森林防火应急演练方案（通用14篇）
为了确保事情或工作安全顺利进行，时常需要预先制定方案，方案是书面计划，具有内容条理清楚、步骤清晰的特点。方案应该怎么制定呢？下面是小编为大家收集的森林防火应急演练方案，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
森林防火应急演练方案 1
为了有效、安全、快速、科学地扑救森林火灾，提高扑火队伍间的协同水平和实战能力，检验扑救森林火灾综合能力和运作情况，xx区森林防火指挥中心决定举办森林火灾扑救应急演练，现制定具体方案如下：
一、指导思想及目标指导思想
认真贯彻上级森防指精神，坚持“积极消灭、重兵扑救”的森林扑火方针，坚持“以人为本、保护人民群众生命财产安全”的原则，从xx区发展、稳定的大局出发，切实做好应急救灾工作，保护人民群众的`生命财产安全和扑火人员的安全。
演练目标最大限度地与火灾的实际相吻合，按照xx区森林火灾扑救应急预案的要求，全面提高相关单位的应急联动能力和扑火队员的扑火、灭火技战术水平，使之成为“来之能战、战之能胜”的森林扑火中坚力量。
一是检验瞭望台火情预报是否及时、准确；二是检验各梯队扑火力量领导及队员到位情况，检验出动是否迅速，战术运用是否得当、工具是否齐全。
二、演练时间及地点时间
xx年3月25日地点xx林场猪肚河
三、组织机构及职责
xxx
四、演练进程
1、3月25日8时，参加演练人员及装备在本地指定地点待命。
2、3月25日8时30分由指挥组宣布演练正式开始。
3、9时10分，474大黑山瞭望塔观察员发现猪肚河方向有烟，瞭望员向区森防指挥中心报告情况。
4、9时15分，区森防指接到火情报告后，通过地理信息指挥系统，确定火点位置，向总指挥及副总指挥报告情况。
5、9时20分，区森防指调集xx林场、大平林场、望峰防火站半专业扑火队、森林消防大队xx、罕达汽中队、罕达汽镇乡骨干扑火队迅速赶往猪肚河火场，并成立前线指挥部。
同时通知南北两线各扑火队伍集结待命，接到扑火命令后10分钟以内出发。
6、9时25分猪肚河火场，前线指挥部考虑火场位置偏远，风大火势发展较快地面运兵速度缓慢，贻误扑救最佳时机。 向市森防指请求机降。
7、9时30分，市防同意机降、飞机9时40分起飞。
8、9时35分，指挥中心通知森林消防大队大岭中队马上到大岭林场机降点处待命，准备机降。
命令森林消防大队滨南中队，滨南林场半专业队、桦皮窑半专业队、二站林场半专业队集结待命。
9、10时00分，前线指挥部根据火场气象、面积、发展趋势，向区森防指挥中心请示增援。
10、10时05分，指挥中心命令森林消防大队滨南中队，滨南林场半专业队、桦皮窑半专业队、二站林场半专业队向xx林场集结。
11、10时10分，森林消防大队大岭中队机降后，向前指汇报火场情况（风速、风向、火势、发展趋势），并迅速投入火场扑救。
12、11时45分，扑火队向前线指挥部报告火势已得到控制，火场无明火，前线指挥部命令各扑火队开始清理火场，要分段、包干、落实责任人确保清理彻底，万无一失。
13、12时00分，前线指挥部报告猪肚河火场明火全部扑灭，各扑火队伍正在清理火场。
14、12时05分，指挥中心向市森防指报告，猪肚河火场明火已全部扑灭，目前正在清理火场。
15、12时15分，前线指挥部报告火场内已无烟无火，请示指挥中心作进一步部署。
16、12时20分，指挥中心命令火场前线指挥部、专业扑火队撤回，半专业扑火队和骨干扑火队看守火场，撤离时间由指挥中心视情况决定。
17、12时50分，指挥中心宣布演练结束，看守火场半专业队和骨干扑火队撤回。
森林防火应急演练方案 2
为进一步提高我市森林防火应急队伍的综合素质，熟悉掌握风力灭火机和处置突发森林火灾的实战能力，有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态安全。根据福泉市森林火灾应急预案的.有关规定和按照市委、市政府的要求，福泉市森林防火指挥部决定组织开展一次森林防火演练。特制定以下森林防火演练方案。
一、演习时间和地点
定于xx年xx月xx日下午x点钟，在福泉市森林防火专业扑火队营房及营房对面荒草坡举行。
二、参加人员：
xxx市林业局全体干部职工、17名应急打火队员。
三、森林防火演练内容：
森林火灾扑救知识、扑火工具使用。
（一）扑打山火的基本要领演示
扑打山火时，两脚要站到火烧迹地内侧边缘内另一脚在边缘外，使用扑火工具要向火烧迹地斜向里打，呈40—60度的角度。拍打时要一打一拖，切勿直上直下扑打，以免溅起火星，扩大燃烧点。拍打时要做到重打轻抬，快打慢抬，边打边进。火势弱时可单人扑打，火势较强时，要组织小组几个人同时扑打一点，同时、起同落，打灭火后一同前进。
打灭火时，要沿火线逐段扑打，绝不可脱离火线去打内线火，更不能跑到火烽前方进行阻拦或扑打，尤其是扑打草塘火和逆风火时，更要注意安全。
（二）防火工具的使用
熟练掌握风力灭火机的组装、使用方法和保养方法，了解风力灭火机的结构原理，风力灭火机在扑火现场的演示。风力灭火机燃油的配置。
（三）掌握并熟练使用背水式灭火枪。
（四）油锯的具体使用。
（五）2号工具配合风力灭火机使用演练。
（六）讲解扑火的有关知识。
（七）火灾现场处置。
森林防火应急演练方案 3
为加强森林火灾的`扑灭技能与安全知识培训，全面提高森林扑救的战斗力，切实做到“发现早、反应快、拉得出、能扑灭”。结合我镇实际，决定对各村的森林防火应急分队进行一次扑火实战演练。为使本次演练安全，有序进行，特制定本方案。
一、演练时间：
20xx年2月xx日
二、演练地点：
横梁子
三、组织机构及参加人员
本次演练由镇政府，林业站组织成立演练指挥部，由三堆镇镇长任现场演练总指挥，分管领导任副总指挥，林业站站长任扑火队队长，交通、医院、派出所由总指挥调动。扑火人员由镇应急分队，镇周边村应急分队组成，每村组织应急队员10人，每10人为一组(三堆、高桥、井田、宝珠)使用2号扑火工具或简易扑火工具。镇应急分队组织6人的机械扑火队员(城管人员组成)。
四、演练程序
1、发现火情，高桥村放牛人员发现横梁子有火情，报镇防火指挥部。
2、接警后，林业站工作人员到达现场并报告火情。
3、准备工作，指挥部一方面安排交警、派出所干警、医院，一方面向上级报告，并紧急启动《森林火灾扑救预案》。
①组织人员：通过电台、电话通知扑火队员紧急集中。
②集中待命：由各队队长迅速集合队员，查清队员人数，依次向扑火队队长报告本队人员及装备情况，然后扑火队队长将扑火队伍集合情况向现场总指挥报告，由现场总指挥下达扑火命令。
4、赶赴现场，拉响防火警报，扑火队伍按照按排乘车或步行在规定时间内赶赴现场。
5、火灾扑救，根据火势情况在现场指挥员的指挥下，首先一队队员使用干粉灭火器，将主要火点接段。二队队员使用风力灭火器(每台风力灭火器三人，一人使用风力灭火器、二人使用2号工具)，三队队员使用铁扫把打灭余火，最后一队使用灭火水枪，铁锹、扑灭残留火星，并对火场进行覆土。
6、撤离现场，火灾扑灭后，全面检查火灾现场，并留本村组应急队员和群众看守现场，经演练指挥部讲评后，撒离火灾现场。
7、演练结束
森林防火应急演练方案 4
森林火灾是一种破坏森林资源和自然生态环境，危及国家和人民生命财产的严重自然灾害。为了加强森林防火的宣传教育工作，不断提高我校师生的森林防火意识和法制观念，最大限度减少森林火警火灾的发生，保护森林资源安全。根据上级有关精神，结合我校工作实际，特制定如下工作方案。
一、指导思想和活动目的。
认真贯彻落实“隐患险于明火，防范胜于救火，责任重于泰山”的'工作原则，坚持“预防为主，坚决消除火灾隐患”的工作方针，落实责任，全体动员，全面贯彻落实《中华人民共和国消防法》，重点深入排查整治火灾隐患，积极开展今冬明春防火宣传教育活动，有效增强全校师生消防安全意识，不断提高师生火灾防控能力和水平，坚决预防和控制较大以上火灾发生，确保元旦、春节和全国“两会”期间的消防安全，千方百计做好森林防火工作。
二、加强领导，落实责任。
为了加强对此项工作的领导，特成立兴国六中今冬明春森林防火防控领导小组：
三、时间安排和活动对象。
对我学校全体师生进行防火安全教育，增强防火意识将森林防火宣传作为一项经常性、长期性的工作来抓，并纳入对学生思想道德教育、素质教育范畴，让广大师生牢固树立“爱护森林资源，严禁玩火、弄火”的防火意识。
四、宣传教育活动的主要内容。
一是在上一堂森林防火主题题班会课(要有教案);二是出一期森林防火黑板报;三是给每个学生家长致一封信;四是每位学生写一篇关于森林防火的作文;五是学校张贴一幅森林防火宣传标语。
充分利用班会、黑板报、宣传栏、班级墙报等多种宣传阵地，宣传防火的重大意义和森林防火的基本常识。秋季来临，要教育学生不玩火，严禁携带火种进入山区、林区，严禁焚烧地堰、枯草，消除火险隐患，防患于未然。同时，要进一步加强对中学生安全防火、避火常识的教育和遇险自救知识的教育，并通过学生将有关知识宣传到家庭和社会，增强全社会的防火意识，提高每个人的防火自救能力，不准组织女教师和学生上山救火，确保安全工作万无一失。
五、时间安排本次宣传教育活动分为三个阶段进行。
第一阶段，宣传发动阶段。学校召开会议，认真部署，制定方案，落实责任，确保宣传教育活动顺利进行。
第二阶段，活动开展阶段。学校安排老师组织、指导学生召开主题班会课、写作文、发致家长的一封信、出黑板报、张贴宣传标语等活动，全面提高广大师生和家长的森林防火意识。
第三阶段，总结阶段。认真总结在森林方面所取得的成绩和存在不足。并将资料理事归档。
六、建立防火报告制度。
学校实行24小时值班制度和领导带班制度，进一步落实安全防火责任。严格按照火灾报告制度的规定，不得迟报、瞒报火情，对贻误战机，并造成重大损失的要追究有关人员的责任。
森林防火应急演练方案 5
根据中华人民共和国突发事件应对法、森林法、森林防火条例、xx省森林防火条例，特制定元坝镇森林火灾扑救应急演练方案。
一、演练目的
