实施方案

[经典]实施方案9篇

　　为了确定工作或事情顺利开展，就需要我们事先制定方案，方案是阐明行动的时间，地点，目的，预期效果，预算及方法等的书面计划。那么优秀的方案是什么样的呢？以下是小编为大家整理的实施方案9篇，仅供参考，欢迎大家阅读。

实施方案 篇1

　　霍州至永和关高速公路是山西省高速公路网规划“三纵十一横十一环”第八横的重要组成部分，是我省中南部西接陕西省通往延安市，到达陕、甘、宁等地的重要通道。工程涉及我市大张镇、辛置镇、白龙镇、陶唐峪乡、南环办的十多个村庄，全长约20公里。为了确保工程建设征地拆迁工作顺利进行，加强工程建设的协调和保障，现制定如下实施方案。

　　一、组织机构

　　为了切实加强霍州至永和关高速公路建设工程征地拆迁工作的领导，市政府成立“霍州至永和关高速公路建设协调领导组”（霍政办函[20xx]42号），全面负责工程征地拆迁和协调保障领导工作，并负责处理与工程建设单位的相关事宜。

　　领导组下设办公室和三个工作组。

　　1、办公室：主要负责领导组日常工作，办理土地、林业等相关手续，综合协调处理工程建设施工中相关事宜。

　　主 任：孙杏锁（市交通运输局局长）

　　副主任：杨 华（市国土资源局局长）

　　安志勇（市林业局局长）

　　张晓波（市交通战备办主任）

　　成 员：曹明忠（市国土资源局副局长）

　　魏英泽（市林业局副局长）

　　薛会平（市交通运输局财务结算中心主任）

　　张康华（市交通运输局农管办技术员）

　　2、征地拆迁协调评估组：主要负责征地拆迁的评估工作，并负责施工协调和善后处理事宜。

　　组 长：孙杏锁（市交通运输局局长）

　　副组长：张晓波（市交通战备办主任）

　　张云峰（大张镇党委书记）

　　刘国平（辛置镇党委书记）

　　张伟兴（白龙镇党委书记）

　　门保生（陶唐峪乡党委书记）

　　侯晋川（南环办党委书记）

　　曹明忠（市国土资源局副局长）

　　魏英泽（市林业局副局长）

　　徐国宁（霍永高速指挥部主任）

　　成 员：王晓东（市交通运输局工会主席）

　　李 民（市交通战备办副主任）

　　张秀文（市交通运输局重点办主任）

　　朱文梅（市交通运输局农管办副主任）

　　王华伟（市交通运输局重点办副主任）

　　李小峰（市交通运输局重点办副主任）

　　王 瑞（市交通运输局重点办干事）

　　沿线涉及的乡（镇）、街道办行政正职、分管副职及相关村支书和主任均为成员。

　　3、监察审计组：负责整个征地拆迁工作的监督、审计和检查。

　　组 长：朱壮军（市审计局局长）

　　成 员：胡文杰（市交通运输局纪检组长）

　　时宏伟（市审计局投资审计股股长）

　　4、安全保障组：主要负责征地拆迁工作交通管制和安全保卫工作等有关事宜.

　　组 长：王文艺（市公安局局长）

　　副组长：刘根生（市公安局副局长）

　　成 员：田晶杰（大张派出所指导员）

　　李忠忠（陶唐峪派出所指导员）

　　李志毅（辛置派出所负责人）

　　张顺平（南环派出所负责人）

　　刘建兵（白龙派出所负责人）

　　二、征地拆迁

　　1、本次征地拆迁范围为：东起大运高速观堆北，西在白龙镇耿家庄出境，长约20公里，涉及陶唐峪乡的辛庄、成庄、观堆、官底，大张镇的`上乐坪，辛置镇的下曹、阴底，南环办的东湾、圣佛，白龙镇的柳树腰、陈村、陈家庄、寺庄等村庄，以及沿线部分厂矿企业。

　　2、本次征地拆迁按照属地原则，经评估组评估核实后，由沿线乡（镇）、街道办组织实施。

　　3、拆迁

　　（1）本次拆迁安置实行货币补偿，根据（临政办发[20xx]68号）《关于做好高速公路重点工程建设征地拆迁工作有关问题的通知》的文件精神，结合我市实际情况执行。

　　（2）拆迁户新的宅基地由国土部门与乡（镇）、街道办及村按《土地法》重新予以核定审批。

　　（3）拆迁临时安置搬迁费、过渡费参照《临汾市城市房屋拆迁管理实施办法》（临政发[20xx]32号）规定条款，结合我市实际执行。如不按评估通知规定时间完成拆迁者,该二项费用将不予考虑。

　　（4）被拆迁厂矿企业的补偿工作，结合当地实际，由项目单位同地方政府及有关单位共同组织调查，依法进行评估，参照晋政发[20xx]48号文件有关规定办理，未尽事项，由有关部门、高速公路建设项目单位与被拆迁单位商定补助补偿标准。

　　（5）电力设施、通信设施、大型水利和公路设施，根据设计单位提供的方案结合省政府规定的标准执行，经双方协商签订协议予以补偿，限期进行改迁。如有争议，委托有资质的评估单位评估、评审后执行。

　　（6）对违法、违规、抢建、抢种、抢栽的各类建筑物、构筑物及机井、树木、农作物等不予补偿，并限期自行拆迁清理，不及时清理影响工程施工的，依法予以处理。

　　4、征地

　　（1）征占用土地补偿标准按照晋政发[20xx]38号文件执行，由国土资源部门提供地类依据；征占用林地由林业局提供林地依据，其他涉及公路重点工程建设征地拆迁工作的部门要积极配合，做好相关工作。

　　（2）具体征地面积以实地丈量，复核面积为准。

　　（3）本次征用土地实行逐级负责补偿安置的办法，由市领导组与被征地乡（镇）、街道办及村签订补偿协议，乡（镇）、街道办和村委负责对本辖区内被征用地的承包农户进行补偿安置。

　　三、时间要求

　　20xx年12月31日前完成征地拆迁工作。按时间要求完成征拆任务的乡（镇）、街道办将予以奖励。

　　四、具体要求

　　1、霍州至永和关高速公路是一项全省性的重点建设工程，各有关单位要高度重视，专人负责，强化协调，保障施工。

　　2、国土资源、林业、水利、劳动等相关部门要为工程建设提供优质服务，减少工作环节，在政策允许的范围内尽量减免有关费用。工程施工过程中出现的问题相关乡（镇）、街道办及村要及时协调解决，决不允许任何单位和个人以任何理由或借口阻挠和干扰施工，否则将按照有关法律法规追究单位领导和当事人的责任。

　　3、市协调领导组、相关乡（镇）、街道办设立征地拆迁费银行专户，专人负责，保证专款专用，确保征地拆迁费及时足额支付到位。不得借故拖欠和挪用，并配合审计部门做好审计工作。

　　4、任何单位和个人未经同意不得随意进入施工现场。确因工作需要需进入工地的需与市协调领导组联系，经同意后方可进入。

　　5、公安机关要为工程建设保驾护航，严厉打击一切不法行为，对拒绝、阻碍征地拆迁工作人员依法执行公务的，依照有关法律、法规予以处罚；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理，确保工程建设顺利进行。

　　6、征地拆迁工作人员要依法行使职权，对玩忽职守、滥用职权、虚报冒领的，要给予党纪政纪处分；触犯法律的，移送司法机关处理。

实施方案 篇2

　　提升城市环境质量的必然要求，按照市政府《关于开展数字化城市管理工作的实施意见》（成府发[20xx]39号文件）的要求，为确保我区全面完成数字化城市管理建设工作目标，现拟定我区数字化城市管理建设实施方案。

