街道干部岗位资格竞聘具体实施方案
为进一步推进机关干部人事制度改革，建设一支精干、高效的干部队伍，经党工委研究，决定对我街道内设机构中层正职岗位实行公推公选，现提出如下实施方案：
一、指导思想
以十八大及十八届四中全会精神为指导，按照干部德才兼备的原则，通过实行中层岗位资格竞聘工作，拓宽选人用人的渠道，形成有利于优秀人才脱颖而出的用人机制，增强干部的生机与活力，为荷花经济社会发展奠定良好的组织基础。
二、竞聘工作原则
（一）党管干部的原则；
（二）德才兼备、任人唯贤的原则；
（三）群众公认、注重实绩的原则；
（四）公开、平等、竞争、择优的原则；
（五）民主集中制、依法办事原则。
三、中层岗位及职数
本次共设置中层岗位24个，具体岗位及职数如下：
党政综合办设主任1名、副主任1名。
财政所所长1名、副所长1名。
社会治安综合治理办公室主任1名，副主任1名；
农业农村办设主任1名，副主任1名；
重点项目办主任1名，副主任3名；
社会事务办公室设主任1名，副主任1名；
计划生育办公室主任1名，副主任1名；
环境整治办主任1名，副主任2名；
安监站站长1名，副站长1名；
打非企业办主任1名，副主任1名；
开发办主任1名。
其中安监站站长、开发办主任、城管中队队长兼环境整治办副主任3个岗位根据政策要求，由工委、办事处明确人选，不参与竞岗，其他21个岗位参与中层岗位竞聘。
四、报名应聘的对象和应具备的条件
（一）应聘对象：机关在编在岗干部
（二）基本条件：
1. 年龄要求：原则上要求男性50岁以下，女性48岁以下（以20xx年1月30日为准）；
2. 20xx—20xx年度考核为称职（合格）及以上。
（三）注意事项：
本次竞岗只竞岗位资格，具体工作岗位由党政联席会议决定安排。
五、竞聘程序
（一）确定方案（20xx年1月26日）：街道工委、办事处制定中层干部公推公选工作实施方案，党工委集体研究通过，并进行公示。
（二）召开动员会议（20xx年1月27日）：召开全体机关干部职工动员会议，进行宣传发动。
（三）个人报名（20xx年1月27日—29日）：符合应聘条件的个人可进行自荐，填写报名表，鼓励符合条件的个人踊跃报名、参加竞聘（见附表）。
（三）资格审查（20xx年1月30日）：按照竞聘上岗的条件，由组织办负责对报名者进行资格审查，审查结果报党工委会讨论公布。
（四）竞聘演讲：组成中层干部公推公选竞聘上岗考核组，参与竞聘人员作5分钟左右的演讲，可针对竞争的岗位工作进行演讲，也可针对中层资格进行演讲。
（五）民主测评：组织领导干部、机关干部职工、村（社区）主职对竞聘人员进行民主测评，作为确定考察人选的参考依据。其中领导干部测评占30%，机关干部职工和村（社区）主要负责人测评共占40%，20xx年度绩效考核民主测评情况占30%。
（六）党政联席会议：党政联席会议根据演讲情况、民主测评情况、日常工作表现及20xx年度绩效考核民主测评情况确定各线办中层正副职岗位人选。针对中层正职岗位落选的干部，工委、办事处将根据综合表现情况进行适当调剂。
各乡镇（高新区）民政办，局相关科室：
根据区政府5月4日召开的全区涉农资金专项整治行动工作会议精神和区财政局、发改委、农委下发的《XX区涉农专项整治行动实施方案》，现结合民政部门实际，制定涉农资金专项整治行动工作方案如下：
一、总体要求
认真贯彻区政府涉农资金专项整治工作专题会议精神，以维护广大人民群众基本生活权益为出发点，以全面依法治国、依法理财为遵循，以财经法纪为准绳，以问题多发易发地区和领域为重点。深入查处，纠正民政涉农资金使用管理中的违规违纪违法问题，以儆效尤，堵塞漏洞，健全体制机制，完善政策制度，提高民政涉农资金管理水平和使用效益，促进民政惠农政策落地生根，切实保障困难群众基本生活和农村和谐稳定发展。
二、整治检查范围和对象
