机构整合实施方案三篇
篇一：年城区机构重组整合实施方案(修订稿)
实施方案(修订稿)
为进一步落实省公司《城市竞争能力建设实施方案》和方总在**调研时若干工作要求，科学配置整合人力与市场资源，增强城区人保财险的市场竞争力和品牌影响力，更加充分的调动员工工作主动性和创造性，降低营运成本，减少内耗，提高效率，促进城区业务持续健康发展，在深入调研基础上，经市分公司党委、总经理室研究决定，对城区机构、人员进行重组整合。实施方案如下：
一、重组整合原则
（一）坚持精简高效、科学规范的原则，从城区工作实际出发，合理确定重组整合办法及岗位人员配置。
（二）坚持自上而下、积极稳妥的原则，有计划、有组织、有步骤的开展，确保业务工作不受影响。
（三）坚持公开、平等、竞争、择优的原则，保证提高竞争上岗的透明度、信任度和参与度。
二、重组整合思路
（一）重组整合范围
机构重组整合的范围为：环翠区支公司、市区营业部、营业一部、营业二部、营业三部、营业四部、营业五部、消贷部、国际部、望岛营业部等10家经营单位。
（二）重组整合办法
原**区支公司、营业一部、营业五部、国际部、望岛营业部，重组整合为新环翠区支公司，设经理1人，副经理3人；
原市区营业部、营业二部、营业三部、营业四部、消贷部，重组整合为新市区营业部，设经理1人，副经理3人。
重组整合后，原各经营单位的在岗员工、业务、资产以及债权债务（即所有的人、财、物）等均并入新组建的经营单位，通过以上重组整合，以逐步实现团队化管理、标准化经营、高效化运作、专业化服务的战略转型，增强市场竞争力。
三、重组整合工作程序
（一）组织领导。城区机构重组整合在市分公司党委、总经理室的统一领导下组织实施。为确保此次重组整合的顺利推进，市分公司成立城区机构重组整合工作领导小组。
组 长：
副组长：
领导小组办公室设在人力资源部，具体负责有关工作落实。
（二）宣传动员。通过充分的思想动员和政策宣导，营造有利于重组整合的舆论氛围，提高员工对机构重组整合工作重要性和必要性的认识，使员工明确重组整合后的运营方式、工作要求。让员工自我定位，以高度的责任感和饱满的热情积极参与重组整合工作。要求广大党员发挥先锋模范作用，带头正确对待重组整合过程中的利益调整，积极支持重组整合和维护稳定。
（三）机构撤销与职务解聘。对此次重组整合涉及到的城区10个经营单位撤销机构，解聘原机构所有领导职务，重新竞争上
岗。
（四）竞争上岗的程序。机构撤销与职务解聘后，新环翠区支公司和市区营业部经理、副经理由市公司统一组织竞争上岗。本次竞争上岗，采用演讲答辩和民主推荐相结合、公开竞聘与组织考察相结合的方法，严格按照规定程序进行。实施程序如下：
1.民主测评。对有关人员组织民主测评，民主测评结果作为参考依据之一。
2.参加人员范围：
（1）新环翠区支公司经理，由原环翠区支公司、营业一部、营业五部、国际部、望岛营业部等5个经营单位经理进行竞聘；副经理由竞争经理落选的人员和原相关经营单位副经理、经理助理进行竞聘。
（2）新市区营业部经理，由原市区营业部、营业二部、营业三部、营业四部、消贷部等5个经营单位经理进行竞聘；副经理由竞争经理落选的人员和原相关经营单位副经理、经理助理进行竞聘。
3.自愿报名。符合报名条件人员自愿报名参加竞聘。
4.资格审查。依据竞争上岗条件，市分公司人力资源部对报名者进行资格审查，确定参加竞聘人员名单并予以公布。
5.演讲答辩。参加竞聘者每人竞聘演讲6分钟。竞聘演讲的主要内容为介绍自己的工作经历、竞争优势和对所竞争岗位的工作设想，演讲后进行3分钟的现场答辩。根据演讲和答辩情况，对竞聘者进行民主推荐。演讲竞聘落聘的再参加其他岗位竞聘，不再进行演讲答辩，直接参加民主推荐。
6.组织考察。市分公司党委根据竞争上岗演讲答辩和民主推荐情况，研究确定拟聘任人选，进行简单的背景考察。
7.党委决定。市分公司党委、总经理室研究确定新经营单位经、副理人员，经公示（公示期两天）无异议后宣布任命。