　　一、指导思想

　　以服务我区新“三最”建设为动力，以推广城市管理信息化为核心，围绕长效管理、精细化养护、人性化服务的城市管理要求，切实转变政府职能，理顺关系、优化流程，不断提高公共服务效能，使城市管理在“作业、管理、执法、监督、评价”五个环节有机衔接，建立城市管理问题的发现、指挥、处理、反馈机制，促进政府调控机制与社会协调机制的互联，政府行政职能与社会自治功能的互动，政府公共服务与社会公众自律的互补，形成强化环境管理、改善公共服务的长效机制。

　　二、建设目标

　　数字化城管建设的目标是：整合全区城管信息资源，建设基础数据共享平台，消除信息孤岛，依托公用信息平台，开发建立城管电子政务系统，实现城管办公自动化、移动指挥智能化、监控可视化、监督举报社会化以及内部信息交换和管理网络化，全面提高我区城市管理水平。

　　三、建设原则

　　（一）坚持以人为本。通过改革和创新城市管理体制、机制、手段和方法，不断提高城市管理效率，着力解决人民群众关心的热点、难点问题，从管理城市向服务城市转变。

　　（二）加强资源整合。通过整合城市管理相关部门的资源，实现管理信息资源共享；加强部门配合和协作，优化城市管理流程，建立健全运行机制，提供快捷、优质的公共服务。

　　（三）严格规范标准。以建立城市管理公共服务平台为目标，制定相关的目标管理和技术保障标准体系，确保管理系统畅通运转。

　　（四）坚持因地制宜。要结合本区实际，制定工作方案和实施细则，按照先易后难的原则，循序渐进，稳步推进，防止生搬硬套。要不断总结经验，深化改革，逐步实现小城管向大城管转变。

　　四、建设要求

　　（一）制定实施方案。“数字化城管”建设工作必须以区城管局为主体开展工作，各街道办事处要从本辖区实际出发，因地制宜地制定实施方案，明确目标任务，确定实施步骤，落实工作责任，有计划、有步骤地推进试点工作。

　　（二）加强基础工作。建立城市管理空间、管理对象、管理方式的地理编码规划，完成地理编码系统；借鉴“万米单元网格管理办法”，对城市管理区域进行划分，实现网格化管理；开展城市管理部件、事件的普查，对部件、事件进行科学分类，为数字化管理奠定基础。

　　（三）建立信息平台。由区城管局牵头，各街道要在充分利用和整合现有城市管理资源、理顺管理机制的基础上，建立信息收集、指挥协调、监督实施的信息平台。

　　（四）强化考核评价。建立科学完善的监督考核评价体系，加强对城市管理各部门的'监督考核，并根据部门在实施管理中的实效和群众的满意程度，予以科学的评价。

　　（五）及时总结完善。实施数字化城管的相关部门在试点过程中要及时总结经验，不断改进和完善管理办法和机制，拓宽管理领域和范围，努力提高城市管理的水平。

　　五、实施步骤

　　根据市政府《关于开展数字化城市管理工程的实施意见》及相关会议精神，我区“数字化城管”建设拟按以下步骤实施：

　　（一）综合信息普查阶段（20xx年11月——20xx年1月）

　　由区城管局组织相关部门、街道办事处对我区区域实行地域网格划分、地理编码、基础数据普查编码、确权和建库工作。

　　（二）“两中心”建设阶段（20xx年2月——20xx年4月）

　　1、“两中心”机房装修、改造。由区城管局负责组织专业公司进行设计，并上报区政府;待区政府同意后，委托咨询公司编制施工及相关设备采购的招标文件、委托招标书，力争3月初启动我区“数字城管”一期建设工程。

　　2、“两中心”网络建设。由区信息办制定区数字化城市管理信息系统技术方案，并上报区政府；同时牵头组织区公安局、区城管局完成“天网”监控对接“数字化城管”工程和网络系统与市电子政务外网连接工程，确保20xx年4月底前完成整个数字化城市管理信息系统建设。

　　（三）队伍建设（20xx年2月——3月）

　　按照相关部门的有关要求，由区城管局会同区人事局、区劳动保障局制定我区数字化城市管理监督员队伍组建和中心监控人员的招聘方案，期间完成人员招聘和上岗培训。

　　（四）系统整合（20xx年3月——4月）

　　按照建设部颁发的《城市市政综合监管信息系统技术规范》要求，由区信息办和区城管局牵头，各相关部门和街道办事处配合，实施“数字化城管”信息资源整合、呼叫系统、广域网等系统的建设，并进行各子系统的功能测试，完成对数字化城市管理信息平台的总体验收，并按照建设部的有关技术规范，编写提交项目文档，待系统验收合格后正式投入运行。

　　（五）推广运用（20xx年4月——20xx年12月）

　　取得验收合格后，由区城管局牵头，庚即在全区二环路以内的辖区投入运行，待进一步完善、整改后，力争在20xx年底前在武侯区实现全路段、全时间覆盖。

实施方案 篇3

　　为更好的为员工提供一个健康、卫生、舒适的就餐环境，让大家吃的舒心、放心、安心。国华物业结合神华公司后勤系统“找、抓、促”活动，组织开展创建健康食堂的活动。

　　具体方案实施如下：

　　一、 成立健康食堂管理小组，落实组织机保证，构顺利开展工作。

　　一是根据食堂现有人员成立食堂管理小组，食堂主管为小组组长，食堂班长为副组长，食堂操作人员为小组成员，组长定期的对食堂卫生、环境、安全、食材等进行监督指导并做好检查记录，责任落实到人。

　　二是配备食品安全管理员，每天要对入库的食材进行安全检查，对过期、发霉、变质的食材要隔离封存并及时处理，确保食材的卫生安全。

　　三是要求食堂操作人员持证上岗，加强食堂操作员的培训学习，争取中、高级以上烹饪、服务技术人员占从业人员的20%以上，有职业资格证书的占从业人员70%以上。

　　四是每个季度开展食品安全和科学饮食健康的宣传。

　　五是确保营业执照、餐饮服务许可证、食品流通许可证等证件齐全有效。 六是组织对食堂操作员的定期体检，保证不带病、无传染病上岗。

　　二、 完善食堂设施设备，保障操作间设备使用安全。

　　一是对清洗池、消毒池、冲洗池及洗肉池消毒设备等进行标识，标识清楚，效果可靠。

　　二是定期的对天花板、排气罩、灶台、操作台清理维护。杜绝瓷砖。墙

　　皮和油漆脱落。

　　三是对装垃圾、泔水等容器进行密封。餐厨垃圾实施分类和减量处理。 四是设专用二次更衣室，洗手设施，冷荤食品窗口传菜，安装消毒灯，冷荤间设立门帘或幕帘并设立独立空调。

