实施方案(经典6篇)
为了保障事情或工作顺利、圆满进行，时常需要预先制定一份周密的方案，方案是阐明行动的时间，地点，目的，预期效果，预算及方法等的书面计划。优秀的方案都具备一些什么特点呢？下面是小编整理的实施方案6篇，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
实施方案 篇1
为了提高我校教师的政治思想、文化素质和业务水平，更好地适应教育教学改革的需要，造就一支高素质的教师队伍，特制定如下方案：
一、要求
1、学校制订师资队伍建设的规划，并制定有关激励机制。
2、全体教师要自尊自强，加强政治业务学习，了解教育改革的形势，进一步改进课堂教学，提高教学质量。
3、积极参加各类函授进修以及校本培训，不断提高文化素质和教学水平。
4、积极参加教研活动，积极参与新课标的研究实验。
二、具体工作措施
1、加强师德师风建设。
一是建立健全师德师风建设工作机制，把师德师风建设与学校的各项规章制度结合起来。
二是加强政治业务、法律法规学习，学习《教师法》、《未成年人保护法》和《中小学教师职业道德规范》等法律法规，开展职业理想、职业责任、职业道德、职业纪律教育，提高教师遵纪守法意识，树立教书育人的崇高信念，敬业爱岗，爱生如子，不体罚或变相体罚学生，恪尽职守做好教书育人的工作。不断提高政治业务素质，增强法制观念。为师清廉，为人师表，树立良好的人民教师形象。
三是综合运用教育、行政手段和分配、奖惩制度等机制，建立科学的师德建设评估、考核体系，推动师德师风建设扎实地开展。
2、加强教师的政治业务学习。
学校则利用寒、暑假集中组织教师业务学习，各教研组每学期组织教师业务学习不少于5次，并积极开展优质课的评教评学活动。组织青年教师参加片以及市教育局组织的青年教师教学大比武活动。
3、开展互相听课的互教互学活动。
在本校，同科教师互相听课，课后讨论研究、探讨、总结。每学期各教研组组织听课不少于5次，校长听课不少于25节，教导主任听课不少于20节，教师不少于10节。
4、鼓励教师在职函授进修，45周岁以下的青年教师，必须参加相应的本科学历进修。
不断提高业务水平和教学能力。学校也积极创造一切条件，鼓励中青年教师参加学历培训，力争到20xx年，50%的专任教师达到本科学历。
5、加强新课程标准改革的研究与探讨
要增强我校教师的教学改革意识，营造良好的'教育科研氛围，认真贯彻"科研兴校"的战略，要认真组织教师进行教育教学理论学习，特别要加强新课程标准理论的研究和学习，学习课程改革的指导思想、改革目标；学习与研究相关学科的课程标准；学习与课程改革相适应的新的学习方法--自主学习、合作学习、探究学习的有关内涵、要求及具体操作方法。同时，为了加强新课程标准研究，我们还要在各个教研组中开展新课程标准改革的大讨论，组织教师讨论新课程标准改革的教学目标、教学方法、学习方法等有关问题。通过讨论，使教师知道今后应该怎样做才能更好适应新课程标准教学。要求各教研组一学期进行教学业务学习3次，每次学习时间不少于1小时，每次学习必须做到定内容、定专题，有针对性，有记录，有学习心得体会。
6、推进“以校为本”的教研活动。
一是大力开展以校为本的教研活动，建立促进教师专业发展的教研机制。把教学研究作为促进教师成长、学校发展的重要载体，把教学研究的立足点放在学校，以校为本抓教研。如开展“示范课”、“说课”、“集体备课”、“案例研究”等。
二是将科研，教研课题的研究与课程改革联系起来。根据我校的实际，围绕新课程实验制定，要申报“指导—自主—合作”、开放式课堂教学、实验教学等科研课题，以课题研究推进新课程实验。
三是定期举办全校性的各种课程改革论文、优秀课例评比活动，评选课改实验示范教师和先进个人。将开展课改工作列为教师业务考核的标。
7、积极开发校本课程，探索校本课程建设的途径。
我校要重视校本课程的研究，积极努力去整合、挖掘和开发课程资源，并使校本课程开发和我市建设特色学校工程有机结合起来。
8、要组织教师参加教育局安排的各类教育培训，拓宽、更新知识，提高教师的专业知识、操作技能，选拔教师参加有关教育的各种竞赛活动。
三、考核。
每学年或学期，将根据《师德师风考核办法》以及我校的有关规章制度对教师的政治、业务、教学工作进行考核，并将考核结果与教师的校内工资挂钩。通过考核，进一步调动全体教师工作的积极性，促使全体教师政治业务素质的提高，进一步加强全体教师教书育人工作的责任感，提高我校教师队伍的整体素质。
实施方案 篇2
为推动企业安全生产主体责任真正落到实处，全面开展隐患排查治理，坚决遏制各类事故发生，结合正在开展的安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，决定自即日起到20xx年6月，对我县所有有资质的建设系统企业开展安全生产主体责任落实情况专项执法检查。现制定方案如下：
一、工作目标
