实施方案

时间：2026-06-17 06:11:56 方案

实施方案

　　为了确保工作或事情能有条不紊地开展，时常需要预先制定方案，一份好的方案一定会注重受众的参与性及互动性。怎样写方案才更能起到其作用呢？下面是小编为大家整理的实施方案5篇，欢迎阅读与收藏。

实施方案

实施方案篇1

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实科学发展观，以建立节约型单位为目标，通过深入宣传、创新机制、强化管理、健全制度等措施，突出抓好节水、节电、节油和办公耗材、办公经费的节约等重点工作，引导广大干部职工树立节俭意识，自觉厉行节约，反对铺张浪费，全面推进能源、资源节约工作，完成20xx年节能减排任务，进一步提高管理和服务水平，促进单位全面和谐发展。

　　二、主要目标

　　20xx年，节约能源、资源工作要实现以下主要目标：

　　(一)水、电、油等各项能耗指标在20xx年基础上降低5%;

　　(二)初步建立管理规范、制度保障、职责明确、执行有效的节约能源、资源管理运行机制；

　　(三)干部职工节约能源、资源意识显著增强，把节约能源、资源变成自觉行动；

　　(四)节约能源和资源的技术、管理水平以及资源利用效率有较大提高。

　　三、实施措施

　　（一）切实做好节约用电工作

　　1、空调节电。严格执行室内空调温度设置标准，夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不得高于20摄氏度。改进空调运行管理，加强维护保养，按规定时间和标准进行清洗。充分利用自然通风，尽量少开空调，室内无人不开空调，倡导每天早关半小时。

　　2、抓好照明节电。由专人负责防汛库区照明设施的开启关闭，每季度要根据白天长短的变化更换防汛库区照明设施的开启关闭时间。充分利用自然光，一般不开灯；杜绝白昼灯、长明灯，做到人走灯关、随手关灯。积极推广应用太阳能等、无极灯等先进照明技术。

　　3、抓好办公及其他办公设备节电。办公用电设备要设置成节电模式。长时间不使用的要及时关闭电源，减少待机耗能。下班时，不仅要关闭办公设备，还要关闭电脑、打印机、饮水机等办公设备的电源。加快淘汰高耗能办公设备。从20xx年起，新购买的计算机、复印机等办公设备必须达到能效标识2级以上。严禁在办公室使用与办公无关的、非生产性电气设备（电炉、微波炉、电饭锅等）。

　　4、完善分项计量，准确统计办公楼、宿舍、客户用电量，制定用电标准，加强监控、合理调配、定量控制，及时排查、纠正异常耗电现象。

　　（二）加强节约用水管理

　　1、加强水管网和供水设备检查、维护和整治，办公室要每星期定期巡视、检查、更换老化的供水管线和设备，严禁跑冒滴漏和长流水现象，确保水管网和供水设备完好。

　　2、养成良好的用水习惯，洗手不放大水，尽量缩短时间，用后随手关闭阀门。尽量不用自来水龙头直接冲洗墩布。

　　3、办公室配合经营科加强对客户用水的管理，每月定期核查用水人数，切实按实际人数收取水费。

　　4、在日常打扫卫生、车辆冲洗和养护绿化时尽量减少用水量；绿地用水尽量使用雨水和符合水质要求的再生水，合理安排浇灌时间，既满足绿地用水，又要达到节水目的。

　　5、禁止在单位冲洗私家车。

　　（三）进一步推进汽车节能减排

　　1、加强公务用车的使用管理，切实提高公务用车节能减排工作水平。各部门要严格按照《****车辆管理制度》，严格公务用车使用批准和登记制度，提前一天要车、联合用车，尽量减少公务用车出车台次，提高使用效率；各部门要严格按照年初分配的车辆运行里程，合理安排全年用车计划，一般不超标运行。公务用车节假日执行封车制度，严禁公车私用，耗油量不能超过规定标准，用车情况每月进行公示。

　　2、组织开展节油节能培训和节油竞赛活动，规范驾驶操作，提高节油水平。公务用车执行定点保险、定点维修和定点加油制度，实行一车一卡加油和单车核算。专人负责车辆加油及加油卡的管理工作。

　　3、车辆驾驶员要加强车辆日常维护及保养，发现问题及时维修，杜绝燃料的“滴、漏”现象，降低车辆油耗和修理费用。

　　（四）倡导节约办公，降低办公用品消耗

　　1、严格办公设备采购制度。根据工作需要，大力推行办公设备共享，提高设备利用率。办公设备购置要从严控制，能够内部调剂使用的不得新购。需要更新的办公设备，必须按要求报请主任批准后方可办理。

　　2、完善办公用品采购、保管、领用制度，大力节约办公耗材。规范办公用品类型标准，合理控制办公用品发放数量，努力减少签字笔、纸巾、水杯等一次性消耗品的使用量，提倡使用耐用、可重复使用的办公用品。打印机、复印机的`碳粉用完后，可重新灌装，重复使用；提倡使用钢笔书写，减少一次性签字笔的使用量。