全面贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，正确处理森林火灾引发的突发事件，确保及时、快速、高效、稳妥地处置我镇发生的森林火灾，切实提高镇森林防火指挥部组织指挥、协同作战、信息联动调度等应急响应能力，实现“打早、打小、打了”的.原则，着力将森林火灾损失降低到最低限度，使森林防火队伍更加有纪律性、专业性、技术性，做到招之即来、来之能战，科学扑救森林火灾，为我镇经济社会又好又快发展作出贡献。
二、演练主题
“森林防火，人人有责，应急处置，科学扑救”。
三、演练原则
（一）统一领导，分级负责。
在镇森林防火指挥部的统一指挥下，镇、村、社三级联动。
（二）以人为本，安全处置。
科学扑火，保护人民群众生命财产、林区公共设施和森林资源安全。
（三）先期扑救，分级响应。
发生森林火灾时，快速组织力量先期扑救，逐级响应，确保“打早、打小、打了”。
（四）各司其职，相互配合。
镇各成员单位按照所承担的森林防火工作职责和任务，落实各项支持保障措施，尽职尽责，密切配合，形成合力，确保快速应急反应。
四、演练时间及地点
（一）时间20xx年1月20日下午13时30分至16时30分（1230到位，1330开始）。
（二）地点1230分，镇政府换装备，1300桂花村六社（小儿沟）集结。
五、组织机构
（一）成立森林防火演练现场扑救指挥部现场扑救指挥部职责负责对扑救现场进行统筹指挥、调度。
指挥部下设九个工作组职责
（1）综合协调联络组职责负责火灾演练现场的协调工作。
（2）安全警戒、疏散组职责负责维护演练现场秩序，指挥车辆有序停放，确保火灾扑救现场周边道路畅通，劝导围观群众远离火灾演练现场。
（3）后勤保障组职责负责演练中可能出现扑救人员伤病等情况的救治工作。
（4）火灾案件调查组职责做好涉及演练内容（调查起火原因，依法查处火灾肇事者）等相关工作。
（5）宣传报导组职责负责组织新闻媒体单位开展宣传报道工作，提高社会公众防火意识和了解安全避险知识。
（6）现场扑救组职责负责组织队伍按时到达集结地点，并开展扑救工作，桂花村村做好守余火工作。
六、现场通信联络
（一）通信方式采取对讲与呼叫对讲机相结合的方式。
（二）联络（呼叫）方式昭化区元坝镇森林防火指挥部（石洪彬指挥长）呼号为“元坝镇指挥部”。
七、演练扑救力量编成及装备要求镇森防办应急队26人，镇及各村76人组成（含护林员，风力灭火机2台，油锯2台；2号工具打火把20把，铁锹20把；灭火弹20个，灭火器2个。
演练集结地点元坝镇大门口。
演练中接到出发信号后，按扑救程序有序开进到演练现场。
八、演练流程护林员发现火情（报告，先期扑救）→村（报告、组织扑救）→元坝镇森林防火办公室（报告、组织扑救）→元坝镇森林防火指挥部（报告、如扑救较大森林火灾，需启动区级火灾应急预案）→结束。
演练场山火持续燃烧时间不低于20分钟。
九、演练结束13时30分，应急队在桂花村六社小儿沟集结，演练扑救总指挥（仲明强）对演练进行讲评。
十、相关要求（一）各参演人员要高度重视，认真履行职责，服从命令，听从指挥，按规定时间到达演练场地。
（二）消防人员统一着消防服，公安着警服，民兵预备役着迷彩服。
（三）各参演人员要充分发挥各类装备的用途，展示森林消防扑救的技战术水平。
（四）指挥员按规定佩戴袖标，参演车辆要统一演练标识。
（五）各单位要严密组织，杜绝伤亡事故发生。
（六）演练中，各单位接到通知后，要在规定时间内到达指定地点。
（七）现场摄像、拍照、记录（小龙负责）
（八）接到演练开始后，消防、公安、卫生拉响警报。
（九）演练结束后各单位清理人数，不得发生伤亡事故。
（十）扑救时间40分钟。
序演练场指挥长仲明强同志向参演人员下达演练开始命令，演练场拉响警报，开始森林防火演练。
现场指挥长石洪彬同志向总指挥长报告火情，报告词“指挥长同志，桂花村六社（小儿沟）于1月20日下午13时30分，发生森林火灾，因火势较大我镇现已启动元坝镇森林防火应急预案，出动车辆10辆，出动人数100人，其中森防队员24名，元坝镇及各村共76人组成，风力灭火机2台，油锯2台；2号工具打火把20把，铁锹20把；灭火弹20个，灭火器2个。
及时到达指定地点，目前正开展扑救，火势得到控制，报告完毕”现场指挥长向总指挥长报告火情，报告词“报告指挥长，桂花村六社（小儿沟）发生的森林火灾现已扑灭，过火面积2亩，出动车辆10台，人员100人，无人员伤亡，报告完毕，请指示”，总指挥部提出要求。
森林防火应急演练方案 6
为提高对森林突发事件的应急反应能力，检验森林防火队伍的'综合素质盒安全扑救能力。按照上级统一部署，林业站决定组织开展森林防火组织开展森林防火演练，现制演练方案如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以突发事件应对预案的指示为依据，以提高森林防火应急处置能力为目的。通过森林防火演练，提高组织指挥水平。组织协调能力和火灾控制能力。确保全乡不发生大的森林火灾。
二、参加人员：
全体乡干部、部门、“村四职”干部
三、物资装备：
消防铲20把，砍刀15把，钢丝帚20把，灭火器8个
四、演练时间安排：
时间：xx年3月16日上午9点
地点：柴王村王家坝
演练场地布置：
1、现场设观摩台一处，作为到场领导观摩和现场场地。
2、演练场地用石灰划分区域，每一个区域中要备有适量柴草为演练所有。
3、现场准备柴油一桶，作为演练点火所用。
五、演练步骤
1、参加观摩的领导及现场工作人员到达现场后，由强仁琴下达防火现场演练开始命令。
2、扑火队员进入火场并按操作规范进行现场扑救。
3、火场清理
4、演练完毕，参演人员回到指定位置待命。
5、强仁琴进行点评。
森林防火应急演练方案 7
为不断提高全民的森林防火意识和防火知识，努力营造全社会关注森林防火、参与森林防火、支持森林防火的良好氛围，使森林防火工作变成全民的自觉行动，最大限度减少森林火灾的发生，确保森林资源和人民生命财产安全，维护林区和谐稳定，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
以“预防为主、积极消灭”为方针，以不断提高全民的森林防火意识为目标，以宣传森林防火法规、12119火警电话和森林火灾预防和扑救知识为重点，不断创新森林防火宣传方式，充分发挥新闻媒体主渠道宣传作用，增强宣传教育感染力，扩大宣传教育覆盖面，逐步实现森林防火宣传设施标准化、宣传用语规范化、宣传工作制度化，营造“森林防火，人人有责”的良好氛围，使森林防火工作更加深入人心。
二、宣传重点
1、抓好森林防火法律和法规的宣传。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体和林区的宣传栏、警示牌等媒介，因地制宜开展各种宣传活动，重点宣传《森林法》和《森林防火条例》等森林防火法律、法规，不断提高外来人员和林区群众的森林防火法律意识。
2、抓好党委、政府领导决策的宣传。积极组织宣传党委和政府领导对保障人民群众生命财产安全、确保森林资源安全、维护生态安全的重要指示要求和森林防火工作重大决策、重要会议精神等情况，把好舆论导向，做好宣传报道。
3、落实好火灾报告制度，倡导广大公众发现森林火灾后及时向镇、村报告。据实报告火灾发生地点、火势等情况，村上要有组织进入火场，不能盲目进行扑救，以免造成不必要的人身伤害。
4、抓好防火知识和文明祭祀的宣传。要向群众宣传生产性用火审批制度等野外用火有关规定，突出宣传安全用火、紧急避险、预防和扑救火灾等知识，提高森林火灾防范意识。向广大群众开展植纪念树、送花等“文明祭祀”活动，教育群众破除迷信、移风易俗、文明祭祀。
5、抓好先进事迹和典型经验的宣传。要及时宣传好森林防火工作进展及取得的成效和推动工作落实的有力措施、典型经验，以及广大干部群众扑救森林火灾中涌现出的模范人物、先进事迹和表现出的高贵品质、奉献精神等，起到弘扬社会正气的引导作用。
6、抓好火灾案件的警示教育的宣传。要开展森林火灾案件查处、火灾肇事者处理情况以及典型案件背后的事故隐患、深层次矛盾和问题的宣传，公开曝光典型火灾案例、违规用火行为和人员处理情况。
三、主要任务
1、深入宣传学习森林防火条例。各村要进一步组织对《森林防火条例》的`学习、宣传和普及，要采取多种方式通过广播、信息平台、微信平台、会议培训等各种媒体和形式，积极宣传《森林防火条例》，在全镇形成良好氛围。
2、开展一次“森林防火宣传月”活动。清明将至我镇将4月1日定为“森林防火宣传月”采取播放防火宣传片、出动宣传车、悬挂横幅、印发火源管理规定宣传单等形式，开展“森林防火宣传月”活动，增强全民保护森林资源的积极性和主动性。要紧密结合工作实际，创新内容、创新形式、创新手段，做好公益宣传，不断增强宣传的针对性、时效性和吸引力、感染力，使宣传教育工作取得新成果。
3、开展“森林防火进校园”活动。与学区和各小学、中学联合组织开展“五个一”(上一堂森林防火安全教育课、写一篇森林防火作文、出一期森林防火黑板报、悬挂一条森林防火宣传横幅、开展一次小手拉大手活动，即通过学生写一封致学生家长的信或者倡议书)森林防火宣传教育活动，形成教育一个孩子、带动一个家庭、影响全社会的良好局面。
4、开展森林防火警示教育宣传。要以造成人员伤亡森林火灾典型案例为主题，开展“追忆历史、警示后人”警示教育宣传活动。要在村组放映县防火办下发的森林防火警示教育牒片，唤起社会各界对森林防火工作的高度关注，增强全社会森林火灾防范意识，普及全民森林火灾预防、扑救及安全知识和自救技能，提高森林火灾综合防控能力。
5、做好重点人员宣传及五个“宣传周”活动。在元旦、春节、清明、五一、十一等五个重点时段要开展“森林防火宣传周”活动。各村要按照要求，抓好值班巡逻，在森林高火险期，要出动宣传车巡回宣传;重点林区、偏远村、散居户及重点区域要进行重点宣传;痴、呆、傻、哑等特殊人群要有专人监管，未成年人和流动人员要列为重点宣传对象，专人负责。