认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照省、市建设系统关于加强安全生产的决策部署，以落实企业主体责任为重点，以排查风险隐患、落实整改措施、严防事故发生为目的，以前所未有的决心、前所未有的力度，采取断然措施，铁腕整治企业安全隐患和非法违法行为，敦促企业落实主体责任，自觉开展自查自改，不断提高安全管理水平，确保安全生产。
二、检查内容
重点检查企业是否按照《安全生产法》、《建筑法》和《建设工程安全生产管理条例》等要求，认真落实企业安全生产主体责任，建立健全隐患排查治理机制，认真开展自查自改;是否积极开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，并有具体实施方案;是否全面实施隐患排查治理闭环管理，对安全生产检查中发现的所有隐患建立台账，并逐一按要求进行整改;对一时难以整改的重大隐患是否制定了限期整改方案，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，并向主管部门报告。
三、方法步骤
（一）责任分工
专项执法检查按照“谁主管、谁发证、谁负责”的原则，实行网格化管理，各职能科室按照分工（见附表）做到责任清晰，任务明确，实现“全覆盖、无缝隙”，推进专项执法检查的深入开展。
（二）时间安排
专项执法检查分企业自查自改、执法检查、迎接省市检查、建章立制四个阶段开展。专项执法检查把边查边改、打非治违、监管执法、建章立制持续改进贯穿始终。
1、企业自查自改阶段（20xx年1月）。对全县建设系统所有企业下达自查自改指令书，要求各企业制定具体的自查自改实施方案，针对本企业的实际安全管理情况，按照相关的法律法规及建筑行业的标准、规范等进行全面仔细的自查并登记建档。各企业将自查自改问题和隐患整改台账于1月31日前上报县城乡建设局对口科室。
2、执法检查（20xx年2月至3月）。我局各相关科室按照职责分工对全县建设系统所有企业开展执法检查，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，对检查发现的所有问题逐一进行处理和落实，确保做到“五个一律”，既凡是发现企业不开展隐患自查自改的，一律依法处罚；凡是发现企业存在安全生产非法违法行为的，一律顶格处罚；凡是发现企业自查自改后仍存在重大隐患和非法违法行为的，一律停产整顿；凡是经停产整顿到期仍达不到安全生产要求的，一律关闭取缔；对存有重大安全风险、不具备安全生产条件、长期处于停产状态或者即将倒闭的“僵尸”企业，一律尽快关闭，依法吊销企业相关证照，并向社会公告。
3、迎接省、市执法检查（20xx年3月至4月）。全力做好迎接省、市主管部门对我县建设系统企业的执法检查工作。
4、建章立制阶段（20xx年5月至6月）。要针对发现的问题，及时完善相关管理制度，补齐“短板”，堵塞漏洞。在省、市执法检查结束后。集中汇总好的经验做法，创新监管方式，完善监管手段，建立日常执法检查机制，督促企业实施制度化、常态化的自查自改，依法主动落实主体责任。
四、工作要求
1、严格监管、注重引导。专项执法检查期间，做好日常性的.安全监管和执法监察，持续开展“打非治违”专项行动，始终保持“打非治违”高压态势，严厉查处建筑施工领域各类非法违法行为，严防各类事故发生。大力宣传开展专项执法检查的重要性，及时报道专项执法检查发现的典型经验和有效做法，引导社会公众广泛参与，积极配合。对专项执法检查中发现的安全生产重大隐患、严重违法行为和典型案件，要在媒体上公开曝光。
2、严明纪律、认真做好信息上报。各科室要按照部署要求，以严明的纪律、务实的作风，扎实推进专项执法检查深入开展，确保不留死角、不留盲区、不走过场。对因搞形式、走过场发生生产安全事故的，要严肃追究有关责任人员的监管责任。有关科室安排专人按时做好信息上报工作。
实施方案 篇3
为加快推进我县各级各类医疗机构之间分工协作和对口帮扶机制的建立，加快形成“小病在乡镇，大病进医院，康复回乡镇”的就医新格局，加快实现小病不出乡、大病不出县和90%的患者在县内治疗的医改工作目标，加快缓解广大人民群众“看病难、看病贵”问题，根据“保基本、强基层、建机制”医改基本原则和《XX市公立医院改革试点实施方案》(株政发〔20xx〕8号)、XX市《关于进一步完善新农合制度促进县级公立医院综合改革的意见》等文件精神，根据我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，因病施治;统筹共享、合理利用乡村医疗卫生资源，构建就医新格局;加快推进新农合支付制度改革，确保新农合基金安全，全面落实各项惠农便民举措。
二、基本原则
(一)患者知情自愿原则。坚持以人为本，切实维护患者的合法权益，充分尊重患者的知情权、选择权。
