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实施方案

时间:2024-03-19 16:33:34 方案 我要投稿

实施方案

  为了保障事情或工作顺利、圆满进行,常常需要预先制定方案,方案可以对一个行动明确一个大概的方向。那么你有了解过方案吗?下面是小编收集整理的实施方案4篇,仅供参考,欢迎大家阅读。

实施方案

实施方案 篇1

  陕西煤业化工集团有限责任公司(简称集团公司)为进一步贯彻落实省国资委《关于开展全面对标考核活动的指导意见》及集团公司《开展对标管理活动的意见》、《20xx年对标管理工作安排》与《集团公司各部门对标管理工作安排》的要求,全面提升经营管理水平,构建核心竞争力,追求卓越,赶超国内外领先企业,打造国内一流能源化工企业,助推集团公司实现跨入世界500强的愿景目标,特制定集团公司对标管理工作实施方案。

  一、现状分析

  集团公司对标管理现状分析主要从两个方面进行:一是点对面分析,将集团公司经营状况与行业标准值进行对比分析。主要选取国资委发布的煤炭行业大型企业综合绩效评价指标,包括盈利能力、资产质量、债务风险、经营增长、补充指标等五个方面共计28项综合指标(参见附件一);二是点对点分析,将集团公司经营状况与行业内一流企业进行对比分析。主要通过财务指标、规模发展、安全生产、自主创新、人力资源、节能环保、社会贡献、项目建设、资本运营等九个方面共计34项专项指标进行对比分析。

  (一)、集团各类综合指标与行业标准值对比分析

  依据国务院国资委发布的20xx年度国际煤炭行业、国内煤炭行业和国内大型煤炭企业的企业绩效评价标准值,将集团公司各项综合指标与行业优秀值、良好值、平均值、较低值、较差值等进行对比,分析集团整体经营的优劣势。

  1、与国际煤炭工业综合类指标对比

  与国际煤炭工业综合类指标对比,集团综合类指标中有9个指标处于良好值水平以上,2个指标略高于平均值,3个指标略低于平均值,6个指标低于较低值,良好值以上指标占比45%,平均值以下指标占比45%。其中盈余现金保障倍数、销售利润增长率、总资产增长率、技术投入比率等4个指标居于优秀值水平;总资产周转率、流动资产周转率、资产现金回收率、资产负债率、现金流动负债比率、带息负债比率等6个指标处于较差值水平。

  2、与国内煤炭工业综合类指标对比

  与国内煤炭工业综合类指标对比,集团综合类指标中(不良资产比率与或有负债比率没有数据)有12个指标处于良好值以上水平,6个指标略高于平均值,3个指标略低于平均值,5个指标接近和低于较低值,良好值以上指标占比50%,平均值以下指标占比29%。其中净资产收益率、主营业务利润率、销售增长率、销售利润增长率、总资产增长率、技术投入比率、三年销售平均增长率、EBITDA率等8个指标居于优秀值水平;总资产周转率、资产现金回收率、资产负债率、现金流动负债比率、期间费用占主营业务收入比重等5个指标处于较差值水平。