6、及时发布森林火险预警信息。林业站做好预警信息的发布工作，做到森林火险信息发布及时、全面覆盖，并科学指导群众规范用火。在敏感时段、节日期间以及高森林火险期，林业站要加强对各村的检查督促并及时利用信息平台发布高火险天气警报，增强群众防火意识。
四、实施步骤
第一阶段：春季防火工作阶段(1月1日至5月31日)。春防期间是森林火灾的多发期和森林防火工作紧要期，各村要结合“森林防火宣传月”活动，从预防上狠下功夫，采取有力措施，加大宣传工作力度，务求取得实效。同时，在5月31日前上报此阶段的森林防火宣传工作总结。
第二阶段：秋冬季防火工作阶段(10月1日至12月31日)。要充分利用新闻媒体，广泛调动群众参与的热情，重点围绕火源管理、隐患排查等内容，组织开展“森林防火宣传周”、“森林火灾隐患大排查”等专项宣传教育活动。同时，各村于12月31日前上报此阶段的森林防火宣传工作总结。
五、具体要求
1、思想高度重视加强组织领导。镇上成立了工作领导小组，分管领导负总责包村干部具体抓的工作格局。同时，各村要站在保护森林资源安全、维护人民群众根本利益、促进社会和谐稳定的高度，将森林防火宣传工作作为一项重要任务来抓，做到支书、村长领导亲自带头落实，其他干部密切配合的工作格局，把各项要求落到实处。
2、依托新闻媒体，形成社会共识。要积极沟通、协调广电部门，充分利用各种信息媒体，大力宣传森林防火工作，做到广播上有声音、墙上有宣传标语，营造“森林防火、人人有责”的浓厚氛围。
3、突出重点时期，增强宣传声势。要围绕森林防火关键时期，突出抓好全国“两会”、宣传月、宣传周和高火险时段的宣传工作。把握好宣传时机和节奏，坚持集中宣传与日常宣传相结合。镇林业站要整合各村资源，集中进行，突出重点时段宣传，形成较大宣传攻势。
4、加强信息管理，严守宣传纪律。要增强政治意识、大局意识和责任意识，正确引导社会舆论。宣传森林火灾要严格执行《森林防火条例》等法规规定进行，决不允许违法、违规宣传。
5、制定宣传方案，确保顺利实施。各村要依据本森林防火宣传工作方案并结合各村实际情况，制定出本单位年度宣传教育工作实施方案(包括宣传时间、地点、内容、负责人、联系电话等)，于3月31日前报镇森林防火工作领导小组办公室，并按照要求上报各阶段的森林防火宣传工作总结。
森林防火应急演练方案 8
根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《永安镇突发公共事件总体应急预案》、《永安镇森林防火应急预案》、《永安镇消防火灾应急预案》、《永安镇永兴社区突发公共事件总体应急预案》，特制定永安镇森林、消防火灾演练方案。
一、演练目的
及时、快速、高效、稳妥地处置发生森林、消防火灾，切实提高镇应急办、社区应急办统筹组织指挥、协同作战等应急响应能力，实现“打早、打小、打了”的原则，将森林、消防火灾损失降低到最低限度，为我镇经济社会又好又快发展作出贡献。
二、演练主题
“森林防火，人人有责，应急响应，科学处置”。
三、演练原则
（一）统一领导，分级负责。在镇应急办的'指挥下，镇、单位、永兴社区三级联动。
（二）以人为本，安全处置。科学扑火，保护人民群众生命财产、公共设施和森林资源安全。
（三）先期扑救，分级响应。发生森林、消防火灾时，快速组织力量先期扑救，逐级响应，确保“打早、打小、打了”。
（四）各司其职，相互配合。各成员单位按照所承担的工作职责和任务，落实各项支持保障措施， 尽职尽责，密切配合，形成合力，确保快速应急反应。
四、演练时间及地点
（一）时间：10月29日下午15时至16时（14：30到位，15：00开始）。
（二）地点：永安镇应急避险广场
五、组织机构
（一）演练场扑救指挥部
指挥长：
副指挥长：
成员：
指挥部下设六个工作组职责：
（1）综合协调联络组
组长：
成员：
职责：负责火灾演练现场的协调工作。
（2）安全警戒、疏散组
组长：
成员：民警1人
职责：负责维护演练现场秩序，指挥车辆有序停放，确保火灾扑救现场周边道路畅通，劝导围观群众远离火灾演练现场。
（3）伤员救护组
组长：
成员：卫生院2人。
职责：负责演练中可能出现扑救人员伤病等情况的救治工作，做好涉及演练内容（救治伤病员）等相关内容工作。
（4）宣传报导组
组长：
成员：党政办1人，宣传办1人。
职责：负责宣传报道工作，提高社会公众防火意识和了解安全避险知识。
（5）现场扑救组
组长：
成员：
职责：负责组织队伍按时到达集结地点，并开展扑救工作。
(6)现场解说组
组长：
成员：解说员1名
职责：负责现场解说。
六、现场通信联络
通信方式：采取对讲机方式。
七、参演单位
镇应急办、综治办、林业站、宣传办、永安派出所、永安卫生院、永兴社区居委。
八、演练扑救力量编成及装备要求
镇应急救援大队18人、永兴社区应急救援小分队12人、医务人员2人、消防摩托1辆、救护车辆1辆、对讲机：5台，扫把：30把，灭火弹：2件。
演练集结地点：各单位在镇政府坝子集结，演练中接到出发信号后，按扑救程序有序开进到演练现场。
九、演练流程
信息员发现火情（报告，先期扑救）→永兴社区（报告、组织扑救）→镇应急办（报告、组织扑救）→镇森林防火指挥部（报告、启动镇级火灾应急预案，组织扑救）→结束。
演练场火灾持续燃烧时间不低于30分钟。
十、演练结束
17时，应急队在镇政府坝子集结，镇演练扑救指挥部指挥长对演练进行讲评。
十一、相关要求
（一）各参演单位要高度重视，认真履行职责，服从命令，听从指挥，按规定时间到达演练场地。
（二）应急救援人员统一着消防服。
（三）演练中，各单位接到通知后，要在规定时间内到达指定地点。
（四）现场使用的对讲机、摄像、照相由镇应急办负责。
（五）演练结束后各单位清理人数，不得发生伤亡事故。
森林防火应急演练方案 9
为了有效、安全、快速、科学地扑救森林火灾，提高扑火队伍间的协同水平和实战能力，检验扑救森林火灾综合能力和运作情况，xx区森林防火指挥中心决定举办森林火灾扑救应急演练，现制定具体方案如下：
一、指导思想及目标
指导思想：认真贯彻上级森防指精神，坚持“积极消灭、重兵扑救”的森林扑火方针，坚持“以人为本、保护人民群众生命财产安全”的原则，从xxx区发展、稳定的大局出发，切实做好应急救灾工作，保护人民群众的生命财产安全和扑火人员的`安全。
演练目标：最大限度地与火灾的实际相吻合，按照《xx区森林火灾扑救应急预案》的要求，全面提高相关单位的应急联动能力和扑火队员的扑火、灭火技战术水平，使之成为“来之能战、战之能胜”的森林扑火中坚力量。一是检验t望台火情预报是否及时、准确；二是检验各梯队扑火力量领导及队员到位情况，检验出动是否迅速，战术运用是否得当、工具是否齐全。
二、演练时间及地点
时间：20xx年xx月xx日
地点：xx林场
三、组织机构及职责
四、演练进程
1、x月x日x时，参加演练人员及装备在本地指定地点待命。
2、x月x日x时x分由指挥组宣布演练正式开始。
3、x时x分，474大黑山t望塔观察员发现猪肚河方向有烟，t望员向区森防指挥中心报告情况。
4、x时x分，区森防指接到火情报告后，通过地理信息指挥系统，确定火点位置，向总指挥及副总指挥报告情况。
5、x时x分，区森防指调集xx林场、大平林场、望峰防火站半专业扑火队、森林消防大队xx、罕达汽中队、罕达汽镇乡骨干扑火队迅速赶往猪肚河火场，并成立前线指挥部。同时通知南北两线各扑火队伍集结待命，接到扑火命令后10分钟以内出发。
6、x时x分猪肚河火场，前线指挥部考虑火场位置偏远，风大火势发展较快地面运兵速度缓慢，贻误扑救最佳时机。向市森防指请求机降。
7、x时x分，市防同意机降、飞机9时40分起飞。
8、x时x分，指挥中心通知森林消防大队大岭中队马上到大岭林场机降点处待命，准备机降。命令森林消防大队滨南中队，滨南林场半专业队、桦皮窑半专业队、二站林场半专业队集结待命。
9、x时x分，前线指挥部根据火场气象、面积、发展趋势，向区森防指挥中心请示增援。
10、x时x分，指挥中心命令森林消防大队滨南中队，滨南林场半专业队、桦皮窑半专业队、二站林场半专业队向xx林场集结。
11、x时x分，森林消防大队大岭中队机降后，向前指汇报火场情况（风速、风向、火势、发展趋势），并迅速投入火场扑救。
12、x时x分，扑火队向前线指挥部报告火势已得到控制，火场无明火，前线指挥部命令各扑火队开始清理火场，要分段、包干、落实责任人确保清理彻底，万无一失。
13、x时x分，前线指挥部报告猪肚河火场明火全部扑灭，各扑火队伍正在清理火场。
14、x时x分，指挥中心向市森防指报告，猪肚河火场明火已全部扑灭，目前正在清理火场。
15、x时x分，前线指挥部报告火场内已无烟无火，请示指挥中心作进一步部署。
16、x时x分，指挥中心命令火场前线指挥部、专业扑火队撤回，半专业扑火队和骨干扑火队看守火场，撤离时间由指挥中心视情况决定。
17、x时x分，指挥中心宣布演练结束，看守火场半专业队和骨干扑火队撤回。
森林防火应急演练方案 10
为加强森林草原火灾预防与扑救能力，进一步提高我县森林草原扑火队伍实战能力、安全意识和整体能力，检验扑救森林草原火灾综合能力和运行情况，保证安全、快速、科学地扑救森林草原火灾，本着相互配合，防止火灾发生，做到最大限度地减少人员伤亡和财产损失，实现我县无重大森林草原火灾的发生。根据《市林业和草原局20xx-20xx年森林草原防灭火》文件精神，县林业和草原局于10月29日在县古丰镇王家庄河滩进行森林草原防灭火应急演练，现将如下。
一、基本情况
10月29日,县林业和草原局在县古丰镇组织开展了县森林草原火灾扑救知识培训和演练。参加培训和演练的人员包括:县林业和草原局扑火队队员10人,平顶山林场扑火队队员10人，古丰镇、镇分管领导和生态护林员共计40人参加了县林草局组织的森林草原防灭火应急演练。
县森林公安分局民警在演练现场,对防扑火中常见问题、火场紧急避险措施和森林火灾扑救等相关理论知识作了详细讲解；对常用扑火器具的使用和通讯工具的维修进行了现场演练；对扑火专业队的扑火机具协同配合作了针对性的训练。本次演练使用的森林草原防灭火工具有:扑火2号工具40把、风力灭火机6台。