(二)就近分级治疗原则。根据病情需求，能在门诊治疗的不收住院;能在村卫生室治疗的，不到卫生院治疗;能在卫生院治疗的，不到县级医院治疗;能在县级医院治疗的，不到市级医院治疗;能在市级医院治疗的，不到省级医院治疗;因病情需要转上级医院治疗的坚决按程序转上级医院或专科医院治疗;按规定需要转诊到定点医院诊疗的病种，坚决按要求转定点医院治疗。
(三)医技资源共享原则。认真落实同级医院检验检查结果互认的相关规定，建立同级医疗机构之间和对上级医疗机构相关检查“直通车”，减少不必要的重复检查，减轻参合农民就医的经济负担，促进卫生资源的合理利用。
(四)“无缝隙”对接原则。逐步建立上下协调、严密有序、高效实用的转诊渠道，为患者享受到分级诊疗带来的连续、完整、快捷、有效、价廉的医疗服务。
三、就诊范围划分
(一)村卫生室：一般常见病、多发病诊治。
(二)乡镇卫生院:主要接诊A型病例暨病种单纯，病情较稳定的一般门诊、住院病例以及与技术水平、设施设备条件相适应的病例，包含：
1、急性期治疗后病情稳定，需要继续康复治疗的病人;
2、诊断明确，不需特殊治疗的病人;
3、各种恶性肿瘤病人的晚期非手术治疗和临终关怀;
4、需要长期治疗与管理的慢性病人;
5、老年护理病人;
6、一般常见病，多发病病人;
7、上级医院下转的康复期病人。
(三)县二级医院就诊范围：主要接诊B型、C型病例暨急需紧急处理但病种单纯的一般急诊和病情复杂或有复杂的合并症、病情较重的急、慢性病人、诊断治疗均有很大难度预后差的病例以及与技术水平、设施设备条件相适应的部分D型病例，包含：
1、临床各科危急重症，基层医院难以实施有效救治的病例;
2、基层医疗机构及一级医院不能确诊的`较疑难复杂病例;
3、较大伤亡事件中受伤的病人。
(四)市三级医院就诊范围：主要接诊C型和D型病例暨病情危重、随时有生命危险，有循环、呼吸、肝、肾、中枢神经功能衰竭病变之一者以及与技术水平、设施设备条件相适应、国家确定的部分重大疾病的救治，包含：
1、临床各种危急症病人;
2、二级医疗机构因技术或设备条件限制不能处置的上转病人;
3、二级医院不能确诊的疑难复杂病例;
4、重大突发公共卫生事件中发生的病例。
(五)市外三级医院就诊范围：主要接诊D型病例和国家确定的重大疾病救治病例，包含：
1、临床各种危急症病例;
2、县、市级医疗机构因技术或设备条件限制不能处置的上转病例;
3、市级医院不能确诊的疑难复杂病例。
四、程序及要求
(一)转诊程序
1、除危急重症病例和病人及病人家属强烈要求外，对因技术、设备等能力所限需要转上级医院治疗的病人，原则上基层医疗机构上转至二级医院，二级医院诊疗有困难的病人上转至三级医院或专科医院。
2、转诊病人或病人家属持下级医院开具的“分级诊疗转诊单”到对应的上级医疗机构就诊;
3、上转病人病情稳定后，上级医院应及时将病人转回基层医院作进一步的康复治疗;
4、对长期在外务工或危急重症病人，接诊医疗机构和医务人员应及时告知病人或病人家属转诊规定，督促其尽快向基层医疗机构和县级新农合经办机构报告并补办相关手续。
(二)转诊要求
1、各级各类医疗机构要建立双向转诊绿色通道,成立分级诊疗责任科室，指定专人具体负责，并设立专线电话及时提供咨询服务;
2、各医疗机构要制定具体分级诊疗实施细则,明确转诊服务流程,确保转诊服务的人性化和连贯性、有效性;
3、基层医疗机构上转病人时必须填写《XXX分级诊疗转诊记录单》，详细填写患者的基本情况，诊疗用药情况和建议上转医院名称;上级医疗机构下转病人时必须详细填写《XXX分级诊疗转诊记录单》,并附患者的治疗情况及下一步的康复计划和下转医疗机构名称(原经治医疗机构或基层医疗机构);
4、危急重症患者上转时，上、下级医疗机构要做好“无缝”对接工作，上送或下接均需派出专人护送并书面和口头同时向接诊医生介绍病情;接诊医疗机构对转来的病人要及时、认真进行登记，并安排专人将患者送至病区或门诊作进一步治疗;
5、各医疗机构对上转来的患者统一实行“一优先、两免费”暨优先就诊，免收挂号费、诊查费。
五、实施步骤
(一)精心组织，周密部署。各级各类医疗机构都要成立领导小组，制定分级诊疗实施细则，建立办事机构，明确具体责任人，20xx年3月底之前完成。
(二)加强宣传，营造氛围。各级各类医疗机构要充分利用各种媒体进行分级诊疗制度的广泛宣传，要召开各种会议、印发宣传单向广大群众宣传分级诊疗的好处与做法，使广大群众自觉参与分级诊疗制度的实施;20xx年4月底之前完成。
(三)强化培训，稳步实施。要分层次、分批次组织行政管理人员、医务人员进行专题培训，认真做好各项技术准备工作;各级各类医疗机构要组织广大医务人员认真学习相关文件，领会实施步骤、方法和要求。20xx年4月份起步，分别在5月1日、7月1日之前全面实施。
六、保障措施
(一)加强督导检查，实行奖罚兑现。县卫生局成立分级诊疗工作领导小组，组长：唐立军，成员：万邱华、洪健、兰晚霞。县卫生局将分级诊疗制度实行情况纳入年度对各乡镇卫生院、医院的考核内容，并实行“一票否决”，每季度督查一次，通报一次，讲评一次;同时列出专项经费用于年度考核奖励。