  3、与国内大型煤炭企业综合类指标对比及详细分析

  与国内大型煤炭企业综合类指标对比,集团综合类指标(不良资产比率与或有负债比率没有数据)中有12个指标处于良好值以上水平,6个指标略高于平均值,3个指标略低于平均值,5个指标接近和低于较低值,良好值以上指标占比50%,平均值以下指标占比39%。反映集团盈利能力状况6个指标中,与国内大型煤炭企业相比较,净资产收益率(22%)、主营业务利润率(38.26%)等2个指标超过优秀值水平(19.6%、37.9%);总资产报酬率(10.49%)、盈余现金保障倍数(6.45)、成本费用利润率(25.3%)等3个指标超过良好值水平(9.9%、5.7、17.7%);但是资本收益率(11.7%)仅高于平均值水平(9.8%)。由此可见,集团总体盈利能力状况良好,但资本收益率不高反映出集团总成本还有降低空间。反映集团资产质量状况5个指标中(集团不良资产比率无数据),与国内大型煤炭企业相比较,应收账款周转率(10.41%)仅略高于平均值水平(9.3%);流动资产周转率(1.12%)、总资产周转率(0.4%)2个指标劣于平均值水平(1.2%、0.5%);资产现金回收率(0.52%)劣于较低值水平(1.1%)。由此可见,集团总体资产质量不乐观,固定资产占比过大或者固定资产收益能力偏低,流动资产使用效率不高。集团需要加强新建项目管理,严控投资超标和工期滞后。反映集团债务风险状况6个指标中(集团或有负债比率无数据),与国内大型煤炭企业相比较,已获利息倍数(6倍)略高于平均值水平(5.2倍);带息负债比率(56.8%)、速动比率(101%)2个指标劣于平均值水平(51%、104.6%);资产负债率(68.86%)、现金流动负债比率(1.4%)2个指标劣于较低值(67.4%、1.8%)。由此可见,集团总体偿债能力偏低,负债偏高,现金流偏低。集团需要加强采购、生产和销售衔接,加速销售回款,提高内部交易结算效率。同时,加强融资的多样性,加速存量资产证券化水平,降低债务融资比例。反映集团经营增长状况5个指标中,与国内大型煤炭企业相比较,销售(营业)增长率(36.78%)、销售(营业)利润增长率(47.85%)、总资产增长率(32.73%)、技术投入比率(2.21%)等4个指标均处于优秀值水平(35.9%、26.5%、27.9%、1.8%)以上;资本保值增值率(112.31%)处于良好值水平(111.4%)以上。由此可见,集团总体经营增长状况良好,这与目前集团处于快速发展扩张时期有关。6个补充指标中,与国内大型煤炭企业相比较,三年销售平均增长率(42.2%)和EBITDA(32.74%)率2个指标高于优秀值水平(31.4%、31.5%),反映集团盈利能力和经营增长状况良好;存货周转率(8.32)和经济增加值率(5.77%)2个指标仅达到平均值水平(8.1%、3.8%),反映集团资产使用效率和收益水平偏低;成本费用占主营业务收入比重(86%)仅好于行业平均值水平(88%),期间费用占主营业务收入比重(18.58%)劣于行业较低值水平(18.1%),反映集团成本、费用(经营费用、管理费用和财务费用)偏高。集团需要加强全面预算管理、产品成本管理和资本成本管理。

  (二)、集团各类专项指标与优秀企业对比分析

  1、与煤炭行业20xx年排名前三名企业对比分析

  根据国资委《关于开展全面对标考核活动的指导意见》(陕国资分配发[20xx]125)精神的要求,企业要以同行业国内、国际一流企业为标杆,为此,将集团公司各项专项指标与国内煤炭行业前三甲神华集团、河南煤业化工集团和冀中能源集团进行对比,寻找差距和学习方向。

  从经营范围来看,神华集团、河南煤化工、冀中能源与陕煤化集团一样均以煤炭主业为依托大力发展煤化工产业,同时发展相关多元化产业,因此在经营管理上有较大的相似性,可以互相学习借鉴。

  从财务指标上看,神华集团在总资产报酬率方面较好,而河南煤化工与冀中能源在总资产周转率方面较强(是陕煤化集团的2~3倍)。

  从企业地位上看,神华集团、冀中能源及河南煤化工是20xx年中国煤炭行业100强的前三甲,同时都是20xx年世界500强企业,分别名列234、333与397名。

  从规模上看,神华、河南煤化工及冀中能源20xx年销售收入均达到1800亿以上,分别为2803亿元、1805亿元与2157亿元,同时三家企业20xx年原煤产量均超过或接近1亿吨。集团在煤炭产量(1.01亿吨)方面与三家企业处于同一地位,但在销售收入(709.9亿元)方面与他们相比还有较大差距。这表明集团在产业规模、产业布局与产业协同等方面还有很大的提升空间。