二、收获和经验
本次演练活动，总体来说，有以下几个特点值得总结：一是组织有序、部署周密。各参演单位和人员对这次应急演练高度重视，提前组织了预演，密切配合，积极参与，演练取得了实效。二是方案具体，任务明确。此次演练方案设计合理具体，不仅结合了县森林草原防火工作特点和应急处置工作实际，符合应急响应和应急处置的全部程序，职责明确、分工合理。三是团结协作，密切配合。各演练小组分工合理，演习过程符合实际，配合默契，多部门的协调配合环节在面临突发森林草原火灾时非常重要，在实战中能够派的上用场。
三、存在问题
（一）无经费保障。防火经费紧缺，部分乡镇没有专门的防火经费，导致基础设施建设薄弱，扑火工具严重缺乏、落后，给扑火带来困难。
（二）物资储备不足。主要表现在装备不足。各镇乡、由于受经费投入不足的影响,防火设备难以及时更新。虽然每年县林业和草原局均会补充一定数量的森林草原防灭火设备,但远远不能满足当前森林草原扑火队伍建设的需要。各森林草原扑火队伍用于森林火灾扑救的专用车更是为零,一旦发生森林火灾,只能临时寻找车辆,将会导致快速反应能力和扑救火灾能力大打折扣。
（三）使用扑火工具不熟练规范。缺乏对不同的火势、风势、植被类型的变化合理使用各种扑火工具的能力水平，应该加强对队员正确使用灭火器材的知识培训。
（四）管理训练水平不高。虽然各乡镇、林场每年组织一两次较大规模的培训或演练,但由于扑火队伍属于半专业和义务性质,扑火队员往往无法全部到位,导致队伍的整体扑火技能不高。
四、改进措施及下一步工作打算
下一步，我们要充分认识到开展森林草原防灭火应急演练活动的重要意义，日常工作中加大应急演练频次，居安思危、未雨绸缪，切实做到演练要日常开展、队伍要经常锻炼、应急要快速有效。重点做好以下几点：
一要进一步完善修订应急预案。无论是林草部门还是各乡镇、林场（站），应急预案在日常应急管理工作中都扮演着非常重要的角色，应急预案对防范应对突发事件、保障公共安全和社会稳定，具有极其重要的现实意义。通过开展应急演练活动，查找日常应急管理工作中的不足，不断完善和修订应急预案，明确事前、事发、事中、事后各个环节由谁来做、怎样做、何时做，要确保制定的应急预案用得上、行得通。
二要经常性开展应急演练活动。日常演练中，我们要加强对森林草原火灾应急突发事件规律和特点的研究，充分利用现有资源，合理选择应急演练的.方式，合理确定应急演练的频次、规模、形式；加强预案中各部门和协同配合，着重提高相关部门和人员对应急预案的熟悉程度，解决好应急响应中的应急准备、组织指挥和协同配合等方面的问题，做到演练思想贴近实战，演练场景贴近实地，演练过程贴近实际，切实提高应对处置突发森林草原火灾的实战能力。
三要提高应急队伍实战能力。基层森林草原扑火队伍是森林草原防灭火应急体系的重要组成部分，是防范和应对突发森林草原火灾的重要力量。在日常管理工作中，我们要把应急预案和演练紧密结合，通过不断演练，锻炼队伍，打造招之能来，来之能战，战之能胜的扑火队伍。要采用多种形式,广泛宣传和普及安全知识、森林草原扑火知识、防灭火安全和自救知识,不断增强扑火队伍安全意识和自救互救能力,有效控制和避免各类灾害事故的发生。
四要充分发挥生态护林员和草管员职责。近年来，随着退耕还林、生态公益林等工程的实施，林区面积不断增加，林内可燃物逐年增多，由于没有专职护林人员，退耕还林区、公益林区的防火形势十分严峻。为了进一步做好退耕还林区、公益林区的森林防灭火工作，县上在各乡镇共聘用894名生态护林员，194名草管员，进一步增强了我县的护林队伍，有效缓解管护人员不足的问题，为积极开展森林草原防火工作提供了保障。通过聘用生态护林员和草管员的巡查管护，既要发挥其扑救森林火灾主力军作用,也要发挥其开展森林草原防火宣传、野外火源巡查等预防森林火灾发生的作用，在高火险天气、重要时段进行巡查,在巡查时一旦发现森林火情可以及时进行扑救,减少森林火灾发生。
森林防火应急演练方案 11
清明节将至，全镇各地群众上山扫墓迷信用火行为将呈集中暴发态势，也是乡村野外违章用火的高峰期，给我镇森林防火工作带来了极大难度和巨大压力。为切实做好我镇清明节期间森林防火工作，尽力减少或杜绝森林火灾、火警发生，有效保护全镇森林资源和人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本工作方案。
一、时间安排
本方案自xx年3月21日至4月19日实施，为期30天。
二、工作目标
确保清明节期间全镇各村(社区)不发生森林火灾。
三、工作方针和原则
森林防火工作实行“预防为主、积极消灭”的方针，遵循“以人为本、科学扑救”的原则。
各村(社区)要对辖区内森林防火工作负总责，实行“党政同责、一岗双责、失职追责”，坚持分级管理、属地管理原则，确保责任明确，密切配合，协调有序，高效运转。
四、工作任务和措施
按照汕尾市人民政府办公室《关于印发汕尾市推行森林防火网格化管理方案》的要求，对全镇林地实行网格化管理新机制。
(一)加强组织领导，全面落实领导责任。严格落实森林防火工作行政首长负责制。各村(社区)主要负责人要切实增强第一责任人意识，对本地区森林防火工作做到亲自研究、亲自部署、亲自协调解决实际问题，一旦发生森林火灾，要靠前指挥。分管负责人要主动作为，积极协助主要领导抓好森林防火各项具体工作落实，承担起直接责任。县、镇二级驻队干部要深入森林防火第一线，层层细化、落实责任。
(二)实行网格化管理，全面落实工作责任。按照汕尾市推行森林防火网格化管理方案的要求，将全镇所有林地按林班、小班划分责任地段，实现“挂点领导包村、村(社区)干部包片包xx”的网格化模式，明确每村每块责任区的责任领导、镇驻村干部、村干部、护林员等责任人。按照“谁管辖谁负责、谁包片谁负责”的原则，每个责任人必须承担各自负责xx区域的巡查和宣传工作，推动森林防火工作重心下移到村、到人、到xx，通过蹲xx、守山脚、常巡查方式，严查火种进山，严防山火发生。把每一座xx地块的防火管理责任落实到驻村领导、驻村干部、村(社区)干部、护林员身上，并绘制地图，登记造册，层层签订森林防火责任书。村(社区)网格化管理的图册表等资料按时上报镇森林防火指挥部办公室备案。
(三)加强宣传教育，提高群众防火意识。各村(社区)、各有关部门要充分发挥自身优势，通过标语、宣传车、广播、电视、微信、短讯等多种形式，广泛深入宣传《森林法》、《森林防火条例》、《xx省森林防火条例》等法律法规，使广大群众充分认识森林防火的重要性，引导群众自觉增强法律意识、生态保护意识和森林防火意识、破除封建陋习，树立文明祭扫风尚，营造良好的社会氛围。各级党员干部要以身作则、带头宣传、贯彻、落实森林防火工作规定特别是清明节扫墓活动规定，并加强对亲属、朋友和周围群众的`宣传教育，让广大群众充分认识不文明祭祀、野炊、烧荒等违规用火对引发森林火灾的危害性，严禁群众携带易燃、易爆物品、火种上山违规用火，努力在全镇营造文明、生态、绿色祭扫新风尚，切实防止森林火灾的发生。
(四)组织开展清理整治违规销售易燃易爆物品专项行动。镇有关职能部门和各村(社区)要结合实际，成立清理整治违规销售易燃易爆物品专项行动小组，从3月11日至20日，用10天的时间，在全镇范围内开展一次违规销售易燃易爆物品专项整治行动，进一步规范易燃易爆物品经营销售行为，防止易燃易爆物品进入xx引发山火。
(五)设立多个森林防火临时检查站点。由各村(社区)及驻村人员组成检查组，并发动森林防火志愿者积极参与，在各村(社区)进山主要路口、坟墓集中区域设立森林防火临时检查站点，主要负责向过往群众发放森林防火宣传资料，检查收缴群众随身携带的违规拜祭用品，严防易燃、易爆物品、火种上山。重点时段，节假日设立临时卡点具体时间为3月21日、23日、24日、30日、31日，4月5日、6日、7日、13日、14日共10天，各片区要安排党政班子成员带队。
(六)实行重点防范、严防把守。各村(社区)要以村为单位，人员以村(社区)干部、村组干部、共产党员、林业员、护林员为主，对重点xx和墓区集中的林地加强管控，做到严防死守，将森林火灾控制在萌芽状态，实现“打早、打小、打了”。
(七)充分发挥森林消防队伍作用。要充分发挥村(社区)专业和半专业森林消防队伍的作用。镇森林防火专业队要全天候集中待命，镇级半专业森林消防队伍要相应增加人员，人数总和将达到50人以上。各村(社区)及相关单位应提前做好森林消防队伍的调整充实、技能培训以及森林消防装备的补充、维护和保养工作，做到严阵以待、有备无患。
(八)依法严惩火灾肇事者。一旦发生山火，当地驻片民警及村(社区)干部应第一时间控制涉事人员并积极配合镇森林公安机关有效开展侦查工作，通过多方联合，做到速侦速破，对火灾肇事者应立即通过媒体进行曝光，对火灾案件及其肇事者要从严顶格处理。
(九)成立森林防火督查组。镇纪委办公室、镇组织部门、镇党政办公室将抽调人员成立森林防火督查组，对全镇各地清明节期间森林防火工作情况进行督导检查，督查实行每天一通报制度，实时通报各地工作落实情况。
(十)严肃责任追究。镇纪委要抽调精干力量，围绕“督查问责、不留情面”的要求，采取有力措施，在从严打击各种野外违规用火行为和森林火灾肇事者的同时，对因思想不重视、工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发森林火灾的相关单位和责任人进行严肃问责，做到奖罚分明。
森林防火应急演练方案 12
为全面提升森林防火宣传教育水平，依照《20xx年市森林防火工作要点》和《20xx年市森林防火宣传教育工作方案》要求，扎实有效地做好全年森林防火宣传教育工作，切实提高全社会森林防火意识，确保森林防火工作取得新的进展和成效，实现全年无重大森林火灾工作目标，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以党的十八大、十八届三中全会和市委七届三次全会精神为指导,紧紧围绕实现全市无重大森林火灾的工作目标，全力营造森林防火宣传教育氛围，大力度、全方位、多渠道、高标准的开展森林防火宣传教育工作，全面提高社会公众的森林防火意识，增强群众参与森林防火工作的自觉性，最大限度减少森林火灾的发生，确保森林资源和人民生命财产安全。