　　五是储存食品公用具、容器、冰箱生熟分置和使用。标志明显，对直接入口的食品采用无毒、清洁的材料包装。

　　六是为食堂操作员配备个人更衣柜、有洗手、洗浴消毒等设施。

　　三、 规范食品加工制作流程。

　　一是要求食品加工做到生进熟出，确保一洗、二刷、三消毒、四冲洗。四项流程过关。

　　二是生与熟、原料与半成品、食品与杂物、药物、食品隔离存放。 三是加工制作过程要杜绝灰尘、苍蝇、老鼠、蟑螂等有害物质。

　　四是配菜与出菜盘不得混用。刀具无锈，定位存放，盖布洁净。加贴标识，且标识清晰。

　　五是对公共用具。茶具及盛放直接入口的容器定位存放，采用物理化学方法洗净。消毒、清洗并密闭存放。

　　六是保持操作间地面、青碧、门窗、桌椅清洁无油污，无灰尘、无杂物、干净整齐。

　　七是保证食品的烧熟煮透，使用时食品的温度不低于60°C并使用专用食品温度计测量

　　四、 加强采购与存储的规范与安全。

　　一是与供应商签订食品安全责任书，建立食品入库安全检查由健康食堂管理小组负责食材的验收。

　　二是供应商必须三证齐全（卫生证、化验证、哈格证）购物合同。发票齐全。

　　三是对食物的原料进行分类分架，先进先出，专室专用，离墙隔地，确保通风、干燥阴凉无其他污染。

　　四是设定专人对食品储藏室进行管理，严格做好食品的登记，责任是落实到人。

　　五是对运输、装卸食品的包装和容器进行定期的消毒、清洗。食品进入操作间要换掉外包装，从新包装。

　　五、 加大食堂环境虫害的防治工作。

　　一是按照国家标准提升病媒防治合格率，杜绝蚊蝇、蟑螂、老鼠的.滋生。 二是做好消毒、抽查记录；定期的对病媒生物消杀并清洗消毒中央空调通风管道。

　　三是定期维护食堂内安装的纱窗、纱门、门帘、风幕、自动门等设施。在管道设施里安装防鼠装置。防蝇帘、防蝇等完好有效。

　　六、 建立科学食谱并对员工进行营养和健康的干预

　　一是确保食品底油、低盐并在食堂醒目位置设立食品营养成分。

　　二是科学配餐保证饭菜品种达25中以上并对慢性病的员工设置健康干预。主要饭菜标注营养成分和食用建议。

　　三是收集分析单位职工每年的体检结果，建立健康人员就餐档案，针对特殊人员特殊对待。

　　四是加强对健康知识的宣传，设立专门的宣传栏和健康园地，引导员工养成良好的饮食习惯，掌握健康知识。

　　七、 保障用餐环境的安全卫生。

　　一是设立禁止吸烟的标识，杜绝在餐厅内吸烟。

　　二是对就餐环境进行美化，摆放植物等并设立特殊的就餐服务区。

　　三是定期的对食堂内外环境进行打扫、整理。无卫生死角，无乱堆、乱放现象。

　　四是食堂设立洗手池、卫生间，保证设备完好整洁。

　　五是针对食堂的满意度进行问卷调查，保证大部分员工满意。满意度在80%以上。

　　六是对每个人进行定餐定量，节约粮食、控制成本、杜绝浪费。

实施方案 篇4

　　为深入贯彻落实《省新一轮退耕还林实施细则》和上级有关文件精神,加大农业产业结构调整力度，改善生态环境，推进生态文明建设，经镇党委政府研究同意，决定在全镇开展退耕还林工作。为做好此项工作，制定本实施方案。

　　一、总体思路

　　（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实上级的指示精神，以建设“富裕、生态、文明、美丽新”为目标，结合自然资源实际，实施生态修复工程，集中打造山区生态旅游区和中部特色种植养殖区。创新工作机制，加大财政投入，高起点规划，高标准建设，集中力量开展退耕还林。

　　（二）基本原则。坚持生态效益、经济效益、社会效益统筹兼顾的原则；坚持科学规划、因地制宜、适地适树以果为主的原则；坚持政府主导、市场运作、社会参与的`原则。

　　（三）目标任务。我镇计划自20xx年开始利用3—5年的时间全力实施“退耕还林”生态富民工程。打造山区林果生产特色镇和生态旅游镇。计划按地势相对集中实施“退耕还林”不少于3000亩。20xx年先行选择水、电、路等基础设施配套完善的村进行试点，实施“退耕还林”不少于800亩。

　　二、建设模式

　　一是资金扶持，政府对“退耕还林”工程实行补助。对新种植连片不少于十亩的经济林，每亩补助200元（县、镇分别补助100元）。二是信贷支持，以“村级信用联盟”的运作形式，对“退耕还林”农户（公司）给予小额担保贷款支持，享受贷款优先、利率优惠政策。三是技术指导，“退耕还林”区域按每500-1000亩公开选聘一名林果技术员，镇财政每年给予一定资金补助。从县林业部门聘请一名林果科技顾问，负责“退耕还林”工程的规划建设和技术指导。四是设施配套，坚持基础设施优先向“退耕还林”区域配套，整合水利、交通、农业、国土、林业、供电等部门资源，集中投向“退耕还林”区域，切实解决果树浇水、用电、运输等问题。

　　三、工作步骤

　　（一）全面准备阶段（20xx年12月至20xx年2月）

　　1、全面调查摸底。对我镇平整耕地、山坡地、园地、、荒山、荒沟、荒坡、荒滩、村内空闲地进行全面摸底，根据土地情况拟定规划方案。

　　2、广泛宣传发动。召开全镇退耕还林动员大会，各村要做好宣传发动工作，加强对村两委和村民代表的学习培训，采取召开会议等多种形式，向群众宣传退耕还林的重大意义和政策，让群众明白退耕还林的政策和办法，自觉参与到退耕还林行动中来。

　　（二）组织实施阶段（20xx年3月至20xx年4月）

　　全面启动实施。20xx年3月-20xx年4月，完成本年度退耕还林800亩任务。

　　（三）检查验收阶段（20xx年5月）

　　1、检查验收。20xx年5月，镇退耕还林领导小组组织对退耕还林工作进行检查验收，验收完成后上报县退耕还林指挥部办公室。

　　2、落实管护责任。以村为单位，建立健全退耕还林管护制度、成立管护组织、落实管护人员、签订管护合同、明确管护职责，全面搞好管护工作。

　　四、保障措施

　　（一）建立组织保障机制，加强组织领导。成立由镇长任组长的退耕还林工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇林业站，具体负责退耕还林工作的组织实施、统筹调度、督促指导和跟踪考核。

　　（二）建立社会联动机制，广泛凝聚合力。要充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用、农村党员的先锋模范作用，把退耕还林工作作为一项重要内容和工作职责，从调查摸底、宣传动员、组织实施、技术指导、督促检查、监督把关、总结验收等过程都要全程参与。镇林业站是退耕还林第一线的技术指导和服务者，要充分发挥群众、造林大户、林果企业、林果专业合作社的积极性、主动性和创造性，发挥他们在退耕还林发展特色林果生产中的主体作用。

　　（三）建立监督制约机制，严格规范管理。建立调度通报制度，明确工作进度和质量调度人员，实行重点时段10天一报送和其他时期半月一报送、一月一汇总，按时对各阶段情况进行统计调度，准确掌握工作进展情况。建立健全监督制度，纪检监察机关将退耕还林工作纳入监督范围，对苗木培育、资金使用与管理、干部履职作为等情况加强监督，对侵占、截留、滞留、转移和挪用资金的，一经发现，严肃处理。

实施方案 篇5

　　为进一步改善三阁司镇环境卫生面貌，有效预防和控制疾病的发生和流行，提高群众的文明健康意识和自我保健能力，特制定本方案。

　　一、组织机构

　　成立三阁司镇环境卫生整洁领导小组。

　　组 长：王柏玉

　　副组长：丁永高、黄漾波、宁显星（常务）、夏开华

　　王富贵、谭 芸

　　成 员：5个工作片副片长、镇属各部门单位负责人

　　钱战教、王旭萍、刘娜、李文华

　　领导小组下设办公室在镇文体卫站，由镇文体卫站站长钱战教兼任办公室主任。

　　二、目标任务

　　通过综合整治环境卫生，宣传健康环境理念，着力解决村级环境脏乱差问题，大力加强农村环境卫生基础设施建设，逐步建立完善环境卫生管理机制，进一步提高农村居民卫生意识、健康素质和生活质量。

　　三、行动内容

　　（一）集中开展清理整治活动。对S219省道两旁卫生工作由五个工作片包干到底。由各片长任路段长，具体负责路段范围。

　　青丰路口----林科所：由工作二片负责；

　　林科所-------石马桥：由工作四片负责；

　　石马桥----------刘家：由工作三片负责；

　　刘家-------------戴家：由工作一片负责；

　　戴家-------------渡槽：由工作五片负责。

　　每个月由镇财政补助各片工作经费300元，每月进行督查，不合格的片进行通报批评。

　　对村（居）实行绩效考核，分值为5分。凡镇统一要求进行卫生清扫，经检查验收，未开展创卫工作的扣1分，开展不到位的.扣0.5分。对重点路段的村（居）由财政每年补助500元（具体村是：小江、紫河、优先、红光、石马、安乐、三阁司，共计7个）