  从安全生产方面来看,神华百万吨死亡率(0.018)是集团(0.127)的1/7。由此可见,集团在安全投入比率提高的基础上还需进一步细化安全管理,狠抓落实。

  从自主创新来看,神华集团、河南煤化工、冀中能源均走在了陕煤化集团前面,特别是神华20xx年申请的专利数量(558个)是集团(42个)的10倍多;研发费用率方面,河南煤化工达到3%,是集团(2.21%)1.35倍。这些差距表明集团在科技投入、管理和应用等方面需借鉴先进企业的做法。

  从人工效率上来讲,神华集团在人均产值(133万元/人)与人均煤炭产量(20xx吨/人)方面优势明显,是陕煤化集团(66.23万元/人、961.42吨/人)的2倍左右,由此可见,集团在生产效率及人力资源管理(人员结构与人员数量管理)等方面需向行业领先企业学习相关经验和具体做法。

  从节能环保方面来看,河南煤化工万元产值综合能耗(0.705吨标煤/万元)是集团(1.18吨标煤/万元)的60%。这显示集团在园区循环经济、区域循环经济、循环经济项目建设进度协同及能耗降低管理等方面需向标杆企业取经。

  2、与优秀企业最佳管理实践对比

  集团公司在近几年的快速发展过程中,积累了许多优秀的管理的实践,特别是在组织变革与优化整合方面的《大型煤炭企业实现多元协同发展的重组整合》与生产制造与标准化管理方面的《岗位价值精细化管理模式》获得国家级管理创新奖。但与先进企业相比在许多方面仍有一定差距,需不断向优秀企业学习,持续改进。一是煤炭行业前三甲在全面预算管理、资本成本管理、项目管理、战略规划与管理、资本运营管理、生产效率管理、节能减排、规模发展、党建工作等方面具有一定优势(参见附件七),可以参照学习;二是从《国家级管理创新成果20xx》、《20xx煤炭企业管理现代化创新成果集》、《现代大型煤炭企业经典管理案例》等收录的,在战略规划、兼并重组、项目建设、技术创新管理、管理优化、物质供应、信息化管理、标杆管理、财务管理、销售管理、资本运营、风险控制、安全生产、党建工作、人力资源、企业文化、社会贡献、工会工作等18个方面46项企业最佳管理实践可作为集团公司专项学习的标杆。

  二、对标主题和对标重点

  (一)、集团公司对标主题和对标重点

  根据省委省政府对标管理会议精神,并按照省国资委《关于开展全面对标考核活动的指导意见》(陕国资分配发[20xx]125)的要求,参照集团公司发展战略和20xx年度全年发展目标任务,结合集团公司现状,集团公司整体对标主题确定为“专注发展,精于运营,升级管理”。

  “专注发展”重点对标企业规模跨越式发展模式与产业布局,助推集团早日跨入世界五百强行列;“精于运营”重点对标经营机制与经济效益,包括战略制定与部署、人力资源管理、财务资源管理、资本运营管理、社会贡献和党建等,确保高质量完成全年目标任务;“升级管理”重点对标现场管理与供应链管理,主要包括生产和安全管理、物资供应管理、市场营销管理、节能环保等方面,着重提高价值链管理效率与管理效益。

  (二)、集团部门对标主题和对标重点

  为了更好支撑集团整体对标主题“发展快速,运营高效,管理升级”,集团总部机关要履行好本部门的使命和职责,集团总部机关对标主题为“聚焦战略,专业协作,服务基层”。其中“聚焦战略”重点对标各职能部门专项指标,支撑集团战略发展;“专业协同”重点对标集团职能部门业务协作效率,提高决策及实施效率;“服务基层”重点对标各职能部门对下属单位的服务效率,提升集团整体运营效率。

  三、标杆选取

  陕煤化集团是陕西省特大型能源化工企业,未来发展仍将以煤炭、电力和煤化工为主要发展方向。我国的大型能源化工企业,分中央企业和地方企业两类,集团能源化工产业发展势必将与这两类企业中的能源化工企业形成竞争。因此,集团主要标杆企业应符合以下特点:

  (1)以煤炭开采、煤炭转化为主营业务。

  (2)以煤炭、煤化工为主的多元化产业发展方向。

  (3)大型能源化工、电力企业。

  (4)应包含中央企业和地方企业。

  集团公司基于“以煤炭开发为基础,煤化工为主导,多元互补发展”的既定战略,多板块均衡发展。其中煤炭是发挥自身优势、实现原始积累、奠定发展基础的唯一途径,煤炭板块产值占集团的一半以上,集团大部分的利润来自于煤炭产业,为此,选定3家煤炭企业作为集团的综合标杆。

  为了实现集团公司的多元互补发展、多产业协同的战略,根据美国通用电气的经验,就必须使主要产业能够在同行业中名列前茅,为此还需确定集团的主要产业标杆。首先,煤化工是延伸煤基产业链、增加煤炭附加值、大幅提升企业规模的主要方向,尽管目前盈利能力还不强,但在建项目多,实现全面投产后,煤化工产业的产值收入将超过煤炭主业,必将成为集团新的经济支柱;其次,为了消除煤炭外运通道不畅的问题,促进煤炭的就地转化并固化煤炭市场,集团发展电力产业是大势所趋,电力产业必将成为集团新经济增长点;第三,新加入的钢铁企业不仅在集团规模发展中起着举足轻重的作用,同时也是国家和地方经济的支柱性、标志性产业,所以钢铁也是集团未来大力发展的支柱产业之一。鉴于此,各选1家化工企业、电力企业和钢铁企业作为集团的产业标杆。

  根据与优秀企业的'对比分析并结合以上条件,集团公司选择神华集团、河南煤化工集团与冀中能源等3家大型能源企业作为综合标杆;同时确定中化集团(中石化天津分公司)、华能集团及沙钢分别作为集团的化工、电力和钢铁产业标杆。

  四、对标指标选取

  集团公司与国内大型煤炭标准值及神华、河南煤化工及冀中能源相比,在盈利能力指标、经济增长指标、项目投资、社会贡献等方面居于优势地位,但仍存在以下问题:

  1、在财务方面,资产质量指标和债务风险指标方面相比标杆企业处于劣势,特别是总资产周转率、资产负债率等主要指标分别劣于国内大型煤炭企业平均值、较低值。

  2、在规模发展方面,营业收入等指标劣于神华等3家企业,主要是集团发展过分依赖于煤炭主业,其他产业发展较慢,一旦煤炭行业不景气,直接影响集团的规模扩张。

  3、在安全生产方面,集团百万吨死亡率是神华集团的7倍,还有很大的潜力可挖。

  4、在自主创新方面,研发费用率低于河南煤化工约30%,同时也低于省国资委的要求。

  5、在节能减排(如:万元产值综合能耗)、人工效率(如:人均创利)及资本运营(如:证券化资产占比)等方面与标杆企业还有相当的差距。

  结合以上问题,并根据省政府主要领导的要求及省国资委的《监管企业全面对标考核活动实施方案》(陕国资分配发[20xx]126)文件的精神,选择以下10项指标作为集团20xx年的对标指标):

  1、总资产周转率

  2、资产负债率

  3、非煤产业收入比重

  4、百万吨死亡率

  5、研发费用率

  6、项目总投资增长率

  7、证劵化资产占比

  8、万元产值综合能耗

  9、人均创利

  10、社会贡献率

  五、集团对标后续安排

  集团各部门根据本方案,把与本部门有关的集团对标指标分解到本部门,在现状分析、找出问题的基础上,明确学习标杆,并赴标杆企业参观学习,制定改进措施与整改时间表。同时严格按照《部门对标管理工作安排的通知》(陕煤化司发〔20xx〕282号)规定的时间节点进行推进。

  各板块公司根据本方案,参照集团对标指标将相关指标分解到本企业,并明确主要对标指标,优化各自的对标方案及对标指标。同时严格按照《20xx年对标管理工作安排的通知》(陕煤化司发〔20xx〕198号)规定的时间节点扎实推进。