　　3、充分使用网络办公，减少纸质文件的印发。提倡双面用纸，必须使用纸质的文件、材料一律双面印刷；对使用过的复印纸进行再利用，打印草稿使用单页废弃纸张；有效控制打印文件及印刷品数量。积极推进电子政务建设，努力推进无纸化办公。

　　4、充分发挥内部专网通话免费的优势，降低通讯费用。

　　（五）加大节能产品采购力度

　　1、严格采购清单内节能产品。按照国家有关强制采购或优先采购的规定，采购列入节能产品政府采购清单和环境标志产品政府采购清单中的产品。对政府集中采购目录中国家有能耗限额标准的品目，应严格按要求采购。

　　2、新建建筑物要严格执行《公共建筑节能设计标准》，采用节能型建筑结构、材料、器具和产品。通过节能设计综合评审和节能全过程监管。3、加强高耗能设施的改造，逐步淘汰高耗能设备。积极推广使用节能灯具、节水龙头、节水马桶、节能门窗等新技术、新产品和新材料。四、保障措施

实施方案篇2

　　一、总体思路和工作要求

　　（一）总体思路。根据各级能源消费总量的核算方法，从能源供应统计和消费统计两个方面建立健全能源统计调查制度。以普查为基础，根据国民经济各行业的能耗特点，建立健全以全面调查、抽样调查、重点调查等各种调查方法相结合的能源统计调查体系。

　　（二）工作要求。要逐步建立和完善全社会能源统计制度。各地要建立适合本地能源统计核算和节能降耗工作需要的地方能源统计制度，各级政府部门、协会、能源产品生产经营企业也要尽快建立有关能源统计制度，做好各项能源指标统计。各县（区）、有关部门要加强能源统计业务建设，充分利用现代化信息技术，加快建立安全、灵活、高效的能源数据采集、传输、加工、存储和使用等一体化的能源统计信息系统。各社会用能单位要从仪器仪表配置、原始记录和统计台账建设等基础工作入手，全面加强能源利用的计量、记录和统计，依法履行统计义务，如实提供统计资料。

　　二、建立健全能源生产统计

　　1、进一步完善现有规模以上工业企业能源产品产量统计制度，增加能源核算所需要能源产品的中小类统计目录。

　　2、建立规模以下工业企业煤炭、电力等产品产量统计制度。

　　调查内容：煤炭生产量、销售量、库存量；发电量。

　　调查范围：规模以下（年销售收入500万元以下）的煤炭生产企业和电力企业。煤炭产品产量调查的范围按照国家安全监管总局核定的颁发煤炭生产许可证的规模以下煤炭生产企业名单确定。

　　调查频率：季报，20xx年下半年正式实施。

　　调查方式：统计局组织全面调查。

　　三、建立健全能源流通统计

　　以能源省际间流入与流出统计为重点，建立健全能源流通统计。

　　（一）煤炭。将现有煤炭省际间流入与流出统计范围由重点煤矿扩大到全部煤炭生产和流通企业。

　　调查内容：分地区煤炭销售量。

　　调查范围：全部煤炭生产、流通企业。

　　调查频率：季报，20xx年年报正式实施。

　　调查方式：中国煤炭运销协会组织全面调查。

　　（二）原油。原油省际间流入与流出量可根据现有海关统计和工业企业能源统计报表中有关指标计算取得。具体方法是：

　　原油产地：本地区原油净流出量（正数）或净流入量（负数）=原油产量＋进口量－出口量－工业企业原油购进量

　　非原油产地：本地区原油净流出量（正数）或净流入量（负数）=进口量－工业企业原油购进量

　　原油产量从工业企业月度生产统计报表取得，工业企业原油购进量从工业企业季度能源消费统计报表取得，进口量、出口量数据从海关进出口统计取得。

　　（三）成品油。成品油省际间流入与流出量通过建立“批发与零售企业能源商品购进、销售与库存”统计制度取得。

　　1.在经商务部批准的经营成品油批发业务的企业范围内，建立成品油购进、销售、库存统计制度。

　　调查内容：成品油购进量、购自省外，销售量、售于省外、售于批发零售企业，库存量。

　　调查范围：经商务部批准的经营成品油批发业务的全部企业。

　　调查频率：季报，20xx年年报正式实施。

　　调查方式：统计局组织全面调查。

　　2.在经国家有关部门批准的成品油零售企业范围内，建立成品油销售、库存统计调查制度。

　　调查内容：成品油销售量、库存量。

　　调查范围：经国家有关部门批准的成品油零售企业。

　　调查频率：季报，20xx年年报正式实施。

　　调查方式：统计局组织全面调查。

　　（四）天然气。省际间天然气流入与流出量分别由三大石油公司天然气管理机构提供。

　　（五）电力。电力的省际间输配数量，由中国电力企业联合会提供。

　　（六）其他能源品种。洗煤、焦炭、其他焦化产品、液化石油气、炼厂干气、其他石油制品、液化天然气等产品地区间流入与流出调查，采用与原油相同的方法进行核算，即利用海关进出口资料和工业企业能源消费统计报表中的有关指标计算取得。具体核算方法：