　　（二）加强农村环境卫生基础设施建设。加大农村垃圾清运设备、设施建设的投入，有步骤、有重点、有规范地建设村级垃圾污水处理设施。实行以奖促治、以奖代补政策，开展村庄整治，实施农村清洁工程，有条件的地方推进农村垃圾、人畜粪便等统筹清理、收集和处理。

　　（三）做好重点场所、行业、S219公路两傍和小江河沿岸的环境卫生整治工作。促进农村农贸市场整洁有序。加强学校、机关与集市、畜禽养殖场（小区）和畜禽散养密集区、卫生院、中小型水厂以及旅游景区（点）环境卫生的管理。加大农村餐饮业周边环境卫生整治力度。强化S219公路两傍和小江河沿岸环境卫生设施建设和绿化美化工作。

　　（四）保障农村饮水安全，大力普及农村无害化卫生厕所。加快实施农村饮水安全工程建设，全面提高农村自来水普及率和生活饮用水质卫生合格率，按照国家农村改厕项目要求，落实责任，加快实施步伐，确保项目按期完成。农村新建住房及保障性安居工程农村危房改造、沼气池建设等项目要配套建设无害化卫生厕所。加强乡镇政府所在地、公共场所、集贸市场、卫生院及中小学、旅游景区（点）、公路沿线等区域无害化卫生公厕建设工作。

　　（五）广泛开展病媒生物防制工作。加强重点行业的老鼠、蟑螂危害控制达标工作，降低农村病媒生物密度，逐步达到国家标准。

　　（六）推动环境卫生管理城乡一体化进程。推进城市供水和排水管网向周边农村延伸。加大农村环境卫生管理力度，提高农村居民管理水平，实施“门前三包”制度，建立村庄清扫保洁机制，逐步开展农村垃圾“村收集、镇转运、县处理”。

　　（七）开展多种形式健康教育活动。传递健康信息，弘扬健康文化，使群众了解环境与健康关系，提高农村居民文明卫生意识和健康素质。

　　四、措施保障

　　（一）加强领导。各单位要高度重视，将整洁行动列入本单位重要议事日程，纳入干部政绩考核内容，在政策、资金上予以保障，逐级建立有效的工作机制。

　　（二）各工作片要按照职责分工，明确任务和路段，各负其责，密切配合，扎实推进环境卫生工作。

　　（三）宣传动员。广泛深入宣传报道，营造社会氛围，调动群众参与的积极性。发扬爱国卫生传统，开展义务劳动日活动。组织妇女、共青团员和青年投入到整洁行动中来，充分发挥志愿者作用。学校要组织学生参加实践活动。

　　（四）典型引路。充分利用农村卫生文明创建等各类活动载体，积极推动文明卫生单位、卫生村镇在整洁行动中发挥示范带头作用。及时树立一批先进典型。

　　（五）舆论监督。发挥新闻媒体的舆论导向和社会监督作用，广泛听取社会各方面意见，建立群众参与监督机制，对群众反映的问题认真梳理和整改，努力提高群众对整洁行动的满意度。

　　（六）考核评估。由环境卫生整洁行动小组负责制定考核评估办法，并组织对各单位工作进行督导检查和考核评估，及时公布通报考评情况。考评结果计年度绩效考核得分。

实施方案 篇6

　　为认真贯彻落实上级党委政府和旗委旗政府精准扶贫工作的部署，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，努力防止因病致贫、因病返贫，依据《赤峰市卫生计生精准扶贫工作实施方案》（赤卫计发〔20xx〕27号），结合我旗实际，制定本实施方案。

　　一、目标要求

　　通过对贫困家庭实施签约服务、加大新农合政策向贫困人口倾斜力度、大病扶贫爱心基金救助、集聚卫生计生项目资金重点向贫困人口使用等多项精准健康扶贫措施，努力使贫困群众不生病、少生病，防止因病致贫、因病返贫，有效提升全旗贫困人口健康保障水平。

　　二、总体原则

　　重预防、保大病、强服务、促健康。

　　三、扶贫对象

　　精准识别后建档立卡的贫困人口为全旗精准健康扶贫对象。精准扶贫对象以扶贫部门数据为准，动态管理，一年一审核。

　　贫困人口以旗扶贫部门数据为准，不得自行鉴别和排除。因病致贫人口，由各地区组织乡镇苏木卫生院（社区卫生服务中心）卫生技术人员在贫困人口中进行筛查，报旗卫生计生部门备案，不得将非贫困人口纳入筛查范围。

　　四、目标任务

　　（一）重预防

　　1.加强健康教育科普宣传。要针对贫困地区和人群，每年安排传染病和慢性病防治知识、蒙中医药科普知识、妇幼健康知识的宣传普及，针对不同患病人群通过开展讲座、健康咨询、发放资料、指导合理用药等方式，提高防病治病能力和健康知识知晓率，逐步养成良好健康的生活方式，增强重预防、控疾病能力。旗科协和卫生计生健康教育所每年要集中一个月，开展卫生健康知识宣传月活动。

　　2.强化重点人群健康管理。加强贫困人口的基本公共卫生管理，老年人、高血压、糖尿病、孕产妇、0—6岁儿童、艾滋病、重性精神疾病等重点人群的管理率要达100%。旗乡两级服务团队要对年老体弱、控制效果不好的贫困人口，通过增加随访和健康指导频次，充实服务内容改善其体质状况，并针对不同病种开展防病治病和健康知识宣传活动。

　　3.开展心血管病和脑卒中高危人群早期筛查与综合干预。实施自治区心血管病和脑卒中高危人群早期筛查与综合干预项目，5年内充分争取利用项目资金1000万元以上，优先对符合条件的全旗贫困人口心血管病和脑卒中高危人群实现早期筛查与综合干预全覆盖，并对筛查出高危人群进行进一步筛查及跟踪随访，提供有针对性的治疗方案及健康指导，有效提高贫困居民的健康水平。

　　4.开展宫颈癌筛查项目。利用国家宫颈癌筛查项目，由旗妇幼保健计划生育服务中心为女性贫困人口随时进行免费筛查，对阳性患者给予及时转诊治疗。对贫困孕产妇住院分娩在合作医疗报销和项目补助400元的前提下，对个人自付费用部分进行适当减免。

　　5.加强疾病检查预防。旗内医疗机构要对精准健康扶贫对象中的因病致贫和返贫人口，每月至少提供一次上门服务，每年至少提供一次免费健康体检，对于不住院治疗的长期慢性病贫困人口适当提供免费药品，并帮助解决疾病诊治问题。

　　（二）保大病

　　1.全面提升贫困人口医疗保障能力。将农村牧区贫困人口全部纳入新农合保障范围，严格落实《内蒙古自治区新型农村牧区合作医疗管理办法》，将贫困残疾人康复项目纳入新型农村合作医疗给予保障。

　　2.减轻贫困人口门诊和住院费用负担。贫困人口住院实行先诊疗后付费，报销起付线降低50%，报销比例提高10个百分点；年度内在同级别医疗机构再次住院的（乡镇卫生院、社区卫生服务中心除外），取消起付线。门诊慢性病患者单次报销比例在70%的基础上提高20个百分点；门诊观察治疗乡级报销比例80%、村级75%，年度封顶线为800元。终末期肾病病人透析免除个人透析自付费用。病残儿童及重度残疾人在旗级、乡级医疗机构住院治疗，实行取消起付线，直接按比例报销。

　　3.设立大病扶贫爱心基金。旗财政每年注入资金500万元，并吸引社会各界慈善捐助建立大病扶贫爱心基金，切实减轻贫困人口重特大疾病医疗费用负担。制定《敖汉旗大病扶贫爱心基金管理办法》，确保基金最大限度的发挥扶贫救助效力。

　　4.大力推进商业健康保险。建立起基本医保、大病救助、大病扶贫爱心基金、医疗救助、疾病应急救助和商业健康保险的衔接机制，推行“一站式”服务，方便农牧民就医结算，最大限度的解决贫困人口因病致贫、因病返贫问题。