  各基层单位并根据板块公司确定的对标指标,分解到各企业,进一步优化各自的对标指标并严格按照相关板块的对标时间表扎实推进。

  鉴于集团、各部门、板块公司、基层单位的对标指标是相互支撑的、相辅相成的一个系统,所以各板块公司须与集团、基层单位须与板块公司协商确定各自的对标指标。

  六、对标管理评估与考核

  为了更好推进和深化集团对标管理工作,并更准确地反映对标管理对促进企业战略发展、提升资产运营质量、提高资本回报水平的及正确引导企业经营行为的程度,集团将建立对标管理评估体系并制定对标管理考核办法。集团公司将对各板块公司的对标工作进行模拟考核,主要针对各板块公司确定的3~5项主要对标指标的改进状况并结合国资委对标考核的相关要求进行评估考核。

实施方案 篇2

  为切实贯彻落实广东省住房和城乡建设厅及珠海市委、市政府近期关于建筑施工安全生产工作的要求,坚决遏制重、特大建筑施工安全生产事故的发生,结合省住房城乡建设厅《关于印发20xx年全省房屋市政工程施工安全专项整治工作实施方案的通知》要求及20xx年我市“安全生产月”活动的安排部署,我局特制定《20xx年上半年全市建设工程安全生产、文明施工大检查工作实施方案》,具体如下:

  一、检查形式与检查组人员组成

  此次大检查由市住规建局统一部署,市、区安监站具体实施。以企业自查和组织抽查的形式相结合,检查项目从市、区所有在建项目中按实际比例,交叉检查的方式进行检查。市住规建局专门成立由分管副局长任组长,局质安科科长、市安监站站长、各区(经济功能区)建设局分管副局长为副组长的大检查领导小组,并编成8个检查组,检查组成员由市、区安监站监督员和市建筑安全协会从专家库中抽调的部分专业技术人员组成,检查组按区域安排分为:香洲主城区2个小组,横琴新区、金湾区、斗门区、高新区、高栏港区各1个小组,另设1个督查小组,共检查工地77个。

  二、检查时间

  6月11日至13日(6月11日上午9:00,检查组成员在市建筑安全职业技能培训学校三楼集中,召开检查前准备会)

  三、检查的主要内容

  (一)施工项目执行JGJ59-20xx检查评分标准情况;

  (二)施工项目贯彻落实《关于印发<珠海市建设工程施工现场管理人员配备暂行办法>的通知》(珠规建建[20xx]48号)及项目安全管理人员(项目经理、专职安全员、项目总监、专业监理工程师)到位、履行安全管理职责情况,公告牌张贴是否落实等情况;

  (三)建设各方责任主体安全生产责任落实情况;

  (四)起重机械设备初次登记、安装、使用、拆卸告知制度执行情况和检测、验收及操作人员考核、持证上岗情况;

  (五)脚手架及高大模板支撑系统的搭设报装情况;

  (六)“三类人员”安全生产考核、特种作业人员的配备情况;

  (七)施工现场重大危险源公示及隐患整改落实情况,特别是对深基坑、高支模、大型设备安装和拆卸等危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的编制、专家论证、审批以及应急救援预案的制定和演练情况;

  (八)“平安卡”办理、使用与信息上传情况;

  (九)监理单位现场安全监理和监理周报执行情况;

  (十)建筑施工现场消防安全管理制度落实情况;

  (十一)贯彻落实《关于进一步加强我市建筑工地文明施工管理的通知》(珠建建[20xx]29号)的情况;

  (十二)“一体系三平台”隐患自查自报信息、数据上报等情况;

  (十三)“安全生产月”各项工作贯彻落实情况。

  四、检查范围

  抽查全市范围内的部分在建房屋市政工程项目。其中,政府工程(含保障性住房项目)、危险性较大的分部分项工程将列为必检项目。

  五、检查依据、方法

  (一)按《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-20xx)要求逐项严格检查。

  (二)严格执行《建设工程安全生产管理条例》和《建筑安全生产动态管理办法》,对违法违规的企业和人员进行严格的扣分和处罚,对被扣分的施工、监理企业以及相关责任人员在诚信体系管理中作为不良行为记录在案。

