关于精准扶贫工作实施方案
为了确保事情或工作有序有力开展，往往需要预先进行方案制定工作，方案是在案前得出的方法计划。方案应该怎么制定才好呢？下面是小编搜集的精准扶贫工作实施方案，欢迎大家参考!
精准扶贫工作实施方案 1
为认真贯彻落实党的十八届四中全会、中央农村工作会议，全国扶贫工作开发座谈会和全省扶贫开发工作会议及点军区农业、农村、扶贫工作会议精神，按照中央、省、市、区对新一轮扶贫工作具体要求，特制定本工作方案。
一、指导思想 抓好精准扶贫工作，必须以党的十八届四中全会、中央农村工作会议、
中央扶贫开发工作会议及全省全市全区扶贫开发工作会议为指导思想，按照“村不漏组、组不漏户、户不漏人、人不漏项”的原则制定分类帮扶方案，要求做到“一户一政策，一人一措施”，结合街办实际情况推动集中扶贫工作。
二、目标任务 在xxxx困人口普查识别的基础上，对贫困人口进行再次识别，准确掌握目前全办贫困人口的数量、结构、分布以及居住环境等方面的情况，对扶贫对象实行动态管理。
将家庭人均纯收入高于2736元国家标准的脱贫人口及时清退出帮扶范围，将因灾、因病、因残等家庭人均纯收入低于2736元(相当于xxxx元不变价)国家标准的返贫人口及时纳入扶贫范围，切实做到“应扶尽扶，应退尽退”，
最大限度的发挥扶贫资源的效益。
三、组织保障 为加强对精准扶贫工作的组织领导，成立以工委书记岳中键任第一组长，
工委副书记、办事处主任魏海任组长，副主任马瑞任副组长，街办各驻村(居)联系领导任指导员，各部门负责人及各村(居)主任任成员的精准扶贫工作领导小组，推进精准扶贫工作有效开展。
四、实施步骤 (一)准备阶段(xxxx日至8月26日) 一是通过召开村(居)民代表大会、村(居)民小组民主评议会和发放宣传资料等形式，广泛深入宣传精准扶贫工作的重要意义。
二是通过对区直单位工作队、街办驻村工作组、村组干部、村民代表进行培训，让区直单位工作队、街办驻村干部参与精准扶贫工作，确保信息采集准确，不走样。
三是成立村(居)精准扶贫工作专班，同时组建村级民主评议小组。
(二)调查阶段(xxxx27日至8月31日) 由区直单位驻村工作队、街办联系点工作组、村组干部、村民代表等组成入户核查小组，对xxxx登记对象(不含xxxx户)采取入户察看、邻里访问、计算收入等形式，
对其开展经济状况调查和劳动能力认定。
各村(居)应如实填写《入户登记表》《贫困户登记信息汇总表》《贫困户帮扶需求情况汇总表》，在8月31日前上报街办扶贫办。
(三)整体实施(2xxx月1日至2xxx月30日) 在核实贫困家庭收入的基础上，由村(居)委会先召集村“两委”班子，村组干部，部分党员、群众代表等意见后，再组织村(居)民代表进行民主评议，并将评议通过的贫困对象张榜公示。
经公示无异议的贫困对象，在9月10日前由各村(居)将无异议的贫困对象上报街办。
对识别出来的农村贫困人口实行分类指导，充分发挥农村低保制定和扶贫开发政策的衔接作用，将有劳动能力和劳动意愿的贫困人口确定为扶贫开发对象。
对识别出的扶贫开发对象深入分析致贫原因，按照统一规划、分步实施的原则，
采取干部结对帮扶、产业扶持、教育培训及转移就业培训、农村危房改造、扶贫生态移民和基础设施建设等分类制定帮扶措施，
落实帮扶责任人、资金和项目，对帮扶对象实施精准扶贫，切实做到扶真贫、真扶贫，确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。
在9月20日前，各村(居)要拿出精准脱贫初步工作方案，方案要做到“三个和相结合”，村组与个人脱贫相结合，近期计划与远期计划相结合，项目引入带动与社会帮扶相结合。
1、突出产业扶贫。
一是帮助相对贫困户依托种植、养殖及手工艺等家庭经济项目，实现稳定增收。