1、整治检查范围：20xx-20xx年度各级财政预算安排用于农业、农村、农民的各项资金，主要包括：自然灾害生活救助资金、城乡医疗救助补助资金、困难群众基本生活补助（城乡低保资金、孤儿养育费）和中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目资金等。另外，20xx年以来财政和审计部门对涉农资金的各种检查发现问题的整改和处理情况及专项整治期间群众举报的事项也纳入整治检查范围。
2、整治检查对象：负责分配、拨付、管理和使用上述涉农资金的各业务科室（主要是救灾救济科、社会救助科、社会事务科、老龄工作科以及财务科）和相关乡镇。
三、整治检查内容
按照有关法律法规和财政专项资金管理制度，清理、检查和纠正上述涉农资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中是否存在以下问题：
1、利用资金、项目管理权，贪污、受贿，谋取私利。
2、基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款。
3、项目申报弄虚作假，套取和骗取财政资金。
4、截留、挪用财政专项资金。
5、违反政府采购及招投标管理规定。
6、资金拨付不足额、不及时，滞留、延压项目资金。
7、未按规定时间启动项目、未按期完成项目建设任务。
8、项目实施过程中，未经批准擅自变更项目实施内容、地点。
9、其他违规违纪违法问题。
四、时间安排和方法步骤
专项整治行动自本实施方案印发之日起，6个月内完成，分6个步骤。
（一）部署启动阶段(5月4日前)。
成立局涉农资金专项整治工作领导小组，领导小组下设办公室(办公室设在局财务科)，具体负责专项整治行动的组织协调、信息报送和新闻宣传等工作。各涉农资金项目业务科室于4月30日前将涉农资金专项整治行动联系人、联系电话及工作方案报领导小组办公室。
（二）全面自查自纠阶段(5月8日前)。
领导小组组织对民政领域涉农资金管理使用情况进行全面自查，范围覆盖到安排分配涉农资金的有关业务科室和乡(镇)政府，以及使用涉农资金的有关单位、乡、村等情况。自查过程中，要在摸清涉农资金性质、规模，有效梳理资金流向基础上，深入查找涉农资金及项目管理中存在的各类问题，并进一步厘清资金项目业务科室及乡镇责任。要突出边查边整改，按照规定和程序，及时处理案件和相关责任人。对于20xx年以来在各类检查中发现问题未整改的，结合这次专项整治行动，做到限期整改和追责处理并重。5月6——7日，由局领导带队，分片对各乡镇相关涉农资金使用情况进行全面检查（相关检查表附后），各业务科室要在5月7日前将自查自纠工作总结及有关报表等材料报局领导小组办公室，财务科要在5月8日前汇总上报区财政局。
（三）迎接省级重点检查阶段(5月20日前)。
在开展全面自查自纠的同时，各乡镇、局财务科及相关业务科室要针对存在的突出问题，迅速制定并落实整改措施，全面做好迎接省级重点检查准备。
（四）整改完善阶段(5月25日前)。
对以前各类检查发现的问题，在此次整治行动中，未整改处理的，对相关责任科室、乡镇和负责人予以督促或问责。对此次检查中新发现的问题，按照问题性质，分类制定方案，限期进行整改。同时，要把好政策尺度，按照《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定，限期追回财政资金，调整有关账目，严肃追究相关人员的责任，对于违规违纪的要给予党政纪处理，对于涉嫌犯罪的，要移交司法机关处理。
建立健全涉农资金管理长效机制。既要以问题为导向，深入分析问题产生根源，又要总结提炼在涉农资金管理方面的好经验、好做法，深入调查研究政策制定和决策层面的解决方案，为创新涉农资金使用和监督机制，建立健全涉农资金科学管理制度体系提出政策建议。
各业务科室要在5月20日前将整改工作报告及有关报表等材料，其中包括发现问题分类、整改举措、完善政策措施的建议等，报局领导小组办公室。5月25日前，局财务科要完成汇总上报工作。
（五）迎接部级重点抽查阶段(6月1日—7月15日)。