(二)加强各级医疗机构能力建设。各级医疗机构要加快现有卫生服务人员中医师、护士的岗位培训，熟悉和掌握分级诊疗基本原则和要求，不断提高业务素质和诊疗服务水平，确保医疗质量和安全;要建立健全居民健康档案，积极开展家庭医生服务工作及慢性病管理、康复跟踪服务;要加快建立推广电子病历和就诊“一卡通”系统，提高转诊会诊质量和效率，在有效保障公民隐私的情况下逐步实现患者健康信息的合理互联共享。
(三)加快建立分工协作和对口帮扶机制。认真贯彻落实《XXX对口帮扶工作实施方案》等文件精神，县医院要做好与乡镇卫生院的对口帮扶工作，落实专家坐诊制度，定期安排高中级卫技人员到基层开展临床会诊、病案讨论，建立长效的技术培训和技术协作制度，帮助基层卫生服务机构提高医疗服务质量、技术水平和管理能力;要按照省市对口支援的相关文件精神，采取签订技术合作协议等多种形式，建立市、县、乡、村“四点一线”的分工协作架构，落实好对口支援与分级转诊工作。
(四)加大新农合支付制度改革力度。认真落实《关于进一步完善新农合支付制度促进县级公立医院改革的指导意见》等文件精神，全面实行新农合基金总额预付、单病种管理和新农合指标控制的综合支付方式改革，促进分级诊疗制度的实施。
适度提高参合农民在乡镇卫生院门诊就诊的报销比例和报销范围;凡未经医院开具“分级诊疗转诊单”而私自到上级医院就诊的，将降低报销比例的20%，除危急重症或长期在外务工等情况外，但4日内须向当地农合办报告并补办相关手续，报销比例可不受影响，分级诊疗转诊率纳入县级医疗机构住院补助报销资料管理。
要严格掌握住院指征和转诊标准，严格控制住院率、转诊率，既不得拒接病人，也不得随意转诊病人，如果发现降低住院指征或转诊标准，所在医疗机构要支付该病人10%的医疗费用。
要继续抓好抗菌药物专项治理，全面推行临床路径管理，做到合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费，严格控制医疗费用过度增长，次均费用、大型检查阳性率、药占比等考核指标必须符合相关要求。
附件：XXX分级诊疗转诊记录单
实施方案 篇4
一、指导思想
为绿化、美化校园，为师生创建优美的工作学习环境，营造出浓厚的校园宁静气氛，合理分配校园绿化美化分布，环境育人，关心师生身心健康，建造人与自然的和谐发展。
二、目标
全力将可绿化面积进行绿化，将精力放到新开辟出的新可绿化地带。新增绿化带要和原有的绿化格调一致，注重基础工作就是长期工作，抓基础要思长远，注重品种搭配，合理栽种，增加垂直绿化面积，建立完整的绿化体系。将学校可利用的一切条件都挖掘出来，逐步发展、实施，完成规划任务与内容。
三、工作重点
1、从我校的实际出发，以朝阳区基建办下发的《二00年花园式学校建设总体检查验收》的要求进行工作。
2、紧紧以建设标准为依据工作，工作中合理调理调工作重点，将绿化工作的规划任务得以完善。
四、规划设计原则
发挥校园面积小的特点，分块布局绿化，加强领导，高度重视，体现分布均衡，突出重点，尽可能的增加绿地面积，加大覆盖率，没有死角。
新增教学楼的左右可绿化，东面墙体坐落小龄学生的游戏区，美化墙体加种植矮棵草花；体育馆南墙补种地锦；泵站墙体补种地锦。原有绿化植被物种不变动，通连花池栽种草花。
五、20xx年绿化工作的特点
我校校园面积相对小，可绿化面积不大。校园可绿化的地点是几处带状的花池，分布在校园的四边。所以在今年，要继续发挥校园占地面积小的特点进行合理的规划与实施，将小块的未绿化地带绿化，使可绿化地带达到100%。
在小龄学生活动区域种植草花，使小龄学生活动区域气氛鲜活，原有的绿地加种草花。西侧花池子的五角枫、柳树等树木现在已不行了，花池子太小、太浅，树木不成活。 将原有的地锦侍弄好，体育馆南侧补种地锦，泵站墙体补种地锦，继续发挥覆盖率高的特点。将平面、垂直绿化结合起来，利用一切可利用的空间进行绿化，加大了绿视率，扩大了可绿化的空间，突出学校绿化的特点。
六、管理养护
适时种植是保证植物成活的关键，后期管理是保证植物生长好的.关键，二个环节都不可忽视。特别是中期管理更是保证绿化效果的过程，修剪、浇水、防治病虫害等，都是非常重要的工作。要落实到人，及时检查，及时调整工作重点，这样才能保证植物长得好。
工作过程中，要动员全体教师、学生积极参与的次数，增强学生爱护花草树木的责任心。今年绿化虽有一定的困难，但工作还是要做的。要年年搞，年年出新。我校要在前一阶段的基础上，在今年继续将绿化工作做得有声有色。
实施方案 篇5
为进一步深化“讲文明树新风”活动，倡导绿色环保、节俭用餐、文明用餐，不断提升市民文明意识。市文明委根据中、省文明委的安排，决定在全市开展“文明餐桌行动”。现制定方案如下：
一、指导思想