　　其他能源品种本地净流出量（正数）或净流入量（负数）=本地生产量＋进口量－出口量－工业企业购进量

　　四、建立健全能源消费统计

　　通过建立健全能源消费统计，反映能源消费结构，为市（地）、县（市）进行能源核算提供基本数据支持，对能源供应统计无法取得的资料以能源消费统计予以补充。近期重点加强各级能源消费数据核算基础，建立分地区能源消费核算制度和评估制度。

　　（一）完善现有规模以上工业企业能源购进、消费、库存、加工转换统计调查制度，增加可再生能源、低热值燃料、工业废料等调查目录，增加余热余能回收利用统计指标。

　　（二）建立规模以下工业企业和个体工业能源消费统计制度。规模以下工业企业、个体工业能源消费约占全部工业能源消费的10%左右，这部分企业生产工艺、设备比较落后，能耗高，调查其能源消费对于指导淘汰落后产能工作、反映节能减排成果具有重要意义。

　　调查内容：煤炭、焦炭、天然气、汽油、柴油、燃料油、电力等消费量。

　　调查范围：规模以下工业企业和个体工业。

　　调查频率：季报，20xx年年报正式实施。

　　调查方式：统计局组织抽样调查。

　　（三）建立农林牧渔业生产单位能源消费调查制度。

　　调查内容：煤炭、汽油、柴油、燃料油、电力等消费量。

　　调查范围：从事农林牧渔生产经营活动的法人单位。

　　调查频率：年报，20xx年年报正式实施。

　　调查方式：统计局组织重点调查。

　　（四）健全建筑业能源消费统计。建筑业能源消费总量占全部能源消费的比重为1.5%左右，拟采取普查年份全面调查、非普查年份根据有关资料进行推算的方法，取得建筑业能源消费数据。

　　（五）建立健全第三产业能源消费统计调查制度。第三产业涉及范围广泛，单位数量众多，需要针对不同行业、不同经营类型企业的能源消费特点，采取不同的调查方法，进行统计调查。耗能较大的餐饮业分规模建立全面调查或重点调查统计制度；交通运输行业按照不同运输方式建立相应的调查制度。第三产业的其他行业能源消费，电力约占90%左右，由中国电力企业联合会通过健全社会用电量统计，提供能耗核算所需的资料。

　　1.餐饮业。餐饮业单位数量多、分布面广、能源消费品种较多、调查难度大，将其分为限额以上和限额以下两部分进行调查。对限额以上餐饮企业（从业人员40人以上，年营业额200万元以上）实行全面调查，全面建立煤炭、煤气、天然气、液化石油气、电力等能源消费量统计调查制度。对限额以下餐饮企业实行重点调查，取得样本企业单位营业额和能源消费量数据，按照限额以下餐饮业营业额资料推算其全部能源消费量。

　　调查内容：煤炭、煤气、天然气、液化石油气、电力消费量。

　　调查范围：限额以上企业，限额以下企业。

　　调查频率：季报，20xx年年报正式实施。

　　调查方式：统计局在限额以上和以下企业分别组织全面调查和重点调查。

　　2.交通运输业。按照不同运输方式建立能源消费统计调查制度。

　　（1）铁路、航空、管道运输业。

　　调查内容：煤炭、煤气、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然气、液化石油气、电力消费量等。

　　调查范围：铁路、航空、管道运输企业。

　　调查频率：季报，20xx年年报正式实施。

　　调查方式：铁道部、地方铁路协会、民航总局、三大石油公司管道运输部门组织全面调查。

　　（2）公路、水上运输和港口。

　　公路、水上运输和港口是指从事公路（包括城市公交）、水上营业性运输和港口装卸业务的.企业（包括个体专业运输户），不包括社会车辆和私人家庭车辆的交通运输活动。运输企业管理分散、流动性强，需要对不同性质的运输企业采取不同的调查方式。在从事营业性公路、水上运输的重点企业和港口范围内，建立统一、规范的能源消费统计调查制度，并在工作规范化以后逐步将调查范围扩大到全部专业运输企业。对从事公路、水上运输的个体专业运输户实施典型调查，按照单车（单船）年均收入耗油量或单位客货周转量耗油量、交通运输管理部门登记的车（船）数量，推算其能源消费总量。