  (三)检查中对存在不按要求组织专家论证,不按施工方案施工,存在重大安全隐患的施工项目,要进行严肃处理。

  (四)此次检查的汇总,由市、区安监站负责整理汇总检查情况并形成总结材料,在6月16日前报市住规建局质安科。检查结果将对外公布。

  六、工作要求

  (一)各检查组及专家成员要熟悉检查的具体内容、标准,要本着认真细致的.态度,高度负责的精神,深入开展好检查工作,严格按建筑安全法律、法规、标准、规范逐项细查,力求做到全面部署、不留死角,重点抓好存在重大危险源项目的隐患排查治理工作。

  (二)各检查组成员要做好自身的安全防护工作,做出遵章守法的表率,进入工地必须要戴好安全帽及检查员证。

  (三)各检查组成员要认真细致查找工地存在的各类安全隐患,对存在重大安全隐患的施工项目,应当场予以暂停施工处理;对违法违规的企业和相关责任人员进行严格的扣分和处罚,并对被扣分的施工、监理企业以及被扣分人员在诚信管理体系中作为不良行为记录在案。

  (四)各检查组成员要对每个工地在检查后进行深入细致的分析讲评,指出存在的问题,查找分析产生的原因,明确整改的具体要求,帮助指导工地排查和消除安全隐患。

  七、检查过程中遇到相关问题的处理要求及标准(见附件1)

  八、建设工程项目自查(抽查)情况登记表(见附件2)

  九、检查组人员及车辆安排表另行印发

  附件:1、检查过程中遇到相关问题的处理要求及标准

  2、上半年全市建设工程安全生产、文明施工大

  检查建设工程项目自查(抽查)情况登记表 (适用于项目建设有关单位自查和建设行政 主管部门抽查)

实施方案 篇3

  一、指导思想

  为提高学校整体办学水平,塑造学校良好的社会形象,争创一流学校,学校决定启动“家长满意工程”。此工程旨在通过家长参与学校管理,实行民主监督,推动学校深化内部改革,加强师资队伍建设,优化教育环境,加快学校教育现代化建设步伐。学校将努力以优质的服务,优质的教育质量让每位家长满意,从而实现教育现代化目标。

  二、具体内容和措施

  1、成立专门的领导机构。

  学校建立“家长满意工程”实施领导小组,z校长担任组长,z、z为副组长,校委会成员为组员,邀请社区居委会主任、家长委员会成员等任顾问。

  2、建立家长委员会。

  充分发挥家长委员会的监督、协调功能和顾问作用。定期召开例会,向家长通报学校的重大事件,使家长了解学校的各项工作,组织家长参与学校管理,关心和支持学校工作,协调家校关系,积极为学校的发展出谋划策,协助学校解决办学过程中的重大问题,当好顾问。

  3、建立家校联系制度。

  建立“家长----教师交流卡”制度、每学期一次的学校教学开放日制度、每学期的家访制度、家长学校开课制度。以制度为保障,密切学校和家庭的联系,让家长及时了解学校和孩子在校表现,使教师及时了解学生在家表现。努力使学校教育和家庭教育步调一致,形成合力,共同教育好学生。

  4、建立家长参与学校活动制度。

  邀请家长参加学校重大活动;邀请家长进课堂听课、评课,了解课堂教学情况;邀请家长参加学校其他教育活动。

  5、建立家长参与民主监督、民主管理学校的制度。

  家长在全面了解学校的各种情况后, 就学校的教育活动、教育质量、教师的服务质量、改善办学条件等方面进行多方面的监督。对 学校出现的各种问题,用反馈形式或告知家长委员会,也可直接用书面(投递大厅的校长信 箱)或口头形式向“家长满意工程”实施领导小组陈述。学校将对家长反应强烈的问题作出解 释并改进。同时鼓励家长为学校工作献计献策,参与学校内部管理,积极提出合理化建议。学 校根据实际,在条件允许的情况下,积极采纳家长的合理建议。