二、宣传工作重点
（一）重点内容
1、《森林防火条例》；
2、《省人民政府20xx年森林防火命令》;
3、省、市政府森林防火会议和全市森林防火工作会议精神；
4、森林火灾扑救基本常识及紧急避险知识；
5、大力宣传农事用火新的管理规定，突出宣传《省人民政府关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通告》
（二）重点时段
1、春、秋两个防火期进入前的动员教育。
2、春、秋入山采集、旅游和备春耕农业生产及秋收高峰期野外火源管理工作宣传教育。
3、清明、五一、十一等重点节日期间的宣传教育。
4、防火期内出现持续高火险天气特殊时段的超常规宣传教育。
三、宣传教育工作步骤及措施
森林防火宣传教育工作以春、秋两个防火期为主贯穿全年工作始终，紧扣全年工作主题，充分利用新闻媒体宣传教育内容丰富，辐射面广和户外面对面宣传教育针对性强、威慑力大、效果显著等特点，适时开展形式多样的宣传教育活动。每个防火期主要分以下4个阶段组织实施。
（一）启动阶段（春防：3月1日至3月14日，秋防：9月1日至9月14日）
该阶段工作主要包括制定年度宣传教育方案；结合春、秋季森林防火会议部署森林防火宣传教育工作；认真组织学习《森林防火条例》及相关法律、法规和防扑火知识，以及年度工作要点及省政府命令，不断提高政治理论水平和业务能力；组织相关单位对原有宣传设施进行维护、刷新，布设森林防火宣传物、警示牌；《森林防火宣传手册》、《森林防火须知》、十户联防公约等各种宣传品和各类非固定宣传物布设、发放前的准备工作；各级森林防火部门要做好微信平台加入和森林防火信息报送；进一步落实“二横、四纵、六出口、一节点”重点防火区域森林防火宣传责任制，重点路段、村屯路口要设置旗阵、宣传条幅，重要入山道口要增设移动宣传岗亭派专人值守。
（二）起始阶段（春防：3月15日至4月19日，秋防：9月15日至9月24日）
该阶段主要工作包括启动各类森林防火宣传教育方案，全面开展防火宣传物、警示物的布设工作。做到固定宣传物醒目、警示作用强，加大“彩旗工程”和森林防火吉祥物“虎威威”的布设力度。重要出口、节点要逐步增设永久性宣传牌；充分发挥新闻媒体的宣传作用，通过电视、广播、报纸等媒体，以“建设生态文明、促进绿色增长、构建和谐社会”为主题，结合贯彻森林防火条例、省政府命令等有关法律法规，开展森林防火专题报道，不断提高森林防火意识，着力扩大和提高“12119”森林火情报警电话，森林火险预警信号，以及森林防火吉祥物“防火虎威威”等宣传警示的社会知晓面；开展“清明节”专项宣传教育活动，教育引导群众破除迷信、移风易俗，提倡文明祭祀，采取用植树、送花等文明方式开展祭祀活动，坚决避免因上坟烧纸引发森林火灾；全力做好禁止农事用火宣传教育工作。各地、各单位要结合十户联防公约入户活动，大力宣传农事用火新的管理规定，要大力组织动员林区群众在森林防火期前，将防火区内的农用秸秆提前移出、回运、清理。结合贯彻落实《省人民政府关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通告》、《省落实大气污染防治行动计划实施细则》，通过现地发放宣传单、禁火令、通告以及在农田集中的森林防火区边缘插“禁火旗”的'新做法，营造禁火声势，做到禁火新规家喻户晓、人人皆知；各地要实行分层次宣传，确保各类人群普遍受教育。充分发挥学校教育宣传的影响力和辐射力，各地要协调教育部门开展以“写一篇森林防火作文、出一期森林防火板报、给家长写一封森林防火信、写一条森林防火标语、上一堂森林防火课”为内容的“五个一”森林防火宣传教育活动。形成教育一个孩子、带动一个家庭、影响整个社会的良好局面。
（三）关键阶段（春防：4月20日至5月31日，秋防：9月25日至10月31日）
该阶段主要工作包括开展紧要期严禁一切野外用火的宣传教育活动，要将印制的《森林防火宣传手册》，《森林防火须知》宣传单，“十户联防”公约等宣传品张贴到村、分发到农户。要发动群众，开展各种形式多样的森林防火宣传活动，加强对入山人员的宣传教育，防止野外用火的发生；做好“五一”、“十一”等重点时段的森林防火宣传教育工作。要利用好自有村村通广播站，适时预告森林火险等级，播放森林防火宣传带。要将领导对森林防火工作的指导检查进行跟踪报道，将基层单位森林防火好的经验做法进行系列报道；在森林旅游景区等重点区域，要组织相关部门，开展森林防火专项宣传活动，利用广播、图片、宣传栏、警示牌、标语、门票等方式，因地制宜开展各种宣传活动，加强森林防火知识教育，提高游客森林防火意识；利用5.12防震减灾日宣传契机，大力开展森林火灾扑救知识，安全常识宣传教育，确保扑火人员安全。宣传森林火灾的危害性，并用火灾肇事者的处罚规定与典型火灾案例的查处情况进行警示教育。
（四）收尾阶段（春防：6月1日至6月15日，秋防：11月1日至11月30日）
该阶段主要工作包括组织好防期和年度的森林防火宣传教育的专项检查、验收工作，调度统计各类森林防火宣传教育工作数据，为阶段性和年度宣传教育工作总结提供素材；做好森林防火非固定宣传警示物的撤收保管工作，防火期宣布结束后5日内，要将森林防火彩旗、条幅及其它非固定宣传警示物及时撤收，避免风吹日晒、雨水淋蚀和人为破坏造成损失。
四、基本要求
1、各单位依据镇森林防火宣传工作方案，结合本地实际，制定出具有本地特点的、可操作性强的年度宣传工作方案。森林防火宣传工作既要做到突出高火险时段，又要保证防火宣传工作持续性、广泛性和实效性。
2、各单位要加大森林防火宣传工作经费的投入，加强森林防火宣传设施、设备的管理和维护，及时撤换更新破损严重的宣传警示物，防火期结束后要及时收回宣传彩旗、条幅等临时性宣传警示物。
3、各地、各单位要加大“彩旗工程”的布设力度。村屯路口要设置旗阵、宣传条幅，重要入山道口要设移动宣传岗亭派专人值守。重要出口、节点要增设永久性宣传牌。发挥好森林防火警示物在预防森林火灾中的作用。
4、各基层单位要及时将重点时段森林防火宣传教育开展情况以及本单位好的经验和作法上报镇政府。森林防火宣传教育工作已经纳入镇对各村森林防火绩效考评范围。
5、宣传教育工作要结合各项活动展开，要大胆创新，积极尝试，探索新的有形象、有影响、有规模、有效果的模式，争取在潜移默化中指导群众，教育群众。
森林防火应急演练方案 13
1、总则
1.1目的
全面贯彻落实“预防为主、科学扑救、以人为本、积极消灭”的森林防火工作方针，建立健全高森林火险预警响应及森林火灾应对工作机制，规范处置行为，提高处置能力，迅速、有序、高效地实施处置行动，最大程度减少森林火灾及其造成的损失，避免人员伤亡事故，保护森林资源，维护生态安全和林区安定稳定。
1.2依据
依据《森林防火条例》、《福建省森林防火条例》、《福建省森林火灾应急预案》、《福州市突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于福州市行政区域内出现高森林火险天气和森林火灾的应急处置工作。
1.4工作原则
森林火灾处置工作实行各级人民政府行政首长负责制，坚持统一领导、军地联动，分级负责、属地为主，以人为本、科学扑救的原则。森林火灾发生后，火灾发生地人民政府及其有关部门应立即按照职责分工和相关预案或处置办法开展处置工作。市级人民政府是应对本行政区域重大以上森林火灾的主体，省政府根据森林火灾应对工作需要，给予必要的协调和支持。
2、森林防火组织指挥体系
2.1森林防火指挥机构
市森林防火指挥部负责监督管理全市森林防火工作，负责组织、协调和指导全市森林火灾预防和扑救，其办公室设在市林业局，承担指挥部日常工作。市森林防火指挥部成员单位及职责。
县级人民政府设立的森林防火指挥机构，负责组织、协调和指导本行政区域的森林防火工作，其办事机构设在同级人民政府林业主管部门，承担日常工作。
有森林防火任务的乡（镇）人民政府、街道办事处应当设立森林防火指挥机构，负责本辖区内森林防火日常工作。
2.2火灾现场指挥
森林火灾扑救工作由当地森林防火指挥机构负责指挥。跨县界的森林火灾扑救工作，由县级森林防火指挥机构分别指挥，市森林防火指挥机构协调、指导；跨福州市界的森林火灾，界内的火灾扑救工作，由火灾所在县级或福州市森林防火指挥机构指挥，省森林防火指挥部协调、指导。
火灾发生地的县级森林防火指挥机构应根据需要，在森林火灾现场成立前线指挥部。参加火灾扑救的单位和个人要服从前线指挥部的统一指挥。
武警森林部队执行森林火灾扑救任务，接受火灾发生地县级人民政府森林防火指挥机构的统一指挥，市森林防火指挥部协调、指导。执行跨县（市、区）森林火灾扑救任务的，应当接受市森林防火指挥部的统一指挥。执行跨福州市界森林火灾扑救任务的，接受省森林防火指挥部的统一指挥，启动相邻市森林防火应急联动机制。
军队执行森林火灾扑救任务，依照《军队参加抢险救灾条例》的有关规定执行。
2.3 专家组
根据需要设立专家组，对森林火灾应对工作提供政策、技术咨询与建议。
3、高森林火险预警
3.1预警分级
3.1.1森林火险等级
森林火险等级是森林火灾发生的可能性和蔓延难易程度的一种重要度量指标。森林火险等级划分五个等级，其中三级、四级、五级为高森林火险等级，五级为最高级别。
五级：极度危险，极易燃烧，极易蔓延；
四级：高度危险，容易燃烧，容易蔓延；
三级：中度危险，较易燃烧，较易蔓延；
二级：低度危险，难以燃烧，难以蔓延；
一级：没有危险，不能燃烧，不能蔓延。
3.1.2森林火险预警级别
根据森林火险等级和发生火灾的风险以及可能造成的危害程度，森林火险预警级别划分为四个等级，由高到低依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示，其中红色、橙色、黄色为高森林火险预警级别，红色最高级别。