以提高市民文明素质和社会文明程度为目标，以酒店、餐馆等餐饮企业、学校食堂、机关食堂为重点，以餐饮企业和群众为主要参与者，广泛宣传“文明餐桌行动”，大力开展“文明餐桌示范店”、“文明餐桌示范食堂”创建活动，在全社会倡导节俭用餐，反对铺张浪费；提倡文明用餐，反对陋习消费；提倡健康用餐，反对暴饮暴食的消费理念，形成文明用餐、节俭惜福的良好社会风气。
二、活动主题
文明礼仪进餐桌，节约风气遍XX。
三、活动重点
以提升城市文明程度指数为目标，以星级饭店、城市餐馆等餐饮单位为重点，积极宣传餐桌文明知识，倡导餐桌文明行为，大力倡导“合理点餐，文明就餐，不剩饭不剩菜”的良好风气，培育健康文明的餐桌文化，净化社会文化文明环境。
四、活动内容
（一）公开承诺，展示形象。在餐饮门店、学校（机关）食堂入口摆设”文明餐桌行动”告示牌，在餐厅内悬挂或在餐桌上摆放体现“文明礼仪进餐桌，节约风气遍XX”主题的宣传标识（附后）。公示四项承诺：不误导顾客超量点餐，主动提醒顾客吃多少点多少，主动提供免费打包餐盒，主动提醒顾客不要酒后驾车。
（二）合理点餐，文明用餐。点餐时服务员应向顾客明示菜品分量，建议顾客合理搭配菜品，引导消费者“合理饮食，文明用餐，剩余打包，避免浪费”，做到“不剩菜，不剩饭”。餐饮企业在提供文明就餐环境的同时，普及餐桌礼仪，如倡导用餐时不抽烟，用餐时不大声喧哗等，提倡“民以食为天，用餐礼为先”的文明餐桌礼仪，营造“微笑服务、尊重有礼”的文明礼仪氛围。
（三）倡导节约，绿色消费。顾客用完餐后，服务员应向顾客建议将未用完的餐点打包，并免费提供环保打包餐盒。同时，参与的餐饮企业还可举行“打包有礼”活动，对顾客餐饮打包的行为进行奖励，具体奖励金额、形式由参与企业结合实际确定。坚持采购、使用合格的`餐具、食用油和其它原辅材料，不用一次性餐具，提高原材料使用率，减少餐余垃圾的产生。餐厨垃圾与其它生活垃圾进行分类收集，并统一由环境卫生主管部门确定的单位收运、处置，避免二次污染，自觉抵制将餐厨垃圾私自出售或交给没有资质的单位和个人回收。
（四）示范带动，提升品位。通过开展“文明餐桌行动”，确定一批活动开展良好，活动效应显着的餐饮企业（食堂）作为文明餐桌示范店（食堂），通过典型示范，推动全市“文明餐桌行动”的开展进一步提升餐饮业服务水平、经营特色和文化品位。
五、实施步骤
（一）宣传动员。20xx年7月20日前，由市文明办、市药监局、市工商局、市卫生局、市旅游局、市教育局六部门联合召开动员会议，召集市区大中型餐饮企业及学校（单位）食堂负责人参会，对“文明餐桌行动”发出倡议，明确具体工作要求，部署文明餐桌行动工作。
（二）营造氛围。20xx年7月下旬至12月，利用报纸、电视、互联网、街头灯箱等对文明餐桌行动进行宣传，各级各类机关企事业单位通过职工会议等形式对文明餐桌行动进行宣传发动，在餐饮门店、学校（机关）食堂落实悬挂或摆放文明餐桌行动告示牌或宣传标语，在全市形成文明就餐的良好氛围。餐饮企业和学校（机关）食堂对员工进行文明餐桌理念宣传和礼仪培训，要求员工树立服务意识，做好顾客文明消费的引导和服务工作。
（三）典型示范。以城区10家大中型餐饮企业、5家学校食堂、5家单位食堂为首批试点单位，以凌云路、金源三街为试点示范街，开展“文明餐桌示范街”、“文明餐桌示范店”、“文明餐桌示范食堂”创建活动，提升餐饮企业服务水平、经营特色和文化品位。通过总结试点餐饮企业、学校食堂、机关食堂的经验，文明餐桌行动在全市宾馆酒店、餐饮企业和机关、企事业单位食堂普遍推广，并在街道、社区开展“家庭绿色餐饮行动”，使餐桌文明在全市全面普及推广。
（四）评比表彰。根据文明城市创建标准，依据现有的法律法规，积极探索、不断完善创建“文明餐桌”的办法，并从20xx年起，每年底由市文明办、市药监局、市工商局、市卫生局、市旅游局、市教育局六部门对全市开展文明餐桌行动的餐饮企业、学校（单位）食堂进行实地检查，评比表彰10个“文明餐桌示范店（食堂）”和20名“文明餐桌服务之星”。
六、责任分工和要求
（一）市文明办负责协调各区市县文明委组织文明餐桌行动，组织宣传引导开展群众性活动；协调市级新闻媒体大力开展文明餐桌行动宣传，引导XX干部群众和餐饮企业积极参与到行动中来。参与组织“文明餐桌示范店（食堂）”和“文明餐桌服务之星”评比表彰。
（二）市药监局负责牵头组织、指导、督促餐饮企业、()学校食堂、机关食堂开展文明餐桌行动；牵头组织好试点示范；牵头组织“文明餐桌示范店（食堂）”和“文明餐桌服务之星”评比表彰；负责餐饮企业、学校食堂的卫生监督工作，确保安全用餐；协调区市县药监部门组织其辖区内的餐饮企业和学校、单位食堂参与活动。
（三）市工商局协助市药监局开展文明餐桌行动，组织“文明餐桌示范店（食堂）”和“文明餐桌服务之星”评比表彰，协调县（市、区）工商管理部门参与活动，核查企业营业执照情况；协调市、区市县消委会参与活动，负责收集消费者对参与活动的反馈意见。
（四）市卫生局参与组织“文明餐桌示范店（食堂）”和“文明餐桌服务之星”评比表彰，协调县（市、区）卫生部门参与活动。