  6、建立家长评议教师制度。

  为提高教师的.服务意识,质量意识,每学期末学校组织家长采用问卷、座谈等形式民主评议教师。家长根据平时对教师的了解情况,对教师各方面的满意程度作客观的评价。学校根据满意程度的反馈情况,改进管理的方式方法,进一步加强师资队伍建设,提高教师的师德修养和业务能力。

  7、开办“家长学校”。

  举办系列讲座,传授家庭教育知识,提高家长的教育素养,既打好家庭、学校的合作基础,又促使每个学生的个性得到充分、和谐的发展。

  8、建立“优秀家长”评比制度。

  学校规定每学年评比一次,具体操作步骤如下:印发家长书和参评条件→家长申报→自评打分并写好事迹材料→学生评分→班主任推荐→“家长满意工程”领导小组讨论决定→表彰。

  通过实施以上具体措施,努力构建良好的“家校合作”关系,形成一种家校互动、联手教育的模式,以达到社会支持教育,家长关心学校,家校密切配合,促进学校教育、教学改革的进一步深入,全面推进素质教育,培养新世纪的一代新人目标。

  三、此工程自20xx学年第二学期开始实施。

实施方案 篇4

  根据成都市金堂县审计局委托,由我公司承担 “金堂县三星垃圾处置场二期工程项目竣工结算审计”工作。根据金堂县审计局工程结算审核业务约定书(20xx年13号)中有关要求和金堂县三星垃圾处置场二期工程项目工程特点,制订如下工程结算审计实施方案。

  一、工程概况

  金堂县三星垃圾处置场二期工程项目位于四川省成都市金堂县三星镇星月村垃圾处置场内,包含生活垃圾处置场、渗滤液处置站工程,设计规模:进水120m3,出水口80m3/d。渗滤液处理及厂区内部分设施的建筑施工,渗滤液处理采用“A2/O+MBR+纳滤”相结合的处理工艺,处理后的出水含达到《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-20xx)表2中的排放标准。工程内容:垃圾场内的总平施工、综合用房建筑、装饰以及设备安装施工、设备间的建筑、装饰以及设施施工、门卫室的建筑、装饰及其安装施工、污水处理池的施工以及设备安装施工等。

  二、人员组织与分工

  根据我公司结算审核的三级复核制度,由公司领导牵头组织经验丰富的土建、水电、暖通空调等各专业的造价工程师组成工程结算审核组。即:由公司领导牵头,项目审计组设项目经理1人,项目组长1人,土建专业造价人员1人,安装专业造价人员2人。具体分工为

  各专业的造价工程师负责工程量计算、复核、资料收集与分析等具体审核工作;项目经理负责检查复核工程审核质量及与外界一般联系协调工作;总工程师负责对经项目经理审核后的结算审核报告、结算审核书等进行总体审核和技术把关,涉及造价争议方面工作的协调管理等;结算报告初稿经总工程师审核无误后出具并送审计局复核。

  项目组人员及工作安排初步如下:

  项目经理:刘 萍 工程师 全国造价工程师 手机:xxxxxxxxxxx 项目组长:代孟生 工程师 全国造价员(审) 手机:xxxxxxxxxxx 土建人员:李安浩 工程师 全国造价员(审) 手机:xxxxxxxxxxx 安装人员:何宇琼 工程师 全国造价员(审) 手机:xxxxxxxxxxx 唐德华 工程师 全国造价员(审) 手机:xxxxxxxxxxx 土建专业造价人员负责处理工艺(污水处理池的修建)、综合用房、设备间、门卫室的建筑、装饰项目的竣工结算审计。

  安装专业造价人员负责总平、处理工艺、综合用房、设备间、门卫室的管道敷设、电缆敷设、设备安装、系统集成、调试等工程项目的竣工结算审计。

  三、审计时间和质量控制

  根据金堂县审计局工程结算审核业务约定书(20xx年13号)中有关要求,在20xx年05月19日完成金堂县三星垃圾处置场二期工程项目竣工结算审计报告。据此,工程结算审核时间安排计划如下:

