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浅谈林业局深入开展创先争优活动实施方案
为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，切实加强基层党组织建设和党员队伍建设，推动学习实践科学发展观活动向广度和深度发展， 根据霍发［2010］8号文件要求，结合林业工作实际，现就全系统深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动， 提出如下实施方案。
一、把握创先争优活动的目标要求
开展创先争优活动的目标要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“提升森林质量，深化林业改革、优化生态环境、强化林业产业”的林业工作总体思路，从林业系统各支部和党员队伍的实际出发，深入开展形式多样的创先争优活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
通过深入开展创先争优活动，努力实现以下目标任务：
（一）推动科学发展。巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，进一步解决影响和制约林业科学发展的突出问题，建立健全促进全县林业科学发展的长效机制，引导基层党组织和广大党员在推动全县林业经济发展方式转变、产业结构优化升级，人与自然和谐发展上当先锋、作表率。
（二）促进社会和谐。 深入开展社会主义核心价值体系教育，营造崇尚先进、积极向上的社会风气。发挥基层党组织维护稳定第一道防线作用，主动排查矛盾纠纷，及时做好化解工作。发挥党员在维护稳定中的作用，及时了解群众思想动态，理顺情绪，凝聚人心；在急难险重任务和重大突发事件面前，迎难而上，敢于负责。
（三）服务人民群众。认真贯彻党的群众路线，结合工作实际，为群众提供林业政策、信息、技术、法律等各方面服务，帮助群众解决生产生活中的实际问题，让党员服务和带动群众，群众信服和支持党员，进一步密切党群干群关系 .
（四）加强基层组织。 实施“强基创先”工程，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，推进学习型党组织建设。开展党员设岗定责等活动，激发党员队伍活力。通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。
二、明确创先争优活动的主要内容开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是 ：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党性意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。
优秀共产党员的基本要求是： 模范履行党章规定的义务，努力争当“五带头”：一是带着学习提高。当勤奋好学、学以致用的楷模。认真学习中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，自觉坚定理想信念，讲党性、重品行、作表率；认真学习林业相关法律、法规、政策和业务知识，成为熟悉林业政策的“活字典”、精通业务的“多面手”。二是带头争创佳绩。当锐意进取、爱岗敬业的楷模。勇于在工作上创新，积极探索林业事业发展的新机制、新方法，推进科学行政、民主行政、依法行政，以创新的精神努力完成各项工作任务；具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、无私奉献，勇于承担急难险重任务，在岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。当心系群众、服务基层的楷模。坚持立党为公、执政为民，具有强烈的宗旨意识和服务意识；带头落实服务承诺制、首问责任制、公开办事制度等措施，简化工作程序，提高办事效率，不断提高工作质量、工作效率和服务水平。四是带头遵纪守法。当清正廉洁、干净干事的楷模。认真学习贯彻党章，自觉遵守党的纪律特别是中央、省、县委关于反腐倡廉的各项规定，带头执行党内廉洁自律有关规定，模范遵守国家法律法规，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。五是带头弘扬正气。当公道正派、弘扬正气的楷模。自觉践行社会主义核心价值体系，牢固树立社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，公道正派，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
三、细化创先争优活动的具体任务结合我县林业工作实际，林业系统创先争优活动主要围绕五个方面开展：
（一）围绕各支部党组织建设。各支部要以学习型党组织建设为主线，围绕提高执政能力和提升服务水平，深入开展“讲党性、重品行、作表率”、“爱读书、读好书、善读书”等活动，打造学习型机关，建设一支政治强、业务精、作风正、形象好的高素质林业党员队伍。结合本单位实际，组织党员广泛开展岗位练兵、技能竞赛、科技创新、扶弱济困等活动， 引导党员争当“五个模范”。即科学执政的模范、改革创新的模范、亲民为民的模范、艰苦奋斗的模范、维护和谐的模范。林业行政服务中心等窗口服务单位，要结合争创青年文明号，深入开展“亮党员身份、做服务标兵”活动，引导党员争当“五个标兵”，即爱岗敬业的标兵、文明礼貌的标兵、热情服务的标兵、乐于助人的标兵、创优环境的标兵。森林公安分局、林业行政执法局、林业执法中队、森防站等林业执法单位，要围绕依法行政和廉洁从政，深入开展“满意在基层、满意在群众、满意在社会”活动，引导党员树立“五个形象”。即依法办事的形象、公正廉明的形象、恪尽职守的形象、爱民为民的形象、保障发展的形象。
（二） 围绕领导班子和干部队伍建设。 加强领导班子和干部队伍建设，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力水平、促进林业科学发展的的迫切需要。为把林业系统各级领导班子建设成为认真贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强集体，把干部队伍建设成为政治坚定、勇于创新、勤政清廉、奋发有为、干事创业的高素质队伍。采取加强学习培训、开展座谈讨论、强化责任落实、加强监督检查等方式方法，大力加强领导班子和干部队伍建设，促进领导班子和领导干部进一步解放思想、更新知识、提升能力、优化作风，在广大党员和干部职工中起到“五种表率”作用：即认真学习的表率、实践科学发展观的表率、踏实工作的表率、维护团结的表率和反腐倡廉的表率 。
