示范村创建方案

时间：2024-12-18 16:29:57 方案我要投稿

示范村创建方案[实用15篇]

　　为了确保事情或工作有序有力开展，常常需要预先准备方案，方案是解决一个问题或者一项工程，一个课题的详细过程。方案要怎么制定呢？下面是小编精心整理的示范村创建方案，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

示范村创建方案[实用15篇]

示范村创建方案1

　　根据《关于宝山区进一步深化乡村治理体系建设实施方案》（宝委办〔20xx〕139 号）要求，对照20xx年上海市乡村振兴重点任务清单，为进一步加快推动20xx年度法治乡村建设，抓好工作任务分解和责任落实，特制定本方案。

　　一、具体目标

　　深入贯彻落实中央及市委、市政府、区委、区政府决策部署，助力推进本区法治乡村建设，促进“三治融合”，打造共建共治共享的乡村治理新格局，以加强乡村法治宣传教育为基础，以实施“法律明白人”“法治带头人”培养工程为载体，以深化“民主法治示范村”创建工作为突破口，充分发挥法治乡村示范建设引领带动的重要作用，教育引导乡村干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，为实施本区乡村振兴战略，加快建设法治宝山营造良好法治环境。

　　二、组织领导

　　法治乡村示范建设由区司法局推进乡村振兴战略工作领导小组统一领导。局普法宣传科、促进法治科、公共法律服务科、区法律援助中心以及杨行司法所、月浦司法所、罗店司法所、罗泾司法所、顾村司法所、大场司法所、庙行司法所负责具体落实。

　　三、责任分工

　　（一）落实“谁执法谁普法”普法责任制。涉农镇要将法治教育培训纳入乡镇和村委会工作人员培训内容，有计划、有步骤、有重点地开展日常学法普法工作。要把普法与部门工作有机结合，在执法时加强普法教育和说理执法，并有计划地围绕防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚任务，广泛深入宣传土地承包、生态保护、道路交通安全、劳动保障、农产品质量安全等与乡村群众生产生活密切相关的法律法规，开展相关条线专项重点执法宣传教育活动。（责任单位：杨行司法所、月浦司法所、罗泾司法所、罗店司法所、顾村司法所、大场司法所、庙行司法所）

　　（二）全面实施乡村“法律明白人”“法治带头人”培养工程。根据镇村需求，深入开展“送法进乡村培养法律明白人”“法治带头人”工程，对全区在册的乡村“法律明白人”“法治带头人”开展法律知识培训和考核，不断提高学法用法的能力和水平。发挥宝山区十大“法律明白人”和十大“法治带头人”先进模范带头作用，将其纳为宝山区八五普法志愿团成员，通过开展“以案释法”等多种形式的宣讲，教育村民群众理性表达利益诉求，依法维护合法权益，保障基层社会和谐稳定。编印《宝山区“法律明白人”常见法律问题指导手册》，将农村群众普遍关心的基本法律常识和土地流转、村民建房、农龄统计、集体资产、撤制村队、动拆迁等与村民生产生活密切相关的法律法规进行整理汇编，供“法律明白人”参考，提高普法的针对性和实效性。（责任单位：局普法宣传科、杨行司法所、月浦司法所、罗泾司法所、罗店司法所、顾村司法所、大场司法所、庙行司法所）

　　（三）积极培育乡村法治文化。引导乡村将法治元素融入文化礼堂、文化广场、农家书屋、文体活动中心等场所，基本实现一村一法治文化阵地。推动法治文化与民俗文化、乡土文化融合发展，组织编写、创作具有乡土文化特色、群众喜闻乐见的法治文化作品，广泛开展群众性法治文化活动。（责任单位：局普法宣传科、杨行司法所、月浦司法所、罗泾司法所、罗店司法所、顾村司法所、大场司法所、庙行司法所）

　　（四）完善乡村公共法律服务。在涉农镇建立完善公共法律服务工作站以及乡村公共法律服务工作室的网络体系。探索开展远程视频法律服务，提升乡村法律服务智能化、精细化、专业化水平，努力让老百姓在家门口享受到优质的'无偿的公共法律服务。加强涉农法律援助工作，逐步将与农民生产生活紧密相关的事项纳入法律援助补充事项范围。鼓励公证、司法鉴定、仲裁等法律服务主动向农村延伸。

　　实现“一村一法律顾问”全覆盖，确保签约法律顾问定期进乡村，为村民解答法律问题、开展普法讲座、开展矛盾纠纷调处，为乡村治理提供法律意见等。组织乡村法律顾问对所签约乡村的自治章程、村规民约、合同协议开展“法治体检”，重点对村委会作出的重大决策、开展的重要活动、签订的合同协议提出法律意见建议，确保制定过程、条文内容合法合规，推动乡村民主法治建设。（责任单位：局促进法治科、公共法律服务科、区法律援助中心、杨行司法所、月浦司法所、罗泾司法所、罗店司法所、顾村司法所、大场司法所、庙行司法所）

　　（五）健全乡村矛盾纠纷调处化解机制。坚持发展新时代“枫桥经验”，指导完善村人民调解委员会建设，指导村委调委会完善“110”非警务警情对接分流机制，强化警调联动处置能力、纠纷信息研判能力与矛盾纠纷排查化解能力，力争调解成功率达到96%以上，做到“小事不出村、大事不出镇”。（责任单位：局促进法治科、杨行司法所、月浦司法所、罗泾司法所、罗店司法所、顾村司法所、大场司法所、庙行司法所）

　　（六）深化“民主法治示范村”创建。继续做好月浦镇聚源桥村、杨行镇东街村、顾村镇老安村、罗店镇四方村等重点培育单位的创建工作。着眼于推进乡村治理体系和治理能力现代化，推进乡村依法治理，着力依法解决当前乡村干部群众反映强烈的痛点、难点问题，特别是农业农村环境污染等重点问题的依法治理，让群众在创建活动中有更多的获得感、幸福感和安全感。对辖区内已获得“民主法治示范村”称号的村强化动态管理，定期进行检查抽查，督促其继续严格按照有关标准，做好相关工作，进一步发挥好示范带动作用。（责任单位:局普法宣传科、杨行司法所、月浦司法所、罗店司法所、顾村司法所）

　　四、工作要求

　　（一）加强配合，形成工作合力。局工作领导小组切实加强领导，各相关职能科室（部门）以及相关司法所在局工作领导小组的带领下，理顺工作机制，强化科室（部门）衔接，切实形成工作合力。局普法宣传科要发挥牵头抓总作用，统筹协调、具体指导和督促落实各项具体任务的推进。职能科室（部门）以及相关司法所要按照各自职责，加强工作指导，做好协同配合，形成工作合力。

　　（二）把握时间节点，有序推进。要严格对标《上海市宝山区乡村治理体系建设试点方案》等相关文件要求，按照任务分解表层层分解任务、层层抓好落实，确保各阶段各环节都有安排部署，各项工作措施都能落实到位，并有专人负责。

　　（三）加强宣传，扩大影响。各科室（部门）、相关司法所要深入研究梳理法治乡村经验做法，利用各种媒体，通过电视广播、报刊杂志、海报等人民群众喜闻乐见的形式，大力宣传推介可复制、可推广的乡村治理路径和模式，大力选树宣传村民学法用法尊法守法的故事和乡村治理先进典型，增强乡村治理体系建设工作实效。

示范村创建方案2

　　在住房和城乡建设部的帮扶下，红安县率先开展美好环境与幸福生活共同缔造试点，深入贯彻落实《住房和城乡建设部关于在城乡人居环境和整治中开展美好环境与幸福生活共同缔造活动的指导意见》（建村〔20xx〕19号），工作成效明显，成为脱贫攻坚阶段全国共同缔造活动的典型经验样板。为落实党中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署，持续深入推进美好环境与幸福生活共同缔造工作，助力乡村振兴，结合当前工作实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十九大和十九届历次会议精神，坚持以人民为中心，在住房和城乡建设部的帮扶下，继续发动群众“共谋、共建、共管、共评、共享”，努力打造乡村振兴阶段美好环境与幸福生活共同缔造升级版，力争成为全省乡村振兴新样板。

　　二、工作目标

　　2022-2023年，开展红安县乡村振兴阶段打造共同缔造升级版示范村建设，探索形成可复制的共同缔造成功经验向全县行政村及省内外推广，力争在部分领域成为湖北省乡村振兴阶段村庄发展的标杆。到2025年，建成一批乡村振兴阶段打造共同缔造升级版示范村，形成可复制的共同缔造成功经验向省内外推广，成为湖北省乡村振兴阶段村庄发展的样板。到2035年左右，通过共同缔造活动和美丽乡村建设，全县美丽乡村建设水平与实现农业现代化水平相匹配，实现全县乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，城乡差距进一步缩小，在促进全县人民共同富裕上取得更为明显的实质性进展。

　　三、重点任务

　　（一）确定实施载体。在乡村振兴阶段，将乡村建设从盆景式打造转为“示范片区+重点村庄+分类引导”的发展方式，结合红安县乡村振兴示范片区打造共同缔造升级版示范村。根据发展条件、工作基础及创建意愿，将七里坪镇盐店河村、柏林寺村、七家畈村、张家湾村、八一村、观音阁村，城关镇曹家畈村、小丰山村，杏花乡两道桥村、龙潭寺村，高桥镇程河村、六家边村、长丰村，永佳河镇马埠头村、叶河村、椿树店村、喻畈村，华家河镇阳台山村，八里湾镇刘明秋村，太平桥镇回龙寨村等20个村庄作为乡村振兴阶段打造共同缔造升级版第一批示范村。根据村庄发展基础、条件及意愿，每年遴选增加一批乡村振兴阶段打造共同缔造升级版示范村。

　　（二）编制规划方案。在打造共同缔造升级版的示范村，按照美好环境与幸福生活共同缔造及乡村振兴有关要求，编制共同缔造与乡村振兴规划提升方案，内容包括资源基础、村庄现状、存在问题、发展前景、目标定位、人居环境改善、基础设施配套、产业发展引导、配套提升工程、实施保障机制等。

　　（三）改善人居环境。通过座谈走访、入户调研，了解村民需求，发动群众广泛参与，共同研究解决方案，妥善化解共同缔造活动开展中的矛盾和困难，激发村民参与本村人居环境建设和整治工作的热情，使群众从“要我干”转变为“我要干”。组织协调各方面力量共同参与人居环境建设，扎实推进共同缔造村的村容村貌整治、厕所革命、农村污水治理、农村垃圾无害化处理、村庄绿化美化等工作。

　　（四）建设基础设施。按照各村共同缔造与乡村振兴规划提升方案，进一步完善和提升农村饮水保障、电力供应、交通设施、清洁能源、网络信息、公共服务等基础设施建设水平；通过统筹推进农村危房改造、农民建房管理、农民宅基地管理，不断改善农民住房条件；全面推进公共空间建设和改造、基础设施和公共服务设施建设，共建完善村庄设施，营造村庄美好环境。

　　（五）产业分类引导。坚持把产业振兴放在首位，根据各村自然条件、资源禀赋、产业基础、群众意愿等，按照农特产业推动型、红色旅游带动型、农旅融合发展型、企业投资拉动型等模式进行分类引导，促进乡村产业振兴发展。

　　（六）实施配套工程。在打造共同缔造升级版的示范村，结合村庄实际需要，实施“十二个一”乡村振兴配套提升工程，即配套一条旅游道路（风景道、绿道与步道）、一个生态停车场、一套标识系统、一套旅游设施体系、一套主题装备雕塑、一个展陈场馆、一处文化传习场所、一家旅游商店、一家主题餐饮、一家精品民宿、一处旅游景区（点）、一处特色农业基地。

　　四、工作保障

　　（一）加强组织领导。成立红安县乡村振兴阶段打造美好环境与幸福生活共同缔造升级版工作领导小组，胡广同志任组长，高伟、杨俊、余品祥、丁洪建同志任副组长，政府办、发改局、财政局、住建局、自然资源和规划局、乡村振兴局、文旅局、农业农村局主要负责同志及各乡镇（场）长、天台山党委书记为成员。领导小组下设办公室，办公室设在政府办，陈晏斌同志兼职办公室主任，彭锋、何春芳、施停同志兼任办公室副主任，负责共同缔造工作的组织协调、情况综合、业务指导、定期调度、进度督导及建设验收等工作。领导小组成员实行席位制，如有人事变动，按照续位替补原则执行，不再另行通知。

　　（二）强化学习培训。建立住建部（红安）共同缔造与乡村振兴大讲堂，每年有计划邀请相关领导、专家和学者来红安开讲授课，开展基层干部与人才培训。每年组织相关镇村干部外出考察学习，开阔视野、开拓思路，进一步提高干部群众推进共同缔造、乡村振兴的能力和水平。

　　（三）提高规划水平。建立住建部（红安）共同缔造与乡村振兴设计工作坊，邀请国内具有共同缔造、乡村振兴经验有关设计单位技术人员，来红安组建设计团队，采取共谋、共建、共评、共享的方式，提高设计成果的质量与效果，形成可推广的`乡村振兴设计经验。

　　（四）广泛发动群众。在打造共同缔造升级版工作中，要始终坚持群众主体地位，发动群众、引导群众、服务群众。各部门、各乡镇（场、处）要充分利用微信、网络平台、“村村响”广播、宣传车等加大对共同缔造工作的宣传力度，让“五共”理念深入人心。

　　（五）多方筹措资金。整合多方资金，与传统村落保护利用、美丽乡村、人居环境改善、乡村振兴示范片区等项目资金形成合力，引导企业参与投资，共同打造共同缔造升级版、乡村振兴新样板。

　　（六）强化激励机制。列入乡村振兴阶段打造共同缔造升级版的示范村，第一笔拨付资金预算额度的30%-40%作为启动资金，第二笔根据核算工程量与资金预算额度的比值排名，排名靠前的村庄适当奖励，排名靠后的村庄核减资金，拨付资金预算额度的60%-70%作为竣工结算资金。