（五）市旅游局会同市药监局组织星级宾馆（酒店、饭店）、农家乐开展文明餐桌行动，参与“文明餐桌示范店（食堂）”和“文明餐桌服务之星”评比表彰。将文明餐桌行动情况纳入星级宾馆（酒店、饭店）、农家乐星级评审内容。
（六）市教育局组织市、区市县各学校食堂积极开展文明餐桌行动，引导学生文明用餐，勤俭节约，参与组织“文明餐桌示范食堂”和“文明餐桌服务之星”评比表彰。
（七）市级新闻单位和市委对外宣传报道组认真组织好“文明餐桌行动”的新闻和对外宣传报道，刊播宣传口号，推出有影响力的稿件，为活动开展大造舆论声势。
（八）市、区市县各级各单位要组织开展文明用餐的宣传教育活动，倡导节俭用餐，反对铺张浪费；提倡文明用餐，反对陋习消费；提倡健康用餐，反对暴饮暴食的消费理念，形成文明用餐、节俭惜福的良好社会风气。
实施方案 篇6
为贯彻落实《安徽省人民政府关于实施十二项民生工程促进和谐安徽建设的意见》(皖政〔20xx〕3号)，确保用5年时间按照国家有关标准，解决全省农村饮水安全问题，特制定本实施方案。
一、明确目标，落实任务
经国家有关部门核定，我省农村饮水不安全总人数为16266万。20xx年底，我省已解决了469万人的饮水安全问题。从20xx—20xx年，用5年时间按照国家有关标准，解决全省剩余的15797万农村人口的饮水安全问题。
按照优先安排解决氟超标、砷超标、血吸虫疫区和市、县人民政府与群众积极性高、配套资金到位地区饮水安全问题的原则，统筹兼顾各市、县间任务和投资平衡，确定分年安排计划是：20xx年解决28247万人，20xx年解决300万人，20xx年解决31641万人，20xx年解决34385万人，20xx年解决33697万人。按此计划，层层分解落实农村饮水安全工程建设任务。
二、因地制宜，科学规划
(一)认真抓好可研报告和实施方案编制工作。各市组织所辖县(市、区)在原有的“十一五”农村饮水安全工程建设规划的基础上，尽快编制本市《20xx—20xx年农村饮水安全工程可行性研究报告》，结合新农村建设的要求，因地制宜地确定农村饮水安全工程模式和布局，明确工程建设处数，将待解决的农村饮水不安全人口落实到村组和农户，建档立卡。市发展改革和水行政主管部门联合于3月底前将可研报告报省发展改革委和省水利厅。省发展改革委和省水利厅于4月上旬完成审批工作。各市根据批复的可研报告和年度建设计划，指导各县(市、区)编制年度农村饮水安全工程建设实施方案，报市发展改革和水行政主管部门审批。各县(市、区)根据市批复的实施方案，由有资质的设计单位编制施工设计。单项工程总投资超过100万元的，由市水行政主管部门审批，其它的均由县级水行政主管部门审批。
(二)因地制宜地选择合适的供水模式。各地要充分考虑地域特点、人口聚居、水源、水质等情况，选择适宜的工程建设形式，走城乡统筹发展、以城带乡、以镇带村的路子。在城镇周边依托城镇现有自来水厂延伸管网;在人口居住较为集中的平原地区，主要以地下水为水源，兴建规模较大、集中连片供水的中心水厂，供水到户，发展农村自来水;在丘陵地区，可利用水库等现有水源工程，建设适度规模的联村或乡镇自来水厂;在人口居住较分散的山区等地，采取引小型水库水、山泉水等形式，兴建简易小型自来水工程。要切实做好水源的勘测论证工作，选择稳定可靠的水源。
(三)加强技术指导。各地要加强技术指导和人员培训，充分调动设计院所以及科研单位、高等院校的`技术力量，严把前期工作质量关，确保工程建设质量。
三、多方筹措资金，保障建设需要
根据国家农村饮水安全工程建设标准和资金补助标准，我省解决1个人的饮水安全问题需要投资390元，其中中央补助资金占45%，省、市、县等地方配套资金占55%。省级配套资金按地方配套资金的30%安排。解决全省农村饮水安全问题，需要总投资614亿元，其中国家投资277亿元、省级配套101亿元，市县和受益农户配套236亿元。各级都要积极拓宽投资渠道，确保工程建设资金需要。
(一)积极争取国家支持。争取国家将原计划10年安排我省农村饮水安全工程建设经费，调整到前6年安排完毕。如20xx年至20xx年中央补助投资不能提前下达，缺口资金由省财政予以垫付，并从20xx年至20xx年中央下达的补助投资中扣还。
(二)足额落实配套资金。省级5年应承担的资金按平均每年2亿元进行筹集，具体办法是：省扶贫资金每年安排4800万元，省发展改革委以工代赈资金每年安排3600万元，省水利厅小农水资金每年安排1000万元，省财政每年安排10600万元。省财政设立省农村饮水安全工程建设资金专户，足额筹集省级分担资金，并实行专户存储。市、县5年应承担的资金，由市、县政府按省下达的年度投资计划和配套数额予以落实。市、县财政也要设立农村饮水安全工程建设资金专户，将省级以上经费和本级财政配套资金直接拨付到专户。