  我公司争取在施工单位积极配合及资料完备的基础上25天内完成所有工程结算审计工作并出具审核报告书商榷意见稿。具体时间安

  排:熟悉各项竣工资料3天,进行现场查勘1天,完成工程量计算及上机(包括新增组价)全部计算时间10天,请施工单位进行工程量核对5天,工程量核对完成后上机调整3天,我公司内部复审2天,最后出具审核报告的商榷意见稿并送委托单位复审。

  在审计中严格按照国家有关政策法规和工程造价管理部门及审计局有关规定执行;认真阅读招投标文件、合同,审计过程中发现的问题或资料不齐应及时向委托单位作书面反映,决不能与被审计方私下接触及告诉对方通讯方式,资料的增补必须由委托单位确认后转交给我公司。

  四、工程审计地点和审计方法

  1、审计工程量的`地点和方式按委托单位要求为就地审计,每天作好审计记录及工作进展情况,审计中争议较大的问题及时以书面形式向委托单位反映。审计完成后初审结果先经委托单位会审,会审后由再通知被审计方,终审结果必须由被审计方、审计方签字认可,作为最终审计报告。

  2、审计方法及要求

  1)、核对合同条款及招投标文件,竣工工程内容是否符合合同条件及招投标文件要求,实际工程量是否与竣工资料相符合,合同的要求是否与招投标文件相符。工程造价的核定应与招投标文件、合同约定相符合,才能进行工程结算。

  2)、审计竣工结算时应核对隐蔽验收记录签字手续是否完备,核查签证资料是否与竣工图相重复等。

  3)、设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸,设计、校审人签字并加盖公章,经建设、监理单位审查同意、签证才能列入结算。

  4)、竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更和现场签证,并按国家统一的计算规则计算工程量。

  5)、严格按招投标文件及合同,标内工程严格执行投标清单单价,标外工程应严格审计量、价,标外工程的材料单价按相关规定及合同约定执行。

  6)、工程的取费标准应按施工单位取费证、合同约定及有关造价规定严格执行。

  7)、施工组织措施费严格执行《建设工程项目施工安全评价书》中由主管(安检)部门所评定、核定的分值计取施工组织措施费率。

  五、审计目的及审计内容

  根据委托单位有关要求,通过对项目工程造价的真实性、合法性、和效益性进行审计鉴证,保证建设工程造价真实、准确、为工程决算及审计固定资产价值提供依据。

  工程结算审计的主要工作内容:对建设单位移交的工程结算书进行审计,重点是依据施工合同、补充协议、竣工图纸、施工过程中监理与业主审批的签证和变更文件,对各个分项工程的造价通过详细的工程量计算、定额套用及有关费用的计取,合理的确定工程造价,并与被审计单位人员进行核对,出具工程造价结算审计报告。

  六、审计依据

  1、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国注册会计师法》;

  2、建设部(149)号令《工程造价咨询单位管理办法》;

  3、财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》;

  4、金堂县审计局工程结算审核业务约定书(20xx年13号)

  5、招投标书、招标文件、工程承包合同、工程竣工图、现场签证单及工程结算的计量支付依据、计量支付清单等相关资料;

  6、施工同期国家有关工程造价和工程结算方面的规定等。

  七、工程造价结算审计的重点

  工程结算的审计,主要是工程量是否正确、单价是否合理、费用的计取是否准确等方面为重点,在施工图的基础上结合合同、招投标书、招标答疑、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料,按照有关的文件规定进行计算核实,重点及方法如下:

  (一) 项目相关资料审查

  认真阅读本项目所涉及到的施工合同及相关法律、法规、政策性文件和工程设计图纸,了解施工工序,收集整理相关资料,这项工作是开展工程结算审计的法规性依据,往往是审计过程中双方争论的原则性问题的支撑文件,应予以高度重视。

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