　　（七）加强监督督导。推进打造共同缔造升级版示范村的规划方案编制，强化过程监管、技术监管、质量监管、工程核算、资金监督，确保共同缔造工作依法依规、有序高效。

　　（八）加大宣传引导。要及时发现、大力宣传在打造共同缔造升级版工作中的典型事迹、先进人物，形成可学习、可借鉴、可推广的经验作法，营造比学赶超的良好氛围。

示范村创建方案3

　　为深入贯彻落实中央实施乡村振兴战略决策部署，着力抓好乡村振兴示范创建工作，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，结合我县实际，制定本工作方案。

　　一、目标任务

　　按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，紧紧围绕县委、县政府“产业强、城乡美、百姓富、风气正”目标，以圩镇建设为龙头，以示范村创建为重点，以农村人居环境整治提升为抓手，优化农业产业结构和区域布局，完善基础设施建设，积极创建乡村振兴示范村，通过以点带面、点面结合，为全面推进乡村振兴奠定坚实基础。

　　二、工作内容

　　每个乡镇分别选择一个基础条件好的行政村，按照“五美”（产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美）建设要求，创建乡村振兴示范村，示范带动全县“五美”乡村建设。

　　1、推动产业兴旺。各乡镇示范村应立足本地资源，因地制宜培育1个以上特色明显、规模较大和效益显著的优势主导产业，带动群众增收致富。壮大产业规模。落实惠民政策，调整产业结构，发展壮大“五黄一白”特色产业，稳步推进油茶、白莲、烟叶、生猪等种养业发展壮大。推进产业融合发展。营造良好营商环境，大力开展农业招商，推进XX黄鸡、生猪等畜禽现代化屠宰加工和果蔬精深加工项目建设，提升农产品价值链和高端产品、终端产品比重，增加农业产业效益；大力发展休闲农业、观光农业和乡村旅游业，促进一二三产业融合发展。拓展产品供销渠道。加大品牌宣传，打响富硒农产品品牌，组织参加农产品产销对接活动；推动农村电子商务发展，确保农产品能产能销，取得较好效益。(责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县蔬菜办、县果茶发展服务中心、县林业局、县市场监管局、县商务局、各乡镇)

　　2、建设宜居家园。按照精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现的“四精”理念，着力打造乡村振兴示范村，从项目建设资金中统筹安排资金用于做好村庄管护、设施维护、基础设施建设等工作，示范带动全县村容村貌提升。坚持规划先行。摸清村庄底细，科学村庄分类，高起点编制村庄规划，突出重点和特色，提升村庄品位，建设一批产业新村、文化新村、生态新村和乡村休闲旅游新村。加强建房审批、建房监管、建筑风貌管控。完善基础设施。坚持问题导向，按照“缺什么补什么”要求，重点抓好村庄道路、改水、改厕、改沟、污水处理设施等基础设施建设，补齐村庄基础设施短板。加大农村人居环境整治力度。紧紧围绕“六清二改”（清垃圾、清塘沟、清废弃物、清乱堆乱放、清乱搭乱建、清残垣断壁，改美庭院、改好习惯）村庄清洁行动，全面整治院内外破乱围墙、乱涂乱画、杂乱舍棚、凌乱线绳、乱搭乱挂及乱窜家禽等“六乱”，推动“清脏”向“治乱”转变，努力做到井然有序。鼓励引导农民群众充分利用庭院内外边角地、空闲地，建设“四园”（花园、果园、菜园和微公园），进一步推进村庄美化绿化，整体提升村容村貌。提高运行管护水平。推进村庄绿化美化，加强乡村风貌引导，推动“清脏”向“美化”转变，努力实现“农村美”的目标。结合重要时间节点，组织村民集中开展大扫除、大清洁、大整治，通过“门前三包”等制度明确村民责任，设立村庄清洁日、清洁指挥长等，将村庄清洁行动固化为常态化制度，确保村庄常年保持干净整洁有序。(责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县自然资源局、县生态环境局、各乡镇)

　　3、实现乡风文明。培育和践行社会主义核心价值观，深入开展农村不良风气专项整治，引导农民增强文明诚信意识，弘扬尊老爱幼、助人为乐、文明礼貌、爱护环境等美德。开展移风易俗专项整治。建立健全村规民约，指导村组成立村民理事会、红白理事会，深入开展迷信风、不孝风、乱葬风、赌博风等不良风气整治，倡导厚养薄葬，摒弃陈规陋习，弘扬文明新风。开展农村典型评比活动。每年开展2次“最美家庭”、“清洁家庭”、“好媳妇”、“身边好人”等模范评比活动，通过村级道德“红黑榜”、“好人榜”等方式公示宣传，树立良好的村风民风家风。加强文明实践站建设。完善村级文明实践站设施设备，丰富农民精神文明生活；充分发挥传统戏种XX采茶戏作用，创作更多积极向上剧目，大力开展“听党话、感党恩、跟党走”文艺演出，大力宣传党的路线、方针和政策，激发群众内生动力。(责任单位：县委宣传部、县妇联、县民政局、县文广新旅局、各乡镇)

　　4、壮大集体经济。加大培训力度，培育壮大村级致富带头人队伍。结合各示范村实际，充分发挥村级资源和区位优势，因地制宜调整和优化产业结构，积极引导村级灵活运用土地、政策、资源、资金等农业发展项目要素，通过依法盘活集体建设用地、空闲农房及宅基地等途径，充分利用好村级股份经济合作社开展或带动农民合作社、家庭农场进行专业化生产、规模化经营，添置固定资产、入股分红等模式，不断增强村集体经济自身的“造血”功能和综合实力。到20xx年底，力争各示范村新培育发展农民合作社或家庭农场1家以上，农村土地流转率达50%以上，村集体经济实现经营性收入20万元以上。(责任单位：县委组织部、县农业农村局、县乡村振兴局、各乡镇)

　　5、创新乡村治理。强化农村基层党组织领导核心地位，发挥农村网格管理作用，推进农村治理现代化。加强基础党组织建设。选优配强村“两委”班子，加大优秀青年农民党员发展力度，夯实基层党建“三化”建设，使基层党组织真正发挥战斗堡垒作用。健全乡村治理体系。积极发挥老党员、老教师、老干部等乡贤在乡村治理中的重要作用，探索推广“群众议事+协商自治”等乡村治理新模式，在村便民服务中心设立矛盾调解室，合理调节农村利益关系，有序引导农民合理诉求，有效化解农村矛盾纠纷。常态化开展扫黑除恶斗争。坚决打击“村霸”及严重败坏社会风气、危害社会安等黑恶势力，整治社会歪风邪气，保障人民安居乐业。(责任单位：县委政法委、县委组织部、县委宣传部、县民政局、各乡镇)

　　三、实施步骤

　　1、调查摸底阶段（20xx年7月1日至7月31日）。各乡镇成立工作专班，组织人员开展调查研究。在充分调研的基础上选择一个村，整合项目和资金，集中开展村庄建设和产业发展，着力打造乡村振兴示范村。通过入户宣传，召开屋场会、村民代表大会等形式，广泛动员村民群众支持和参与建设，营造浓厚氛围。(责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、各乡镇)

　　2、规划布局阶段（20xx年8月1日至9月30日）注重布局合理，实用实效，始终把高标准、全覆盖的理念融入到规划中，以规划设计提升建设水平，以提升人居环境和公共服务为重点，合理规划建设农村基础设施，打造一批乡村振兴示范村。各乡镇要结合实际聘请专业的`规划队伍进行村庄整体规划布局，打好示范村点建设基础。(责任单位：县自然资源局、县农业农村局、县乡村振兴局、各乡镇)

　　3、申报审批阶段（20xx年10月1日至10月20日）。各乡镇制定乡村振兴示范村创建工作方案，明确目标任务、工作重点、责任分工、保障措施，建立工作机制。通过实地调研评估，结合征询村民群众意见，按照“补短板、强弱项、创特色”的思路，依据村庄整体规划，谋划申报示范村建设项目，由县主攻乡村振兴领导小组安排人员实地考察后审批方案和批复项目。(责任单位：县主攻乡村振兴领导小组办公室、县农业农村局、县乡村振兴局、县财政局、各乡镇)

　　4、创建实施阶段（20xx年10月21日至12月31日）。按照高标准建设、高质量实施的要求，切实加强对施工质量的监管，全面确保相关工程项目质量。各乡镇在项目实施过程中要按照精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现的“四精”要求有序推进，选用具有农村气息的原材料，避免过多城市元素投入，防止“一刀切”、大拆大建、破坏原建筑传统文化特色、住房风貌不统一、大面积种植景观草坪等现象，造成不切实际、华而不实的形象工程。明确建设目标和进度，挂图作战，倒排工期，确保工程建设按时完工。(责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县住建局、县自然资源局、县生态环境局、各乡镇)

　　5、验收评比阶段（20xx年1月1日至1月20日）。县主攻乡村振兴领导小组负责组织乡村振兴示范村项目验收工作，开展全面检查评估，并制定长效管护机制，总结提炼出可推广、可复制的经验，验收后拨付项目奖补资金。县实施乡村振兴战略工作领导小组根据项目成效组织召开一次评比，对创建工作成效排名前三名的乡镇，由县财政分别奖励10万元、8万元、5万元。(责任单位：县主攻乡村振兴领导小组办公室、县农业农村局、县乡村振兴局、县财政局、各乡镇)

　　四、工作要求

　　1、加强组织领导。县主攻乡村振兴领导小组办公室抽调人员集中办公，县委农村工作领导小组办公室要发挥牵头抓总作用，成员单位按照责任分工，各司其责，协调联动，合力推进。建立全面推进乡村振兴行动联席会议制度和乡村振兴行动调度机制，统筹抓好规划评审、政策奖补、资金下拨、重大问题研究等相关工作，及时解决问题、推进工作。

　　2、加大宣传力度。充分运用传统媒体和新兴媒体作用，加大乡村振兴行动宣传推介力度，有计划地宣传报道一批先进典型和经验做法，形成全面推进乡村振兴工作的浓厚氛围。要坚持在农村基层党组织的引领推动下，积极发挥村民理事会和驻村工作队的宣传发动作用，引导农民群众主动参与，群策群力、共建共享，加快乡村振兴发展步伐。

　　3、确保创建质量。高起点规划，以乡村振兴示范村建设为契机，做到产业兴旺，百姓宜居。高标准设计，突出重点和特色，量入为出、量力而行，规定动作做到位，自选动作有特色。高质量建设，严格把握工程质量，做出精品工程、满意工程、廉洁工程。要高效率管理，强化民主管理，加强日常监管，按期推进工程项目建设。

　　4、强化资金保障。建立“政府主导、部门支持、乡镇自筹、社会捐助”多元投入机制，强化资金保障支撑。20xx年及20xx年县财政按照每个乡村振兴示范村200万元标准，在20xx年初统一安排示范村创建项目建设资金，两年全县合计安排专项资金9646万元。各乡镇要加大对乡村振兴建设资金投入力度，整合资金用于乡村振兴示范创建，要充分调动各方积极性，成立村民理事会，动员杰出乡贤、成功人士、爱心企业等社会力量捐资助力乡村振兴示范创建，引导村民积极参与支持示范村建设。

　　5、严格督导考核。各乡镇要将工程项目名称、建设单位、施工单位、建设内容和规模等相关内容全面公示，主动接受群众监督。各行业主管部门要深入一线加强督导，强化项目施工监管。县委农办要会同相关行业主管部门研究制定乡村振兴示范创建工作考评机制，组织开展“一月一督导、一季一调度、一年一评比”，年度考核排名靠前的给予通报嘉奖，排名靠后的进行约谈。同时，将乡村振兴示范村创建工作列入对乡镇、部门单位领导班子和领导干部考核重要内容，作为评先评优和干部使用的重要依据。

示范村创建方案4

　　为认真贯彻落实党的十七大提出的关于“扩大基层民主，加强社会主义法制建设”的战略部署，根据上级文件精神和要求，结合我镇农村工作实际，现就我镇创建“民主法制示范村”工作制定以下实施方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，以做好农村工作的大局出发，进一步加强农村法制宣传教育，推进农村普法依法治理，完善村民自治，增强农村基层干部的法制观念和依法办事的能力。

　　二、总体目标

　　（一）农村基层民主更加健全，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度更加完善，农村基层自治组织发挥作用，农村参与管理基层公共事务和公益事业的权利得到尊重和保障。

　　（二）农村基层法制更加完备，农民的法律意识明显增强，法律素质得到进一步提高。村民自治章程、村规民约以及各项规章制度更加完善，农村干部群众的依法决策、依法管理、依法办事的能力进一步增强。

　　三、基本标准

　　（一）村民自治组织健全，村民委员会及其下属委员会、村民小组能有效发挥作用；

　　（二）民主选举规范有序，村民委员会成员、村民小组长、村民代表都能依法选举或推选产生，选举程序规范，选举秩序良好，选举结果群众满意；

　　（三）民主决策切实落实，村民会议或者村民代表会议制度健全，重大事项都能由村民讨论决定，农村税费改革的'地方“一事一议”制度能较好地发挥作用；

　　（四）民主管理扎实细致，村干部依法实行民主管理，村民自治章程和村规民约健全，村委会公章、财务账目、集体财产、用人制度等管理有序；

　　（五）民主监督推进有力，村干部依法接受村民监督，定期报告工作，接受群众评议，村务公开制度健全，群众满意率达到90%以上，没有发生因村级账目不清、村务不公开而引发的群众上访案件；

　　（六）法制宣传教育深入人心，村民学法、懂法、守法、用法，法律素质不断增强，村干部遵纪守法，依法依章办事，农村法治化管理水平逐步提高；

　　（七）农民能够熟悉寻求法律服务的渠道，依法维护自身的合法权益；

　　（八）治保、人民调解组织充分发挥作用，农村不稳定因素能够及时消除；

　　（九）农村经济发展，社会公益事业不断发展，村民安居乐业，物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