二是通过创新经营机制，扶持兴办能带动相对贫困户发展生产的农业企业、农民专业合作社等组织，构建相对贫困户长效增收的利益联结机制，使有劳动能力的相对贫困户有1家龙头企业或专业合作社帮扶带动。
三是通过开发优势资源，扶持有条件的相对贫困户参与乡村旅游、服务业发展，拓宽增收途径。
2、干部结对帮扶。
实行区直单位工作队、街办联系点干部对此次摸底调查识别出的所有扶贫对象实施精准扶贫，实现贫困农户帮扶全覆盖。
干部结对帮扶要体现扶真贫、真扶贫，要做到“一村一驻村工作组、一户一脱贫致富责任人”，实行定点、定人、定时、定责帮扶。
各帮扶工作组和责任人要帮扶受帮扶村和贫困户制定脱贫计划和年度减贫计划，积极协调安排帮扶资金和项目，不脱贫不脱钩，同时结合驻村工作开展以“户”为单位建立“家庭档案”。
3、加强教育扶贫。
认真做好相对贫困户实用农业技术、创业就业技能等培训，救助子女入学，增强发展意识，提升自我发展综合素质。
4、引导社会扶贫。
将相对贫困户信息向社会公布，广泛动员和引导社会组织、爱心人士等社会力量参与“精准扶贫”。
五、动态管理 建立扶贫对象进出管理机制，及时更新扶贫对象信息，做到有进有出，进出有据，实行动态管理。
1、对象管理。
对精准扶贫对象实行动态管理。
对帮扶对象经济收入达到当年国家贫困人口人均纯收入的，在时间和程序上同步进行调整。
组织核查。
采取多种形式，定期或不定期地了解核查农村扶贫对象的生产生活情况。
对象退出。
经过核查，对已实现脱贫致富的，经过民主评议和公示无异议后，停止相关到户扶贫帮扶政策。
对象进入。
对返贫的，按照农户申请、入户核查、民主评议、街办审核，经过核查，将其纳入扶贫对象。
2、更新信息。
对已经确定的相对贫困农户，如果家庭人员有变化，要及时向村民委员会申报，经村民委员会汇总报街办审核后，及时更新信息。
原则上一年更新一次。
六、保障措施 (一)加强组织领导。
各驻村工作组要以高度的责任感，充分认识做好精准扶贫工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，负责本村(居)精准扶贫工作的组织协调、检查指导和督促验收等工作，做到“应扶尽扶，应退尽退”，确保精准扶贫工作不走样。
(二)强化资金保障。
要加大投入力度，要安排精准扶贫工作专项经费，积极争取到户贴息贷款和产业扶贫项目资金，切实解决发展中遇到的资金短缺问题，为精准扶贫工作的实施推进提供资金保障。
(三)加强指导督查。
各村(居)、各工作部门要加强精准扶贫民主评议工作的公平、公正、公开，广泛征求群众的意见建议，及时发现和反馈工作中存在的困难和问题，纠正工作中的不足。
为认真贯彻中央和省、市关于新时期脱贫攻坚工作部署和要求，扎实做好宁陕县筒车湾镇桅杆坝村脱贫攻坚帮扶工作，确保贫困群众如期脱贫，结合中心实际，特制订本方案。
一、基本村情 桅杆坝村位于筒车湾镇北部，距镇政府所在地14公里，距宁陕县城35公里。
村域面积38平方公里，林地面积41904亩，耕地726亩，其中水田354亩。
辖3个村民小组，共186户502人，地理位置偏远，生态优势明显。
2xxx全村尚有贫困户76户157人，其中一般户59户139人，五保户17户18人。
近几年，通过各级帮扶，全村基础设施逐步得到改善，现有通村水泥路1条5公里，连户路10公里，便民桥5座，人畜饮水工程2处，自来水覆盖率80 %，移动电话入户率95%，户户通电视入户率90%。
产业发展以山林经济为主(除外出务工外)，魔芋种植、林下药材、中蜂养殖是目前该村农民增收的主渠道。
二、主要目标 以“一年攻坚、两年摘帽”为总体思路，到2xxx村76户157名贫困人口全部实现稳定脱贫，其中2xxx脱贫64户131人，20xxx12户26人，全村实现收入有保障，基础设施全面改善，村组户道路畅通，广播电视、电讯网络全覆盖，