　　调查内容：汽油、柴油、燃料油消费量等。

　　调查频率：年报，20xx年年报正式实施。

　　调查方式：统计局组织对重点专业运输企业和港口全面调查，对从事公路、水上运输的个体专业运输户典型调查。

　　（六）建立健全居民生活用能统计制度。

　　1.城镇居民生活用能。

　　调查内容：煤炭、汽油、柴油、城市煤气、天然气、液化石油气、电力消费量。

　　调查范围：与现有城镇住户调查范围相同。

　　调查频率：季报，20xx年年报正式实施。

　　调查方式：统计局组织抽样调查。

　　2.农村居民生活用能。

　　调查内容：煤炭、汽油、柴油、天然气、液化石油气、电力消费量等。

　　调查范围：与现有农村住户调查范围相同。

　　调查频率：季报，20xx年年报正式实施。

　　调查方式：统计局组织抽样调查。

　　（七）建立健全主要建筑物能耗统计制度。针对饭店、宾馆、商厦、写字楼、机关、学校、医院等单位的大型建筑物，由建设部会同统计局研究建立相应的统计制度。

　　（八）建立健全能源利用效率统计制度。能源利用效率统计主要是指单位产品能耗、单位业务量能耗统计。目前在年耗能1万吨标准煤以上的工业企业范围内建立了25种重点耗能产品，108项单位产品能耗统计调查制度。在此基础上，逐步扩大统计范围，由年耗能1万吨标准煤以上工业企业逐步扩大到规模以上工业企业，逐步增加耗能产品的统计品种。

　　（九）完善新能源、可再生能源统计制度。新能源、可再生能源主要是指核能、生物质能、水能、风能、太阳能、地热等。目前，除核电、水电有规范的统计制度外，其他能源的利用因数量较少，缺乏统一的统计计量标准，统计制度尚不健全。要在抓紧制定统计标准的同时，积极探索和研究建立相关统计指标和统计调查制度，尽快将新能源、可再生能源的利用完整地纳入正常能源统计调查体系。

　　有关能源统计制度、调查表、核算方案等，由统计局另行印发。

实施方案篇3

　　一、指导思想

　　为了更好地贯彻《幼儿园教育指导纲要》等精神，努力遵循“以幼儿发展为本”的学前教育课程理念，致力于为幼儿一生的发展奠定基础。积极构建“在实践中发展、在发展中创新、在创新中完善”的课程管理模式与探索幼儿园个性化、园本化相结合的幼儿教育模式，为幼儿园保教工作注入新思想、开创新局面、明确新方向，特制定《黄土坡幼儿园课程实施方案》，作为幼儿园课程设计、教材选择、课程实施与课程评价的依据与指导。

　　二、课程理念

　　幼儿园确立以幼儿发展为本的理念，为每个幼儿提供充分、和谐、健康、快乐发展的教育机会与条件。

　　1、注重幼儿发展的自主性和能动性，致力于为幼儿一生的发展奠定基础。

　　2、重视早期幼儿潜能开发和个性化教育，为每个幼儿的健康成长提供条件，为每一个幼儿的多元智能的发展创造机会。

　　3、发挥教师的主体作用，鼓励教师进行切合实际的课程选择与调整，形成有效的课程运行机制。

　　三、课程目标

　　以培养“具有好奇、好问、好动特点的在情感、态度、认知、技能等各方面和谐发展的新时代儿童”的目标为核心，通过幼儿园课程实施，使幼儿成为健康活泼、好奇探究、文明乐群、亲近自然、爱护环境、勇敢自信、有初步责任感的儿童。