　　围绕上述九条标准切实抓好“民主法治示范村”的硬件和软件建设，努力做到六有：

　　1、有一个创建“民主法治示范村”的村党支部或村委会主要领导负责；

　　2、有一个法制课室（可与村民会议或村民代表会议集会场所同设）；

　　3、有一个法制图书阅览室（或在农村文化图书阅览室设法制图书专柜）；

　　4、有一个法制宣传栏；

　　5、有一个村务公开栏；

　　6、有一支法制宣传骨干队伍。

　　四、组织领导

　　“民主法治示范村”创建活动在镇党委、镇政府的统一领导下有步骤、有秩序地进行。镇委、镇政府成立创建民主法治示范村领导小组，领导小组由镇长袁守军任组长，党委副书记人大副主席丁立权同志任副组长，成员由万义兴（维稳信息员）、张娟（司法所所长）、黄培林（社保站站长）、于卫东、戚善局（司法员）,卢瑞海、李建文、钟亚洲(综治办干事)担任。领导小组负责指导、协调全镇农村基层“民主法治示范村”的创建活动。领导小组下设办公室，由张娟同志兼任办公室主任，并从社保站、司法所、综治办抽调人员共同完成日常工作。

　　五、工作步骤

　　至20xx年底，全镇创建“民主法治示范村”实现达标率100%。

　　具体分三个步骤走：调查摸底；宣传发动；全面铺开。

　　在20xx年八月底前，完成邹黄村省“民主法治示范村”创建活动。

　　在20xx年底前，完成新圩、召四、召五、赵圩4村市“民主法治示范村”创建活动。

　　在20xx年底前，完成杨滩、邓圩、花园嘴3村县“民主法治示范村”创建活动。

　　六、工作要求

　　（一）深入学习宣传党的十七大“关于完善社会主义民主法制、建设社会主义政治文明”的重要论述及《农村基层民主法制建设讲话》内容。

　　（二）认真实施村民委员会组织法，进一步健全村民自治组织。建立健全村民委员会、村民小组等村民自治组织和村民会议，村民代表会议制度。

　　（三）完善村民选举程序，进一步健全村级民主制度。认真执行中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》（中办发［20xx］14号）和《江苏省村民委员会选举办法》等法律法规的规定，真正做到民主选举。

　　（四）完善民主议事程序，进一步健全村级民主决策制度。规范村级重大事务民主议事、决策的范围、程序和方法，保障村民依法行使自己的民主权利。

　　（五）完善村民自治章程，进一步健全村级民主管理制度。制订符合党的方针、政策和国家法律法规的村民自治章程等公共事务管理制度，把村级各项事务逐步纳入制度化、规范化管理的轨道。

　　（六）完善村务公开、健全民主监督制度。继续贯切落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》（中办发［1998］9号）文件精神，积极推进政务公开、财务公开制度，推行民主评议干部制度。

　　（七）进一步加大农村法制宣传教育的力度，不断增强农村干部群众的法律意识和法制观念。按照我镇“五五”普法规划的要求，紧紧围绕镇党委、镇政府的中心工作和农村改革、稳定、发展的大局广泛宣传党在农村的基本政策和国家的法律法规。重点宣传宪法、农业法、土地法、环境保护法和村民委员会组织法、婚姻法、计划生育条例等与农民生产、生活密切相关的法律法规，切实加强广大农村干部群众依法办事能力，加强依法维护自身合法权益的能力。

示范村创建方案5

　　根据《市乡村振兴“三级联创”“活动方案》文件要求，结合本村实际，特制定《镇（村）20xx年创建市级乡村振兴示范村工作方案》如下。

　　一、基本情况

　　xx村位于县城西南，距县城23公里，幅员面积2.8平方公里，辖14个村民小组，农户483户，1224人（其中农业人口1224人），现有耕地2206亩。20xx年人均纯收入1.4万元，20xx年成功创建为“省级”四好村。

　　二、主要目标

　　（一）特色产业方面

　　1.主导产业收入占农民家庭经营性收入的比例＞65%；

　　2.建成省级以上优势特色产业专业村；

　　3.高标准农田占比＞80%；

　　4.主要农作物耕种收综合机械化水平＞85%；

　　5.有农村综合服务社或供销服务网点；

　　6.村有农民合作杜、组有农户家庭农场（牧场、林场、渔场）；

　　7.建立了新型经营主体带动小农户机制。

　　（二）村落宜居方面

　　1.成功创建为“美丽.宜居乡村”达标村；

　　2.生活垃圾处理农户覆盖率达100%；

　　3.生活垃圾实现分类处理；

　　4.村民小组保洁员配备率达100%；

　　5.生活污水处理农户覆盖率＞70%；

　　6.全面消除黑臭水体；

　　7.户用卫生厕所普及率达00%；

　　8.独立的、管理良好、干净整洁、粪污得到有效处理的公共厕所有1个；

　　9.化肥农药用量减少幅度＞20%；

　　10.农业废弃物资源化利用及回收处置率＞85%；

　　11.村容村貌“六化”实施水平在成都平原经济区前列；

　　12.“六网”基础设施建设水平在成都平原经济区前列；

　　13.“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的农村人居环境整治长效管护机制全面落实。

　　（三）村风文明方面

　　1.正在创建为市级以上文明村；

　　2.经常利用文化墙、景观造型等开展社会主义核心价值观宣传；

　　3.每季度开展文明家庭、星级文明户评选活动；

　　4.每半年开展“好公婆好儿媳”“身边好人”等评选活动，有好人榜、道德红黑榜；

　　5.成立道德评议会、红白理事会，推动移风易俗；

　　6.村综合性文化服务中心达标；

　　7.乡村优秀传统文化保护利用排在全市前列；

　　8.适龄儿童少年义务教育阶段入学率达100%。

　　（四）村级治理方面

　　1.村党组织领导核心作用强；

　　2.村“两委”班子专业化能力强；

　　3.“一村一法律顾问”配备率达100%；

　　4.无吸毒、卖淫、拐卖等违法犯罪行为，无封建迷信和邪教活动，无“村霸”等黑恶势力；

　　5.有稳定可靠的新型集体经济收入来源。

　　（五）村民生活方面

　　1.农村居民人均可支配收入在2万元左右；

　　2.城乡居民医疗保险、低保，特困人员救助、养老保险实现全覆盖。

　　三、工作重点

　　（一）产业发展方面

　　1、抓好粮食生产。整合项目，实施土地管理和土地整理建设558亩。

　　2、发展现代农业。提高农业良种化、机械化，农业机械化实现程度达到80%，计划购置耕地拖拉机1台，联合收割机1台。

　　3、建设特色基地。整合项目，打造250亩种猪繁殖、生猪饲养、100亩的特色水产养殖基地和500亩杂柑。

　　4、注重产业配合。整合项目，打造成集现代农业、休闲旅游、田园村庄为一体。

　　5、强化基础设施建设。一是强化交通畅通。建成村级道路5公里，社级道路7.4公里，入院路0公里，院坝硬化3200㎡。二是开展水利建设。整治囤水田、山平塘50口。三是强化饮水安全。安装大院集中供水438户。四是配套公共基础设施。

　　（二）环境治理方面

　　1、突出生态保护。整合项目，发展生态循环农业，拓宽秸秆资源化利用，推行配方肥料，绿色防控技术和统防统治措施。

　　2、强化污染防治。建垃圾库6个，购置垃圾桶5个，改厕100户。

　　3、深化乡村治理。整合项目，购置垃圾清运车2辆，新增保洁员5名，加强农村人居环境改善，推行“厕所革命”，改厕100户；风貌整治50户，7205㎡。

　　（三）乡风文明方面

　　1、开展乡村道德建设。积极开展道德模范和“六好”学习宣传活动，深入推进四德建设。完善学校、家庭、社会教育网络，开展“四讲四有”主题活动。

　　2、推动移风易俗。开展扫黑除恶斗争、星级文明户和五好文明家庭评选工作，建立村规民约建设，引导农民抵制封建迷信，破除陋习，杜绝黄赌毒，倡导文明理事。

　　3、丰富文化生活。开展文化下乡活动，定期组织开展农民运动会和文化表演活动，极大丰富群众文化生活。

　　（四）基层组织建设工作

　　1、加强党员队伍教育管理。巩固基层党组织的领导核心地位，优化党员干部队伍结构，根据上级要求，健全治理机制，落实“四议两公开”工作法。

　　2、大力培育乡村名匠。充分发挥民间艺人在活跃农村文化生活中的突出作用，培养一批乡村文化人才，在返乡大学生等重点人群中培养一批新型职业农民队伍。

　　（五）农民增收工作方面

　　1、发展壮大村集体经济。以资产、资源、资金为纽带，促进集体经济收入增长，全村集体经营收入年均增长10%以上。

　　2、推动农民增收致富。鼓励土地承包经营权、林木、闲置农房等资源资产入股发展合作经济，让资源变资产、资金变股资、农民变股东。

　　四、实施步骤

　　该项目坚持民办公助、一事一议、先建后补原则，严格执行项目招投标各项程序，有计划、有步骤推进实施。

　　（一）全面启动阶段（20xx年3月-4月）。

　　制定方案，做好相关规划、召开动员会议、做好宣传发动。

　　（二）深入推进阶段（20120年4月-20xx年12月）

　　（三）考核验收总结阶段（20xx年元月）。

　　组织验收考评、总结，并建立长效机制。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。

　　成立乡村振兴工作领导小组，由镇党委书记、镇长为组长，其他人员为成员，切实加强乡村振兴工作的'组织领导；建立项目推进组、项目监督组、项目理财组，有序推进示范村建设工作。

　　（二）资金保障。

　　建立政府的财政投入、农民筹资筹劳、社会参与帮扶共建的“四位一体”投入机制，全村整合其他专项扶贫资金110万，结合20xx年市级乡村振兴三级联创资金60万元，集中支持乡村振兴建设，我们将用足用好资金、政策，还将鼓励各类投资主体以多种形式投资乡村振兴建设的相关领域。

　　（三）加强督查考核。

　　把乡村振兴工作纳入乡级各部门绩效考核工作范略，建立乡村振兴工作考评机制，完善考评指标体系，层层细化，压实工作责任，严格目标管理，加强工作巡查、督查、检查力度，督促进度，及时解决问题，通过召开现场会及时总结经验，改进不足，建立乡村振兴建设长效机制，同时督促村建立完善后期管护机制，确保乡村振兴建设可持续发展。

示范村创建方案6

　　按照中央农村工作领导小组办公室、农业农村部、中央组织部、中央宣传部、民政部、司法部《关于开展乡村治理体系建设试点示范工作的通知》（中农发〔2019〕5号）要求，结合本县实际，特制定安吉县乡村治理体系建设试点方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持和加强党的全面领导，认真践行“两山”理念，建设中国最美县域，按照打造实施乡村振兴先导区的总体部署，结合实际，加强和创新乡村治理“八个村”建设，大力发展美丽经济的同时推广乡村治理“余村经验”做法，发挥试点示范引领作用，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，全力争创全国乡村治理体系建设试点示范。

　　二、基本原则

　　1、党建引领。将村党组织的建设贯穿乡村治理体系建设始终，注重发挥村党组织的领导作用和政治功能，增强感召力、影响力，使其成为服务群众、凝聚人心、化解矛盾、促进和谐的坚强战斗堡垒；以党建引领乡村振兴。

　　2、三治融合。应正确处理好自治、法治、德治三者的协同关系，将三治结合的理念和方法，应用于乡村治理各个环节、各个领域，实现自治、法治、德治有机结合、相互贯通。

　　3、以民为本。坚持群众主体，依靠群众解决群众身边的问题，引导群众增强自主意识，激发群众活力与能动性，积极广泛参与乡村治理。

　　4、因村施策。根据本村村情、民情与人文风俗，注重培育多元治理主体，建立符合本村实际、既有共性又有特色、实用且可操作的乡村治理体制机制和模式。

　　5、传承创新。继承发展“枫桥经验”、“后陈经验”、“余村经验”，顺应时代、把握规律，推动乡村治理理念、方法与体制机制创新。

　　三、工作目标

　　到2020年，乡村治理“余村经验”推广运用全覆盖，“八个村”建设为主要内容的乡村治理体系进一步健全完善，建成市级乡村治理示范村57个以上、覆盖率达到30%以上，高质量完成省级善治示范村建设任务，力争《乡村治理工作规范》地方标准申报国家标准。乡村治理在理念创新、实践探索上持续走在全省全国前列。

　　到2021年，“余村经验”的内涵和外延不断创新丰富、影响力持续扩大，自治、法治、德治水平显著提高、结合程度更加紧密，“八个村”乡村治理工作规范更加完善，建成市级乡村治理示范村76个以上、覆盖率达到40%以上，建成省级善治示范村57个以上、覆盖率达到30%以上，社会治理与生态文明同步推进、善治乡村与美丽乡村一体建设，在全省全国率先建成乡村治理现代化样板区。

　　四、试点内容

　　（一）坚持“支部带村”，凝聚乡村社会治理合力

　　1、坚持党的绝对领导。加强党组织对村民委员会、村务监督委员会等基层组织的全面领导，充分发挥基层党组织在乡村治理中的领导作用。创新党组织设置，以“大村带小村、强村带弱村、村企联合”等形式，探索推进镇村区域党建联盟和农村新社区党建工作。推进村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村股份经济合作社董事长，做到能兼则兼，其中1000人以下的村原则上全面实行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任。

　　2、巩固基层战斗堡垒。深入贯彻落实“双创双全”组织力提升工程，大力推行党支部“B（标准）+T（特色）+N（若干任务）”内容体系建设，严格落实“三会一课”、主题党日、党员民主评议等党内基本制度，持续深化党建工作规范提升。结合“美丽党建”强基行动，深入实施新一轮“百村示范、千村晋位”专项行动，到2021年，县级整乡推进示范乡镇（街道）党委比例达到1/3以上，县级先锋示范村党组织比例达到1/3以上。

　　3、壮大党员先锋队伍。深入实施“头雁领航计划”，培养选拔政治强、能带富、善治理的村党组织带头人，抓实村（社区）党组织书记县级党委备案管理，建立村（社区）党组织书记“一人一档”，推行“三色管理”和不称职村社干部“歇职教育”，建好用好村社干部信息管理系统，到2021年，村党组织书记大专以上学历比例超过50%。深入实施村党组织书记“雏雁计划”，以乡镇（街道）为单位，按照每村2名（40周岁以下的至少有1名）后备培养对象的要求，逐村建立后备力量名单。