高森林火险红色预警：
红色预警表示在未来24小时内，天气条件将导致林内可燃物极易点燃，林火极易迅猛蔓延，扑救难度极大，且可能形成森林火灾暴发性发生，大面积蔓延，具有极度危险性。
高森林火险橙色预警：
橙色预警表示在未来24小时内，天气条件将导致林内可燃物容易点燃，易形成强烈火势，快速蔓延，且可能造成局部森林火灾持续发生，并形成较大范围的蔓延，具有高度危险性。
高森林火险黄色预警：
黄色预警表示在未来24小时内，天气条件将导致林内可燃物较易点燃，林火较易蔓延，具有中度危险性。
3.2预警发布
林业主管部门和气象主管部门应加强联系，共同制作森林火险预警信息，并通过预警信息发布平台或广播、电视、报纸、互联网、手机短信等渠道向涉险区域相关部门和公众发布。
进入森林防火期，市气象主管部门适时向市森林防火指挥部提供各县（市、区）森林火险等级等气象信息，市森林防火指挥部根据气象部门提供的气象信息和省森林防火指挥部发布的森林火险预警信息，向所属县（市、区）发布森林火险信息；县（市、区）森林防火指挥部根据上级提供的火险信息和本级气象主管部门提供的气象信息，结合本区域气温、湿度、风力、降水量、可燃物状况等因子，向所属乡（镇、街）和森林、林木、林地的经营单位、个人以及公众发布森林火险信息并提出应对工作措施。必要时，市森林防火指挥部可直接向县（市、区）发布预警信息，并提出应对工作要求。市、县气象主管部门在向社会发布天气预报时，应预报森林火险气象等级，提醒公众注意森林防火。
3.3预警响应
3.3.1黄色预警响应
3.3.1.1启动条件
（1）森林防火期内，前期天气连续3天晴天，气象部门预报未来3天连续出现3级以上高森林火险气象等级，且后期未来几天气象部门预报将无有效降水。
（2）森林防火期内，前期天气连续晴天，当日气温高于20℃、气温日较差在7～15℃、空气最小相对湿度在75%～60%、风力在3级以上，气象部门预报未来几天将无有效降水。
（3）森林防火期内，前期天气连续晴天，气象部门预报未来3天内仍为晴天，同时，未来3天内有重大节日或活动，将使进山入林人员陡增。
（4）其它需要启动黄色预警应急响应状况。
符合上述条件之一时，启动黄色预警应急响应。
3.3.1.2响应措施
（1）县级森林防火指挥机构立即将黄色预警信息报告本级人民政府，并及时传达到所属基层乡镇、场（所、站）及指挥部成员单位。
（2）组织指挥部成员单位和有关部门适时开展森林火灾隐患排查，发现问题及时整改。
（3）严格野外生产性用火的审批管理，确保安全用火。组织基层护林人员加强对野外违章用火的查禁，及时消除火灾隐患。
（4）县级森林防火指挥机构应有一名副指挥长在位，各级森林防火指挥部办公室应加强24小时值班，随时掌握辖区内火灾防控情况，及时处置各类情况。
（5）组织各级森林消防队伍加强戒备，切实做好扑救火灾的各项准备工作。
3.3.2橙色预警响应
3.3.2.1启动条件
（1）森林防火期内，前期天气连续3天晴天，气象部门预报未来3天将连续出现4级以上高森林火险气象等级。
（2）森林防火期内，前期天气连续晴天，或已启动黄色预警应急响应，气象部门预报未来5天以上将连续出现3级以上高森林火险气象等级。
（3）森林防火期内，前期天气连续晴天，当日气温高于20℃、气温日较差在15～20℃、空气最小相对湿度在60%～55%、风力在3级以上，且气象部门预报未来几天将无有效降水。
（4）森林防火期内，前期天气连续晴天，或已启动黄色预警应急响应，气象部门预报未来3天内仍为晴天且气温高、空气干燥，同时，未来3天内有重大节日或活动，将使进山入林人员陡增。
（5）其它需要启动橙色预警应急响应状况。
符合上述条件之一时，启动橙色预警应急响应。
3.3.2.2响应措施
在黄色预警应急响应的基础上，加强以下应急措施：
（1）迅速将橙色预警信息通过报刊刊载、电视台滚动播出、林业局网站发布。
（2）市森林防火指挥机构、县级人民政府应及时发布禁止林区野外用火命令。
（3）市、县林业主管部门主要领导和分管领导、森林防火指挥部办公室负责人与有森林防火任务的乡（镇、街道）党政主要领导中1人不得离开本辖区，进入森林防火工作状态。
（4）各级人民政府应当迅速部署当前森林防火工作，组织工作组深入重点区域督查，确保各项防范措施的落实。
（5）森林防火指挥部办公室应全员进入戒备状态，加强24小时值班和火情调度，加强各级防火值班督查，及时收集报告本地区防范动态。
（6）气象部门要加强对森林火险天气及趋势的研判，及时向森林防火指挥机构通报火险天气情况。
（7）严格控制野外用火活动，组织基层护林员和瞭望台（哨）的瞭望员到岗，加强野外火源巡查、监测。
（8）组织林区各类基层护林防火组织和有关防火责任单位，深入一线，进村入户全面开展各项防火宣传和加强火源管理。
（9）组织所属森林消防队伍进入戒备状态。县、乡专业（半专业）森林消防队伍应集结待命，进一步落实扑火通讯、车辆、机具设备的准备到位。
3.3.3红色预警响应
3.3.3.1启动条件
（1）森林防火期内，前期天气连续3天晴天，气象部门预报未来3天将连续出现5级高森林火险气象等级。
（2）森林防火期内，已启动黄色或橙色预警应急响应，气象部门预报未来5天将连续出现4级以上高森林火险气象等级。
（3）森林防火期内，前期天气连续晴天，当日气温高于20℃、气温日较差在20℃以上、空气最小相对湿度在55%以下、风力在3级以上，且气象部门预报未来几天将无有效降水。
（4）森林防火期内，前期天气连续晴天，且已启动黄色或橙色预警应急响应，气象部门预报未来2天内仍为晴天且气温高、昼夜温差大、空气干燥，同时，未来2天内有重大节日或活动，将使进山入林人员陡增。
（5）其它需要启动红色预警应急响应状况。
符合上述条件之一时，启动红色预警应急响应。
3.3.3.2响应措施
在橙色预警应急响应的基础上，加强以下应急措施：
（1）通过各种渠道广泛将红色预警信息向社会发布，并组织人员进村入户宣传。
（2）市森林防火指挥机构、县（市、区）人民政府立即发布禁火令，严禁林区一切野外用火。
（3）市、县森林防火指挥部办公室进入应急工作状态，实行每日零火情报告和高火险天气发布制度。
（4）市、县森林防火指挥部指挥长立即组织召开森林防火指挥部全体会议，分析辖区森林火险形势，研究制定防控措施。
（5）组织动员基层乡镇、林业站、森林公安和护林员，全面查禁林区野外用火行为；组织指挥部各成员单位深入包片责任区督查，抓好各项防扑火措施的落实。
（6）基层护林组织及护林员全员到岗，加强野外火源巡查和林火监测，及时掌握火情和消除火灾隐患。
（7）各级森林消防队伍进入临战状态，县、乡专业（半专业）森林消防队伍应集中食宿集结待命，村级群众森林消防队伍和应急森林消防队伍严阵以待，全面落实应急救援力量和各类物资，及时果断开展应急处置工作。各级人民政府积极协调当地驻军（警）部队，做好防扑火工作准备。
3.4预警响应后期处置
3.4.1预警响应结束
由启动预警应急响应的原机构决定结束响应。
3.4.2预警工作总结
预警响应结束后，各级森林防火指挥机构要及时总结经验教训，提出改进措施，并由各县（市）区汇总情况后书面报市森林防火指挥部。
3.4.3奖励和处罚
预警响应工作情况列入年度森林防火责任书执行情况考核内容。
对在高森林火险期各项响应工作落实、措施有力的单位和个人，应当给予肯定和表扬；
对违反有关规定或工作不力造成严重损失的，依法依规依纪追究相关责任人的责任。
4、森林火灾
森林火灾是失去人为控制，在林地内自由蔓延和扩展，对森林、森林生态系统和人类带来一定危害和损失的林火行为，是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害。
4.1森林火灾等级
按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾。
⑴一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的；
⑵较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的；
⑶重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的；
⑷特别重大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的，或者死亡30人以上的`，或者重伤100人以上的。
4.2森林火灾信息报告
严格按照国家森林防火指挥部、国家林业局《森林火灾信息报送处置暂行规定》（国森防〔2013〕6号）和福建省人民政府办公厅《关于建立突发事件信息速报机制的通知》（闽政办〔2013〕80号）要求，实行“有火必报”和“报扑同步”制度，及时、准确、规范报告森林火灾信息，及时通报火灾受威胁地区有关单位和相邻行政区域森林防火指挥机构。
森林火灾信息报告内容包括火灾发生的地点（包括经、纬度）、起火时间、起火原因、组织扑救情况（出动的扑火队伍与人数、现场指挥员姓名职务等）、火场适时情况（火线、火点、火焰及火场天气、林地植被、地型地貌等）、损失情况（火场面积、受害森林面积、人员伤亡情况等）以及火场附近是否有军事等重要设施、村庄、施工点、风景区或自然保护区等等。
对以下森林火灾信息，应立即逐级上报情况，紧急情况下也可越级上报，市森林防火指挥部接到报告后，立即向市委、市政府和省森林防火指挥部报告，必要时向毗邻的市、县（区）通报并及时通报市内各相关单位和部门：
（1）重大、特别重大森林火灾；
（2）造成1人以上死亡或者3人以上重伤的森林火灾；
（3）威胁居民区或军事等重要设施的森林火灾；
（4）市际交界地区发生危险性大的森林火灾；
（5）发生在国家级自然保护区、国家级森林公园、国家级风景名胜区等重点区域或部位的森林火灾或距离以上区域5公里内的森林火灾；
（6）12小时尚未扑灭明火的森林火灾；
（7）需要省、市支援扑救的森林火灾；