　　课程的具体培养目标：

　　1、初步了解并遵守共同生活所必需的规则，体验并认识人与人相互关爱与协作的重要和快乐。

　　2、初步形成文明卫生的生活态度和习惯，独立自信，做力所能及的事，有初步责任感。

　　3、积极活动，增强体质，提高运动能力和行动的安全性。

　　4、亲近自然，接触社会，初步了解人与环境的依存关系，有认识与探索的兴趣。

　　5、初步接触多元文化，能发现和感受生活中的美，萌发审美情趣。

　　6、尝试运用语言及其他非语言方式表达和表现生活，具有一定想象力和创造性。

　　7、能积极关注周围事物中的科学现象,对科学活动感兴趣，有探究的欲望，有良好的科学态度和方法。

　　课程阶段目标

　　4-5岁

　　1) 学会正确的刷牙和使用筷子、毛巾、手帕、便纸等，对自己能做的事表现出自信。

　　2) 有初步的同情心和责任意识，关注同伴，完成力所能及的任务。幼儿园实施方案

　　3) 爱父母、老师、长辈。了解他们的职业和自己的关系，尊重他们的劳动。

　　4) 理解和遵守日常生活中的规则，学习控制自己的情绪和不宜行为。

　　5) 了解人的身体和年龄的变化，能配合疾病的预防和治疗，对危险的标志和信号能及时地做出反应。

　　6) 通过尝试、模仿、练习，使动作轻松、自然、协调。

　　7) 亲近自然，学习简单的观察方法，有目的的感知周围的自然物和自然现象，初步发现自然的变化对人类和动植物的影响。

　　8) 结合日常生活，学习并识别数字，初步理解数量、重量、颜色、质地、距离、方位和时间等概念，学习比较和测量等方法。幼儿园实施方案

　　9) 学会用结伴、轮流、请求、商量等方式与人交往。注意倾听、理解他人意思，积极的表达自己的主张。

　　10) 喜欢阅读，初步理解其表达的内容。学习欣赏各种中外儿童艺术作品，初步留意周围符号的意义。

　　11) 愿意尝试使用各种材料、工具和方法，进行拼装、拆卸、制作和绘画，有初步的想象能力，体会成功的快乐。

　　12) 在游戏中愿意用动作、歌声、语言等表现所理解的事物和自己喜欢的角色。

　　13）有探索自然现象和参与探索活动的兴趣，有初步的观察能力，了解一些常见的自然现象及与人们生活的关系。

　　5-6岁

　　1) 有基本的生活自理能力，养成良好的饮食、睡眠、排泄、盥洗、整理物品等生活习惯，独立自信的做力所能及的'事。

　　2) 体验人与人相互交往、合作的重要和快乐，尊重他人需要。形成良好的自我意识、规则意识、学习评价自己和同伴。

　　3) 积极参加体育活动，大胆尝试新奇、有野趣的活动，获得身体活动的经验，动作协调、灵活。具有安全意识和初步自我保护的能力。

　　4) 探究、操作、实验，对事物变化发展的过程感兴趣，积极尝试用简单的认知方法发现问题、解决问题。

　　5) 了解环境与人们生活的依存关系，具有热爱自然、珍惜资源、关心和保护环幼儿园实施方案境的意识。

　　6) 了解社区内及城市其他典型的设施、景观，参与民间节日活动，萌发爱家乡、爱祖国的情感。

　　7) 对衣、食、住、行等基本物品的来源和接触到的科技成果感兴趣，接触与运用多种媒体，学习多途径收集和交流信息。

　　8) 知道一些不同地域、不同种族的人，以及他们的风俗习惯，有初步的多元文化意识。

　　9) 了解现实生活中数的实际意义，能从生活和游戏中感受事物数量关系，获得一些时间、空间概念，会进行比较、推理等智力活动。

　　10) 能从多方面感知周围生活中的美，能大胆用唱歌、舞蹈、演奏、绘画、制作、构造、戏剧表演、角色游戏等形式表现自己的感受、体验，想象与创造。

　　11) 能大胆、清楚地表达自己的想法，倾听同伴的讲述。会主动用语言与人交往。

　　12) 关心日常生活中需要掌握的简单标志和文字，尝试用图像、文字、符号等形式表达自己的意思。

　　13）喜欢探究，学会观察，敢于问题，乐意与人协商、合作，有初步的发现问题和解决问题的能力。知道常见的自然现象及与人们生活的关系。

　　四、课程设置

　　构建幼儿园课程体系，加强课程的启蒙性、整合性和开放性，以适应不同年龄层次、不同发展水平幼儿的需要。

　　1、课程体系

　　建立共同性课程、选择性课程与辅助性课程相结合的课程体系。共同性课程面向全体幼儿，体现促进幼儿基本发展的课程。选择性课程是以共同性课程为依据，以幼儿园办学目标与培养目标为方向，带有幼儿园自身的特点，符合幼儿园实际情况（硬件设施，环境资源，师资条件等），又能满足幼儿发展需要的园本化课程。把握好共同性课程与选择性课程的关系，选择性课程占总课程的20%，二者相互补充、不断完善，使幼儿园逐步形成科学化、特色化、个性化的适合幼儿发展的园本化课程。

　　2、课程结构

　　（1）共同性课程

　　以“生活” 、“运动”、“游戏”、“学习”为幼儿园一日活动最基本的活动形态，强调一种活动的综合教育作用，以及不同活动之间的互动渗透，有机整合，关注幼儿自身的兴趣、经验和需要，使幼儿真正成为活动的主体。

　　生活旨在帮助幼儿形成各种生活自理能力、健康的生活习惯和良好的交往行为，使幼儿在共同的生活中愉快、安全、健康地成长。

　　运动旨在提高幼儿身体素质、心理素质、动作协调能力和适应环境的能力，为幼儿健康的体质奠定基础。幼儿园实施方案

　　学习旨在激发幼儿主动探索，积极体验，使幼儿在认知、态度和能力等方面有所发展，为幼儿后续学习打基础。

　　游戏旨在满足幼儿自主自发性活动的需要，发展幼儿想象力、创造力和交往合作能力，促进幼儿情感、个性健康的发展。

　　（2）选择性课程

　　选择性课程内容主要以科学启蒙教育为主线，根据幼儿年龄特征，身心发展规律，以趣味性、启蒙性、生活性、整合性、渗透性为原则，其目标是利用身边的事物与现象，多形式、多途径地对幼儿进行科学启蒙教育，激发幼儿爱科学、学科学的兴趣、情感和探究科学的欲望，积累关于周边事物粗浅的科学经验，学习科学方法，培养科学精神，成为可持续发展的具备良好科学素养的新一代儿童。

　　五、课程管理

　　课程安排的原则。

　　（1）选择性原则。幼儿园对各年龄段一日活动中的各类课程配比，规定了一个大致的、原则性的范围和时间，各班组可根据实际情况，在组长的协调下适当调整一日活动的课程安排。