　　（二）坚持“发展强村”，增强乡村社会治理动力

　　1、持续发展壮大村级集体经济。完善《安吉县实施乡村振兴战略发展壮大村级集体经济的若干意见》，坚持“输血”与“造血”相结合，因地制宜，精准推广“飞地强村”发展模式，有效盘活闲置、低效的.村级集体存量资源资产，促进村级集体经济健康可持续发展。积极推动人才、资金“上山下乡”，为村级集体经济发展强化要素保障。到2021年，基本消除村集体经营性收入40万元以下的村，村均集体经营性收入达120万元以上，年收入200万元以上的村达50%以上。

　　2、促进农村产业高质量发展。延长农产品产业链，发展“高质量、高水平”绿色生态高效农业。大力开展乡村经营，积极发展美丽乡村全域旅游、乡村共享经济等新产业新业态，做优做精美丽产业，促进农村电商稳步增长。到2021年，完成1个国家级特色农业强镇建设，2个省级特色农业强镇建设，提升茶、竹两条示范性农业生产链产值30亿元以上；乡村经营示范村达35个；建成A级景区村庄20个，其中3A级以上5个；电商专业村达25个，村级服务网点实现全覆盖，农产品网上销售额达到25亿元。

　　3、全面创造农民群众美好生活。深入推进“最多跑一次”改革向乡村延伸，打造“一门式办理”、“一站式服务”的综合服务平台。探索建立农民利益联结机制，鼓励农户以闲置农房、承包经营权等多种方式入股，与村集体、工商资本等合作取得收益。完善农村养老、公共教育卫生体系，加大农村常住居民社会保险参保扩面。加强对低收入农户的帮扶和救助力度，拓宽低收入农户增收途径。到2021年，农村常住居民人均可支配收入超过3、6万元，城乡收入比缩小到1、7：1以下。

　　（三）坚持“民主管村”，激发乡村社会治理活力

　　1、强化村级自治。积极引进社会化服务，发挥志愿者协会等社会组织作用，完善乡村社会治理体系。发挥村规民约效能，以法律法规为依据制定修订村规民约，善用舆论和道德力量来强化村规民约执行力，发挥法规、村规、家规在基层乡村治理中的协同作用。在“微网格”基础上探索开展以村民小组（自然村）为自治单元的“微自治”，激活乡村治理的“神经末梢”，拓展村民参与村级公共事务平台。

　　2、丰富自治形式。以“遇事大家议、决策大家定、有事大家干”为原则，完善提升“三重两轮票决制”、“五议两公开”制度，不断丰富基层民主协商实现形式。大力推广“五个所有”、“四个不出村”、“两山议事会”、“和谐共建会”等经验做法，推进以民主议事为形式，集科学决策、合力干事和效果评估于一体的基层民主管理方式。支持建立“村民微信群”、“乡村公众号”，推进村级事务即时开展。

　　3、鼓励多方参与。积极培育服务性、公益性、互助性农村社会组织，支持各类社会组织共同参与乡村建设和治理。开展统战工作，全面建立以乡镇（街道）为单位的人才库，积极发展县级层面的“联谊会”，通过搭建工作载体、规范建设标准、试点稳步推进，引导各类人才在乡村治理中发挥积极作用，推广“专业社会工作者队伍”“志愿者队伍”“优秀人才队伍”等经验做法。

　　（四）坚持“依法治村”，保持乡村社会治理定力

　　1、提升民主法治村等级。大力实施全国首个民主法治村建设市级地方标准《美丽乡村民主法治建设规范》，全面落实《湖州市民主法治村建设三年行动计划（2018—2020）》，按照“有标识、有阵地、有人才、有服务”的“四有”要求，实施亮牌提升、阵地建设、队伍建设、法治服务四大工程。到2021年，建成全国民主法治示范村3个，省级民主法治村55个，市级民主法治村达标率100%。

　　2、强化公共法律服务供给。全面推动法律服务乡村全覆盖，加快推进村（社区）法律顾问“e服务微信群”建设全覆盖，实现线下、线上服务有机融合，为人民群众提供法律援助“一站式”服务。推广律师站点驻村、法官联村等创新模式，下沉公共法律服务资源，定期开展村务“法律体检”，充分发挥人民法庭在乡村社会治理中的职能作用，推广车载法庭等巡回审判方式，推动法律服务延伸至末梢。

　　3、营造依法办事氛围。坚持开展法治教育，实施农村“法律明白人”培养工程，培育一批以村干部、人民调解员为重点的“法治带头人”。加大宣传普及法律法规力度，建立“法律大讲堂”，开展“法治宣传村村行”专项行动和“以案释法”活动，建好村村需“裸晒”、户户能点播的“法治家园”数字电视云频道，提升农民群众法治观念和法律素养，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

　　（五）坚持“道德润村”，提升乡村社会治理内力

　　1、加强农村精神文明建设。抓好新时代文明实践中心建设安吉试点，深入推进“一七百千万”实践中心体系建设，常态化开展文明实践走亲“最后一公里”系列活动，弘扬崇德向善、扶危济困、扶弱助残等传统美德，培育淳朴民风。发挥“一约四会”制度作用，着力推进移风易俗，抵制封建迷信活动，常态化开展“垃圾不落地、出行讲秩序、办酒不铺张、邻里讲和谐”等活动，营造健康向上的文化环境。

　　2、提升农村思想道德建设。深化“安吉好人”选树等；建立千万元安吉好人基金；加大志愿服务组织和引导力度，打造“家园先锋”、“家园卫士”、“家园文工”、“家园园丁”、“家园医生”“家园顾问”等六大家园志愿服务队伍；深化未成年人“我的中国梦”主题教育实践活动。结合基层道德文化特点，加强区域道德品牌建设，生动开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，实现治理效能与道德提升相互促进。

　　3、推动农村文化建设升级。以全省实施万家文化礼堂引领工程为契机，大力推进农村文化礼堂“建、管、用、育”一体化，到2021年，实现文化礼堂建设行政村全覆盖。以农村文化礼堂为主阵地，整合农村宣传文化、体育健身等公共服务资源，推进基层“六文”阵地建设，构建农村公共文化服务网络。实施传承发展优秀传统文化行动计划，组建基层文艺团队，以团队带活动，丰富农民业余文化生活，提升农民文化素养。

　　（六）坚持“生态美村”，增添乡村社会治理魅力

　　1、打造生态宜居环境。正确处理经济发展、村庄建设同生态环境保护的关系。执行生态红线管控制度，杜绝不合理开发，保护水资源、公益林，提升环境总体质量。深入实施生态文明示范建设行动，全面落实烟花爆竹全域“双禁”等措施，持续打造一批生态文明建设与“两山”实践创新示范点。到2021年，高标准打赢污染防治攻坚战，PM2.5年均浓度控制在35微克/立方米以内，空气优良率达到85%以上。

　　2、提高美丽乡村层级。根据《美丽乡村建设条例》，着力打造“百村示范、千村整治”工程升级版，持续推进美丽乡村建设。开展美丽乡村全域建设，持续高品味建设美丽乡村，高品质推进乡村振兴，引导控制村庄整体风貌，融入文化元素、突出乡土特色、体现乡土风情，实现“一村一品、一村一景、一村一韵”。到2021年，美丽乡村精品示范村达60个，市级美丽乡村全覆盖，省级新时代美丽乡村全覆盖。

　　3、实施长效规范治理。大力推动农村生活垃圾分类处理，垃圾源头分类的村实现全覆盖，推广“垃圾不落地”等经验做法。到2021年，188个行政村农村垃圾源头分类全覆盖。健全完善城乡生活污水治理长效机制，切实打造更干净、更整洁、更美观的农村人居环境。积极争创全国文明城市，巩固提升卫生县城和卫生村镇建设成果，深入推进“厕所革命”，推进农贸市场改造升级、背街小巷及乡村结合部环境卫生治理。

　　（七）坚持“平安护村”，消除乡村社会治理阻力

　　1、构建立体化治理体系。深化“基层治理四平台”建设，全面提升综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等平台的运行效能。大力构建“防控人网+数据智网+全科地网+监控天网”的立体化、信息化、智能化农村社会治安防控体系。加强基层综治组织建设和队伍建设，落实相应政策。加强社会治安综合治理中心建设。深入实施村居“雪亮工程”，建立健全镇村户三级联网联控的视频监控网络。

　　2、完善多元化解纠纷机制。加快推动法院跨域立案系统、检务办事标准指引、公安“一窗受理、集成服务”延伸至农村，提高响应群众诉求和为民服务能力水平。大力开展自防自治，积极推广“平安家园卫队”、“优秀人才”有益经验，不断壮大护村队、护厂队等群防群治队伍，分级分类培育打造一批社会治理样板乡镇（街道）、村（社区）等，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、纠纷早化解”。

　　3、加强全科化网格建设。建设专职的“六+X”模式“全科网格员”队伍，发挥其在协助做好基础信息收集、社会治安巡防、问题隐患排查、矛盾纠纷化解、政策法规宣传等方面的作用，确保“点上有人守、线上有人巡、面上有人控”。深化“支部建在网格上”，依托网格建立党支部或党小组，推动党员干部就近、就亲、就熟联系服务群众，把党的工作延伸覆盖到每个全科网格。

　　（八）坚持“清廉正村”，规范乡村社会治理权力

　　1、规范农村基层公权力运行。推进村级事务精细化管理，围绕人、财、物管理等关键环节和重点领域，完善落实村级事务清单及流程规范。制定村级微型工程建设项目交易管理办法，规范发包方式，加强全程公开和监管。加强村级廉情工作站建设，构建村级联合监督模式。落实安吉县清廉正村八项要求，完善清廉乡村评估体系，推进清廉乡村示范村、示范带、示范群建设，塑造具有鲜明安吉特色的清廉乡村建设品牌。

　　2、全面实施村级事务“阳光工程”。深化村级“三务”公开信息平台建设，完善“三务”公开目录，细化公开标准，建立数字电视、手机APP等多元化公开渠道，确保群众见得到、看得明、能监督、易参与。深化阳光村务指数评价，推行“点题公开”“疑问反馈”、“公开到户”等制度。完善“村财民理乡管”模式，全面推行村级非生产性开支村务卡结算制度，推行村组集体资金竞争性存放，全面实行村级行政事务零招待和村级财务逐笔公开。

　　3、加大基层“腐败”惩处力度。加强乡镇纪委（监察办）规范化建设，推动监察职能向乡镇（街道）、村居基层延伸，强化对基层公权力运行情况的监督。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处发生在民生资金、工程项目建设等领域的违纪违法行为。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，严厉打击“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为及其“保护伞”。深化完善巡镇带村工作，打通全面从严治党“最后一公里”。

　　五、方法步骤

　　（一）启动阶段（2019年7月—2019年10月底）

　　成立安吉县乡村治理体系建设试点领导小组，设立办公室并安排专职人员；召开县乡村治理体系建设工作推进会，明确责任，落实分工。

　　（二）组织实施阶段（2019年11月—2021年10月）。

　　1、细化方案。围绕“八个村”试点内容，细化相应的工作实施方案和工作计划，县领导小组办公室备案。

　　2、氛围营造。充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体和新媒体作用，广泛宣传乡村治理“余村经验”创新做法和突出成效，营造全社会关心、支持、参与建设全国乡村治理体系建设试点示范的良好氛围。

　　3、组织落实。根据试点细化方案，落实横向、纵向责任分工，鼓励试点先行，推动形成以点带面的示范效应。加大政策扶持，健全完善农村各项制度，深化和提升农村治理能力和服务水平。对照建设工作任务要求，固强补弱，确保成效。

　　（三）总结阶段（2021年12月底前）。

　　及时总结试点工作中的好经验、好做法，做好试点工作总结、典型案例撰写、改革经验提炼等相关工作，形成一套可复制、可推广、可示范的乡村治理机制体系。同时，完成总结报告，迎接评估鉴定。

　　六、保障措施

　　（一）完善工作机制。各级党委、政府要把争创全国乡村治理体系建设试点示范摆在重要位置，作为打造新时代浙江（安吉）县域践行“两山”理念综合改革创新试验区的重点工作之一加以推进。健全完善党委领导、政府负责、农业农村部门统筹协调、相关部门各司其职的工作体制，县委、县政府成立安吉县争创全国乡村治理体系建设试点领导小组，下设办公室在县农业农村局。强化工作统筹，明确推进计划，全面细化落实，狠抓督查考核。加强对乡镇（街道）党政领导班子和领导干部推进乡村治理的实绩考核，纳入打造实施乡村振兴战略示范区工作考核和综合考核内容。

　　（二）明确职责分工。县农业农村局要发挥好加强和创新乡村治理工作总牵头总协调作用。纪检监察机关负责督促抓好“清廉正村”，大力推进清廉乡村建设。组织部门牵头负责“支部带村”，以党建引领推动乡村治理。宣传部门牵头负责“道德润村”，加强农村精神文明、农村文化和道德建设。政法部门牵头负责“平安护村”，强化农村社会治安综合治理。民政部门牵头负责“民主管村”，指导完善村民自治制度、创新民主协商形式载体。司法行政部门牵头负责“依法治村”，全面提升乡村法治水平。农业农村部门牵头负责“发展强村”“生态美村”，指导美丽乡村建设、村级集体经济发展和农民增收致富。统战部门要做好统战、农村宗教等工作。财政部门要健全对乡村治理的投入保障机制。工青妇、农合联等组织要发挥好各自联系群体的作用。其他相关部门要按照各自职责做好相应的指导和推进工作，加强协调配合，形成工作合力。

　　（三）加强要素保障。优先保障“三农”资金投入，坚持把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域，探索通过政府购买服务和财政补贴等多种形式提高乡村治理能力。加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理和使用，优化乡镇（街道）干部队伍结构，集聚乡村治理人才骨干力量；制定实施乡村治理专题干部培训计划，开展好全科网格员、社会工作者等乡村治理人员培训。发挥各级各类智库作用，及时总结提炼创新做法和有益经验，举办与乡村治理密切相关的各领域交流合作活动。加大宣传力度，创新宣传方式，充分利用全媒体的传播优势，多形式、多渠道宣传乡村治理的做法和成效，营造共建共治共享的浓厚氛围，凝聚全社会共同推动乡村治理的磅礴力量。

