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市财政局年度下基层服务的工作方案
为推进机关干部下基层活动深入开展，按照市委组织部工作要求，继续开展以机关干部“工作到村，服务到户，温暖到心”为内容的“三到”服务活动，现结合我局实际，特制定本方案。
一、指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，以密切党和人民群众的血肉联系为核心，紧紧围绕“机关转作风，干部受锻炼，群众得实惠”的目标要求，着力提高机关干部为基层服务，为群众服务的能力和水平，努力办成一些群众看得见，感受得到实事好事，进一步提高农牧民生产生活水平和质量，为推动当地经济发展和农村建设做出积极贡献。
二、工作目标。
XX年是“三到”服务扶贫攻坚关键性的一年。针对准格尔召的立地情况，在推进产业发展方面，以扶持旅游、服务等行业的发展为主线，通过带动农牧民转移，解决当地群众的就业，来促进农牧民增收致富。在改善基础设施建设方面，重点围绕镇区和旅游区，通过景观桥建设、通村道路建设和镇区道路、管网、污水处理等打造良好的生活环境。在基层政权建设方面，重点选择村级阵地建设，丰富当地群众文化生活需求，加强党在农村基层的执政基础。在贫困户帮扶方面，注重选择大病救助、困难家庭子女上学、大学生就业三种主要方式进行帮扶。通过帮扶工作的开展，力争使准格尔召镇按时完成脱贫任务，基础设施建设和各项事业再上一个新台阶。
三、重点帮扶项目及困难家庭帮扶对象
（一）续建重点工程
1、旅游区景观桥项目。准格尔召旅游区景观桥既是旅游区入口和庙宇群规划区的通道，又与召庙移民区相接壤，桥梁的建设不仅可以改善旅游区总体面貌而且极大的方便游客和当地居民的出行，同时提高了旅游区产业层次，带动当地的经济发展。对现存最大型的藏传佛教格鲁派寺庙及召庙文化的宣传起到很大的作用。项目总投资1938万元（按变更后的文件），市财政投资（原会议纪要确定1000万元，2012年500万元，XX年500万元，现申请1600万元），市财政已投入680万元。旅游区景观桥桥梁为跨径组合195 m的等截面无推力上承式钢筋混凝土拱桥桥梁。桥梁面积为2424 m2；桥梁宽12m，预计XX年11月1日竣工。
2、准格尔召村村级阵地建设项目。为了进一步加强农村基层组织建设，提升村民自我服务，自我管理能力水平，使农村社会和谐稳定，党在农村基层的执政基础得以进一步巩固和加强，帮助建设准格尔召村村级阵地。项目总投资（项目批复400万元，现变更为700万元），市财政投资（原会议纪要确定250万元，现申请400万元），市财政已投入50万元，总建筑面积2372m2，长18.1m，宽9.65m，高9.65m，二层框架结构，地下一层为框架剪力墙结构，基础：钻孔灌注桩；主体：钢筋砼框架结构，陶粒混凝土砌块填充；屋面：钢筋混凝土平屋顶，sbs卷材防水。预计今年10月底完工。
3、 8公里准格尔召村通村公路及道路绿化、美化、亮化工程。在旅游区开发建设前期征拆过程中，该村召东和召西两社大部分社员已搬迁入住新建旅游区移民小区，但因周边部分乡村道路不够完善且泥泞不堪，制约着附近群众生产生活和交通出行。为了进一步加快和完善旅游区及乡村主干道路等基础配套设施建设，帮助建设8公里柏油路面道路。项目总投资按批复文件2618万元，市财政投资（原会议纪要确定1500万元，2012年750万元，XX年750万元），市财政已投入1000万元。
4、流动市场建设。结合准格尔召村每月逢“二”举办农村集市交易活动，但无固定规范市场的具体情况，为了改善经营环境、加强市场规范化管理、加强食品卫生安全保障等，帮助购置28辆集贸市场专用车（投资约40万元），作为流动市场，进一步带动农民发展第三产业，解决就业，增加收入。
5、支持建设美丽准格尔召，通过争取“一事一议”项目资金，改善村容村貌，帮助成立物业公司，解决就业，壮大村集体经济，真正把准格尔召村打造成村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美的幸福家园。
（二）困难家庭帮扶
1.在巩固上一年度帮扶困难家庭户数的基础上，继续联系困难家庭20户进行帮扶。按照每位局领导帮扶1户，两位科长帮扶1户进行分配（见附表）。
2.重点资助大病患者、贫困大学生上学，立足财政职能，通过多种渠道筹集资金给予资助，保证大病患者看得起病、贫困大学生上得起学。
（三）开展各项活动
1、邀请专家举办1期培训班，讲授法律方面的知识。
2、与帮扶点党员过一次组织生活。
3、开展送图书、送科技、送政策活动。
4、开展慰问困难群众和老党员活动。
四、加强领导
（一）为加强对工作到村活动的组织领导，经局党组研究，调整市财政局机关干部下基层工作组，其组成人员如下：
工作组下设办公室，办公室主任由张玉兰总会计师兼任，工作人员：冯海树、何浩华、夏博、袁盼盼、武立华。工作组分设8个工作小分队，人员构成及职责如下：
第一工作小分队：……
（二）各工作小分队进驻嘎查村后，要立即与村委联系，与扶贫困难户对接，重新填制《全市开展机关干部“三到”服务活动情况登记表》、《全市机关干部联系生活困难家庭情况登记表》。
（三）开展一次社情民意调查。各小分队成员要深入群众生产生活中，做到与群众心相连、情相融、共甘苦，了解和体验基层群众的生活状态和冷暖疾苦。拿出有针对性的帮扶方案。
五、有关要求
（一）加强组织领导。各工作小分队在工作组的领导下，切实承担起本单位下基层活动的工作部署、协调和督查等职责。按照“三到”服务活动要求开展各项工作，同时工作组以定期、不定期召开各工作小分队会议等形式，加强沟通与协调，统筹指导好各工作小分队的为民服务创先争优活动。
（二）强化考核检验。为确保活动取得实效，做到机关有民情台账、干部有民情日记。把机关干部深入基层为民服务创先争优情况纳入干部年度评先评优的考核指标之一。工作组办公室要对各工作小分队下基层活动进行不定期督查检查和跟踪问效，确保活动有计划、有步骤推进。
（三）严守工作纪律。机关干部下基层要轻车简行，不搞特殊化。要认真执行廉洁自律有关规定，不得给基层和群众增加负担。要模范遵守各项纪律，注意言行举止，自觉维护机关干部的良好形象。
（四）建立长效机制。工作组办公室要认真总结“三到”服务活动的做法和经验，进一步建立机关干部为民服务创先争优的长效机制。同时各工作小分队联络员要每个月形成1篇下基层工作简报，及时报送工作组办公室统一汇总后，将上报市委组织部。
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