　　（2）开放性原则。各年龄段可根据主题教育实践需要，每月可安排一次以上的社会实践活动。

　　六、课程的评价

　　1.课程的适宜性评估指标体系

　　2.幼儿发展水平观察评估指标体系

实施方案篇4

　　为保障少年儿童的健康成长，经研究，决定在全市范围内开展“爱心行动”，对患有先天性心脏病的少年儿童实施康复手术。结合我市实际，特制定本方案：

　　一、实施对象

　　年龄在18周岁以下(含18周岁)、户口在即墨市的患有先天性心脏病的少年儿童。

　　二、实施程序

　　为提高手术成功率，我市将市人民医院确定为定点医院。符合条件的患者可在自愿的基础上提出手术申请。

　　(一)经市人民医院确诊可以手术的，即可办理住院手续，实施康复手术。

　　(二)病人出院时，应按规定缴足病人自负部分资金，办理出院手续。

　　(三)市农村合作医疗管理中心按照《即墨市新型农村合作医疗管理办法》和《即墨市城镇无医保居民合作医疗管理办法(试行)》的规定办理结报手续。

　　(四)市红十字会启动大病医疗救助程序。

　　三、相关政策及资金来源

　　(一)参加新型农村合作医疗或城镇无医保居民合作医疗的患者。

　　1．在定点医院实施手术的相关政策。

　　(1)市人民医院减免住院医疗费用(扣除药费和材料费)的20%。

　　(2)市农村合作医疗管理中心按照《即墨市新型农村合作医疗管理办法》和《即墨市城镇无医保居民合作医疗管理办法(试行)》的相关规定对患者住院医疗费用进行结报。患者负担规定报销范围内总费用的20%和规定报销范围外的费用；规定报销范围内的其余费用由市红十字会给予救助。

　　(3)低保户家庭的患者以及孤儿和残疾人患者，其个人自负部分由市红十字会从救助资金中予以解决。

　　2．经市农村合作医疗管理中心和市人民医院同意转诊到其它医疗机构实施康复手术的患者，其住院医疗费用按照《即墨市新型农村合作医疗管理办法》、《即墨市城镇无医保居民合作医疗管理办法(试行)》和《即墨市农村大病医疗救助办法(试行)》的相关规定进行结报。参加城镇无医保居民合作医疗的患者，在实施手术的当年年底，由市红十字会根据患者的'家庭状况和住院医疗费用情况予以救助。

　　3．病人自行到其它医疗机构治疗的，其费用按照《即墨市新型农村合作医疗管理办法》和《即墨市城镇无医保居民合作医疗管理办法(试行)》的相关规定进行结报。

　　(二)未参加新型农村合作医疗或城镇无医保居民合作医疗的患者。

　　1．在定点医院实施手术的相关政策。

　　(1)市人民医院减免住院医疗费用(扣除药费和材料费)的20%。

　　(2)市农村合作医疗管理中心参照《即墨市新型农村合作医疗管理办法》，对患者住院医疗费用给予补助。

　　(3)病人出院时，需缴足除补助和医院减免住院医疗费用之外的所有费用。

　　(4)实施手术的当年年底，由市红十字会根据患者的家庭状况和住院医疗费用情况予以救助。

　　2．经市农村合作医疗管理中心和市人民医院同意转诊到其它医疗机构实施手术的患者，其费用参照《即墨市新型农村合作医疗管理办法》的标准进行补助，实施手术的当年年底，由市红十字会根据患者的家庭状况和住院医疗费用情况予以救助。

　　3．病人自行到其它医疗机构治疗的，其费用参照《即墨市新型农村合作医疗管理办法》的标准进行补助。

　　(三)市政府每年安排30万元资金，用于未参加合作医疗患者的补助、救助及参加城镇无医保居民合作医疗患者的救助。参加新型农村合作医疗患者的救助资金，从农村大病医疗救助资金中解决。

　　四、保障措施

　　各镇、各街道办事处、经济开发区、田横岛旅游度假区(以下统称各镇)和各有关部门、有关单位要将这项工作作为关注民生、构建和谐社会的一项大事和实事来抓，明确职责，分工协作。市红十字会负责“爱心行动”的咨询和救助等工作；各镇负责辖区内“爱心行动”的宣传发动工作；市卫生局负责组织实施康复手术和住院费用结报工作；市财政局负责按时拨付农村大病医疗统筹和救助资金；市红十字会、卫生局、财政局、民政局、关工委等单位负责对“爱心行动”进行调查研究，并不断完善实施方案；市新闻宣传部门负责做好宣传发动工作，努力营造社会各界共同关注、共同参与的浓厚氛围，保障“爱心行动”的顺利开展。

　　本实施方案自20xx年1月1日起施行。

实施方案篇5

　　为切实做好20xx年全省秸秆禁烧工作，有效防治大气污染，维护人民群众环境权益和生命财产安全，根据《***安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅关于推进农作物秸秆禁烧和综合利用工作的意见》（厅〔20xx〕22号）要求，结合我省实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　20xx年，在全省范围内实施秸秆禁烧工作，重点区域杜绝秸秆焚烧现象，加快推进秸秆综合利用。