（五）其他人员安排
1.凡年满50周岁的原经营单位经、副理原则上应退出领导岗位，不再参加竞争上岗。在竞争上岗工作开展之前可根据其原职务分别聘为督导员、副督导员，聘期两年，并参加新组建公司的考核。
薪酬标准按照2003年股改标准薪酬执行，其中：基本工资和岗位津贴（固定薪酬）保持原任职务档次标准不变，年度考核或民主测评结果为优秀的，标准业绩奖金（浮动薪酬）按原任职务档次的80%执行；年度考核或民主测评结果为称职的，标准业绩奖金按原任职务档次的75%执行。具体发放数额与本人工作表现和工作业绩挂钩，根据实际绩效考核结果，由经营单位报市分公司核准后执行。
聘期届满时，经营单位应对其履行职责的情况进行综合考核，并根据岗位需求和个人表现向市分公司提出是否续聘的意见。考核合格拟继续聘任的，经市公司批准后重新履行聘任手续。聘期届满不再续聘的，待遇按照新确定的岗位标准执行。
2.竞争新环翠区支公司和市区营业部经理、副经理落选人员，可与全辖各经营单位自由双向选择；经过双向选择进入其他经营单位的人员，其业务也应随本人进入相应经营单位，并增加计划。其待遇按照新公司岗位重新确定，并参加新公司考核。
3.机构重组整合后所有工作人员（含总版合同和劳动派遣员工）的分配和安置，均由新成立的环翠区支公司和市区营业部领导班子，根据工作需要研究确定相关方案，报市分公司党委、总经理室批准后自行组织实施。
（六）新组建经营单位的部门设置
新组建的环翠区支公司和市区营业部根据工作需要，结合工作实际，按照建设专业化团队的原则，各自研究制定部门设置方案，报市分公司党委、总经理室批准后自行组织实施。
四、其他事宜
（一）凡涉及到资产、债权债务交接的，均由市分公司统一调度和监督。市分公司财物中心对各相关经营单位进行内部审计，对市分公司认可的历史欠账，统一由市公司统一处理。
（二）原经营单位经理考核截至9月30日；相关人员业务代码从10月1日起并入新经营单位。
（三）本次城区机构重组整合活动信息全程公开，接受广大干部职工和市分公司监察部门监督。
（四）凡是在城区机构重组整合工作过程中发现营私舞弊、不负责任的负面宣传误导以及其它违法违规行为，经证实的，严厉追究相关人员责任。
本方案解释权归市分公司人力资源部。
中国人保财险**市分公司
二○一○年九月一日
篇二：新闻宣传资源整合实施方案
新闻宣传资源整合实施方案
提升传媒机构的报道力，加强对新闻资源进行有效整合，发挥集体创作优势，在文字、图片、视频和多媒体报道中，引导传媒机构向集团化方向发展，提高统筹协调和组织策划水平，增强舆论引导能力，更好地为党政工作大局服务，是现代传播媒体发展的必然趋势，也是促进新闻传媒发展的有效途径。面对新形势、新任务、新挑战，为加快新闻资源整合步伐，推动全县新闻传媒又好又快发展势在必行。广播电视转播台作为**新闻传媒的主阵地，应率先担负起这一新的历史使命，加快转型，从根本上改变宣传模式，提升宣传力。为此，结合**实际，拟定了本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实“科学发展观”， 进一步优化本地新闻宣传资源，发展壮大**新闻宣传事业，努力提高新闻宣传水平，为构建富裕、文明、和谐***营造良好的舆论氛围，有效促进**新闻宣传事业全面、协调、可持续发展。
二、传媒机构现状
就**而言，传媒机构有县广播电视转播台、有线电视网络公司、县文联和政府的门户网站。目前，县广播电视转播台有线网络被省网络公司整合后，主要的工作就是办好**自办节目和负责调频广播、央视、电视节目的发射。其中，有
线电视网络已覆盖县城地区及周边村社，广播电视地面卫星接收覆盖达100%，政府已在互联网上推出**门户网站，但更新率低，达不到预期的宣传目的，县文联负责刊发的《》杂志和县广播电视转播台创刊的《》，虽然通过几年的发展，在社会上赢得了较好的评价，但发行量毕竟有局限性。
三、传媒资源整合的方式、范围