（三）围绕专业技术队伍建设。 广大林业专业技术人员作为建设现代林业的重要力量，要坚持以科学发展观为指导，切实增强责任感和紧迫感，热爱林业、奉献林业，用现代林业知识武装头脑，提升科技兴林、强林富民本领，积极投身改革发展实践，为霍山林业又好又快发展提供坚实的人才和技术保障。努力做好“五种人”：一是做现代林业科学的先知者。带头学习现代林业科学知识，先学先用，学深学透，注意用现代林业的科学理论指导实践，解决发展中遇到的新问题，不断提升参与林业科技管理和技术服务的能力和水平。二是做生态文明的传播者。强化科技咨询、科技下乡等活动，广泛宣传现代林业理念，大力普及林业法律法规和科技知识，增强全民生态意识，在全社会形成爱护森林资源、保护生态环境、崇尚生态文明的良好风尚，促进人与自然和谐发展。三是做科技兴林的主力军。积极投身科技兴林行动，始终站在科技兴林的最前沿，加大林业新知识、新技术的研究、试验、示范和推广力度，坚持把林业科技送到生产一线，做给群众看，带着群众干，努力推动科技强林、科技富民。四是做改革创新的实践者。以对党和人民高度负责的态度，以善于创新、勇于破难的精神，积极投身集体林权后续改革工作，建立完善林业服务管理机构，积极探索金融支持林业发展机制，确保林改后实现资源增长、产业发展、生态良好、农民增收的目标。五是做农民致富的领路人。深入基层和群众，为各级政府发展林业经济当好参谋助手，为农民兴林致富提供最满意的服务，从实践中探索强林富民的好办法、好路子，选准一个项目、带动一个产业、致富一方群众，引领广大农民群众从发展林业中得到更多实惠。
各单位要结合实际，把这些普遍要求和任务具体化，创新载体，制定本单位创先争优活动具体内容和措施办法，进一步明确先进基层党组织、优秀党员和先进工作者的标准和条件，增强争创活动的针对性、实践性和实效性。
四、推动创先争优活动的方法步骤
按照县委部署，这次创先争优活动从 2010年5月开始，着重围绕庆祝建党 90周年、迎接党的十八大召开两个重大节点，分四个步骤进行。
( 一 )广泛发动，安排部署 (现在始 — 6月底)。主要抓好三项工作：一是动员部署。各支部召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定方案。各支部要结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。精心设计载体，确保创先争优活动顺利推进。三是开展大讨论。组织开展学习讨论活动，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。
( 二 )全面争创，扎实推进 (2010年7月 ― 2011年6月底)。 主要开展“五项活动”： 一是“党性教育”活动。在今年“七一”前后，各支部采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、专题讨论、领导干部讲党课等形式，对广大党员普遍进行党性教育。在此基础上，组织召开领导班子专题民主生活会和党员组织生活会，组织党员进行一次党性分析，不断增强党性修养。二是“岗位奉献”活动。围绕林业局的中心工作，从各自岗位特点出发，组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动，努力提升工作水平，在本职岗位上创一流业绩。三是“服务群众”活动。各支部要根据自身职能和特点，确定系列活动内容，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。四是“亮牌示范”活动。通过佩戴党徽、党员示范户、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。有计划地确立一批党员示范岗位，发挥示范带动作用。五是“组织创新”活动。加强支部班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力、凝聚力和战斗力 。
2011 年“七一”前，林业局总支将组织评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。各支部也要采取适当方式对优秀共产党员进行表彰奖励，切实发挥先进典型的示范引导作用，推动创先争优活动的深入开展。
( 三 )对标定位，晋档升级 (2011年7月 — 2012 年6月底)。 主要抓好三项工作：一是树立先进典型。以受表彰的对象为重点，确定一批不同岗位、不同性质的党员队伍建设示范点和优秀共产党员，以先进典型的带动作用，扩大典型影响力。二是搞好对标定位。各支部和党员，要对照本行业、本单位的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。三是实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强各级党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌。
( 四 )系统总结，完善机制 (2012年7月 — 党的十八大召开前)。 重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、编写丛书等多种形式，全面回顾林业系统开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞好总结。各支部对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。局总支对各支部、各支部对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
五、强化创先争优活动的组织领导
（一）明确领导责任。各支部要充分认识开展创先争优活动的重要意义，紧密结合各自实际，认真制定具体的实施方案，不断细化工作措施，推动活动深入开展。林业局成立创先争优活动领导小组，下设办公室，负责全系统创先争优活动的组织领导和指导协调，各下属党支部也要成立相应机构，负责本单位的创先争优活动。创争活动的领导关系按党组织隶属关系确定，强化“书记抓、抓书记”的党建工作责任制，推动创先争优活动的顺利开展。
（二）注重突出实效。 开展创先争优活动要突出解放思想、破解难题、健全机制、探索路子这个重点，要从各支部实际出发，确定形式多样、富有特色的活动载体，着力在推动活动深入开展上下功夫，在统一思想、凝聚力量、实现科学发展上求实效，防止空对空和形式主义。
（三）加强督促检查。 采取听取汇报、专题调研、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。林业局总支负责对本系统开展创先争优活动的指导点评和督促检查。各支部要对党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要求限期整改。
（四）抓好舆论宣传。充分发挥报刊、广播、电视、互联网、党建信息网、手机短信平台和信息简报作用，大力宣传本行业、本支部和优秀共产党员的典型事迹，大力宣传开展创先争优活动的经验做法和实际效果。要通过开设专题专栏、张贴标语等形式加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围。
（五）搞好资料归档。各支部在开展创先争优活动期间，要认真做好文件和学习资料的收集整理工作，设立专柜、专档保存，并设立一名同志专司其职。
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