　　5.全面实施医疗救助行动。组织旗乡40家医疗卫生单位，发挥行业优势、集中技术力量、集聚项目资金开展免费义诊活动，通过有针对性的改善服务方式、适当减免医疗费用、送医送药下乡等多种形式，对因病致贫的贫困人口实施有效医疗救助。通过实施北京同仁医院白内障复明工程等项目，积极加强与上级多方慈善、医疗机构对接合作，争取各类大病救助项目，提高贫困患者就医补助及医疗服务水平。

　　（三）强服务

　　1.对贫困人口进行建档立卡、签约服务。

　　一是建档立卡单独管理。要对精准健康扶贫对象全部建立居民健康档案，建档率达100%。建档由村级卫生室登记造册，并在贫困人口中筛查出因病致贫、因病返贫对象和病种；由乡镇卫生院（社区卫生服务中心）汇总统计后交旗卫生计生和扶贫部门联合审核，建立起村、乡、旗级精准健康扶贫对象档案；由旗卫生计生部门为精准识别后建档立卡的贫困人口统一制做并发放健康扶贫卡，识别人口信息一律使用公安部门认定的身份证号。要对健康档案做到单独管理，主动加强与贫困人口的沟通联系，认真履行服务内容，做到“贫困人口底数清、居民情况明、档案信息全、服务管理优、健康扶贫实”。

　　二是实施签约服务。由旗级医疗卫生机构（旗医院、中蒙医院、妇幼保健计划生育服务中心、疾控中心）根据因病致贫人口的病种需要，指派专门医生与各基层服务团队签约，指导基层医疗服务团队，有针对性的开展诊疗服务和转诊服务；由乡镇苏木办事处卫生院、社区卫生服务中心医务人员和乡村医生组成服务团队，对精准扶贫对象全部实施“一对一、面对面”签约服务，根据贫困人口健康现状和需求，有针对性地为其提供适宜基本医疗卫生服务，使签约服务率达100%。旗级医疗机构与各服务团队之间、各服务团队与签约人群之间要建立畅通的联系渠道，及时提供出诊、会诊、转诊等服务。

　　2.开通绿色通道，提供便捷就医服务。从20xx年7月1日起，各级各类医疗机构要为贫困人口开通就医“绿色通道”，建立双向转诊机制，保证危急重症患者得到及时救治。对突发事件和“三无”人员的疾病救治，实施先检查、先诊断、先抢救治疗，后办入院手续和交费。参加新农合的贫困人群住院，免交住院押金，出院时即时结报、补齐自费费用。

　　3.建立健全急诊急救服务网络。完成旗120急救分中心指挥平台升级改造任务，与市120急救中心及乡镇卫生院联网，抓好120网络医院建设。进一步完善旗内急诊急救网络医院建设，将120绿色救援通道延伸到乡村。

　　4.全面提升蒙中医药服务能力。落实好蒙中医服务能力提升工程任务，加强各级医疗机构蒙中医服务能力建设，强化蒙中医适宜技术培训，充分发挥蒙中医药价廉、方便、快捷、有效的优势，减轻贫困患者的看病负担。

　　5.加强计划生育服务管理。要全面落实计划生育免费基本技术服务项目。进一步完善计划生育利益导向政策体系，继续实施计划生育“三项制度”。广泛开展卫生计生关怀关爱行动，重点向贫困人口倾斜，对符合条件的计划生育特殊家庭参加城乡居民基本养老保险的，给予每年100元的参保补贴。积极推进“家庭发展服务中心”、“新家庭计划”、“计划生育家庭养老照护”、“北疆幸福家庭创建”等工作，提升贫困地区计划生育家庭发展能力。

　　（四）促健康

　　1.加强旗乡村医疗卫生服务体系建设，保障群众生命健康。加快旗医院、中蒙医院和部分乡镇卫生院建设项目进度，改善医疗卫生条件。重点加强基础设施建设、仪器设备装备、信息化和“六室”服务功能建设等工作。到20xx年，确保所有苏木乡镇卫生院建设达标。加强“十个全覆盖”嘎查村卫生室标准化建设和规范管理工作，争取项目资金187万元为嘎查村卫生室配备健康一体机202台，保障免费健康体检工作有效开展。

　　2.推进对口帮扶工作，提升医疗机构医疗服务能力。将精准健康扶贫与定点扶贫、城乡医院对口支援工作紧密结合。落实国家二级以上医疗卫生机构对口支援苏木乡镇卫生院项目，建立旗内二级医院对口支援苏木乡镇卫生院的帮扶关系，旗医院和中蒙医院为支援乡镇卫生院购买设备和业务培训资金30万以上；在人才培养、临床带教等方面给予扶持，提高乡镇卫生院的服务能力。开展“万名医师支援农村牧区卫生工程”，每年从二级医院选派一定数量的'优秀中青年业务骨干到苏木乡镇卫生院挂职副院长一年；二级医院每年各派出2支医疗队（每队3名医生）对口支援贫困地区苏木乡镇卫生院。每年定期由二级医疗机构派出医疗服务专家到基层开展义诊巡诊、临床示教、医学培训活动。

　　3.加强基层人才队伍建设，提高医务人员医疗服务水平。一方面要确保规定的培训任务在贫困地区得到有效落实。一是旗卫生计生部门每年免费培训乡村医生不少于2次、时间不少于2周；二是乡村医生每3—5年免费到旗级医疗卫生机构或有条件的中心卫生院脱产进修，进修时间原则上不少于1个月；三是实施乡村医生每月到苏木乡镇卫生院工作3天的灵活见习培训制度，对乡村医生进行与其开展业务相关的免费培训。另一方面要进一步落实好贫困村乡村医生待遇。一是通过先预拨、后考核的方式，将实施基本药物制度补助经费、基本公共卫生服务项目经费及时拨付到位；二是根据一般诊疗费收取标准，嘎查村卫生室收取一般诊疗费每人次8元，其中2元由患者支付、6元由新农合基金支付。

　　五、时间安排

　　精准健康扶贫工作自20xx年5月启动，至20xx年12月末结束。

　　（一）建档立卡阶段（20xx年5月1日—6月20日）。完成全旗贫困人口识别、入户调查登记、建档立卡签约、建立贫困人口健康档案等工作。此项工作已于先期有序开展，各有关部门要进一步加快推进力度，各乡镇苏木办事处要做好配合，确保工作保质保量按时完成。

　　（二）核对发卡阶段（20xx年6月20日—6月30日）。比照核对登记造册的贫困人口信息，全面完成服务对象的精准健康扶贫卡片的发放工作。

　　（三）落实措施阶段（20xx年7月1日起）。针对全旗精准健康扶贫对象全面落实各项健康扶贫措施。扶贫对象在享受精准健康扶贫政策时需出示精准健康扶贫卡，未能出示扶贫卡的不得享受相关政策。

　　（四）医疗救助阶段（20xx年7月1日—12月31日）。全旗各级医疗卫生单位统一行动，根据各自职能充分发挥各自优势，开展大病扶贫、下乡义诊等活动。科协、卫生计生部门开展健康知识进万家和心脑血管、宫颈癌、白内障等疾病筛查、救治等活动。

　　（五）巩固推进阶段（20xx年1月1日—20xx年12月31日）。扶贫部门确定贫困人口后，各乡镇苏木办事处和旗卫生计生等部门单位要按20xx年工作流程，对贫困人口进行重新登记造册，滚动签约服务，并落实签约服务承诺和相关健康扶贫政策，开展义诊、巡诊、疾病筛查救治和健康教育知识进万家活动。

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　为确保全旗精准健康扶贫工作顺利开展，旗政府成立精准健康扶贫工作领导小组，负责全旗精准健康扶贫工作的组织领导。各乡镇苏木办事处要按照本工作方案要求，抓紧制定具体实施方案，组建工作组，细化工作任务，按照旗政府确定的时间节点和工作要求，扎实做好精准健康扶贫系列工作。于6月20日前，务将附件2（表1、表2、表3、表4）报旗卫生计生局，并落实好签约服务任务，全部建立贫困人口健康档案，进行单独管理。