按照“行政管理、资源共享”的原则，坚持“五统一”即统一领导、统一规划、统一经营、统一管理、统一核算，以建立**县媒体宣传中心为目标，采取资源共享、相互辅助、互为平台的方式，将**县广播电视转播台、县文联和**县政府门户网站纳入整合范围。进一步优化全县新闻宣传资源，提高**新闻传媒事业发展总体水平，巩固全县宣传舆论阵地，为**各项事业的发展打造全方位、立体式的宣传媒体平台。
成立后的新闻传媒中心负责对全县重大活动、各项事业发展、先进人物和事迹、民生发展等方面的各种媒体统一新闻报道工作；指导全县舆论宣传。在宣传内容上，坚持党性原则和宣传纪律，注重政治把关和业务指导；负责全县新闻资料的收集与汇总管理，协调各部门，建立规范统一的新闻信息报送制度，负责对全县各部门执行新闻报送制度的考评；本着集中力量、统一口径、外树形象的原则，统一协调组织全县各单位对内对外的新闻发布工作。
四、整合的意义
通过新闻资源整合，可从总体上提升宣传报道力，在新闻宣传报道特别是重大报道中，传媒机构能充分发挥集团优势，统筹各项资源，综合运用多种报道形式，构建起多媒体、多层面、多终端的立体报道网络，把组织架构优势转化为强大的报道力和传播力，在报道时效、深度、广度和覆盖面、影响力等方面形成强势，逐渐打造成**新闻宣传工作的强势平台。
五、工作要求
（一）要提高认识，统一思想。各相关单位要切实加强对新闻宣传资源整合工作的领导，严肃工作纪律，保证整合工作衔接得当，不出疏漏。资源整合是做大做强**新闻传媒事业的需要，只有把全县各媒体联合起来组建统一管理的新闻中心，才能克服现有的体制不顺、机制不活、各自为政、自成体系的弊端，才能切实为全县各项事业稳步向前发展提供高效的宣传保障。
（二）要精心组织，强化领导。新闻资源整合是新闻传媒管理和运行机制的重大改革，既涉及组织机构调整，又涉及人事调配，各相关单位要高度重视，统一组织、协调各有关部门共同配合，确保整合工作有条不紊地进行。整合前期，成立必要的组织领导机构，并指派专人做好各整合单位的调研工作，细化方案，更要深入细致地做好相关单位干部职工
的思想工作，做到纪律不松、作风不散，确保宣传工作不出问题，网络传输安全有效。
六、人员管理及经费保障
就目前而言，县广播电视转播台作为媒体宣传的主力军，存在专业人才队伍不稳定、经费严重不足、现有人员综合素质普遍不高等困难和问题，新闻中心的成立需要专业人才的支撑。同样，经费保障是中心运行的前提，中心成立后，经费纳入财政年度预算（建议纳入财政年度预算的经费明细附后），统一核拨至新闻传媒中心，并在“十二五”期间逐年给予适当增加。
**县新闻媒体中心组织机构示意图
工作职责：
1、**县新闻传媒中心，隶属于县委宣传部，中心主任由县委宣传部部长兼任，县人民政府分管文化工作的副县长担任第一副主任，宣传部副部长（县文体广电局负责人）和县广播电视转播台台长分别担任副主任和执行副主任，中心负责全县新闻宣传全盘工作（文体广电局负责日常广播电视节目的发射、维护和传输工作），下设**县广播电视转播台、《**山》杂志编辑部、**县网络管理部。
2、县广播电视转播台具体负责**自办节目的采、编、播工作，对全县重大活动和会议、各项事业发展过程中凸显的典型人物和先进事迹的新闻报道和《**音画》的刊印发行工作。
3、《**山》杂志编辑部负责处理文联的日常工作和《**山》杂志的刊印发行工作。
4、县网络管理部由县上调剂2-3名专业技术人员，实行专人专管，具体负责县政府门户网站的信息采集、更新与维护，并与上级新闻部门联合设计制作新闻网站，实现资源同步；协助管理县域内的企业或个人设计制作的网站。
篇三：安徽省关于整合组建市县文化市场综合执法机构的实施方案
（2010年5月30日 中共安徽省委办公厅 厅〔2010〕25号）