　　二、工作任务

　　（一）划定重点区域。各地要将以下区域划为禁烧重点区域：城市建成区（包括县城）周围10公里，机场为中心、15公里为半径的地区，沿高速公路两侧各5公里，铁路两侧各2公里，国道、省道公路干线两侧各1公里，以及旅游景区、自然保护区、文物保护区、油库、粮库、林地和重要通信、电力设施周围1公里等。各市政府要将辖区内划定的禁烧重点区域及时向社会公布，并于5月10日前报省环保厅备案。

　　（二）强化巡查监管。农作物收割期间，各地要组织力量，实行全天候驻守、巡查和值班制度，加强日常巡查和现场检查，及时发现并制止焚烧秸秆现象。对重点区域要实行24小时不间断巡查检查，确保“不燃一把火、不冒一处烟”。要加强联防联控，按照“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙”的要求，建立以乡（镇）为单位、村（居）为基础、村民组为单元的网格化管理责任体系，切实将监管责任落实到具体单位和个人。

　　（三）推进秸秆综合利用。各地要把秸秆机械化全量还田作为当前秸秆综合利用的重要先行措施，在农作物收割期间，充分利用现有农机装备，积极组织做好农作物秸秆还田工作。针对本地区农作物种类，制定发布秸秆机械化还田作业标准并组织实施，建立健全农作物收获机械准入制度，所有收获机械必须配备秸秆粉碎或打捆相关设备，防止出现因秸秆留茬过高不得不焚烧的现象。要培育秸秆还田专业服务组织，整合资金对秸秆还田作业实施补贴，引导鼓励农民购买使用秸秆还田机具，不断扩大秸秆还田作业规模。县级以上农业产业化龙头企业原料生产基地要全面实行秸秆还田或综合利用，严禁焚烧秸秆。要因地制宜，鼓励推进秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化等综合利用，严禁将秸秆丢入水体，造成环境污染。

　　（四）注重宣传引导。各地要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，广泛开展形式多样的宣传教育活动，大力宣传焚烧秸秆的危害和秸秆综合利用的益处，切实增强农民群众的主动参与意识。要充分发动群众监督秸秆禁烧工作，鼓励举报焚烧秸秆行为，并对秸秆焚烧严重地区予以曝光。

　　三、落实奖补政策

　　（一）明确奖补对象和标准。全省各级财政实施以奖代补，对小麦、油菜、玉米秸秆禁烧和

　　综合利用每亩奖补20元，对水稻秸秆禁烧和综合利用每亩奖补10元。省级奖补对象为市政府和省级国有农场，由市奖补到县（含市、区，下同）。其中，省财政对皖北3市7县（亳州市、宿州市、阜阳市，濉溪县、五河县、固镇县、怀远县、凤阳县、寿县、霍邱县）及大别山片区县（六安市金安区、裕安区、叶集试验区，霍山县、金寨县、舒城县、潜山县、太湖县、宿松县、岳西县）补助70%，对合肥、芜湖、马鞍山、铜陵市补助30%，其他地区补助50%；其余部分由市、县财政足额配套，配套比例由各市确定。省级国有农场奖补资金由省财政全额承担。

　　（二）规范奖补资金使用。省奖补资金主要用于小麦、油菜、玉米、水稻等主产区秸秆机械化全量还田，推广玉米免耕直播技术，秸秆饲料化和基料化利用，秸秆沼气技术推广及秸秆气化工程技术研发和试点推广，秸秆成型燃料生产和炉具推广，秸秆生物质及能源化利用，秸秆归集收储体系建设等。省奖补资金由各市结合当地实际情况和轻重缓急，统筹安排，及时细化落实到所属县，不得用于人员经费、办公经费、交通工具和办公设备购置等支出，确保专款专用。奖补资金使用必须严格按照财政资金报账制管理和国库支付管理规定执行。各市、县奖补资金的安排和使用，由各地按照本方案要求，结合实际自主确定。

　　（三）严格奖补资金清算。省奖补资金实行当年预拨、次年清算。省财政年初按照各地上年度小麦、油菜、玉米、水稻种植面积和补助比例，通过一般性转移支付的方式预拨奖补资金，年底根据实际种植面积和焚烧火点数进行清算。省奖补资金清算以县为单位，重点区域内每发现1个焚烧火点扣5%省奖补资金，非重点区域内每发现1个焚烧火点扣2%省奖补资金。各地农作物种植面积以统计年鉴公布的数据为依据，火点数以环保部环境卫星遥感监测结果和督查巡查情况为依据。清算金额与预拨金额的差额部分由省财政通过下年度省与市财政结算扣回或补足，省奖补资金扣回形成的补助缺口由市、县全额承担。

　　（四）加强资金监管。各级财政、环保、农业部门要加强对奖补资金使用管理情况的监督检查，省财政厅会同省环保厅、省农委对奖补资金使用及实施情况进行绩效考评。各市财政部门会同环保、农业等部门每年对专项资金使用情况开展年度绩效自评，并将结果报省财政厅、省环保厅、省农委备案。