教育、卫生、文化、社会保障等事业全面发展，“一事一议”政策运用到位，两委班子团结奋进，带领群众脱贫致富能力不断增强的良好局面。
三、帮扶内容 1、发展主导产业。
成立魔芋种植、大棚蔬菜、猪苓种植等3个专业合作社，抓好魔芋、核桃、板栗、中蜂、中药材等山林经济产业项目，带动农民增收，完成魔芋种植1000亩，改造核桃园1000亩，建成丰产板栗园1000亩，新种植天麻3000窝、猪苓1000窝，发展蜂箱400个，
新增退耕还林300亩，建设生态公益林6000亩。
2、完善基础设施。
实施通达工程，完成通村示范路维护改造5公里，架设宽带网络14公里。
做好谢家坪、桅杆坝、田坝三个组3000米灌溉堰渠、桅杆坝组1900米护田防洪河堤以及跨河公路桥三个重点项目的跑办衔接，力促早日立项。
扎实推进移民搬迁扶贫，做好3户无房户、12户危房户的安置工作。
3、改善人居环境。
以院落美化、民居改造、道路绿化、垃圾处理、改厕改圈为重点，整合涉农资金，
整治村容村貌，改善人居环境，完成房屋改造140户、改厕140户、改造养猪户土圈50户，新修垃圾填埋场1处，购置垃圾清运车辆1台，从根本上改变贫困村脏、乱、差的落后面貌，改善贫困群众生产生活条件。
4、提升公共服务。
加快推进红十字会博爱家园项目建设，筹措20万元启动资金做好村卫生室“三通一平”，督促县红十字会尽早开展工程招标，同步做好健身广场、培训基地、避难场所等配套建设，力争年底竣工投用，实现村民小病不出村的愿望。
开展五保户慰问活动，解决困难家庭学生就学难题，为联建学校办一至二件实事。
四、保障措施 1、加强组织领导。
成立以市住房公积金管理中心主任孙廉军任组长，副主任方巍任责任组长，驻村第一书记高毅和宁陕管理部副主任储召丽为队员的脱贫攻坚工作队，为精准扶贫提供组织保障。
2、压实工作责任。
把精准扶贫列入重要议事日程，每季度研究一次帮扶工作，摸清实情，落实任务，分解责任，制定措施，明确时限，实行目标任务销号管理，跟踪落实制度，完成一项销号一项，确保任务落实到位。
3、加强政策协调。
发挥行业和职能优势，积极衔接市县相关部门从人才、资金、技术、项目、信息等方面为贫困村、贫困户提供扶持，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，确保精准扶贫工作顺利开展、全面推进。
为贯彻落实县委、县政府《关于扎实推进精准扶贫工作意见》精神，进一步提升农村金融服务能力和水平，全面做好扶贫开发金融服务工作，结合我县实际，特制定本方案。
一、目标任务
从2xxx开始，以全县128个贫困村、29285户贫困户、13.26万贫困人口为扶持对象，以扶贫富民为出发点，
以财政扶贫资金扶持为主导，以信贷资金市场化运作为基础，以建立有效风险防控机制为支撑，
推进6种贷款(精准扶贫专项贷款、农户小额信用贷款、惠农三项贴息贷款、易地扶贫搬迁贴息贷款、创业担保贷款、农民资金互助合作社借款)、
完善3级服务网络(县域金融机构、乡镇金融服务站、村级金融便民服务点)、实现4个全覆盖(符合条件的信用村、信用乡镇、村级金融便民服务点、农民资金互助合作社)，使建档立卡、有发展愿望和能力的贫困户都能够得到金融支持发展生产，增强脱贫致富能力。
二、工作措施
1实施货币政策工具使用精准工程。
县人行积极争取人民银行支农再贷款向我县倾斜，全面落实支农再贷款利率优惠政策。
引导和鼓励使用支农再贷款的'农村法人金融机构优先向贫困户发放小额信用贷款，让贫困户充分享受利率优惠政策。
协调和引导商业银行降低利率上浮幅度，规范和治理金融机构不合理收费和高收费行为，对金融机构落实收费政策情况进行专项检查。
(县人行、各银行业金融机构负责实施)
2实施信贷投放精准工程。
扶贫特惠信贷产品具有对象的精准性、政策的特殊性、措施的针对性，各银行要结合各类贫困对象开展特色信贷扶贫。