为深入贯彻中央关于文化体制改革的精神，加快推进我省文化市场综合执法改革，根据中央宣传部、中央编办、文化部、广电总局、新闻出版总署《关于加快推进文化市场综合执法改革工作的意见》(中宣发〔2009〕25号)和中央编办《关于整合组建文化市场综合执法机构加强文化市场综合执法人员编制管理的实施意见》(中央编办发〔2010〕47号)的要求，现就我省市、县整合组建文化市场综合执法机构，提出如下实施方案。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照繁荣发展社会主义先进文化的要求，适应我省经济社会发展的需要，坚持依法行政，加强和改进市场监管，推进文化市场综合执法，组建统一高效的文化市场综合执法机构，形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。
(二)基本原则
坚持职权法定、权责一致。依法合理划分文化综合执法机构与文化综合行政管理部门之间的职责权限，理顺职责关系，做到有权必有责，权责对等。
坚持精简、统一、效能。整合组建文化市场综合执法机构，实行集中统一执法，提高执法效能和执法水平。
坚持从实际出发、因地制宜。密切联系各地实际，根据执法工作需要，建立职责明晰、分工明确、相互衔接、协调配合的文化市场综合执法运行体制和机制。
二、主要任务
(一)整合组建机构
文化市场综合执法的主体是市、县级人民政府，实行属地管理。市、县两级在本行政区域内只能设立一支文化市场综合执法队伍，避免重复执法、多头执法。市、县要整合现有的
文化、广播影视、新闻出版(版权)等部门所属的行政执法机构，设立集中统一的文化市场综合执法机构，主要负责市场领域的文化执法工作。
组建省辖市和县(市)文化市场综合执法队，分别作为本级文化广电新闻出版局直属机构，通过委托的.方式，以文化广电新闻出版局名义对属地实施综合执法。各市、县(市、区)原文化、广播电视、新闻出版(版权)部门各自设立的执法机构及“扫黄打非”队伍，并入新设立的文化市场综合执法机构。
设区的市要按照因地制宜、统筹协调的原则，在全市范围内进行统一执法。市辖区除黄山市黄山区外，一律不再设置文化市场综合执法机构。
(二)理顺体制机制
文化市场综合执法机构由文化综合部门负责管理。文化、广播影视、新闻出版(版权)部门尚未整合为一个政府部门的，也要明确一个部门管理。
省文化、广播影视、新闻出版(版权)部门，要在各自职责权限范围内指导市、县(市)文化市场综合执法机构依法开展执法业务、规范执法行为。市、县(市)文化市场综合执法机构要落实行政执法责任制和执法过错追究制，建立协调配合机制和信息通报制度，积极落实省文化、广播影视、新闻出版(版权)等部门的工作部署和任务，加强沟通联系，及时掌握行政执法的依据、标准以及相关行政许可情况，并定期向相关部门通报执法情况和市场动态，提出政策建议，征询工作意见，不断提高文化市场综合执法的能力和水平。
(三)明确强化职责
市、县文化市场综合执法机构依据法律、法规和国务院关于相对集中行政处罚权工作的相关规定和程序，集中行使原由市、县文化、广播电视、新闻出版(版权)行政管理部门行使的行政处罚职责以及相关的行政强制、监督检查职责。其主要包括：查处演出娱乐、网吧及互联网上网服务、动漫及电子游戏、艺术品、文物经营、艺术培训、文艺展览等活动中的违法行为；查处非法设立电台、电视台、农村小片电视网，擅自从事信息网络传播视听节目业务、公共场所视听播放载体违规行为以及破坏广播电视设施等行为；查处违法安装和设置卫星电视广播地面接收设施、违法接收和传送境外卫星电视节目和走私盗版影片放映行为；查处图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版、网络出版、计算机软件等方面的违法违规出版活动和印刷、复制、出版物发行中的违法经营活动；查处盗版侵权行为；承担“扫黄打非”有关工作任务等。具体职责由当地政府结合本地实际，依据法律、法规、规章规定和本实施方案确定。