各乡镇、局财务科、各业务科室要高度重视，统筹协调，积极配合部级领导小组开展重点抽查工作。对重点抽查中发现的问题，要立即整改，并从严问责。对重点问题整改情况要在7月20日前形成报告报局领导小组办公室。7月22日前，财务科要汇报上报区财政局。
（六）全面总结阶段(7月15日-8月20日)。
各乡镇、各业务科室要在7月31日前对整治工作进行全面总结，并形成书面总结报局领导小组办公室备案。8月15日前，局财务科汇总上报区财政局。
局党委将综合各乡镇、各业务科室自查自纠情况、区级互查情况、省级重点检查情况、部级重点抽查反馈情况、整改落实情况等，对专项整治行动进行总结，制定完善加强涉农资金使用管理的长效机制，并按照有关文件要求，及时报送上级备案。
五、工作要求
（一）加强组织领导。成立由党委书记、局长周成海任组长，党委副书记任勇任副组长，领导班子其他成员和财务科长陈英为成员的涉农资金专项整治行动领导小组。领导小组下设办公室，任勇同志具体牵头办公室日常工作，财务科做好协调、审核、汇总和上报工作。各相关业务科室按照各自职责抓好任务落实。
（二）健全工作机制。专项整治行动实行局领导小组领导下分类负责的工作机制。一是统一领导机制。领导小组办公室要主动加强与各乡镇、各业务科室的沟通和联系，及时研究明确专项整治行动的`有关政策规定和工作要求，加强各环节工作的指导、协调、督促。二是分工负责机制。各业务科室按照职责分工，负责对本科室涉农资金专项整治工作。三是协调配合机制。各业务科室在专项整治工作中遇到与其他科室相关的问题，应及时向相科室通报，需要解决的，相关科室应积极予以解决。重点检查阶段，各相关科室除做好分工联系乡镇的督导工作外，还应根据领导小组的统一安排，派人参与重点检查工作。四是定期通报机制。各相关科室要主动收集、整理好专项整治行动的有关情况和信息，并报局领导小组办公室。局领导小组办公室要定期向各业务科室通报工作进展情况，重要事项应及时向领导小组报告。各相关科室要及时将专项整治工作中发现的新情况、新问题向领导小组报告。
（三）严肃财经纪律，务求工作实效。坚持问题导向，以解决好实际问题作为专项整治行动的标准，将边查边改贯穿始终。加强基础资料的搜集整理，用事实和数据反映问题，体现专项整治工作成效。要依法依规做好举报受理工作，做到举报件件有交待、事事有着落，调动群众参与监督的积极性。要严格执行信访举报保密制度，切实保护举报人的合法权益。领导小组在督导和重点检查等过程中，发现各乡镇、各相关科室存在对专项整治行动组织不力、工作不实、敷衍应付等现象的，采取通报批评等方式，限期要求整改。
（四）推进涉农资金监管制度创新。通过专项整治行动的开展，一方面要总结提炼各乡镇、各业务科室好经验、好做法并进行推广。另一方面要全面查找涉农资金使用管理中存在的问题，深入分析原因，研究创新科学管理涉农资金的制度、体制、机制，促进建立涉农资金监管的长效机制。
（五）加强信息交流和宣传工作。局领导小组办公室要及时收集整理专项整治行动工作动态、重要情况等并报区领导小组办公室，每周至少报送一条。要加大宣传力度，通过多渠道，多形式、多角度地宣传专项整治行动，营造良好的社会氛围。要集中曝光一批性质恶劣、影响重大的典型案例，起到威慑和警示教育作用。
为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，培育和践行社会主义核心价值观，建立完善长效工作机制和活动运行机制，特制定如下方案。
一、健全相关制度
修订完善《XX县志愿者协会章程》，起草制定《XX县注册志愿者管理办法》，《XX县志愿服务组织管理办法》，制定出台《XX县志愿服务工作制度》，其中包括：《XX县志愿者守则》、《XX县志愿者招募注册制度》、《XX县志愿者培训制度》、《XX县志愿者保障激励制度》、《XX县志愿者证使用管理办法》、《XX县志愿服务工作联席会议制度》等。
二、建立网络平台
（网址：http://www.xx.cn/）
开通运行新版《宝应志愿服务网》，开设新闻动态、志愿者注册、活动招募、活动公示、志愿之星、积分查询等栏目，同时在《文明宝应》官方微信平台开设《宝应志愿者》客户端，与《宝应志愿服务网》互联互通，方便志愿者利用手机平台开展注册、参与活动以及查询信息等。