(三)广泛吸纳社会资金。各地要继续探索多层次、多渠道、多元化投融资机制，大力推进市场化运作。按照“谁投资、谁建设、谁管理、谁经营”的原则，放开建设权，搞活经营权，鼓励各方参与，吸引民营资本进入农村供水市场。同时，要引导和组织好受益群众，筹资投劳兴建农村饮水工程。入户工程的材料费和安装费，原则上应由用水户自己解决。对按规定可向群众收取的费用，要张榜公示，接受群众监督。
四、加强建设管理，确保工程质量
各级人民政府和有关部门要强化农村饮水安全工程建设管理，所有工程都要组建项目法人并落实建后管理主体，层层落实领导责任制和技术责任制，实行工程质量终身责任制。
(一)严格把好前期工作关。工程设计方案必须由有相应专业设计资质的单位编制。要在科学确定饮用水水源的前提下，按照技术可靠、造价合理、操作简便的要求，采用适宜的技术方案。同时，积极推广应用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高工程建设质量和标准。每个工程都要建档、立卡、编号，明细到村和解决人数，实行名册管理。县级以上水利部门要建立电子档案，实现项目的信息化管理。
(二)严格把好建设关。施工单位要具备相应的资质。工程施工必须依据审批的设计方案，严格项目管理，杜绝层层转包或违法分包。在实施过程中，规模较大的集中供水工程要实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、集中采购制、资金报账制、竣工验收制等“六制”和用水户全过程参与模式。要将工程经费来源、投资情况、责任单位和人员、建设单位、受益范围等情况在受益村进行公示;所需管材、供水、机电和消毒设备等要进行集中招标采购，确保质量;建设资金实行报账制，专款专用。工程建设前和建成后都要进行水质化验，保证水质达到农村饮水安全标准。
(三)严格把好验收关。项目竣工后，各县(市、区)要按照《农村饮水安全工程验收内容和评分标准》及时整理材料，进行自验。自验要有受益群众和监督单位代表、建设单位和水利部门负责人参加并签字。在自验合格的基础上，向市水行政主管部门提出验收申请。由市水行政主管部门组织验收，并报省水利厅备案。省水利厅会同发展改革、财政、卫生等有关部门进行抽查或复验，并将抽查或复验结果及时通报全省。对验收不合格的项目要限期整改。各地要建立健全工程档案，建成的工程要设立标志，标明工程名称、建设时间、投入资金、受益范围、施工单位、监督单位、主管部门及负责人等。
(四)广泛接受社会监督。充分发挥新闻媒体的舆论宣传和监督作用，省、市、县要在新闻媒体上公布当地农村饮水安全现状、项目计划、责任人名单、实施进展等情况;批准后的实施计划、工程内容、投资预算、竣工决算、项目负责人等，要作为村务公开的内容在受益村公布，接受群众的监督。同时，公布举报电话，及时处理群众反映的有关问题。
五、明晰产权，建立良性运行机制
(一)落实管护主体。县、乡政府是农村饮水安全工程运行管理责任主体，负责制定和落实好本辖区内农村饮水安全工程运行管理办法。在工程建设之前，必须先明确管理体制和管理人员，在充分尊重受益群众意见的基础上，制定工程管理办法，确保工程良性运行。按照有利于群众使用、有利于工程可持续利用的原则，明晰工程所有权，放开搞活经营管理。农村饮水安全工程可实行所有权和经营权分离。在经营管理上，采取灵活多样的方式，可以由用水合作组织自己管理，也可以实行承包、租赁、拍卖使用权等办法进行管理。根据不同的工程类型和规模，经营方式逐步向集中管理、公司化运营方向发展。
以国家投资为主、结合群众筹资投劳兴建的跨乡镇的规模较大的集中供水工程，由县级水行政主管部门或乡镇水利站(流域站、中心站)负责管理，也可委托有资质的专业管理单位负责管理，还可通过租赁、承包和产权转让等多种形式进行管理、运行和维护，实行企业管理、独立经营、单独核算、自负盈亏，形成以水养水良性循环的运行机制。
以国家投资为主兴建的规模较小的跨村或单村供水工程，可组建用水户协会行使“业主”职能。单村供水工程也可经2/3以上用水户同意由村委会行使“业主”职能。工程的运行维护和经营管理可由用水户协会或村委会直接负责;也可经2/3以上用水户同意，通过公开竞标、竞争性谈判等方式，承包给有资质的专业管理单位或具备相应管理能力、掌握供水技术、讲诚信的个体户经营，并签订合同，明确用水户协会(村委会)和经营者的权责与收益分配等;联户建设的小型供水工程，实行自建、自有、自管、自用的管理体制。
以民营资金投资为主、国家补助为辅，采取BOT方式融资兴建的供水工程，按照事前签订的合同，在规定期限内，由民营投资者经营管理。
由政府授予特许经营权、以私人投资为主或股份制形式修建的供水工程由业主负责管理。
(二)强化行业监管。农村饮水工程具有社会公益性质，应接受水行政主管部门的管理，不得改变工程用途，在拍卖、转让时要经过当地水行政主管部门同意。由个人为主投资兴建的水厂，要通过与政府签订合同明确权利与责任，对社会公益事业承担义务。对国家投资或国家参与投资建设的饮水工程，拍卖、转让、租赁或承包必须公开、透明，国家投资部分的收益应专户储存，专项用于农村饮水工程的建设和管理，或补偿供水工程的政策性亏损。实行承包、租赁等方式经营管理的，要规范程序，依法签订合同，按合同办事。工程管理委员会、用水合作组织、业主、供水单位接受水利、卫生、物价、审计等部门的监督检查，建立定期和不定期报告制度，接受用水户和社会的监督、质询和评议。