示范村创建方案7

　　为贯彻落实市委、市政府《关于支持略阳县建设徐家坪乡村振兴楷模的意见》和县委、县政府《关于建设徐家坪乡村振兴楷模的决定》精神，根据《略阳县党建引领乡村振兴示范村创建实施方案》，特制定本方案。

　　一、领导机构

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　领导小组下设办公室，办公室设在镇党建办，由景刚同志兼任办公室主任，任怀智、张军同志兼任办公室副主任，具体业务由党务干部黄建攀同志负责。

　　二、创建标准

　　（一）有坚强有力的领导班子。村级组织健全，实现党的组织和党的工作全覆盖，班子结构优，成员素质高，凝聚力、战斗力、执行力强。党组织学习、宣传、贯彻落实党的政策方针和上级决策部署到位，团结党员群众。党组织书记党性强觉悟高、懂发展善治理、有干劲会干事。“两委”班子成员素质高、业务精，班子整体合力强。驻村工作队和第一书记派驻到位，作用发挥好。村级后备力量动态储备不少于2名。

　　（二）有先锋模范的党员队伍。发展党员力度大、质量高、程序规范，每年至少发展1名优秀年轻党员。党员队伍结构优化，身份意识、责任意识显著增强，讲政治、顾大局。有党员志愿服务队，“感党恩跟党走、我是党员我带头”系列党员先锋示范主题实践活动深入开展，党员亮身份、亮形象、亮承诺、亮实绩，比学习、比服务、比技能、比贡献，带头服务大局、带头联系群众、带头发展致富、带头承担急难险重任务。建有党员设岗定责服务群众制度，党员作用发挥明显。

　　（三）有致富带富的人才支撑。乡土人才有效盘活，有一支懂农村、爱家乡、能干事的乡村振兴服务团队，有一定数量的致富带头人，整体作用发挥明显。建有村干部联系本地在外优秀人才制度，经常性开展联系，在外人才关心家乡、回报家乡。设有农村实用人才工作站，作用发挥好。本地“土专家”“田秀才”“职业农民”在产业发展、乡村治理等方面作用凸显。返乡人才带头领办创办企业、合作社、协会等新型农业经营主体，人才回乡、企业回迁、资金回流取得实效。

　　（四）有充满活力的体制机制。党组织各项工作制度健全完善，“三会一课”、主题党日、组织生活、谈心谈话等全面落实。村干部“四化”管理评价考核落得实、用得好，体现“干与不干不一样、干好干坏不一样”的导向。重大事项严格执行“四议两公开”制度，决策科学、民主，体现群众主体地位。村干部履职服务监督和权力运行制约机制健全，监委会作用发挥好，党务、村务、财务公开及时，群众主动参与管理和经营乡村。

　　（五）有特色鲜明的富民产业。村级主导产业发展思路明晰，产业有特色、有规模、效益好，体现“一村一品”。村集体资产资源通过“两山银行”等转化增值成效明显。党组织领导下的集体经济法人治理、收益分配、监督管理和经营人员管理机制健全完善。集体经济组织、农民股份合作组织主体作用有效发挥，村干部、党员骨干带头致富。党组织设置按要求实现全覆盖，产业链上建有党组织，党员嵌入产业链中，引领群众聚集在产业链上抱团发展、生产经营。

　　（六）有稳定增收的集体经济。党组织引领作用凸显，集体经济组织主体功能充分发挥，集体经济发展模式、运行机制和管理体制符合实际、务实管用，集体经济发展内生动力和造血功能强，村集体经济收入稳定增长，保障基层组织正常运转、服务群众能力持续增强。

　　（七）有高效管用的治理体系。党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理格局基本形成。村级党组织服务体系和网格化服务体系健全，设有党群志愿服务站，经常性开展活动，作用发挥好。村干部联组、党员联户制度严格执行，“院坝说事会”、群众会议制度严格落实，大家事大家议、大家定、大家办、大家管。院坝法庭、公开调解、法制“大喇叭”活动经常性开展。村民懂法守法、依法办事，乡村信访率显著下降。公共服务和重大安全事故、突发灾害应急救援能力全面提高。“星级文明户”和“文明家庭”导向作用好，引领乡村文明乡风。

　　（八）有整洁优美的村容环境。农村生产生活、交通居住条件明显改善，基础设施配备到位。党员干部带头开展人居环境整治，群众主动投工投劳，党群共建美好家园。村民爱护环境、保护卫生的习惯逐步养成，农户房前屋后干净整洁，“三堆三乱”现象彻底消除。农村硬化、净化、亮化、绿化、美化工程扎实推进，公共设施、卫生保洁长效机制健全，村容村貌明显改善。

　　（九）有群众满意的工作实绩。党员干部争当人民“勤务员”的`思想牢固树立，工作出发点注重实际，因地制宜，落脚于为群众做实事、办好事、解难事。群众更加拥护、支持党组织和村干部，党群干群关系更加融洽。村“两委”干部工作作风和工作实绩群众认可，领导班子民主测评满意度高。

　　三、工作步骤

　　（一）部署阶段（20xx年10月31日前）。镇党委将县级确定的乡村振兴示范村明确为创建对象，召开专题会议进行安排部署。

　　（二）创建阶段（20xx年11月1日～20xx年9月30日）。相关村（社区）对照示范村创建标准，结合村情实际，坚持“一村一策”，制定具体实施方案，明确“施工图”“时间表”。整合力量，挖掘资源，全力推进，确保党建引领乡村振兴示范村创建工作顺利开展、取得实效。

　　（三）验收阶段（20xx年10月1日～20xx年12月31日）。相关村（社区）由联村领导组织，对创建工作进行自查，自查符合验收条件的，向镇党委申请验收。镇党委复验后，向县委组织部申请验收，县委组织部牵头组建验收小组深入创建点开展验收，对符合标准、达到要求的示范村进行命名表彰，对考评验收不合格的通报批评，责令整改。

　　四、工作要求

　　（一）高度重视，精心组织。党建引领乡村振兴示范村创建工作是乡村振兴楷模建设的重要工作之一，相关村（社区）要高度重视创建工作，要召开专题会议，结合村情实际，制定切实可行的创建任务清单。非创建村也要对标梳理，参照“九有”创建标准，推动工作落实。

　　（二）按照清单，扎实创建。相关创建村（社区）要紧盯“九有”创建任务清单，严格按既定时间、既定任务持续抓好示范创建工作。非创建村也要制定任务清单，同步推进各项工作落实。5个创建村任务清单务必于11月10日前上报，10个非创建村务必于11月20日前上报创建工作领导小组办公室黄建攀处。

　　（三）强化督导，定期考核。创建工作领导小组办公室在创建期内，每季度对5个创建村和10个非创建村开展专项督导检查，差异化制定考核评价体系，对任务清单、基层党建等工作进行全面督导，及时通报问题，限期整改，并将考核结果纳入年终考核之中。

示范村创建方案8

　　根据省、市关于加快农村人居环境综合整治建设美丽乡村三年行动计划、《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于全域推进农村人居生态环境综合整治建设社会主义新农村的实施意见》和县有关文件要求，为全面推进我镇农村人居生态环境综合整治，建设社会主义新农村示范村，切实改善农村生产生活生态条件，补齐全面建成小康社会和新农村建设的短板，结合我镇实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想、目标要求和基本原则

　　（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、生态优美、村容整洁、管理民主”的总体要求，以加快补齐农村基础设施短板、提高农民生活质量和促进农村社会文明进步为目标，以创新投融资机制为动力，以村庄环境综合整治为重点，全域推进农村人居生态环境综合整治和社会主义新农村示范村建设，全面建设基础设施配套、公共服务完善、生态环境良好、农民持续增收、社会和谐稳定、岭南特色鲜明的社会主义新农村，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

　　（二）目标要求

　　全面完成村庄人居环境综合整治。全域推进农村人居生态环境综合整治，20xx年创建（20户以上，下同）自然村63条，全全镇累计60%以上自然村完成人居生态环境综合整治；20xx年创建整洁村184条以上，全镇80%自然村完成人居生态环境综合整治；到20xx年全镇基本完成自然村人居生态环境综合整治。

　　创建社会主义新农村示范村。在人居生态环境综合整治基础上，同步推进3个贫困村创建示范村工作，其他村（居）滚动推进具备条件村庄创建示范村。到20xx年，全镇建成一批人居环境、产业增收、特色风貌、乡风文明、社会和谐方面发挥辐射带动作用的示范村，实现农村人居生态环境和村容村貌根本改观。到20xx年全镇农村建成环境优美、生态宜居、特色鲜明、宜业宜游的美丽乡村。

　　（三）基本原则。政府主导、规划引领。加强规划引导，建设实行先规划后建设、不规划不建设、不设计不施工。因地制宜、突出特色。从村庄自然地理环境、资源文化特色、经济状况和群众生产生活需要出发，注重保持乡土气息、民俗文化、田园风光，保护古建筑、古村落等历史文化遗迹，不搞“面子工程”，不搞大拆大建，不建大型广场，不挖山毁林，保持村庄原有肌理和格局。整合资源、集中投入。明确政府、社会和村民的投入建设责任，集中财力办大事，整合社会力量，拓宽投融资渠道，鼓励农民、企业和其他社会力量投入。分类指导、示范推动。分类施策，打造示范典型，以点带面，全面铺开。农民主体、共建共享。充分调动农民参与创建的积极性、主动性，尊重农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，注重发挥农民主体作用，激发内生动力，共谋共建共治共享。

　　二、工作任务

　　（一）提升村庄规划建设管理水平。按照因地制宜、简明易懂、能用管用原则，由镇、村、设计单位和村民建设理事会共同参与，结合地方特色和经济基础，集思广益制定村庄建设规划。引导村庄、村民相对统一住房风格风貌，推动实现农房建筑规整化，突出本土特色和节能环保要求。推进乡村绿化美化改造，实现乡村风貌美丽化。科学安排村庄道路、供水、供电、通讯、有线电视、信息网络等基础设施和学校、卫生站（室）、文体活动场（室）等公共服务设施，保障农村建设特别是民生工程的用地需求。加强农房建设管控，鼓励拆旧建新，落实一户一宅。

　　（二）全面推进村庄人居生态环境综合整治。根据村庄实际情况，由镇挂村干部协同领导小组办公室制定整治的项目计划。按照开展农村人居生态环境综合整治的基本要求，以自然村或村民小组为单位，组建村民理事会，组织发动群众全面开展“三清理”（清理村巷道乱堆乱放；清理房前屋后垃圾、卫生死角；清理沟渠池塘溪河淤泥、垃圾）“三拆除”（拆除危弃房、猪牛栏及粪坑、茅舍；拆除乱搭乱建、违章建筑；拆除非法违规商业广告、招牌等）“三整治”（整治垃圾，建立健全长效保洁机制和垃圾收集、转运、处理长效运营机制，落实门前包卫生、包秩序、包绿化的“三包”责任制和完成生活垃圾处理费征收工作；整治污水，建设污水处理设施，实行雨污分流，污水暗渠化排放达100%，实现农户卫生厕所普及率达到100%；整治畜禽污染，建设栅栏圈围，实现人畜分离，禽畜集中圈养。“一美化”即深入推进村道、庭院及房前屋后绿化美化。

　　（三）加强基础设施建设，提升农村基本公共服务水平。

　　1、加大农村基础设施建设力度。统筹推进“五通四进村”。推进通硬底路，村道、巷道100%硬底化；通自来水，生活饮用水水质达标；通互联网，覆盖光纤和4G网络；通数字电视，村民能看上高清电视；通安全优质电，逐步实现城乡电力服务一体化。推进安居进村，规范农村宅基地和农房建设管理，全面推进农村危房改造；整洁宜居设施进村，推行雨污分离，规范垃圾处理设施运营使用，农村生活污水和垃圾得到有效处理；信息应用进村，实施信息进村入户工程，构建农村社会化服务体系；公交出行进村，规范农村客运管理，提高行政村客运车辆通达率。

　　2、提升村庄基本公共服务水平。村庄建设实现“五有”，即是有村务办公室（文化室）、有停车场（小广场或篮球场）、有文体设备、有路灯巷灯，有公共安全防护体系。依托行政村公共服务站，构建中心村社会服务综合体，实行“一站式”窗口服务，落实代办员制度，贴身服务贫困户。全面构建群防群治管理体系，加强农村重大安全隐患整治，建设必要的生命防护设施。

　　3、加强生态环境保护。加强水资源保护，行政村、自然村（村民小组）全面落实河长制，设立管水员。推行垃圾分类减量，落实旧电池、农药瓶、旧灯管等有害污染物的收集处理机制。加强农业面源污染、畜禽和水产生态养殖治理，禁止露天焚烧秸秆。加大宣传力度，推广农村新能源应用，强化群众生态保护意识，严格保护古树名木和林地林木资源。

　　（四）传承发展先进文化，促进乡风文明和谐共建。

　　1、加强乡风文明建设。培育与社会主义核心价值观相契合、与社会主义新农村建设相适应的优良家风、文明乡风和新乡贤文化。开展农村“德育”行动，传承优秀家风家训，广泛开展道德模范等评选活动。传承活跃民间文化，开展文化节庆、四季花海、休闲体验等活动。开展基层文明创建“十百千”特色工程，开展文明村、文明社区、文明户和农村信用等级评选活动。开展“八礼四仪”活动，引导群众抵制婚丧嫁娶大操大办、人情债等陈规陋习。实施反映农村生产生活的谚语、警句、年画和以社会主义核心价值观、传统美德、法制宣传、生态保护、家庭文明等主题公益广告张贴上墙，营造村风文明良好氛围。

　　2、加强文化保护与传承。保护农村传统民居院落、古建筑、古驿道、抗战文物、红色文物等物质文化遗产，推广乡村特色民居建设。保护挖掘革命遗址资源，传承发扬生产、生活、民俗等非物质文化遗产。

　　3、加强资源保护与开发利用。探索功能置换、兼容使用、开发权转移、减免费用等激励性措施，引导社会组织或个人参与历史文化资源活化利用。推动民宿建设、“互联网+”等乡村旅游模式与古村落、历史建筑、有保留价值泥砖房的保护和活化利用有效结合，科学谋划乡村休闲旅游、民间工艺作坊、乡土文化体验、传统农事参与等特色文化休闲旅游项目。加强有保护价值历史建筑的修复保护，展现当地人文地域特征，留住乡村风貌和田园乡愁。