　　（二）明确工作职责

　　旗卫生计生部门负责督促落实医疗卫生服务网络和能力建设，强化乡村医生队伍建设，引导医务人员到贫困地区开展服务，做好基本公共卫生和计划生育服务等工作；旗财政部门负责项目资金落实、资金拨付、资金监督管理；旗民政部门负责重特大疾病医疗救助工作；旗扶贫部门负责提供建档立卡贫困人口信息、数据；旗社保、合管部门负责提高基本医保、大病保险、合作医疗报销比例、大病基金救助管理工作；旗科协要会同卫生计生部门一起，开展好精准健康扶贫的健康教育科普宣传工作；各乡镇苏木办事处要积极配合各有关部门，认真抓好精准健康扶贫各项工作任务。

　　（三）加强检查督办

　　旗政府将精准健康扶贫工作纳入年度工作责任目标考核内容。旗政府督查室要加大检查督办力度，对工作推进不力的，予以通报批评。各乡镇苏木（办事处）要制定工作措施，落实工作责任，督促辖区内乡村两级医疗卫生机构抓好各项工作的落实，及时发现和解决问题，确保各项工作的顺利推进。

　　（四）加强宣传引导

　　各地要广泛宣传精准健康扶贫工作的重大意义，准确解读精准健康扶贫相关政策，切实提高群众知晓率，引导精准健康扶贫对象科学合理就医，及时公开扶贫对象卫生计生保障实施情况，接受社会监督，形成全社会积极参与支持精准健康扶贫工作的良好氛围。

实施方案 篇7

　　一、项目区基本情况

　　双柏县地处云贵高原中部，位于哀牢山脉以东，金沙江与红河流域分水岭南侧，地跨东经101°03′～102°02′，北纬24°13′～24°55′之间，东南与玉溪地区的易门、峨山、新平县毗邻，西与思茅地区的景东、镇源县接壤，北与本州的楚雄市、禄丰县相连。县城妥甸居县境偏北，距州府楚雄鹿城53公里，距省会昆明210公里。双柏地形复杂，境内山峰重叠，河谷交错，山高谷低，地形陡峻。地势西突东矮，北高南低。哀牢山、白竹山、老黑山三山鼎立，石羊江、绿汁江二水环流，马龙河、沙甸河等32条河纵横全境。全境东西横距95公里，南北纵距75公里，最高海拔为哀牢山脉中的大梁山2946米，最低海拔为礼舍江与绿汁江的交汇点三江口556米，相对高差2390米。全县辖妥甸、大庄、法、鄂嘉、大麦地、安龙堡、爱尼山、独田8个乡镇84个村(居)委会，1816个自然村。区域国土面积4045平方公里，人口密度为每平方公里38人。20xx年末有总人口153554人，其中城镇人口24769人，占16.13%;乡村人口128785人，占83.87%。居住着汉、彝、回、苗、哈尼等18个民族，其中少数民族人口76436人，占总人口的49.78%。

　　双柏县是集山区、民族、贫困为一体的国家级扶贫开发工作重点县，由于历史、地理、文化等诸多因素的影响，大部分地区自然条件恶劣，交通闭塞，流通不畅，农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力差，同时由于民族众多，教育滞后，生产方式落后，致使区位优势和资源优势没有真正转化为经济优势，制约了经济的发展，再加之财政自给率低导致部分农村群众的生活还比较贫困，农民人均纯收入低于全省、全州平均水平，温饱基础不稳定。按20xx年建档立卡的贫困人口，全县2300元以下的贫困人口还有5.18万人，占全县农村总人口的40.2%，贫困面广，贫困程度深，贫困人口呈现点、片、线并存，发展极不平衡，同时自然灾害频发，返贫率高达20%，扶贫攻坚任务艰巨。

　　二、项目建设背景

　　紧紧围绕中央、省、州、县《农村扶贫开发十二五规划》、《十年农村扶贫开发纲要》以及《滇西边境山区区域发展与扶贫攻坚规划》既定的各项目标任务，把保民生、解民忧、排民难作为扶贫开发工作的重点，瞄准贫困对象，按照“传承、创新、适用”的原则，注重特色民居建设，千方百计整合各种资源，配套必要的温饱措施，加强领导，集中资金，加大力度，限期解决部分农户的住房困难问题，实现180户农户能住上安全可靠、人畜分离的住房，使之实现安居乐业。

　　三、项目建设的必要性

　　双柏县贫困面大，贫困住户零星分散，住房条件简陋。解决贫困地区群众的住房安全问题，保障人民群众生命财产安全是贫困地区实施扶贫开发战略的主要组成部分，是解决贫困地区民生问题的重要措施。双柏县是国家重点扶持贫困县，也是全省地震多发区之一，通过改善贫困群众基本住房条件，确保群众有房住，有利于提高党和政府在群众中的威信，消除社会不安定隐患，促进民族团结，构建和谐社会。该项目的建设具有以下三个方面的可行性：一是贫困群众有重建家园、脱贫致富的愿望和要求，改善住房条件的积极性较高;二是项目的实施和资金的投入，需要大量的建筑材料和劳动力，可带动当地建材工业发展，扩大农村劳动力就业机会;三是安居房严格按照《云南省扶贫安居项目管理办法》的相关技术要求设计，并按一定的施工方案施工建设。

　　四、项目农户选择原则

　　(一)对州、县确定统一规划、统一标准、统一建盖的特色民居点的农户给予安居扶持。

　　(二)对部分住房条件较差、自愿提出申请、通过补助10000元资金后能按有关技术标准按时、按质、按量完成房屋修缮改善任务的零星建档立卡贫困户给予扶持。

　　(三)安居农户的选择由乡镇深入农村摸底调查，认真核实的基础上报县人民政府扶贫开发办公室。经县人民政府扶贫开发办公室对实施对象、规模、进行审定后确定扶持农户。

　　五、项目建设目标

　　建设安居工程180户24267平方米。重点打造特色民居点2个，新建具有民族风格的特色民居房76户13908平方米;集中危房改造点1个13户，建筑面积1510平方米。零星分散危房改造91户，修缮面积6370平方米，实现180户农户能住上安全可靠、人畜分离的住房，使之实现安居乐业。

　　六、项目建设任务

　　项目主要安排在全县3镇1乡、31个村委会、81个村民小组实施，项目覆盖180户754人。规划建设安居工程180户12600平方米。

　　(一)特色民居点建设。规划建设特色民居点2个76户6070平方米。其中：在大麦地镇普龙村委会牛厩房村建设砖混结构特色民居房61户61套，建筑面积12108平方米;在法镇雨龙村委会李方村建设砖木结构瓦屋顶特色民居房15户15套，建筑面积1800平方米。

　　(二)危房改造集中点建设。规划在妥甸镇中山村委会旧地基村和火把村集中危房改造13户13套，建筑面积1510平方米。

　　(二)零星户安居房改造建设。零星户安居房改造建设91户91套，建筑面积6370平方米。其中：妥甸镇45户3150平方米，法镇18户1260平方米，大麦地镇2户140平方米，爱尼山乡26户1560平方米。

　　七、项目建设内容和技术标准

　　实施安居房建设180户，由农户按照《云南省农村民居地震安全工程项目管理办法》的相关技术要求自己建设。我县土坯房、危房改造建设的标准，特色民居点按新建一楼一顶，砖木结构瓦屋顶三间不少于70平方米住房设计;改造安居房原则上按改造面积不少于60平方米住房设计;安居房建设实行组织领导把关、材料质量把关、施工质量把关、验收入住把关，不符合质量要求的不准验收。农户建房以自力更生为主，政府补助为辅，以政府引导，社会帮扶、村民互助的方式，采取国家补助一点、自己筹措一点、挂钩单位帮扶一点、亲戚朋友援助一点等“几个一点”的办法解决，确保质量，一次成房，不留缺口，能抗震并长期居住。