一是精准扶贫专项贷款。
力争到2xxx，使所有有劳动能力、有贷款意愿和一定还款能力的贫困户都能得到免抵押、免担保、5万以下、3年以内的精准扶贫专项贷款。
(县扶贫办、县财政局、县金融办、各乡镇、兰州银行白银分行按甘肃省《关于精准扶贫小额信贷支持计划的实施方案》负责实施)。
二是农户小额信用贷款。
引导各金融机构共同认可和充分利用会宁农村商业银行已评定的信用户的评价结果发放农户小额信用贷款，重点向贫困村、贫困户倾斜。
调整农户小额信用贷款授信额度最高为10万元，小额信用贷款每年增幅达到20%以上。
(各银行按农户信用评价结果发放农户小额信用贷款)。
三是惠农贴息贷款。
向各承贷银行下达惠农“三项贷款”年度任务，给予农户、合作社等“三项”惠农贴息贷款发展生产支持。
20xx放妇女小额贷款8000万元、双联惠农贷款1亿元、牛羊蔬菜产业贷款3亿元，到20xx发放贴息惠农贷款15亿元以上。
(县农牧局、县妇联、县金融办、各承贷银行负责实施)。
四是易地扶贫搬迁贴息贷款。
对经确定且符合贷款条件的搬迁对象由甘肃银行会宁县支行提供每户金额不超过5万元、贷款期限不超过3年、财政按基准利率全额贴息的易地扶贫搬迁贷款，用于支持新址新建住房，使贫困户顺利实现移民搬迁扶贫。
(县发改局、县财政局、县金融办、甘肃银行会宁县支行按《甘肃省易地扶贫搬迁贴息贷款管理办法》(甘金办〔2014〕113号)负责实施)。
五是农民资金互助合作社借款。
成立农民资金互助合作社，用合作社一部分互助资金作为农户向银行贷款的担保资金，撬动银行贷款，提高资金使用效率。
20xx实现284个行政村农民资金互助合作社组织全覆盖。
到2xxx力争每个贫困村互助资金规模达到50万元以上。
(县供销联社、县扶贫办、各乡镇按《会宁县建立农民资金互助合作社实施意见》(会政办发〔2xxx90号)负责实施)。
六是创业担保贷款。
积极支持贫困农户、农村青年致富带头人、妇女、进城务工人员、返乡农民工、残疾人等群体就业创业，努力做好职业教育、继续教育、技术培训的金融服务，提升就业创业水平。
(县人社局、县财政局、承贷银行按《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》(甘政发〔20xx3号)负责实施)。
3实施金融生态环境精准工程。
一是加快推进农村信用体系建设。
深入开展“信用户”、“信用村”、“信用乡(镇)”创建活动，不断提高农村各类经济主体的信用意识，营造良好农村信用环境。
促进信用体系建设与农户小额信贷有效结合，鼓励金融机构创新农户小额信用贷款运作模式，提高低收入农户的申贷获得率，切实发挥农村信用体系在提升贫困地区农户信用等级、降低金融机构支农成本和风险、增加农村经济活力等方面的重要作用。
二是加强完善服务体系建设。
加快贫困村金融基础设施建设，增加金融服务网点和金融服务自助设备投入，在贫困村推行电子支付等非现金支付业务，在贫困乡镇集镇、扶贫搬迁新型社区等农民聚集区推广建设农行“四融”(融通、融资、融智、融商)平台服务点、
农商银行“终端机”等标准化金融便民服务点，在自然村等偏远地区设立小额支付便民点，形成覆盖贫困农村的金融服务物理网络，解决贫困农村金融服务难题。
20xx布放“四融”平台300台，实现持有农行卡的农户在“四融”平台享受金融一站式服务。
到2xxx底实现现代化支付机具村村通、助农金融服务点村村有。
三是加大金融知识普及宣传。
金融机构要在全县深入开展金融知识宣传，努力实现贫困人口的金融知识脱盲。
对县、乡、村三级干部就农村金融改革、小额信贷、农业保险等金融知识进行宣传和培训，提高其金融意识以及运用金融杠杆发展经济的能力。
要依托“金融惠民工程”、“送金融知识下乡”等项目，积极开展金融知识普及活动，建立金融知识普及工作长效机制，提高金融消费者的风险识别能力和自我保护意识。
