸取的教训，尽可能减少和避免发生纠纷。
20xx年中，我院要紧紧围绕市委中心工作和社会稳定大局，认真落实《xx市社会治安综合治理目标管理责任书》确定的职责，充分运用人民法院在社会治安综合治理中所独具的打击和教育双项职能，为争创“平安xx”发挥积极作用。
xx市人民法院
20xx年1月8日
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