　　八、投资概算及资金筹措方案

　　扶贫安居工程项目概算总投资540万元，其中：扶贫安居工程项目资金180万元，群众自筹(含以劳折资360万元。

　　九、项目实施进度

　　我县20xx年度安居工程项目，计划从20xx年7月启动，到20xx年6月底前全面完工，具体实施步骤是：

　　(一)20xx年7月至9月，成立机构，制定措施，建档立卡，县、乡、村层层签订安居工程项目建设责任状，开好群众会，做好宣传发动工作。

　　(二)20xx年10月至11月为筹备阶段，办理建房用地用材手续，同时备好所需的沙石料、木料、砖瓦等材料。

　　(三)20xx年12月至20xx年4月，掀起项目建设高潮，全面完成项目建设任务。

　　(四)20xx年5月底前安居户全部迁入新居。

　　(五)20xx年6月，完善后续管理，查缺补漏，制定村规民约和相关项目的管理办法，并完成乡(镇)级自检自查和县级初验。同时做好迎接上级检查验收的各项准备工作。

　　十、项目管理

　　(一)加强领导，健全机构

　　扶贫安居项目是农民得实惠、政府得民心的'德政工程，是落实科学发展观、关注民生的具体体现。项目牵涉面广，涉及农户较多，是一个复杂的社会系统工程，不仅需要政府的组织和领导，而且需要社会各界及有关部门和广大人民群众的积极参与。因此，扶贫安居项目的实施，必须在县委、政府的统一组织和领导下进行，党政“一把手”负总责。一是建立县委、政府领导挂点连片制度;二是实行部门包片、干部职工包村负责制;三是县、乡(镇)层层成立扶贫安居项目实施领导小组及其办公室;四是层层签订扶贫安居项目建设目标责任制、《廉政承诺书和项目实施绩效责任书》，加强扶贫安居工程项目管理，将项目建设和资金管理责任落实到人。

　　(二)严格项目管理，强化工程质量

　　1、按照整合项目、资金捆绑、渠道不乱、各司其责、各记其功的原则，首先整合扶贫内部的易地开发扶贫资金、然后整合住建部门的危房改造项目资金，统一集中打造，力求干出亮点，干出成效。

　　2、安居工程项目由乡(镇)人民政府负责组织实施，扶贫、财政部门加强实施过程中的督查检查指导，要严格按照省、州扶贫办、财政局下达的项目计划及投资计划实施，任何单位和个人不得擅自调整和变更安居户。

　　3、在项目建设中，乡(镇)政府要派出技术人员分口把关，认真做好服务和指导工作，至始至终搞好技术支持，确保建房进度和建房质量。

　　4、各项目乡(镇)要按照下达的计划，将任务分解到村落实到户，切实把住房条件差、自愿提出申请、建房愿望强烈农户作为实施对象。对纳入扶持计划的农户要签订建房协议，做好建档立卡工作(有原始照片和新房照片)，做到计划到户、项目资金到户、工作措施到户。要充分尊重群众意愿，考虑群众承受能力，指导特困农户建造抗灾能力强、造价适中、经济实用的住房，提高防灾避险水平，改善群众居住条件。

　　5、对领导重视不够，措施不力，导致工程质量、资金管理出问题或建房进度缓慢的要在全县范围内进行通报批评，并追究单位主要领导和项目管理人员责任。

　　6、严格实行扶贫安居项目资金公告公示制度。乡(镇)利用新闻媒体，村委会、村民小组利用公开栏(墙)等形式对所安排的安居房进行公示，将项目资金总量、来源、性质、用途、分配原则、计划等内容和项目完成情况在实施地点进行事前公示、事后公告，提高群众的知情权和参与权，增强财政扶贫资金分配和使用的透明度，接受群众和社会的监督。

　　(三)政策措施

　　1、资金补助：国家每户补助资金10000元。资金兑现方式打入农户“一折通”，补助资金分二次兑现，即打好石脚基础兑现5000元，竣工验收后兑现5000元。

　　2、严格控制所需的木材和土地指标：统一规划、统一审批，并按审批程序完善和办理相关手续，严防借机乱砍滥伐，少批多占，违者根据有关法律、法规给予严肃处理。

　　(四)加强项目资金管理

　　1、严格实行县级报账制。严格按照《云南省财政专项扶贫资金管理办法》(云财农[20xx]251号)等有关规定管理使用扶贫安居工程建设资金，严格执行财政扶贫资金县级报账制。20xx年扶贫安居工程建设资金180万元，通过双柏县财政扶贫资金专户拨付项目实施乡、镇财政所，项目实施完毕验收并完成县级报账后，方可拨付全部资金。同时，项目通过县级验收后2个月内必须完成县级报账。

　　2、项目乡镇人民政府根据建房实施进度按照规定兑现资金，杜绝代领代签和现金支付。

　　3、按实施进度及时拨付资金，乡(镇)扶贫办要与乡(镇)财政所密切配合，共同到项目点检查工作，掌握工程情况，定期不定期向财政所提供工程进度、资金用量，各项目施工单位的意见建议和要求，做到工程进度和资金拨付相互衔接。

　　4、财政、审计、监察等部门，应加大对扶贫安居工程项目资金到位和使用情况监督检查的力度，发现违纪违规的应当依法处理，并追究有关领导和相关责任人的责任。

　　(五)竣工验收

　　工程完工后，由乡(镇)人民政府组织自检自查，在自检合格的基础上，向上级项目主管部门写出书面请验报告，上级项目主管部门根据乡(镇)自检自查情况组织有关部门进行县级初验，在此基础上报请州级检查验收。

实施方案 篇8

义兴村及有关单位：

　　为积极配合京航运河配套建设工程，解决南水北调，确保连申线水上交通快捷便利，切实加强对焦港船闸改造工程拆迁安置工作的领导，经研究，特制定拆迁安置工作实施方案如下：

　　一、指导思想

　　实施焦港船闸改造工程是国务院、交通部、水利部、国家重点规划的建设工程和战略部署，我们必须进一步统一思想，形成共识，加强领导，协同动作，克服困难，奋战两个月，坚决完成市政府下达的拆迁安置任务，确保建设项目的顺利进行。

　　二、工作计划

　　㈠11月12日—12月12日，为动员准备阶段。

　　1、义兴村及有关单位要开好四个会（村干会、组干会、党员会、拆迁对象会），并采用广播、标语大力宣传船闸改造工程的重大意义（宣传提纲、标语由镇宣传科提供）。

　　2、入户登记，由市评估公司组织专业人员进行逐户评估。

　　3、于11月28日—12月5日进行评估公示。

　　4、进行安置区基础设施建设的招议标工作。

　　5、与市焦港船闸工程建设服务指挥部对接相关事宜。

　　㈡12月13日—20xx年1月15日为组织实施阶段。

　　1、12月13日—12月17日，组织班子、抽调人员，召开镇、村两级工作人员动员会。

　　2、12月18日—12月25日签订拆迁协议，开始实施安置区基础工程建设。

　　3、12月26日—20xx年1月15日组织拆迁、安置。

　　关于坟地的.搬迁工作，由义兴村按照镇政府的有关方案抓紧实施到位，于20xx年1月15日前搬迁结束。

　　三、补偿标准

　　1、焦港船闸工程用地红线范围内的房屋拆迁补偿按靖焦服发[20xx]1号文件执行，具体标准为：楼房540—600元/平方米；平房340—400元/平方米，披屋50—100元/平方米，具体补偿标准根据房屋结构、质量和使用年限，经过有资质的评估部门评估后确定。搬家费、过渡费等相关费用补偿3000元/户，误工补贴600元/户。

　　2、船闸改造工程拆迁安置征地的补偿标准按照省征地补偿和征地农民基本生活保障办法执行。

　　四、奖励政策

　　经研究确定，对20xx年1月5日前拆除到位的，镇政府将对楼房奖30元/m2；平房奖20元/m2，同年1月10日前拆除到位的，楼房奖25元/m2；平房奖15元/m2；同年1月15日前完成的，楼房奖20元/m2；平房奖10元/m2；超过1月15日的不予奖励。（小屋、披屋无奖励）