20xx年全面完成农户小额信用贷款评级授信工作，实现符合条件的信用村、信用乡镇全覆盖。
(县金融办、各金融机构、各乡镇金融服务站负责实施)
4实施金融创新精准工程。
各金融机构要积极探索开发适合现代农业发展特点的贷款专项产品和服务模式。
发展大型农机具、仓单和应收账款质押等信贷业务，重点加大对管理规范、操作合规的家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等经营组织的支持力度。
建立县级农村产权登记交易制度，以农村土地承包经营权、林权及农民住房财产权“三权”抵押融资为核心推进农村金融产品创新，进一步拓展抵押担保物范围。
结合农户、农场、农民合作社、农业产业化龙头企业之间相互合作、互惠互利的生产经营组织形式新需求，健全“企业+农民合作社+农户”、“企业+家庭农场”、“订单+金融”等农业产业链金融服务模式，提高农业金融服务集约化水平。
(县林业局、县国土局、县农牧局、县供销联社、县金融办、各金融机构等负责实施)
5实施保险保障精准工程。
各保险机构要创新农业保险险种，提高保险服务质量，保障投保农户的合法权益。
鼓励保险机构设立基层服务网点，进一步提高保险密度和深度。
积极探索发展涉农信贷保证保险，提高金融机构放贷积极性。
加大农业保险支持力度，扩大农业保险覆盖面。
支持探索建立适合的农业保险大灾风险分散机制，完善多种形式的农业保险。
拓宽保险资金运用范围，进一步发挥保险对经济结构调整和转型升级的积极作用。
20xx底农村小额人身意外伤害保险参保率达到50%以上，到2xxx保率达到80%以上。
xxxx险承保面达到30%，到xxxx50%以上。
(县农牧局、县金融办、各保险机构、各乡镇金融服务站等负责实施)
6实施财金融合精准工程。
加强财政政策与金融政策协调融合，推动整合各类财政奖补资金，充分发挥财政资金的杠杆撬动作用。
一是继续扩大政府担保基金规模。
县财政继续加大对政府担保基金的注资力度，扩大“三项惠农”贴息贷款、创业担保贴息贷款发放规模，为农户发展生产提供信贷支持。
二是设立精准扶贫专项贷款风险补偿基金。
按照县《关于精准扶贫专项贷款工程的实施方案》，为银行发放扶贫贷款解除“后顾之忧”。
三是设立贫困村信贷担保组织。
探索在贫困村中依托“农民资金互助合作社”成立信贷担保服务组织，把一部分互助资金作为贫困户发展产业的贷款担保金, 搭建商业银行和农户互惠合作的融资平台，弥补扶贫对象因贷款需求担保不足的问题。
(县财政局、县扶贫办、县供销社负责实施)
三、保障措施
1加强组织领导。
全县精准扶贫金融服务工作在县扶贫攻坚行动协调推进领导小组的统一领导下开展。
成立由分管金融副县长任组长，县扶贫办、县财政局、县金融办、县人行、县农牧局、县林业局、县供销联社和各金融机构、各乡镇为成员的精准扶贫金融服务工作领导小组，负责精准扶贫金融服务工作的实施。
2落实工作责任。
各金融机构要积极参与精准扶贫工作，要本着利民、便民、惠民的原则，结合会宁实际，制定各自的金融精准扶贫工作方案。
各责任单位要根据自身职能，也要制定操作性强的工作措施。
金融办要完善金融工作月调度、季分析、督促检查等工作制度，及时汇总分析金融精准扶贫工作中的问题，提出解决问题的建议和措施，推动金融精准扶贫工作开展。
3严格督查考核。
适时开展督促检查，不定期走访金融机构、企业及农户，调查了解金融精准扶贫政策落实情况，研究解决精准扶贫金融服务工作开展中的各种问题。
将精准扶贫金融服务工作纳入全县金融工作责任考核内容，强化对金融精准扶贫工作绩效的考核评价，加快形成金融精准扶贫的合力，全面推进精准扶贫金融服务工作顺利开展。
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