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高桥镇社区自治工作专项经费使用的实施方案
为进一步加强高桥社区建设和管理，进一步强化居民自治功能，进一步规范社区自治工作专项经费（原新区“以奖代补”经费），保障专款专用、公开透明，坚持民事民提、民议、民决、民评、民管、民治，按照浦民〔20XX〕91号文《关于印发〈关于进一步规范浦东新区居委会建设相关经费的实施意见〉的通知》精神，经镇党委、政府研究决定，结合高桥镇实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想
按照市、区两级对社区加强自治能力建设的要求，通过对社区自治工作专项经费的扶持，来进一步提升居委会履行法定职能、进一步增强其自治能力和水平，充分发挥居委会协调联动、平衡利益、化解矛盾、排忧解难的作用，充分调动居民主动参与、民主决策、有效自治的积极性，努力营造民主、文明、和谐的高桥社区。
二、扶持原则
1、突出重点原则。自治工作专项经费设置最根本的出发点是促进居民自治，主要是用于激发各居委主动创新的意识，倡导民主规范的管理，鼓励各居委着重在调动社区参与积极性，在探索真正契合群众需求的民心工程、真正符合群众利益的自治模式上狠下功夫。
2、民主公开原则。自治工作专项经费的申报和使用必须征求和听取居民意见，经费的用途和使用明细必须在居务公开栏、居民代表会议、居民会议等载体形式上予以公示，自觉接受居民监督和质询。
3、厉行节约原则。各个居委自治工作专项经费使用额度是有限定值，因此各居委申报项目需控制成本、勤俭节约、量力支出，额度不应超过使用额度和比例。
三、扶持办法
（一）经费定义：为加强居委会自治能力建设，采用自治方式，回应居民需求而开展社区各类工作所需的经费。
（二）扶持标准：按照居委管辖户数20XX户以上9。2万，1500-20XX户8。8万，1100-1500户8。4万，800-1100户8万，500-800户7。6万，500户以下7。2万的标准下拨。
（三）使用范围(具体见附件)
（1）基础建设类（10%）：主要用于弥补居民区公共基本设施维护的不足。
（2）打造特色（55%）：主要用于居委会在民主自治、特色创建、解决民生、化解矛盾等方面，大胆创新开展的亮点和特色工作。特别是能体现“开拓创新有新精神、社区管理有新思路、破解难题有新方法、化解矛盾有新措施、示范带头有新经验、服务居民有新贡献”的项目。
（3）社区公益（30%）：主要用于在社区开展各类文体、教育、治安、精神文明创建、环境整治等公益活动以及社区自有民间组织的培育、购买社会组织服务等。
（4）表彰扶持(5%)：主要用于对居民区自治工作有突出贡献的工作人员、居民、社区单位等的奖励以及基础条件相对差弱、资源相对不足的居委进行适当地扶持。
（5）注意事项
①社区自治工作专项经费的使用须向居民实行全程公开，自觉接受群众监督，严禁用于购买高档消费品、业务接待、外出考察以及各类人员的工作补贴等。
②社区自治工作专项经费所涉项目如为工程类项目，超过5万元即按照镇工程项目相关使用办法执行实施，接受审计。
（四）操作方式
1、申报程序
征集需求→提交项目→审核报批→备案公开→情况通报→接受评估→明细公开
①征集需求。各居民委员会需提前一年上报项目，在下一年度分上、下半年实施。上报项目前必须通过召开居民代表会议、居民会议、全体居民征询等方式，调研、收集社区居民相对集中的意见建议和较为迫切的需求，做好下一年度实施项目计划。
②提交项目。征集好居民需求后，填写项目申请书提交给社区管理办公室。
③审核报批。由社区管理办公室报镇自治工作专项经费管理领导小组审核同意后，由各居委提请各居民代表会议或居民会议讨论通过。
④备案公开。项目通过后，凭居民代表或者居民会议纪要，向社区管理办公室备案。由社区管理办公室先行拨付项目80%的启动资金，由各居民委员会负责予以实施。并在项目实施前，居委会按照居务公开要求，向社区居民公开项目的实施目的、实施内容、时间进度、经费预算等。
⑤情况通报。项目实施过程中，利用居民会议、居民代表会议、发布公告等形式，向居民通报进展情况。
⑥接受评估。项目完成后，各居委在居民中开展项目随机满意度调查，将满意度调查表汇总后，和项目总结报告书一并报社区管理办公室。经社区管理办公室确认后，拨付项目剩余20%的经费。
⑦明细公开。经费拨付后，由居委将整个项目运作情况及经费使用明细在居务公开栏进行公开。
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