　　四、强化保障措施

　　（一）落实工作责任。各市、县政府对辖区内秸秆禁烧工作负总责，政府主要负责同志是第一责任人，分管负责同志是具体责任人。各地要制定具体可行的工作方案并认真组织实施，明确各级政府、各相关部门的责任，切实发挥乡镇、村在宣传教育、政策落实、困难帮扶、监督管理、应急处置、责任追究等方面的职责，确保各项秸秆禁烧措施落到实处。

　　（二）强化部门配合。各有关部门要各司其职，各负其责，加强协作，密切配合，共同推进秸秆禁烧工作。环保部门牵头做好秸秆禁烧工作，负责日常巡查和执法检查，做好信息收集、情况通报、督查督办、考核奖惩等工作；发展改革部门负责秸秆综合利用项目工作，积极争取国家秸秆综合利用项目资金；公安部门负责打击蓄意焚烧秸秆污染大气环境的行为，对雾霾气候下的交通安全采取有效应对措施，及时消除秸秆焚烧造成的火灾隐患；财政部门负责筹措并及时拨付秸秆禁烧工作相关资金，加强资金使用监管；交通运输部门负责指导做好高速公路、国道、省道两侧秸秆禁烧宣传和巡查工作，及时发布道路交通安全信息；农业部门

　　负责指导秸秆还田实施工作，加强农业领域秸秆综合利用技术的研发和推广；安全监管部门负责督促秸秆焚烧重大安全隐患整治工作；气象部门负责雾霾等不利天气情况下的预报预警工作，及时发布气象信息；宣传部门负责秸秆禁烧和综合利用方面的舆论宣传引导，协调新闻媒体做好相关宣传报道并刊播公益广告，营造良好的舆论氛围；各民航机场配合做好秸秆禁烧工作。

　　（三）严格督查考核。省环保厅、省发展改革委、省公安厅、省交通运输厅、省农委、省安全监管局等部门要分片督查指导，对各地进行随机抽查，并于7月底、11月底前将午、秋两季秸秆禁烧工作督查情况报省政府。省政府对各地秸秆禁烧工作实行严格考核，考核内容包括每百万亩农作物种植面积焚烧火点强度和重点区域禁烧情况，考核结果纳入大气污染防治目标考核内容。对重点区域出现焚烧秸秆现象、辖区内每百万亩农作物种植面积火点数超过10个、奖补资金配套不落实的市、县，省政府将予以通报批评；对辖区内每百万亩农作物种植面积火点数超过10个且列全省前3位的市及全省前5位的县，省政府将约谈该市、县政府主要负责人；对辖区内每百万亩农作物种植面积火点数超过30个的县，省环保厅将暂停该县新增大气污染物排放项目环评审批。对发现原料生产基地有秸秆焚烧现象的县级以上农业产业化龙头企业，将一律取消其农业产业化龙头企业资格。对因焚烧秸秆影响交通安全或造成人员伤亡、财产损失等严重后果的，依法依纪追究当事人和相关责任人的责任。

　　目前全省上下对禁烧秸杆高度重视，广大农民必须改变延续几千年的刀耕火种的习惯了，秸杆还田是重要的利用方式，据笔者总结。秸杆还田有以下技巧。

　　1.收割小麦时，收割机必须带有粉碎装置，没有粉碎装置收割的田块秸杆还田非常不易，麦秸留茬在15公分以内

　　2.整田可以干整和水整，干整田块，带水找平时，最好不要带旋耕耙，只需带长木棍光平即可，水整时田间水深不宜超过5公分，否则大量秸杆浮起，不利整田。

　　3.秸杆还田会消耗大量氮素，因此底肥要适当增加氮肥使用，尿素亩使用不少于15斤或碳铵不少于45斤。

　　4.插秧后要田间水不宜太深，并让其自然落干，晒田4至5天后，再上水。

　　5.利用腐熟剂的田块可以适当减少氮肥使用，一般可减量一半，一星期后秸杆基本腐熟秸杆禁烧是利国利民的大好事，改变的是农民多年焚烧秸杆的习惯，可以增加土壤的有机质，为农业的可持续发展提供有力的保障。

　　关于对“秸秆禁烧”工作中有关违法行为适用法律法规的`指导意见

　　1、公民焚烧个人田间、路边、地边的农作物秸秆，造成大气污染的，由环保部门依照《中华人民共和国大气污染防治法》进行处罚，公安机关应积极配合党委政府及相关职能部门开展工作。对在加油站、液化气站附近焚烧秸秆，危害加油站、液化气站安全的行为，依据《中华人民共和国消防法》

　　第63条第2项的规定，以“违反规定使用明火”处警告或者500元以下罚款；情节严重的，处5日以下拘留。

　　2、对焚烧秸秆导致火灾事故的，依据《中华人民共和国消防法》第64条第2项的规定，以“过失引起火灾”处10日

　　以上15日以下拘留，可以并处500元以下罚款，情节较轻的，处警告或者500元以下罚款。

　　3、故意焚烧他人农作物秸秆，造成他人财产损失的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第49条的规定，以“故意损毁财物”处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款；情节较重的，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。