各级文化广电新闻出版部门，应进一步转变职能，把主要力量放到加强宏观管理，强化政策调节、市场监管、社会管理和公共服务等行政职能上来。理顺文化综合行政管理部门与文化市场综合执法机构的关系，实现行政决策与行政监管职能相对分开；理顺与文化企事业单位的关系，实现由办文化向管文化转变，由微观管理向宏观管理转变，由直接管理向间接管理转变。
(四)规范机构编制
文化市场综合执法机构为承担行政执法职能的事业单位。
1、机构名称。市、县两级文化市场综合执法机构名称分别为：X X市文化市场综合执法大队、X X县文化市场综合执法队。
2、机构规格。市级为副处级；县级为副科级。
3、人员编制。各地综合执法机构的编制数量要在整合现有文化、广播影视、新闻出版(版权)执法机构的基础上，根据当地文化市场管理的需要，在本级编制总额内从紧核定。市级控制在25-35名左右(合肥市38名，芜湖市、淮南市35名，阜阳市31名，亳州市、宿州市、六安市、巢湖市、宣城市、池州市、黄山市30名，其他各市25名)；县级控制在9-11名左右(大县11名，中等县即原三、四类县9名，黄山市黄山区9名)。
4、内设机构。省辖市可设23个内设机构，县(市)一律不设。
5、领导职数。按《安徽省事业单位机构设置和编制管理规定》(省政府令第224号)规定配备，市级文化市场综合执法机构的领导职数不少于4名，县级不少于3名。
6、审批程序。各级文化市场综合执法机构的设立审批，按国家和省有关机构编制管理规定办理。各市、县机构编制部门要结合当地执法任务、辖区范围、执法对象等实际情况，统筹考虑文化市场综合执法机构的组建与有关文化管理部门的整合，科学确定综合执法机构的人员编制。要通过调整结构、优化布局、加强管理等方式，充分发挥现有编制的作用。要严格按照中央要求，充分考虑文化的意识形态属性和文化市场管理的特殊性，组建独立的执法机构，不得将文化市场综合执法纳入城管或其他类别的执法。凡与中央要求不相一致的，要坚决纠正。文化市场综合执法机构实行人员编制实名制管理。执法人员参照公务员管理，并优先从现有的文化、广播影视、新闻出版(版权)等部门所属的执法机构中择优选拔，未被选拔的人员，由当地市、县(市、区)文化综合管理部门负责妥善安置，新进人员应按照有关规定录用。
三、实施要求
(一)加强组织领导
各地要从加强和完善党对意识形态领导方式和执政方式的高度，充分认识整合组建文化市场综合执法机构、加快，推进文化市场综合执法改革的重要性和紧迫性，加强领导和协调，统筹规划部署，精心组织实施。
省文化市场综合执法改革工作领导小组统一领导全省文化市场综合执法改革工作。各级机构编制部门要在同级党委、政府和文化市场综合执法改革工作领导小组的领导下，按照程序，会同宣传、文化、广播影视、新闻出版(版权)等部门，统筹考虑、抓紧研究制定本级整合组建文化市场综合执法机构的实施方案。文化行政主管部门按照方案认真组织文化市场执法队伍的整合；建立统一完善的综合执法工作制度，建设文化市场监管体系，加强综合执法队伍的专业化、规范化、信息化建设；加强对综合执法工作的绩效考核。文化市场综合执法机构的业务经费和执法装备应予保障，所需经费列入同级人民政府财政预算。
(二)积极稳妥推进
市、县文化市场综合执法机构组建工作时间紧、任务重，各地要把此项工作摆上重要日程，周密计划，抓紧落实。尽快完成本级实施方案的上报，6月底前基本完成本级综合执法机构的组建。省文化市场综合执法改革工作领导小组将适时组织相关部门对此项工作进行检查验收。
(三)严格纪律规定
文化市场综合执法改革工作涉及改革、发展和稳定的全局，涉及部门调整和干部的切身利益，要切实加强和改进思想政治工作，妥善做好人员选拔和定岗安置工作。要严肃各项纪律，严格执行机构编制纪律、组织人事纪律、财经纪律和国有资产、档案管理以及保密工作规定，切实做到文化市场管理不出问题、舆论导向不出问题、队伍稳定不出问题、国有资产管理不出问题、各项工作正常运转，确保文化市场综合执法改革任务顺利完成。
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