　　（五）充分发挥整治主体作用，提升基层治理水平。

　　1、转变干部职工职能。镇领导干部要充分利用驻点普遍直接联系群众制度，督促各村按要求做好人居环境整治工作。根据《20xx年南街镇人居环境综合整治自然村责任分工表》的分工安排，干部职工要按照建设要求，落实所挂村的前期规划、筹委会成员以及“三清理”、“三拆除”、“三整治”、“一美化”等任务，确保环境整治和新农村示范村建设各项工作有专责机构、专人负责。

　　2、加强基层组织建设。发挥基层党组织的'领导核心作用，深入整顿软弱涣散村党组织，选优配强村“两委”班子特别是党组织书记，实行班子联席会议制度和党群联席会议制度，落实村党组织的“四项权利”，巩固党在农村的执政根基。深化基层民主自治，健全村委会、村务监督委员会、经济社等基层组织架构，进一步完善村务公开、民主理财和民主监督等制度。

　　3、发挥农民主体作用。鼓励村民共谋共建共治共享，在村级党组织领导下，充分发挥自然村（村民小组或经济合作社）村民理事会、议事会等作用，引导村民自觉参与乡村建设、监督规划实施和资金使用情况。允许村级组织承接陂头、村内环境整治、小型农田水利、巷道建设等小型涉农工程项目，民居农房建设等项目可交由当地经过培训的农民工匠组织实施。深化农村普法教育，制定村规民约，引导农民群众协商解决纠纷矛盾、依法理性表达利益诉求、维护合法权益。

　　三、强化措施保障

　　（一）健全分级分类投入体制。对农田水利、农村公路、医疗卫生、教育、污水垃圾处理等公益性设施，建设管护投入以政府为主；鼓励外出乡贤和企业家支持投资新农村建设。对村内环境整治、村内公益事业、村内公共设施建设等，由村民自行负责，政府给予激励奖补；鼓励村民倡导实行环境整治和村庄建设“拆旧不补、青苗不补、让地不补、误工不补”。

　　（二）完善财政投入稳定增长机制。根据县文件精神，按照力度不减、总量增加原则，加大各级涉农财政资金整合和投入力度，在保证完成上级原定工作任务的前提下，按照渠道不乱、性质不变、用途不改、各司其职原则，整合各部门新农村建设、农业农村经济发展、农村基础设施建设和“一事一议”等涉农资金，重点用于人居生态环境整治、示范村建设、村庄规划编制。镇将统筹省、市、县专项资金，通过奖补激励机制（另行方案）予以支持。引导社会各界积极参与村庄生态环境整治，组建乡贤理事会、联谊会等，激发镇、村内生动力投入，进一步提高资金自筹率。

　　（三）创新协作帮扶机制。领导小组各专责组要加强对新农村建设工作的技术指导和服务。撬动社会资金投入，动员引导工商企业、先富群体、乡绅贤达捐资出力，组织民营企业、农业龙头企业结对帮扶。借力对口帮扶单位的扶贫政策，各扶贫单位积极参与帮扶村人居生态环境综合整治工作，在人财物上给予大力支持。

　　（四）加大用地政策倾斜力度。鼓励各地按照规划，开展“空心村”、边远小型村的拆除撤并，推进闲置宅基地整理复垦，清理空置住宅、“一户多宅”、违章建筑、违规搭建，促进旧村改造和中心村建设。坚持“一户一宅”、“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”原则，对农民自愿退出多余宅基地、进城购房落户自愿放弃原有宅基地以及置换宅基地等实行激励奖补。

　　四、强化组织保障

　　（一）加强领导，落实责任。按照“省级指导、市级统筹、县级主体、镇级实施、村级创建”的分级负责机制。成立南街镇社会主义新农村建设和农村人居生态环境综合整治工作领导小组，镇委书记曾秋华任组长，镇长陈伟东，镇分管相关工作的领导任副组长，镇属相关部门为成员单位，领导小组下设办公室和村庄整治指导组、拆迁信访组、生活污水处理指导组、交通宣传文化指导组。卢瑞宁同志兼任办公室主任，从相关单位中抽调人员组成，负责做好综合协调日常工作，落实领导小组决定的事项和对各村（居）人居环境整治工作进行督促检查。

　　（二）强化督促检查。镇委、镇政府将按照责任主体、工作标准、完成时限，加强督促检查，确保整治创建工作落到实处。一是建立进度台账，各村每月填报建设进度，发现问题，及早纠正。二是建立督查制度。镇纪委等部门组成督查组，每季度对各村整治创建情况开展督促检查，对整治创建工作较差的镇分管领导必须向镇委、镇政府提交书面说明和整改承诺。

　　（三）加强规划和项目管理，接受村民监督。严格规划管理，农村人居生态环境综合整治、新农村示范村建设规划须充分征求村民意见。严格项目管理，坚持科学论证，民主决策，重大项目实行招投标制度。严格资金管理，重大事项必须经村民代表大会讨论通过，接受群众和社会监督。严格规范村民建房，依法依规办理用地和建设报批手续。完善镇级规划建设管理机构，增加规划建设管理工作人员，强化镇、村的规划建设管理。

　　（四）广泛宣传，营造全民动员的良好氛围。充分发挥舆论主导作用，发动群众、依靠群众和引导群众积极参与，把开展村庄生态环境整治建设新农村示范村的目标要求与农民意愿结合起来。利用宣传栏、互联网等媒体，创新宣传形式，全方位，多角度大力宣传成功经验，加大公益广告投放宣传力度，形成全社会参与乡村建设的良好氛围。

示范村创建方案9

　　党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，绘就了新时代“三农”事业新征程的宏伟蓝图，为做好新时代“三农”工作、实现乡村振兴提供了重要遵循和行动指南。X县是典型的农业县份，农业在整个县域经济发展中占有极为重要的位置，工业也大都是围绕农副产品的精深加工。因此，我市要深刻领会精神实质，积极抢抓发展机遇，紧密联系自身实际，在学思践悟中走好乡村振兴的实践之路，努力争当农业农村现代化建设排头兵，真正使振兴乡村的战略部署在XX落地生根、开花结果。

　　一、做好“融合”文章，发展乡村产业

　　产业兴旺是乡村振兴的首要任务，是推进农业农村现代化的原动力。按照省委总体要求部署，以“县域产业”发展为统领，以“特色农业产业化”为牵动，充分发挥自身优势，努力走好三产融合发展新路子。一是加快结构调整，打造特色农业。以“特色农产品优势区”为方向，充分发挥绿色有机生态资源优势，加快结构调整进程，培育新型经营主体，提升农产品供给质量，不断推动农业由增产导向转向提质导向。重点加快专用优质品种玉米、优质大米、有机杂粮杂豆、绿色蔬菜等优势种植业结构调整，扩大“两牛一猪一禽”和羊、蛋鸡、鹌鹑、淡水鱼等传统优势养殖业规模，探索发展田园农业、生态农业、观光农业、体验农业、订制农业等特色农业，向开发农业多种功能要潜力、要效益。二是培育发展动能，抓好改革创新。坚持用改革的'办法来推进农业供给侧结构性改革，加快推进农村金融改革、农村产权制度改革、农业保险改革和新型经营体系改革，靠新体制、新机制创新培育新动能。三是推进三产融合，提升产业层次。全面推广“龙头企业+基地+农户”模式，依托全县X家农业产业化龙头企业，加快形成玉米精深加工、畜禽加工、乳品饮品、果蔬、饲料、乡村休闲旅游等产业链条，进一步提升价值链、延长产业链、完善利益链，着力走好产业化、基地化、规模化发展之路。

　　第二，做大“人才”文章，激发乡村活力

　　人才关系到乡村振兴战略的贯彻和落实，关系到农业农村的发展和稳定。坚持以优惠政策吸引域外人才、以产教融合培育乡土人才、以真情实意关爱回乡人才，努力打造一支强大的乡村振兴人才队伍。一是建设一支高质量的农村经纪人队伍。加快培育扶持一批“理念新、素质高、懂技术、会经营、有热情、有责任心”的农村经纪人队伍，真正使其成为农民的“眼睛”看市场、农民的“耳朵”听信息、农民的“腿脚”跑经营，带动广大农民树立市场意识、了解市场信息、增强抵御风险能力和市场竞争力。二是建设一支高水平的农民双创队伍。积极倡导外出能人和大学生返乡创业，为其解决各种后顾之忧，营造安心顺心舒心的创业环境，加快推动“打工经济”向“创业经济”转变。大力培育双创农民，使其成为农业创新创业示范样板。三是建设一支高技能的农村实用人才队伍。通过县、乡两级多类型、多业态培训，开展农机作业能手、科技带头人、农产品网络营销人才等各类新型农村实用人才培训，使其成为农民增收致富的开拓者和领路人;加强与重点高校、科研院所的沟通联系，争取建立院士站、博士后流动站，积极引进一批前沿科技站位高的外脑群体。四建设一支高素质的农村干部队伍。切实提高乡村干部指导农业生产的技能，真正成为行家里手;鼓励各级干部到农村一线锻炼，采取多种形式为他们搭建展示锻炼舞台，形成“在一线培养干部、在一线锻炼干部、在一线重用干部”的良好导向。

　　第三，做优“环境”文章，优化乡村生态

　　人居环境是乡村振兴的重要基础条件。要以农村人居环境整治三年行动计划为牵动，守住生态保护红线，让良好生态成为乡村振兴的支撑点，让农民成为绿色空间的守护人，创造更加舒适、和谐、文明的人居环境。一是积极推进“绿色革命”。全面落实生态环境保护责任制，加强山水林田湖草系统治理，加大造林绿化、沿江湿地保护和肇兰新河治理力度，全面优化乡村生态环境。二是积极推行“厕所革命”。结合肇东实际，探索实践厕所无害化改造，加快厕所改造试点工作，确保经济上可接受、方式上可推广。三是积极推行“垃圾革命”。实施生活垃圾专项整治，将生产生活垃圾“临时收集、定点倾倒、定期清运、集中填埋”，促进就地减量和分类处理;加大农村环境集中连片整治力度，重点对村屯坑抛弃地进行治理改造，加快推动“坑抛弃地”变成“园林景”。四是积极推行“能源革命”。积极发展循环农业、生态农业，以肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化为重点，加快农作物秸秆全量化综合利用，既解决作物秸秆往哪里去的问题，又解决原料、能源从哪里来的问题。

　　四、做实“脱贫”文章，富裕乡村生活

　　实施乡村振兴，摆脱贫困是前提。坚持把打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的首战，聚焦精准，持续发力。一是聚焦产业扶贫。把产业扶贫作为治本之策，既要规划实施好肉牛养殖、光伏电站、棚室蔬菜、林果产业、鲜食玉米种植、食用菌栽培、乡村旅游等县级和乡镇层面的“盖被”产业，也要发动贫困户发展庭院经济、物业管理、以工代赈、劳务输出、代种代养等“取暖”项目，确保精准到户项目实现全覆盖，确保贫困户有持续稳定的收入来源。二是强化兜底保障。集中力量解决教育、医疗、住房“三保障”和基础设施建设短板弱项。重点完成建档立卡贫困户CD危房改造，彻底解决贫困人口安全饮水问题。三是激发内生动力。通过开展“五星级文明户”创建、“五好模范”家庭评选、“自主脱贫典型”宣传等活动，激发贫困户脱贫内生动力，提升贫困户自我发展能力。四是落靠各方责任。不断强化乡村主体责任、行业部门责任、驻村帮扶责任、社会扶贫责任，既要明责知责，又要担责尽责，更要追责问责，不让“一户一人”在全面建成小康进程中落伍掉队。

　　五、做强“组织”文章，加强乡村治理

　　乡村振兴是一个大战略，必须坚持走乡村善治之路，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序。一是在村民自治上闯新路。不断丰富村民自治实现形式，严格落实村“两委”联席会议等制度，加强村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会“一约四会”建设，加强村务财务监督管理，真正让农民自己“说事、议事、主事”。二是在依法治理上用真功。加强法治宣传教育，完善农村法治服务，引导干部群众尊法学法守法用法，依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。扎实推进平安乡村建设。三是在道德建设上强引领。树好文明乡风，保护利用好民俗风情、传统技艺、乡乐乡戏等非物质文化遗产，把文化舞台上的聚光灯更多地聚焦农业、农村和农民;传好良好家风，大力弘扬家和万事兴、百善孝为先、积善有余庆、忠厚传家久等传统家训，使敬老爱幼、崇德尚俭、明礼向善蔚然成风;塑好淳朴民风，大力弘扬先进乡村文化，充分发挥优秀基层干部、道德模范、身边好人等新乡贤的示范引领作用，用农村优秀传统文化和社会主义先进文化成风化人。四是在基层保障上出实招。扎实开展农村软弱涣散党组织集中整顿活动，解决好弱化、虚化、边缘化问题;强化新换届村“两委”班子教育培训，切实提高推进乡村振兴的能力素质，充分发挥脱贫致富奔小康“头雁”作用;积极为基层组织开展工作、服务群众创造良好条件，真正使基层组织成为凝聚人心、干事创业、服务群众的前沿阵地。

　　自7月22日以来，驻乡村振兴服务队第一时间集合队伍，统一思想，树立“入驻即开工”的工作理念，迅速转变工作角色，扎实做好前期调研、对接联系等工作。

　　一、工作开展情况

　　推进乡村振兴工作对我们来说是一项全新的课题，针对服务队工作如何开局、如何开好局这一课题，我们认真思考和谋划，确定了“谋定而后动”的思路，并迅速铺开各项工作。

　　(一)学习先行，在交流思想中深化认识。乡村振兴服务队入驻以来的第一件事就是组织全员学习，认真学习领会省委、市委和区委相关会议精神，重点关注乡村振兴在产业发展、农村政策、资金扶持等方面的新知识、新动态，编印《乡村振兴名词释义》(第一期)、《乡村振兴先进经验杂谈》等学习材料，制定《服务队学习制度》，并要求每名队员建立学习档案。集体学习后，每一名队员谈认识体会，在学习交流中加快工作转轨、思想融合，也帮助队员尽快掌握情况、熟悉工作、融入氛围。同时，先后与镇政府领导就乡村振兴有关工作进行沟通交流，增进共识、密切协作，为下步开展工作打下良好基础。