　　五、工作措施

　　1、组织到位，超前运作。镇将成立拆迁安置工作领导小组，由钱明华、陈少华、汪东初、王浩渊、钱根华、张纲、陈杰、曹兴、陈银松、陆宏进、项景明、张宏、卢楷铭、赵弋、曹建、刘爱民、顾美祥、杜进芳等同志组成。钱明华同志任组长，

　　陈少华、汪东初、王浩渊、钱根华、张纲同志任副组长，下设办公室，陈杰同志任办公室主任。镇机关和义兴村抽调部分人员成立专门的工作班子，统一指挥，分组包干。

　　2、落实责任，各负其责。以村为单位，抽调的拆迁镇干与村干一起分工到组到户，登门开展工作，继续开展四比四包活动，即比拆迁进度，比拆迁安全，比清场质量，比安置有序；包思想工作，包签订协议，包拆迁到位，包社会稳定。确保各项工作做细做实，有序推进。

　　3、坚持原则，严肃纪律。拆迁安置工作是一项面广量大，政策性很强的工作，所有工作人员必须熟悉和执行有关政策，不得标新立异，不得延误工作，从讲政治的高度与党委政府保持一致性。

　　4、务实工作，确保稳定。要从思想工作入手促拆迁，要从安置工作周到促拆迁。各级干部要在广泛动员的基础上，入户动员，上门服务，释难解惑，把不稳定因素化解在萌芽状态，确保拆迁工作和社会稳定的双胜利。

　　5、狠抓管理，安全第一。要认真抓好拆迁安置过程中每一环节的施工安全、运输安全，牢固树立安全就是进度、安全就是效益、安全就是稳定的责任意识，确保拆迁安置工作平稳推进。

实施方案 篇9

　　摘 要：光伏扶贫是指在贫困地区统筹建设分布式光伏电源或规模化光伏电站，为贫困人口提供电能，以达到精准扶贫的目的。本文首先介绍目前国内光伏扶贫的实施模式，分析其全寿命周期的成本/收益，讨论薄弱农网下光伏扶贫所面临的技术问题；然后以某特困地区为例，结合当地条件提出户用分布式光伏电站和规模农业/渔业光伏电站两种实施方案。研究成果有助于促进当地政府部门因地制宜地制订光伏扶贫实施方案，并减少相关的技术风险。

　　关键词：光伏扶贫；分布式光伏电源；规模化光伏电站

　　中图分类号：C913.7

　　文献标识码：A

　　国家能源局、国务院扶贫开发领导小组办公室联合印发《关于实施光伏扶贫工程工作方案》，决定用6年时间组织实施光伏扶贫工程，为7000万贫困人口提供绿能、阳光、可收益的精准扶贫方案。因偏远贫困地区电网条件较差，光伏电源投入运行面临着诸多技术难题，如何保障光伏电源和农村电网长期安全、稳定、可靠、低成本运行，已成为政府、研究机构和光伏企业等关注的'热门课题。

　　本文首先介绍国内光伏扶贫的实施模式，分析其全寿命周期的成本/收益；接下来讨论薄弱农网下光伏扶贫所面临的技术问题；最后以某特困地区为例，结合当地条件提出户用分布式光伏电站和规模农业/渔业光伏电站两种实施方案。

　　1.实施模式

　　《光伏扶贫试点实施方案编制大纲》原则上要求当地多年平均太阳能总辐射量≥4500MJ/m2，依据贫困地区产业经济、人口、能源、电力等发展现状以及特困户屋顶、荒山坡及土地资源利用条件，初步确定采取3种光伏扶贫实施模式。

　　（1）用户分布式光伏发电模式。分布式光伏发电单机容量≤5kW，对安装屋顶和可用面积有明确的下限值。建议钢筋混泥土现浇平屋面的活荷载≥2.0kN/m2，屋顶可利用面积≥8m2/kW。

　　其他屋面形式可参照以上数据进行折算。

　　（2）基于荒山坡的规模化光伏电站模式。建议10MW固定倾角光伏电站的占地面积≤30万m2，且考虑项目实施地的交通运输及施工条件，以及该区域内适应光伏电站建设运行的人才、装备等技术储备条件。

　　（3）基于农业设施的光伏发电模式。依托建筑物可承载的光伏建设类型，确定系统安装容量，并附典型系统的拟安装现场图。建议200kW固定倾角小型电站的占地面积≤12000m2。

　　2.全寿命周期成本/效益分析

　　兼顾国家、地方政府和贫困户等多方主体的投资和收益，考虑国内光伏发电的常见运营方式，对光伏扶贫项目进行全寿命周期的成本/效益计算，其经济性评价流程如表1所示。

　　（1）在资金投入方面，贫困户可自筹1/3，若确有困难，可申请小额扶贫贴息贷款，其余资金由试点县负责筹 措；也可由建设企业投资，但投产6年内发电收入的1/3归建设企业。

　　（2）在运行维护方面，前8年运行维护由建设企业负责，8年后运行维护费用从发电收入中拿出0.02元/（kW?h），建立运行维护基金。

　　（3）在发电收益方面，电站建成20年内，户均每月发电收入200多元，全年累计收入将超过2500元。

　　3.技术风险分析

　　受光照时间分布不均衡和气象变化条件的影响，光伏电源输出具有间歇、波动、随机等特点，而扶贫光伏电源多集中在偏远薄弱的农网末端，对功率平衡、继电保护、供电可靠性、用电规划等会产生较大影响；另外，光伏渗透率、谐波传输和放大特性、母线节点电压波动和闪变值等电能质量问题也已成为备受专家关注的技术要点。

　　4.光伏扶贫实施方案

　　湖南某少数民族特困地区某县的多年气象资料统计结果显示，当地年平均日照时数1758小时，无霜期308天，年平均气温18.5℃，平均风速1.4m/s。参照总辐射量与年均日照时间表，该地满足国家光伏扶贫在光照条件上的原则要求。

　　根据上述情况，优先支持用电量较大、电网接入和消纳条件较好的地区作为优先扶贫对象，结合投资规模、地域限制等因素确定光伏发电的装机容量。建议该县光伏扶贫工程的实施方案采用以下2种方案，效果见图2。

　　（1）实施户用分布式光伏发电的精准扶贫方案。支持已建档贫困户安装分布式光伏发电系统，增加贫困人口基本生活收入。

　　（2）因地制宜开展农业/渔业光伏扶贫。利用贫困地区的荒山荒坡和水塘，建设农业光伏大棚或渔业光伏电站等规模化光伏电站，发电收益按比例补贴当地贫困人口。

　　此外，为了促进当地落实上述实施方案，先对部分特困户开展屋顶的加固改造工作；提前对部分贫困村落进行农村配电网升级改造，用以增加规模化光伏电站的可接入容量。

　　参考文献：

　　[1]王 雨.光伏发电在我国农村及偏远地区的推广与利用研究[D].北京：中国农业科学研究院， 20xx.

　　[2]苏 剑，周莉梅，李 蕊.分布式光伏发电并网的成本/效益分析[J].中国电机工程学报，20xx，（34）：50-56.

　　[3]赵 波，张雪松，洪博文.大量分布式光伏电源接入智能配电网后的能量渗透率研究[J].电力自动化设备，20xx，32（8）：95-100.

　　[4]黄 炜，刘 健，魏昊j，等.分布式光伏电源极端可接入容量极限研究[J].电力系统保护与控制，20xx，（3）： 22-28.

【实施方案】相关文章：

实施方案[精选]08-12

【精选】实施方案08-27

实施方案07-30

[必备]实施方案08-29

实施方案（集合）09-02

活动实施方案（经典）08-05

[经典]活动实施方案08-10

活动实施方案【经典】08-10

活动实施方案[精选]08-12

活动实施方案[经典]08-20