供水单位要建立健全内部管理制度，规范管理行为，确保安全生产和正常供水，不断提高管理水平和服务质量。要按照市场经济规律，采取灵活多样的分配办法，把职工收入与岗位责任和工作绩效紧密联系起来。
(三)合理制定水价。建立有偿供水制度，按照保本微利的原则，形成以水养水的新机制。农村饮水安全工程的供水价格，纳入水利工程供水价格管理范畴，按照国家水价政策合理定价。水利部门要与物价部门、受益群众一起，根据工程运行、维修、养护、折旧、人员工资和群众承受能力，制定合理的供水水价。
对于经济困难地区的农村居民用水，可暂按运行成本水价收费，有条件的地方应按全成本水价收费。因工程规模过小、群众承受能力有限等原因，成本水价一时不能到位的，应确保运行费和维修费。有一定收益的乡镇供水工程，其水价核定依据国家水价政策，做到回收成本和实现盈利，同时兼顾农民群众的实际承受能力，对农民生活用水给予优惠。对于二、三产业和乡镇机关等单位，按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，合理确定供水价格。
(四)规范水费收缴。水费由供水管理机构或由其委托的单位、个人计收，使用水费专用票据。用水单位和个人应按照规定的计量标准和供水价格按时交纳水费。逾期不交的，供水管理机构有权按合同约定加收滞纳金等方式进行处理。供水单位要定期向群众公布水价、水量、水质、水费收支情况，确保群众吃上“放心水、明白水、安全水”。
(五)实施优惠政策。规模较大的水厂建设用地作为公益性项目建设用地，统一纳入当地年度建设用地计划;规模较小的水厂用地仍属农业用地性质，由乡镇和村自行调剂解决。供水用电按照农业用电价格收取。有关税费一律实行优惠政策。
六、加强领导，密切协作
解决农村饮水安全问题，是当前农民最关心、最直接、最现实的利益问题之一，是推进社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会的重要任务。各级人民政府要充分认识实施农村饮水安全工程的重大意义，进一步增强解决农村饮水安全问题的紧迫感、责任感和使命感，加强领导，精心组织，切实把这项工作纳入重要议事日程。
(一)切实加强领导。全省农村饮水安全工程建设实行行政首长负责制。各级政府要层层分解落实建设任务，签订目标责任书，责任到人。农村饮水安全工程建设主要责任在县级人民政府，省政府已将农村饮水安全覆盖率列入市、县政府目标考核范围，各级要认真组织检查考核。对不能按时完成任务的市县，将追究有关领导的责任。工程建设过程中，应主动邀请人大代表、政协委员视察监督农村饮水安全工程建设情况。
(二)加强部门协作。农村饮水安全工程建设点多面广，任务艰巨。各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，共同搞好农村饮水安全工程建设。水利部门是农村饮水安全工程建设的主要责任单位，要成立专门的办事机构，充实力量，负责编制工程项目的可行性研究报告和实施方案，组织和指导项目的建设及运行管理，对应用于农村饮水安全工程的相关产品进行监管。发展改革部门会同有关部门，做好农村饮水安全工程建设规划的编制和报批、项目审批、计划下达等工作。财政部门负责筹措地方配套资金，并加强对资金使用的监管。卫生部门负责提出急需解决的地氟病、地砷病、血吸虫疫区需改水的范围，宣传、普及饮水安全知识，对农村饮水安全工程定期进行水质检测、监测;县级疾病预防控制机构要设立水质监测中心或指定专兼职人员负责农村饮水安全工程的水质监测工作，以规模较大的集中供水站为依托，分区域设立监测点;对于集中供水工程，要加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和监测;对于分散供水工程，要分区域定期进行水质监测。环境保护部门加强对农村饮用水水源的环境监管及水质监测。物价部门会同水利部门和用水户代表核定合理的供水价格，并进行监管;国土资源部门协调解决工程建设用地，并积极提供地下水和水文地质资料，帮助寻找合适的井位。建设部门结合重点乡镇供水和社会主义新农村建设，尽可能把城镇自来水辐射到周围农民。农业部门要加强农业面源污染防治的监督管理工作，开展农业废弃物的综合利用与农产品加工污染防治的监督管理，严禁投肥(药)养殖。宣传部门加大农村饮水安全知识的宣传和舆论监督。审计、监察部门要加强对农村饮水安全工程建设的审计、检查，保障工程建设顺利进行。
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