　　(二)明确分工，保障服务队高效运行。为确保服务队各项工作任务的有效运转，统筹考虑干部熟知领域和工作特点，对乡村振兴服务队内部职责进行明确，成立了综合组、组织组、项目推进组三个工作任务小组，工作任务组主要围绕保障工作运行、完善组织机构、推进项目落地三个方面进行细化，进一步明确了责任分工，压实了工作责任。

　　(三)深入调研，推进工作稳步开局。在前期学习研讨的基础上，我们拟定了人口情况、产业经济、党组织建设、村级工程项目情况、历史文化、前期帮扶情况、村级工程及项目推进情况、村内当期亟待解决问题、对村集体经济发展的建议等8个方面的调研提纲。利用一周时间，组织全体队员到联系的10个村居及所在片区进行详细调研，进村入户掌握第一手资料。

示范村创建方案10

　　一、指导思想

　　按照中央、省、市乡村文明行动安排部署，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以“文明节俭、群众满意”为原则，以创建移风易俗示范村（居）为载体，突出党员干部带头、率先垂范，突出群众自觉、全面参与，积极推行喜事新办、丧事简办、厚养薄葬，形成崇尚文明、勤俭节约的良好风尚，全面提升城乡精神文明建设水平，为建设宜居宜业富裕美丽文明新滕州提供良好的社会道德环境。

　　二、目标任务

　　通过开展移风易俗示范村（居）创建活动，充分发挥“一约四会”作用，遏制红白事大操大办、奢侈浪费、盲目攀比的奢靡之风，打击非法宗教、打牌赌博等影响社会稳定的活动；倡导科学文明的生活理念，弘扬勤劳节俭的优良传统，形成节约光荣、铺张可耻的良好风尚，把群众的人情负担减下来，把村（居）的新风正气树起来，逐步实现移风易俗经常化、婚丧事务规范化、民间习俗文明化。到20××年底，推动我市60%以上的村（居）达到镇级以上移风易俗示范村（居）标准。20××年全市将评选表彰100个市级移风易俗示范村（居）。

　　三、示范村（居）创建标准

　　1、班子队伍好。班子健全，团结协调，战斗力强，干群关系和谐，规范制定并落实村（居）级班子目标，各项建设协调发展。

　　2、工作体制好。移风易俗写入村（居）规民约，在村（居）内醒目位置张贴或悬挂。成立红白理事会、村（居）民议事会、道德评议会、禁毒禁赌协会等群众组织，并正常开展工作。理事会按照“五个有”、“三项制度”的标准开展工作，即：有章程、有机构、有人员、有活动、有档案，建立事前申告、事中服务、事后评议三项制度。红白理事会全程参与的红白事比例超过90%。入户询问，群众对移风易俗知晓率达到100%、满意度达到90%以上。

　　3、道德建设好。建立文明家庭、“好公婆好媳妇”道德模范、身边好人等常态化评选机制，每年开展评选活动。采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传孝老爱亲典型，曝光不孝反面案例，弘扬孝道文化。开展“好家风好家训”征集展示活动。有公益阅报栏、宣传栏、公开栏，且宣传内容经常更新。群众知晓社会主义核心价值观，无道德失范言行。

　　4、社会风尚好。无封建迷信、非法传教和邪教活动;无聚众赌博、打架斗殴和宗族派别势力;村（居）民家中干净整洁，物品摆放有序。倡树婚丧嫁娶新风，倡导喜事新办、丧事简办、小事尽量不办，无“天价”彩礼，无婚丧大操大办和盲目攀比现象;无性别歧视和计划外生育现象。结婚登记率100%，火化率100%、合法殡运车辆使用率100%。

　　5、公益事业好。文化、卫生、体育、教育等公益事业稳步发展，有村（居）级综合文化中心，有健身广场，有广播室，有卫生室。广场舞等群众性文化体育和娱乐活动开展经常化。普及九年义务教育，适龄儿童入学率100%，困难和留守儿童得到帮扶。

　　四、实施步骤

　　(一)宣传发动阶段(5月—6月)。各镇街各部门要利用各类宣传媒介，大力宣传有关婚丧改革的法律法规和移风易俗的积极意义；要深入宣传开展移风易俗示范村（居）创建工作的目的、要求，提高群众的知晓率、参与度；要认真梳理、查找本地婚丧嫁娶等民风民俗方面普遍存在的突出问题，广泛征求意见建议，有针对性地研究制定倡导、推动移风易俗工作的有关管理制度、实施办法、规则导则、办理流程、标准要求、奖惩措施等，为常态长效推动移风易俗提供制度保障和纪律约束。要注重引导村（居）主动申报创建，各镇街要于6月18日前，将参与移风易俗示范村（居）创建的名单报市文明办、市民政局，每个镇街申报数量不低于总村居数量的10%。

　　(二)全面推进阶段(7月—10月)。各镇街各部门要对照本方案确立的工作目标和创建标准，紧密结合实际和工作职能，研究制定并细化实施方案，明确目标要求，围绕重点环节、突出问题，有序有效推进。各镇街要在做好本级示范村（居）创建工作的基础上，推荐优秀村（居）参与市级创建。要积极学习先进经验，推进移风易俗工作创新；要注重培育典型，以点带面扎实推进。

　　(三)评选表彰阶段(11月—12月)。市移风易俗联席会议办公室将对各创建村（居）进行实地验收，对验收通过的.村（居）进行命名表彰。

　　五、工作要求

　　1、强化组织领导。移风易俗工作是一项涉及全社会的系统工程，是一场攻坚战和持久战。各镇街要高度重视，切实把移风易俗作为当前加强精神文明建设的重要任务，要通过开展移风易俗示范村（居）创建评选工作，切实解决婚丧嫁娶大操大办、人情往来负担沉重、伤风败俗风气不正以及非法宗教、黄赌毒等方面的问题，通过发挥示范村（居）的带动引领作用，推动移风易俗工作整体上水平、出实效。

　　2、党员干部带头。在推进示范村（居）创建工作中，要加强对党员干部的监督管理，切实发挥党员干部的带头示范作用，要通过与党员干部签订责任状、书等方式，确保要求群众做到的，党员干部首先做到。要吸引村（居）“五老”人员、文体骨干、科普带头人、志愿者等积极参与示范村（居）创建工作，形成党员带群众、先进带大众的良好创建局面。要发挥宣传、民政、妇联、团委、综治办等部门的作用，形成齐抓共管、协调推进的工作格局。

　　3、严格督导考核。各镇街要加大对创建工作的指导督导，将示范村（居）创建工作开展情况作为村（居）年度工作实绩考核的重要内容，表扬先进，督促后进，推动创建工作扎实开展。市文明办、市民政局将联合开展督导、检查工作，确保创建工作取得实实在在的效果。

示范村创建方案11

　　为切实做好我镇乡村治理示范镇、示范村创建工作，进一步提升我镇乡村治理体系和治理能力现代化水平,推进乡村治理科学化、民主化、制度化、规范化建设,按照《邹平市乡村治理体系建设示范村建设标准》要求，结合我镇实际，制定如下实施方案：

　　一、指导思想

　　贯彻落实党的十九大和十九届历届全会精神,按照中央及省市关于乡村治理的部署要求,着力构建党组织领导的自治、法治、德治相融合的治理体系,不断提升乡村治理能力水平,全面增强广大农民群众的获得感、幸福感、安全感,努力打造中国特色社会主义乡村善治之路的台子篇章。通过创建和示范引领,使农村基层党组织建设全面加强、农村社会稳定得到维护、农村社会移风易俗深入推进、乡村产业全面发展、乡镇管理服务能力持续强化;党组织领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制更加成熟定型,治理能力更为精准全面,乡村治理制度框架和政策体系更加完善。

　　二、工作任务

　　今年上半年，选取4个村作为乡村治理示范村进行创建，下半年按照按照《邹平市乡村治理体系建设示范村建设标准》全面进行打造完善。重点是夯实基层党建，努力打造作风正派、本领过硬的农村党员干部队伍；强调自治、推进法治、弘扬德治，建立“三治”结合的乡村治理新格局；开展环境卫生综合整治，全面打造“四小园”建立村庄整洁、环境优美的乡村环境卫生整治管护长效机制；推进移风易俗，持续开展文明乡风培育行动，培育文明乡风、淳朴民风；加大基层对“小微权力”监督力度，推进村级“小微权力"清单制度,进一步完善“小微权力"监督运行机制。践行社会主义核心价值观。发挥新时代文明实践站、道德讲堂作用,广泛开展各项文明实践活动。

　　三、创建标准

　　（一）镇级层面：

　　全镇100%完成乡村治理村民手册的制定印发工作，实现村民手册每户一册；全镇在乡村治理中创新运用“清单制”，年底实现覆盖全市80%以上的村；全镇开展积分制推广运用和信用村评定工作，年底实现覆盖全镇80%以上的村；总结形成高质量典型材料3篇以上。

　　1.乡村治理工作机制健全。落实乡镇党委抓乡村治理工作的责任，党委和政府在人力、物力、财力投入方面为乡村治理工作提供保障，政府治理、社会参与、村民自治良性互动，基本建立共建共治共享的`乡村治理格局。

　　2.基层管理服务便捷高效。乡镇对农村公共服务事项内容有明确的权责清单，乡村资源、服务、管理重心有效下移，乡镇和村对农民管理和服务职责清晰、有效联动，能在行政村为农民提供“一门式办理”“一站式服务”。

　　3.农村公共事务监督有效。制定乡村小微权力责任清单，基本建立农民群众、村务监督委员会和上级部门等多方监督体系，农村党务、政务、村务、财务公开制度化和规范化。

　　4.乡村社会治理成效明显。辖区内各行政村党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系基本建立，有效化解社会矛盾纠纷，治理非法宗教活动，铲除黑恶势力滋生土壤，乡村发展充满活力，村容村貌整洁优美，社会秩序良好。

　　（二）村级层面：拟申报乡村治理示范村按照《邹平市乡村治理体系建设示范村建设标准》（邹农乡治办字﹝20xx﹞5号）要求，制定创建实施方案，组织实施。

　　1.村党组织领导有力。村党组织班子团结、工作规范，对村级各类组织实现统一领导，党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用有效发挥。

　　2.村民自治依法规范。村民自治制度健全、议事形式丰富，村务监督机构普遍建立并依法参与监督，村规民约为广大村民知晓并认同，能有效调动村民参与自治的积极性。

　　3.法治理念深入人心。经常开展群众性法律法规宣传活动，积极开展法治文化阵地建设和法治文化活动，能为村民提供便捷的法律基本服务，村“两委”成员带头尊法学法守法用法，村民法治意识明显增强。

　　4.文化道德形成新风。深入开展社会主义核心价值观教育，广泛开展道德建设实践活动，建立崇德向善的激励约束机制，保护和弘扬传统优秀文化，大力开展移风易俗行动。

　　5.乡村发展充满活力。有明确的发展规划，村级集体经济组织不断发展壮大，村民增收渠道多样，村容村貌整洁美观，人居环境明显改善。

　　6.农村社会安定有序。深入开展农村基层综合治理，各类组织和人士积极参与乡村建设和治理，矛盾调处机制健全，有效抵制黑恶势力、封建迷信活动和不良社会风气，无重大治安刑事案件、越级上访和非法宗教等活动，村民关系和谐。

　　四、方法步骤

　　（一）迎接验收(20xx年5月20日20xx年8月20)。20xx年8月底前全面完成台东、台西、大齐、北苏4个村的创建任务。20xx年8月底开展一次中期评估,针对存在的薄弱环节,进一步完善。根据评估结果,细化实施方案,在全镇范围内推进乡村治理示范村创建工作。20xx年12月底全面完成示范村创建任务。

　　（二）总结验收阶段(20xx年8月20日-20xx年10月15日)。组织对创建工作开展情况进行验收,对出台制定的制度进行梳理完善,对好的做法和经验进行归纳总结并上升到制度层面，形成长效机制。

　　五、保障措施

　　（一)加强领导，明确取责。乡村治理试点示范工作在镇党委的统一领导下,全镇成立由党委书记、镇长任双组长的创建工作领导小组；各村成立由党支部书记任组长的创建工作领导小组，做好乡村治理创建工作的组织协调。

　　(二）强化考核,落实保障。将乡村治理创建工作纳入全镇年度考核范围。开展乡村治理创建工作常态化督查，对查出的问题在全镇范围内通报，创建村应及时加以整改。

　　(三)规范提升,总结推广。组织开展乡村治理创建调研,多研究新情况、新问题,及时总结做法和经验,不断规范提升。通过宣传乡村治理典型案例和乡村治理现场推进会等形式,展现创建示范村风采,营造良好舆论氛围,发挥示范带动作用,持续推进全镇乡村治理体系建设。

示范村创建方案12

　　为认真贯彻落实《长垣市20xx年乡村振兴示范创建工作推进方案》，加快推进我镇乡村振兴战略实施，按照组织统领、规划引领、改革驱动、示范带动、系统推动的工作思路，进一步细化工作目标和内容，明确工作责任，确保按时完成工作任务，结合我镇实际，特制定本方案。

　　一、目标任务

　　按照《长垣市20xx年乡村振兴达标村和示范村工作标准》完成创建二星示范村6个，一星示范村12个，达标村10个，全面彻底完成三年示范创建任务，高标准实施乡村振兴战略。

　　二、推进步骤及方法

　　（一）坚持以党建为统领，凝聚力量推进乡村振兴

　　落实好五级书记抓乡村振兴和党政一把手负责制，认真贯彻“五星党支部”评选工作和“红分管理”日常工作。利用“五个一批”和“职业经理人外聘一批”选配机制，选优配强集体经济组织负责人，提高集体经济组织运行效率，发展壮大村集体经济，夯实农村基层治理物质基础。深入推进全面从严治党向基层延伸，健全农村“小微权利”规范化运行机制，推行村级小微权力清单制度，深化农村地区“最多跑一次”。健全民事村办，积极推动便民服务向村级下放延伸，打通基层政务服务最后一公里。