（8）其他需要报告的森林火灾。
5、森林火灾应急响应
5.1分级响应
根据森林火灾发展态势，按照分级响应的原则，及时调整扑火组织指挥机构和力量。火灾发生后，村（居）组织和乡（镇）人民政府或街道办事处以及县级森林防火指挥机构应第一时间采取措施，做到打早、打小、打了。
初判发生一般森林火灾，村（居）组织和乡（镇）人民政府或街道办事处立即启动应急响应，把火灾扑灭在初始状态；初判发生较大森林火灾，县级森林防火指挥机构负责响应，组织指挥火灾扑救；初判发生重大、特别重大森林火灾，分别由市级、省级森林防火指挥机负责指挥；必要时，可对响应层级进行调整。
5.2响应措施
森林火灾发生后，各级各部门根据工作需要，组织采取以下措施：
5.2.1火灾安全扑救
立即组织森林消防队伍赶赴现场处置，实施科学组织指挥、重兵扑救和安全高效的策略，力争将火灾扑灭在初始阶段。
火灾发生后，火灾所在村（居）主任或支部书记立即召集调遣并指挥村（居）群众森林消防队伍，第一时间赶赴现场扑打初发火，实现打早打小的目的，同时防止群众无序、无组织扑火。
乡镇人民政府或街道办事处接到火灾报告后，应立即集结乡级半专业森林消防队伍和群众森林消防队伍，迅速赶赴现场施救，并迅速弄清火场火势和火场基本情况，立即报告县级森林防火指挥部。
县级森林防火指挥机构接到报告后，要紧急收集火场火情信息，及时集结县级专业（半专业）森林消防队伍，实施重兵扑救，快速、安全、有效扑灭火灾。根据火场态势和扑救需要，及时向市森林防火指挥部申请武警福州森林大队实施增援行动。必要时，组织协调当地解放军、武警部队、民兵预备役部队、公安消防部队等救援力量参与扑救。不得动员或组织老弱病残人员、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加扑救工作。对发生在县、市和临近自然保护区边界、重大火险区域等重要区域的火灾，应立即向有关领导、上级森林防火指挥机构以及相关单位和部门报告，以便统一协调组织扑救力量。各扑火力量在前线指挥部的统一调度指挥下，明确任务分工，落实扑救责任。
在实施火灾扑救过程中，要以人为本、安全扑救，严防人员伤亡事故发生。
5.2.2 领导靠前指挥
各级领导要迅速到达火场，靠前指挥灭火工作。
火灾发生后，乡（镇）政府或街道办事处包村（居）领导、分管和主要领导立即到场组织指挥扑救；明火持续2小时尚未扑灭的，区政府领导到场指挥扑救；明火持续6小时尚未扑灭的，县（市）政府领导、区政府主要领导到场指挥扑救；明火持续12小时尚未扑灭的，县（市）政府主要领导到场指挥扑救，市林业局领导立即赶赴现场指导扑救；明火持续15小时尚未扑灭的，市林业局主要领导立即赶赴现场指导指挥扑救；明火持续18小时尚未扑灭的，或火灾造成3人以上10人以下死亡或10人以上30人以下重伤的，或森林受害面积达100公顷以上的，或国家级自然保护区、国家级森林公园、国家级风景名胜区以及大面积生态公益林内发生森林火灾5小时未扑灭的，市政府分管领导到场指挥扑救；火灾延烧40小时尚未扑灭的，或火灾造成10人以上死亡或30人以上重伤的，或森林受害面积达200公顷以上的，或国家级自然保护区、国家级森林公园、国家级风景名胜区以及大面积生态公益林内发生森林火灾10小时未扑灭的，市政府主要领导到场指挥。
使用武警森林部队或当地驻军（警）部队灭火的，县级领导要到场指挥。
全市境内同时发生两起及以上明火持续6小时尚未扑灭的森林火灾，市林业主管部门分管领导或主要领导要在市森林防火指挥中心协调指挥；24小时内全市发生10起以上或某县域发生5起以上森林火灾且大部份未扑灭的，市政府分管领导要在市森林防火指挥中心协调指挥；24小时内全市发生20起以上或某县域发生10起以上森林火灾且大部份未扑灭的，市政府主要领导要在市森林防火指挥中心协调指挥。
5.2.3转移安置人员
当居民点、人员密集区受到森林火灾威胁时，及时采取有效阻火措施，制定紧急疏散方案，有组织、有秩序地及时疏散居民、受威胁人员，确保人民群众生命安全。妥善做好转移群众安置工作，确保群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要医疗保障。
5.2.4救治伤员
迅速将受伤人员送医院治疗，必要时对重伤员实施异地救治。视情派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地，成立临时医疗点，实施现场救治和伤员后送。
5.2.5善后处置
做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属。对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。
5.2.6保护重要目标
当军事设施、核设施、危险化学品生产储存设备、输油气管道等重要目标物和重大危险源受到火灾威胁时，迅速调集专业队伍，通过开设隔离带等手段，全力消除威胁，确保目标安全。
5.2.7维护社会治安
加强火灾受影响区域社会治安管理，严厉打击借机盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言等违法犯罪行为。在重要场所加强治安巡逻，维护社会稳定。
5.2.8火场清理
森林火灾扑灭后，组织扑火人员做好余火清理工作，划分责任区域，并留足人员看守火场。经检查验收，达到无火、无烟、无气后，扑火人员方可撤离。
5.2.9发布信息
通过授权发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会和专业网站、官方微博等多种方式、途径，及时、准确、客观、全面向社会发布森林火灾和应对工作信息，回应社会关切。发布内容包括起火时间、火灾地点、过火面积、损失情况、扑救过程和火案查处、责任追究情况等。
5.2.10应急结束
在森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果基本消除后，由启动应急响应的原机构决定终止应急响应。
5.3市级层面应对工作
森林火灾发生后，根据火灾严重程度、火场发展态势和当地扑救情况，市级层面应对工作设定IV级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个响应等级。Ⅰ级为最高等级。
5.3.1 IV级响应
5.3.1.1启动条件
（1）明火持续12小时尚未扑灭且火势仍未被有效控制的；
（2）发生1人死亡或5人以下重伤且明火尚未扑灭的；
（3）发生在敏感时段、敏感地区，8小时尚未扑灭明火或火场边缘距国家级自然保护区、国家级森林公园、国家级风景名胜区或大面积生态公益林区5公里且火势有进一步扩大危险的；
（4）同时发生3起以上危险性较大的森林火灾。
符合上述条件之一时，启动IV级响应。
5.3.1.2响应措施
（1）市森林防火指挥部办公室进入应急状态，及时调度火情信息，研判火情发展态势，督促事发地政府做好火灾扑救工作。
（2）市林业局领导带领工作组赶赴火场，加强对火灾扑救工作的指导。
（3）根据需要调动武警福州森林大队进行支援。
（4）视情发布高森林火险预警信息。
5.3.2 Ⅲ级响应
5.3.2.1启动条件
（1）明火持续15小时尚未扑灭且扑救较困难的；
（2）发生3人以下死亡或10人以下重伤且明火尚未扑灭的；
（3）初判受害森林面积达到1000亩以上的；
（4）发生在敏感时段、敏感地区12小时尚未扑灭明火或火场边缘距国家级自然保护区、国家级森林公园、国家级风景名胜区或大面积生态公益林区3公里且火势有进一步扩大危险的；
符合上述条件之一时，启动Ⅲ级响应。
5.3.2.2响应措施
（1）市森林防火指挥部办公室及时调度了解森林火灾最新情况，研究火灾扑救措施；
（2）市林业局主要领导带领工作组赶赴火场，协调、指导火灾扑救工作。
（3）向有关部门及驻军通报火险形势，组织协调军警地扑火力量参加火灾扑救。
（4）武警福州森林大队参加火灾扑救并做好后续增援工作。
（5）市气象局提供天气预报和天气实况服务，做好人工影响天气作业准备。
（6）根据需要请求省森林防火指挥部支援。
5.3.3 Ⅱ级响应
5.3.3.1启动条件
（1）火灾延烧18小时尚未扑灭且火势有进一步扩大危险的；
（2）火灾造成10人以下死亡或30人以下重伤的；
（3）初判受害森林面积达100公顷以上且火势仍未有效控制的；
（4）24小时内全市发生10起以上或某县域发生5起以上森林火灾且大部份未扑灭的；
（5）国家级自然保护区、国家级森林公园、国家级风景名胜区或大面积生态公益林内发生森林火灾，5小时火势仍未有效控制的。
符合上述条件之一时，启动Ⅱ级应急响应。
5.3.3.2响应措施
在Ⅲ级响应的基础上，加强以下应急措施：
（1）市森林防火指挥部组织有关成员单位开展火情会商，分析火险形势，研究扑救措施及保障工作。
（2）市政府分管领导带领有关部门和专家组成工作组赶赴火场，协调、指导火灾扑救工作。
（3）组织调动武警福州森林大队、地方森林消防队、解放军、武警内卫和公安消防部队等力量参加火灾扑救。
（4）根据需要向省森林防火指挥部请求调派武警福建省森林总队跨区域支援和调派森林航空消防飞机参加扑救。
（5）配合省森林防火指挥部火场工作组开展相应工作。
（6）根据火场气象条件，指导督促开展人工影响天气作业。
（7）做好扑火物资调拨、卫生应急队伍增援等工作，督促各项保障措施的落实。
（8）协调媒体加强扑火救灾宣传报道。
5.3.4 Ⅰ级响应
5.3.4.1启动条件
（1）火灾造成10人以上死亡或30人以上重伤；
（2）森林受害面积达200公顷以上且火势仍未有效控制的；
（3）火灾延烧40小时尚未扑灭且火势有进一步扩大危险的；
（4）24小时内全市发生20起以上或某县域发生10起以上森林火灾且大部份未扑灭的；
（5）国家级自然保护区、国家级森林公园、国家级风景名胜区或大面积生态公益林内发生森林火灾，10小时火势仍未有效控制的。
符合上述条件之一时，启动I级响应。