三、加强队伍管理
1、抓规范。凡是注册的志愿者必须符合两个基本条件：一是自愿参加组织，志愿者必须是自愿报名，自行填写注册材料，禁止未经本人同意，强行注册，代为注册。二是经常参与活动，凡注册志愿者原则上每年必须参加4次以上或10个小时以上的志愿服务活动。不符合以上条件的，县文明办（志愿者协会）经审核后有权注销其注册资格。凡是在文明办注册登记的志愿者组织也必须符合两个条件：一是该组织原则上有达到30人以上注册志愿者，二是该组织每年牵头开展的活动不少于4次。
2、抓注册。对现有志愿者和志愿者组织进行重新注册登记，建立基础档案和活动台帐，同时在《宝应志愿服务网》和手机客户瑞开设注册平台，引导鼓励各部门、单位人员和广大市民参与注册。
3、抓拓展。通过三个方面进一步扩大志愿者队伍。一是继续加大民间志愿者组织的培植和扶持力度，尽可能放宽条件、降低门槛、提供服务、加大奖励；二是大力发展乡镇和社区志愿服务组织，摸清情况，登记注册，考核激励；三是推动发展部门志愿服务组织，把部门志愿服务与文明单位创建工作挂起钩来，纳入考核体系。
4、抓培训。建立培训制度，健全培训资料，设立培训基地，邀请志愿服务专家针对本县志愿服务组织负责人和志愿者进行分层培训，提升志愿服务素质和技能。
四、丰富项目内容
以“三关爱”作为志愿服务项目设计的基本引领，具体围绕两个方面设置志愿服务项目：一是围绕文明城市创建设计服务项目，重点开展美化家园、环境整治、文明交通、义务植树、宣传引导、公益服务等活动；二是围绕关爱社会弱势群体设计服务项目，重点开展关爱空巢老人、关爱残疾人、关爱留守儿童、关爱特困家庭和重大疾病人员等活动。县文明办将联合安宜镇在充分调研的基础上，排出一批志愿服务项目和志愿服务对象，并在网上公示，提供选择。
五、合理计时积分
志愿服务组织开展的所有活动应履行四个程序：一是申报招募。活动开展前由组织者填写活动申报表（表样见宝应志愿服务网），发送到XX县志愿者协会邮箱：wmb@byzyz.cn，经县志愿者协会认可后，在宝应志愿服务网上发出活动招募公告。二是计时确认。每次活动原则上都要由活动组织者对参与人员进行计时确认，谁确认，谁签字，谁确认谁对结果的真实性负责。三是备案公示。活动结束后两天内，组织者应将活动的资料（包括活动备案表和活动照片）发送至县志愿者协会邮箱wmb@byzyz.cn，由县志愿者协会发至志愿服务网进行公示，接受举报监督，如发现有造假情况，将注销相关志愿者组织和志愿者的注册资格，并予以通报批评。四是计时积分。经公示确认无误后，由县志愿者协会将服务时间计入志愿者个人档案，提供查询，并作为星级评定的依据。
六、开展星级评定
对志愿者的评价原则上按累计服务时间来评定1－5星星级志愿者，具体标准：累计服务时间达到50个小时，评为一星志愿者，累计服务时间达到150个小时，评为二星志愿者，累计服务时间达到300个小时，评为三星志愿者，累计服务时间达到600个小时，评为四星志愿者，累计服务时间达到1200个小时，评为五星志愿者，累计服务时间达到2000个小时以上，可评为超级志愿者。
七、提高志愿礼遇
1、评选推荐典型表彰。县文明办、志愿者协会每年评选表彰一批优秀志愿者、优秀志愿者组织和优秀志愿服务项目，并优秀志愿者作为好人代表逐级推荐表彰。
2、给予星级志愿者相应待遇。根据志愿者不同星级设定不同礼遇，逐步开设人身保险、免费体检、免费观看电影、免费乘坐公交、免费外出旅游等礼遇项目。
八、探索伙伴计划
建立志愿服务项目与爱心企业相互对接的平台，引导社会爱心企业和爱心人士参与资助志愿服务项目，解决志愿服务活动的资金困难。
九、培育志愿文化
1、探索建立志愿服务组织沙龙，定期交流工作，分享经验；
2、制作宝应志愿者标识、志愿者证、志愿者徽章和纪念物品；
3、发布志愿者招募的公益广告，宣传志愿服务文化。
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