　　凝聚政府社会群众三方力量，合力推进乡村振兴。加大政策扶持力度，争取上级各类项目更多支持，开展送政策、送技术、送项目、送服务等活动，把政府主导变成群众意愿，让农民成为实施乡村振兴的主角。深入挖掘社会力量，鼓励和引导各行政村在推进乡村振兴上制章程、建机制，全面调动社会力量、社会组织参与乡村振兴，引导社会资本投资乡村产业，拓展资金来源渠道，形成助推乡村振兴的合力。激活群众共建动力，发挥农民群众的积极性、主动性和创造性，依托“一元”约束、积分管理机制、文明户和五美庭院评选，将建设美丽乡村的责任和义务纳入“村规民约”，引导群众自觉参与乡村振兴建设。

　　（二）加快产业融合发展，筑牢乡村振兴基石

　　发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业，扶持发展长垣继铭莲藕专业种植合作社、长垣成志种植合作社、长垣平安食用菌专业种植合作社等一批农民合作社，形成以龙头企业为引领，家庭农场、农民合作社为支撑的现代农业发展格局；鼓励引导龙头企业和种养大户实施标准化生产，积极开展“三品一标”认证和特色产品商标注册。依托国土绿化行动，大力发展林下种植经济。全面开展农村集体产权制度改革，通过盘活闲置资产，实现“资源变资产、资金变股金、村民变股民”，达到村集体经济和群众增收的目的。充分发挥农村集体经济的功能作用，确保正常开展经营管理活动。

　　（三）细化责任分工，逐项落实到人

　　各行政村要认真研究乡村振兴相关材料，化责任分工，逐项落实到人。一是各行政村要对照目标任务，制定本村乡村振兴战略实施方案，方案中要明确工作标准，把任务逐项分解，落实到具体干部，实现各项工作有人牵头、有成员参与、有目标要求、有完成时限，做到工作量化到位、任务分解到位、责任落实到位；二是各行政村要定期召开村乡村振兴工作周例会，按照责任分工，逐人汇报所分包工作开展情况和遇到的问题，并一起讨论乡村振兴工作推进方法。同时制定倒排工期表，严格按照时间节点开展工作。

　　（四）集中力量攻克重点项目，强力推进乡村振兴建设

　　1、持续改善农村人居环境。结合环保工作，扎实开展人居环境整治及村庄“清洁家园”行动。完善“村收集、乡转运、县处理”的垃圾收运处置体系，落实环境保洁全域覆盖要求，实施市场化保洁模式。重点对辖区内道路进行洒水降尘，清理道路两侧水沟渠道的堆积秸秆和生活、建筑垃圾，清除农户庭院内外、房前屋后的垃圾、杂物，规整院内堆放物品，进一步提升村庄整体环境。制定《方里镇卫生管理办法》建立长效卫生考核管理机制。严抓大气污染秸秆禁烧工作，将全年秸秆禁烧工作纳入各村年底综合考核，制定《方里镇秸秆禁烧村级工作责任追究办法》，明确了处罚标准和措施。全镇划分6个大网格和28个小网格，层层落实禁烧责任。

　　2、加快推进农村户厕改造。一是各行政村要加大改厕相关政策宣传力度，努力营造氛围，推进改厕进度。要深入农户进行宣传，教育和引导农村居民破除传统的用厕习俗和不良卫生习惯，建立健康文明的生活方式，增强自我保健意识，激发群众参与改厕的自觉性和积极性；二是各行政村要深入推进厕所革命，达标村农户改厕率达到90%以上，一星级示范村改厕率达到95%以上，二星、三星级改厕率达到98%以上，制定本村要制定本村的改厕任务倒排工期表，细化任务，责任到人，务必保证按时高标准完成本村改厕任务。

　　3、积极推进农村生活污水治理。一是各行政村要明确本村污水治理相关工作目标，达标村支管网接通率达到60%以上，污水处理率达到60%以上；一星、二星级示范村支管网接通率达到70%以上。落实具体责任人，按照污水管网设计图纸，联系施工队，积极推进污水管网建设；二是严格施工标准，加强日常监督，保证按时高质量高标准完成污水管网建设任务。

　　4、强力推进宅基地改革工作。一是各村要召开好广播会、党员会、群众会，广泛发动群众积极参与宅基地制度改革工作，营造好浓厚的工作氛围。尤其每天要按时通过广播等形式向群众宣传农村宅基地制度改革相关内容，让群众了解相关政策，积极参与其中；二是严格实行分包责任制，村干部分包村内所有宅基地超占农户，按照分包名单，落实具体责任。村干部通过入户讲政策等方式督促宅基地超占户按时缴纳超占费或者退出超占部分。

　　5、全面改善村容村貌。一是整治公共空间和庭院环境，完成空闲地建成“四园”、庭院建成“五美”标准、D级危房拆除、有碍观瞻的建筑和临时性建筑拆除等创建任务；二是推进村庄绿化亮化，建设绿色生态村庄，在村庄主要街道两侧，文体广场、学校、村级活动场所等重要场所安装照明设施。完成村内主街道、廊道绿化率达标、居民庭院绿化率达标等创建任务。同时，稳妥推进农村地区清洁供暖，并继续鼓励实施“电代煤”“气代煤”等。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导，狠抓任务落实。实行班子成员包2个村，行政组长包1个村的分包责任制，包村干部入村督促指导并协助村里开展乡村振兴战略实施工作，村干部逐项分包乡村振兴具体验收项目，层层抓好乡村振兴工作落实。各村要成立乡村振兴战略实施工作领导小组，切实增强工作的责任感和紧迫感，指定专人具体负责此项工作，进一步明确职责，相互配合，各司其职，形成强大的`工作合力，保证各项工作落到实处，确保我镇乡村振兴工作目标任务顺利完成。

　　（二）明确责任分工，强力推进落实。各行政村要分工明确，责任到人，制定倒排工期表，围绕各自的职责和分包任务，每日按照既定目标计划做好工作。同时，工作中既要相互配合，合力攻坚，又要充分履职，独挡一面。

　　（三）完善工作机制，强化督查考核。各村要在9月底前完成目标任务。镇里将组织相关人员不定期督查指导，对工作不力、弄虚作假的村将进行通报批评，并按相关规定严肃查处。各村村干部按照分包项目，认真开展工作，每天必须有进度，镇里将每周对各村乡村振兴工作进度进行一次通报，对完不成日均任务的村干部，第一次扣除绩效工资500元，第二次通报仍完不成任务的进行党政纪处分，第三次通报仍完不成任务的将停职待岗2天如还完不成的予以撤职或辞职，并停发工资。任务完成情况记入考核台账，作为年终评先评优的重要依据。同时将按照《方里镇村级干部管理实施办法》中第四条第三项，贻误重点工作或中心工作的，由镇党委对该村党支部书记和村委会主任进行诫勉谈话，直至按法定程序进行调整或罢免。同时，各包村干部要切实负起责任，每日入村督促指导乡村振兴工作推进，凡是到期完不成任务的村，对其包村干部记工作差错一次，纳入年终绩效考核台账，并作为年终评先评优的重要依据。

示范村创建方案13

　　为进一步改善我县农村人居环境，切实推进美丽乡村建设，加快城乡一体化建设进程，近日，xx县出台《xx县加快推进xxxx年度美丽乡村建设实施方案》，提出xxxx年目标任务如下：

　　一、美丽乡村建设。xxxx年结合“精准扶贫”、“一事一议”等工作，以“五清楚、两特色”为主要整治内容，重点整治建设38个美丽乡村（省级27个、市级11个）。狠抓3个示范村庄（省级xx乡xx村、xx镇xx村，市级xx乡xx村）创建建设，做到以点带面、稳步推进。

　　二、美丽乡村景观带。xxxx年度重点打造木兰溪榜头段及支流仙水溪两岸景观带，景观带长度不少于10公里，做到整体规模到位、村庄整治到位、绿化美化到位、生态修复到位。

　　三、重点改善提升历史文化名镇名村。列入10个省级重点改善提升的历史文化名镇名村之一的xx乡xx村，按照《关于重点扶持历史文化名镇名村保护和整治的.指导意见》和《xx省历史文化名镇名村整治和保护导则》要求，启动xxxx年度保护和发展整治建设工作。

　　四、农村污水治理。按照3年完成全县农村污水治理的总体目标，今年全县计划完成71个村庄污水治理建设，建设改造三格式化粪池18077户。其中，三格式化粪池建设改造任务要于上半年完成。

　　五、绿色村镇建设提升。大力开展村镇绿化美化工作，加快镇村“小公园”“小憩园”绿地建设，加强农村“四旁四地”造林绿化、美丽乡村景观带周边村庄及周边道路的整治提升、景观带周边生态景观的恢复，全面提高村镇绿化水平。今年创建xx乡省级绿色乡镇。

示范村创建方案14

　　云屿村位于桐浦乡北面，全村区域面积0.64平方公里，农户200多户，户籍人口800多人，人均收入4000多元。村支部共有党员21人，其中预备党员2人。云屿村集体经济薄弱，基础设施基本完善，交通比较便利；“两委”班子思想觉悟高，战斗力强。

　　按照《桐浦乡开展基层组织示范创建和后进整顿活动工作方案》的部署要求，云屿村被确定为桐浦乡基层组织示范创建村。为进一步深入学习实践科学发展观活动，扎实推进示范村的创建工作，现结合我村的实际，提出如下工作方案：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，创新工作机制，健全工作组织，以村级组织规范化建设为重点加强工作投入，通过示范引路，进一步推进我村基层组织建设，努力把我村打造成“可信过硬、可学能推广”的示范点。

　　二、工作目标

　　通过开展“示范村”创建工作，要达到“五个有”的目标，即：一有健全和谐的组织机构。村级党组织设置合理，班子健全，成员分工明确，并达到“五好”要求。二有坚强过硬的'干部队伍。村党组织书记素质高、领导班子团结坚强，工作实绩突出，受到上级组织认可和群众拥护。三有优势鲜明的主导产业。有依托本地资源的支柱或特色产业，劳动力就业充分。四有活力有序的民主政治。民主决策科学规范，村民会议、村民代表会议制度、民主议事协商制度及村级重大事务民主决策制度落实到位。五有统筹发展的社会事业。村庄整洁优美、水电路和通信设施较为完善；医疗设施较为齐全；社会保障和救助体系不断完善；精神文明建设卓有成效；农村治安防控网络健全完善。

　　三、工作措施

　　（一）创新组织建设，完善各项民主制度。

　　建立完善村党支部领导下的村民自治管理机制、党支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化的“一制三化”工作机制。根据《村民委员会组织法》，完善“一事一议”等民主议事制度，规范办事程序。把各项民主制度进行汇编成册，印发给村民。调动村民积极性，更好地推动新农村建设。进一步规范开展党日活动，丰富活动形式。不定期召开思想交流会，通过学习讨论，进一步统一思想，凝聚共识。两委班子中表现较好，理论水平较高的骨干党员与下岗失业、文化较低、年老体弱的党员进行结对助学。通过书信、视频等式各种形式，定期掌握流动党员思想、学习和工作情况。建立和实施村干部周二坐班制，明确职责，集中方便为群众办事。

　　（二）突出创建特色，加强社会事业管理。

　　20xx年，云屿村被评为瑞安市平安村居示范村，村内治安良好，社会稳定。出租房整治和管理、外来人员登记和管理工作成绩突出。今年，以基层组织创建活动为契机，进一步加强和完善村居综治工作室及出租房管理服务点工作。加强治安巡逻队管理，保证一方治安秩序正常。建立“云屿村信息窗口”qq群，在网上开通云屿村博客，及时发布信息，提高办事透明度，加强党务、村务和财务公开。继续完善70岁以上老人补助机制，加强资金管理和发放。通过各种途径帮助低收入农户解决就业，逐步减少低收入农户数。继续抓好计划生育工作，确保各项指标完成。鼓励引导村民参与新型农村合作医疗保险，进一步提高参合率。做好来年桐浦乡油菜花节招待工作，发展观光休闲农家乐。继续抓好村居环境卫生，保持村容村貌整洁。

　　（三）加强党风廉政建设，确保创建工作有序推进。

　　一要责任明确，任务到人。村两委廉洁建设总负责人为陈朝光同志（村党支部书记），并实行党风廉政建设岗位职责，村两委班子成员签订责任书。二要健全制度、强化措施。制定《村两委班子考勤制度》、《村务公开制度》、《村党员干部服务承诺制度》。三要坚持走群众路线，狠抓落实。设定村里凡有大事，都召开村民议事会，集体研究表决，坚持从群众中来到群众中去的路线，制度学习制度，今后每月的支部会上都要认真学习在历次中纪委全会上的讲话和《领导干部从政行为零规范》、《中共中央关于加强和改善党的作风建设的决定》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等文件，并组织观看《张思德》、《南京南京》等保先教育影片。

　　四、方法步骤

　　开展基层基础“创示范、抓整顿”活动，必须按照统筹规划、分步推进、率先突破、持续攻坚的思路，坚持与学习实践科学发展观活动各阶段的工作重点与要求有机结合，确保双向联动、互促互进。活动从6月开始至12月结束，主要分四个阶段进行：

　　（一）深入调研、制定方案阶段：（6月上旬—7月上旬）

　　以深入学习实践科学发展观活动为契机，开展调查摸底，摸清摸透云屿村存在的主要问题，进一步明确目标任务和攻关方向。根据我村实际情况，制定切实可行的工作方案，细化目标任务，明确责任，提出具体措施，建立组织机构，提交村民代表会议讨论通过。按照实施方案，在群众中进行广泛宣传动员，充分调动群众参与示范村建设的积极性。

　　（二）组织实施，创建整顿阶段：（7月中旬—10月上旬）

　　抽调力量成立工作组，集中人力、物力、财力，加大创建整顿力度，按照实施方案的安排，因地制宜、分类施策，确保工作取得实效。及时掌握本村活动进展情况，督促各项工作的落实。在村内开辟专栏，公布本次活动的进展情况，接受社会的监督。面对创建整顿过程中遇到的问题，积极发动群众，群策群力，合力破解困难。