5.3.4.2响应措施
市森林防火指挥部设立火灾扑救、人员转移、应急保障、宣传报道、社会稳定等工作组（各工作组组成及职责分工见附件2），组织实施以下应急措施：
（1）市政府组织召开森林防火工作紧急会议，会商火情，分析火险形势，研究扑救措施及保障工作；
（2）市政府主要领导带领工作组赶赴火场，协调、指导火灾扑救工作。
（3）在省或国家森林防火指挥部工作组指导下制定并组织实施森林火灾扑救方案，落实相应工作。
（4）根据实际需要，增调解放军、武警、公安、专业森林消防队及民兵、预备役部队等跨区域参加火灾扑救工作；请求增调航空消防飞机等扑火装备及物资支援火灾扑救工作；
（5）请求省安排生活救助物资以及扑火物资、机具支援火灾扑救工作，增派卫生应急队伍做好伤员救治，协调转移受威胁群众。
（6）组织抢修通信、电力、交通等基础设施，保障应急通信、电力及救援人员和物资交通运输畅通。
（7）加强重要目标物和重大危险源的保护，防范次生灾害。
（8）进一步加强气象服务，组织实施人工影响天气作业。
（9）及时提供森林火灾信息，收集分析舆情，协调指导森林火灾扑救宣传报道及舆论引导工作。
（10）决定森林火灾扑救其他重大事项。
6、后期处置
6.1火灾评估
县级以上人民政府林业主管部门应当会同有关部门及时对森林火灾发生原因、肇事者、受害森林面积和蓄积、人员伤亡、其他经济损失等情况进行调查和评估，向当地人民政府提出调查报告；当地人民政府应当根据调查报告，确定森林火灾责任单位和责任人。
6.2工作总结
扑火工作结束后，火灾发生地县级人民政府，应认真总结原因教训，提出改进措施。市森林防火指挥部应及时向市人民政府上报重大、特别重大森林火灾处置情况总结报告。
6.3奖励与责任追究
对在高森林火险预警响应和扑救森林火灾中表现突出的单位和个人，可以由森林防火指挥机构给予表彰和奖励；对在扑救森林火灾中牺牲的人员抚恤和须追认烈士的，依据国家相关规定，由地方民政部门和部队系统办理。
违反《森林防火条例》和《福建省森林防火条例》规定，县级以上地方人民政府及其森林防火指挥机构、县级以上人民政府林业主管部门或者其他有关部门及其工作人员，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对火灾肇事者的责任追究，由当地司法机关依法处理。对火灾评估为造成特别重大损失的，或发生人员死亡的，当地林业主管部门应即时提请当地检察机关提前介入。
7、综合保障
7.1队伍保障
7.1.1护林员队伍保障
森林、林木、林地的经营单位（个人）以及农村集体所有的森林、林木、林地应配备护林员巡护森林，宣传森林防火工作，管理野外用火，及时报告火情并参与组织扑救，协助有关部门调查森林火灾案件。
7.1.2扑火队伍保障
（1）专业武装力量森林消防队：由武警福州森林大队组成，主要担负福州境内森林火灾预防、扑救和其它森林资源保护任务。武警福州森林大队实行武警部队和林业主管部门双重领导体制，由武警福建省森林总队对其军事、政治、后勤工作实施统一领导，市林业主管部门负责其业务工作。平时，部队开展专业训练，组织战法研究，加强灭火装备建设，打牢遂行任务能力基础。防火期，部队根据福州森林火险等级及时转换战备等级，做好快速灭火、连续灭火和增援灭火准备。
（2）地方专业森林消防队：以森林火灾预防、扑救为主，有较为完善的硬件设施和扑火机具装备，人员相对固定，有稳定的经费，防火期集中食宿、准军事化管理，组织严密、训练有素、管理规范、装备齐全、反应快速，接到扑火任务后能在10分钟内集结，且出勤率不低于90%。
地方专业森林消防队伍以县级单位进行建设。有森林防火任务的县级人民政府，应根据林地面积、火险等级组建不同规模的专业森林消防队伍，详见附件3。
（3）地方半专业森林消防队:以森林火灾扑救为主，预防为辅。每年进行一定时间的专业训练、有组织、有保障，人员相对集中，具有较好的扑火技能、装备。在防火高火险期集中食宿，准军事化管理。接到扑火任务后能在30分钟内完成集结，且出勤率不低于80%。
半专业森林消防队伍以乡(镇)级单位进行建设。每个有森林防火任务的乡(镇、街)，必须根据林地面积和所处县级火险区等级以及当地森林防火的实际需要，组建15—30人的半专业森林消防队。
（4）应急森林消防队：主要由解放军、武警（森林武警除外）、预备役部队、公安民警等组成，参加当地森林火灾应急处置。经过必要的扑火技能训练和安全知识培训，具有较强的森林火灾扑救能力。接到扑火任务后，能按预案快速出动。
应急森林消防队伍分市、县分级建设。福州市人民政府组建100人以上的应急森林消防队伍，各县（市、区）人民政府组建不少于200人的应急森林消防队伍。
（5）群众森林消防队:以机关、企事业单位干部、职工以及林区村（居）民中的青壮年为主，配备一定数量的扑火装备，经过森林防扑火业务知识培训，主要承担初始森林火灾扑救、火场向导、运送扑火物资、提供后勤服务、参与清理和看守火场等任务。
群众森林消防队伍由乡、村分别建设。有森林防火任务的乡应根据当地防扑火需要，组建15人左右以机关、企事业单位干部、职工为主体的群众森林消防队；有森林防火任务的行政村必须组建1支10—20人以当地青壮劳力为主体的群众森林消防队。
7.2通信与信息保障
各级人民政府要建立健全森林防火应急通信保障体系，配备与扑火需要相适应的通信设备，通信保障部门应保障在紧急状态下扑救森林火灾时的通信畅通。林业、气象等部门及时提供天气形势分析数据、卫星林火监测云图、火场实况图片图像、电子地图及火情调度等信息，为扑火指挥提供辅助决策支持。
7.3给养保障
应急食品、药品及其它后勤物资，由火灾发生地人民政府统一组织协调提供保障。
7.4扑火物资保障
日常地方专业（半专业）森林消防队每队至少配有风力（水）灭火机10台、灭火水枪10支、油锯2台、点火器2个、组合工具10套以及其他灭火设备，保证人手有一件扑火机具。群众森林消防队员应配备阻燃服装、作训服、防扎鞋、阻燃手套等以及必要的扑火和清理火场的工具。
7.5储备物资保障
各级人民政府要加强森林防火物资储备库建设，储备扑火机具、防护装备和通信器材等物资，用于扑火需要。主要物资储备标准见附件4。
7.6资金保障
乡镇以上人民政府应当将防火宣传、护林员工资、扑火队员工资、扑火物资储备等费用纳入本级财政预算，保障森林防火所需支出。
根据《福州市人民政府突发公共事件总体应急预案》相关条款规定，特别重大森林火灾应急准备和救援工作所需要资金，列入各级政府年度财政预算，由公共财政应急准备资金支出。
8、附则
8.1市界森林火灾
当发生福州市界外火烧入或市内火烧出情况时，遵循联防原则，实事求是报告火情信息，安全扑灭界内火，积极支援扑救界外火。
8.2以上、以内、以下的含义
本预案所称以上、以内包括本数，以下不包括本数。
8.3预案管理与更新
预案实施后，市林业局会同有关部门组织预案宣传、培训和演练，并根据实际情况，适时组织进行评估和修订。县级人民政府结合当地实际制定森林火灾应急预案，乡级制定森林火灾应急处置办法。
8.4预案解释
本预案由市林业局负责解释。
8.5预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
森林防火应急演练方案 14
为了确保火场通信畅通，结合现有的通信系统基础条件，根据《市森林火灾应急预案》，特制定镇火场应急通信保障方案：
一、组织机构
镇森林防火指挥部办公室组织有关人员组成通信保障组，具体负责火场应急通信保障工作。
组长：
成员：
具体工作任务：保障正常通信工作，在发生重、特大森林火灾，能够迅速集结对故障设备进行快速抢修同时，保证正常通信工作完成通信保障任务。
二、扑火指挥通信联络规定和纪律
1、火场没有设立扑火前指时，镇防火指挥部以扑火指挥通信联络为主，各村指挥车、扑火队及现场指挥员为辅；火场设立扑火前指后，通信调度指挥中心前移，以扑火前指为主，各村为辅。
2、扑火指挥通信手段以使用对讲机为主，用对讲通话的通信联络方式进行火情报告、情况调度、传达命令。固定电话、移动电话、卫星电话、短波电台等其它通信工具作为扑火指挥的辅助通信联络手段。
3、根据扑火指挥的逐级指挥原则，以隶属关系为主实行垂直的通信联络方式，根据实际需要再进行横向的互通联络方式。
垂直联络关系主要包括3种模式：镇防火指挥部与各村扑火队伍的通信联络；镇防火指挥部与扑火前指的通信联络；扑火前指与扑火队伍的通信联络。
互通联络关系主要包括2种模式：扑火队伍之间的通信联络；指挥员之间的通信联络。
4、镇扑火前指与市防火办定点会晤，各扑火队必须每小时主动同主台通信联络一次，扑火期间各台必须24小时开机守听，遇有紧急情况随时保持通信联系，未经批准不得关机。
5、扑火指挥通信调度与管理
镇火场前指与所辖各村扑火队联络以及各扑火队之间的联络，首选对讲机进行联络。各村、单位必须服从火场前指的通信调度。
通信联络时，呼叫和应答均用呼号，应答及时、口齿清晰、内容简练，应答和结束要使用问候、致谢等礼貌用语。听清楚内容要应答“明白”，重要内容必须进行复述确认。
三、正常情况下的扑火指挥通信联络方案
根据市的通信组网情况，在扑火指挥过程中，根据火场位置所处的.通信网络区域，采用相应的通信联络方案。现以超短波通信网的应用为主，制定以下具体通信联络方案：
（一）、同频直通网络通信联络方案。
当扑火前指距离火场较近（3公里以内），在同频直通网络覆盖范围内可以正常通话时，扑火前指与扑火队伍以及火场内部的扑火队伍之间，均采用同频扑火信道进行通信联络。
（二）、其它通信工具通信联络方案。
利用固定电话或移动电话，向市森防指报告火场动态、通信设施抢修情况，保证政令畅通。
四、特殊情况下火场应急通信保障措施
对讲机、电台如果发生故障，向市防火办报告，组织技术人员携带必要的设备前往处置，排除故障。
火场通信设备不足时，镇指挥部迅速派车将备用通信设备送到火场前指。
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