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砂石资源开采治理参考方案
为了确保事情或工作有效开展，常常需要提前进行细致的方案准备工作，方案是有很强可操作性的书面计划。那么优秀的方案是什么样的呢？下面是小编为大家收集的砂石资源开采治理参考方案，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
砂石资源开采治理参考方案 篇1
为合理开发利用县河道砂石资源，维护河道秩序和保障行洪安全。根据《行政许可法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》以及州政府下发的《州砂石资源开采秩序专项整治行动工作方案》等相关法律法规规定，结合我县实际，制定如下实施方案：
一、任务目标
为全面落实州政府关于砂石资源开采秩序专项整治的精神，正确处理有效保护与合理开发利用的关系，坚持国家利益、集体利益和个人利益相统一的原则，我县集中时间，集中人员，从6月1日起到7月30日，对县内河道采砂进行全面清理整顿，使无证开采、乱采滥挖、破坏浪费砂石资源和在开采中毁坏农田、道路，影响河道行洪等违法行为得到全面遏止。合理划定河道采砂的地段、范围、期限及开采量，实现依法开采，依法管理，建立规范的河道砂石开发秩序。
二、整治范围
无证（照）、伪证（照）超范围、持过期失效证（照）开采砂石资源的行为；以开采砂石资源为名探采砂金的行为；强买强卖等扰乱砂石资源市场秩序等行为；严重破坏生态环境的砂石资源开采行为；严重影响全县重点工程，重点项目推进的违法违规开采砂石资源等行为；砂石材料乱堆乱放，危及河道、交通要道和生态环境等行为。
三、方法步骤
（一）宣传动员阶段（6月1日-6月10日）
通过电视、广播等媒体和发放宣传材料、悬挂横幅等多种形式，广泛宣传《行政许可法》、《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》、《州砂石资源管理办法》等法律法规，宣传省、州、县有关文件精神和政策，树立广大干部群众的砂石资源国有和依法采砂意识，为专项整治活动创造良好的舆论氛围。
（二）集中整治阶段（6月10日-7月10日）
1、清理整治：从县水务局、国土局、公安局、林环局、交通局等14个部门抽调人员组成联合执法工作组，由水务局牵头，会同有关乡镇，深入全县进行清理整治。
对无证违法采砂的，一律予以取缔关闭，拆除设施设备。并按要求对河道进行恢复。
对已超过开采砂石范围、持过期采砂许可证开采砂石资源的，责令停止采砂，并按要求恢复生态环境，补交相应的砂石资源管理费。
对以开采砂石资源为名采砂金的，责令停止探采，没收非法所得。并按照相关法律法规进行罚款。
2、规范和要求：按指定范围及深度采砂，采砂区河床要求平整，上下段河床连接要形成一定的坡降，河道采砂过程要随采随填，不能造成深潭，确保行洪安全；设定禁采区和禁采期，标明禁采标记的河段不得采砂，违者按有关法律法规论处。国家建设项目所需的砂石须经县水行政主管部门审批后，在不影响防汛泄洪的前提下，分时段、分区域进行开采。桥梁上、下保留100米为禁采区。距离堤脚、河岸左右5米为禁采区；每年的防汛时间为禁采期，具体防汛时间由当年的防汛情况而定。
（三）规范管理阶段（7月10日-7月30日）
在前两阶段工作的基础上，总结专项整治行动经验，建立长效工作机制。一是建立不定期巡查制度。由各相关部门，组成联合执法小组，进行不定期巡查，发现问题及时处理，始终保持高压态势，防止死灰复燃，杜绝违规违法开采活动。二是建立定期联系会议制度。各相关单位要定期召开联席会议，及时研究制定针对性措施，严厉打击非法开采行为。三是建立群众举报制度。水务局、国土局、公安局、环保局、安监局、住房和城乡规划建设局、监察局、地税局、工商局、文旅广新局等单位公开举报电话，广泛发挥群众的监督作用，形成专项整治与日常管理相结合的长效机制，巩固专项整治成果。四是要认真总结经验，积极提出建设性意见，为完善全县砂石资源管理提供依据。
四、工作措施
（一）加强组织领导。县河道采砂整治行动领导小组各成员单位要认真履行职责，密切配合，通力协作，形成工作合力。有关乡（镇）政府要严格落实领导负责制，确定一名领导和工作人员负责配合抓好河砂开采秩序清理整治工作，抓好辖区内河道砂石资源日常管理，切实把河道砂石资源保护好、开发好。
（二）明确职责分工。县政府及相关部门是此次专项整治行动的主体，按照职责分工开展整治工作。
水务局：负责专项整治行动的.组织协调；负责对河道管理范围内各类砂石场的清理整治，依法对河道管理范围内非法采砂行为进行查处。
国土资源局：负责对河道管理范围外各类砂石场的清理整治；依法对河道管理范围外的非法采砂行为进行查处，负责对以采砂为名非法开采砂金行为进行查处。
公安局：负责维护专项整治秩序，依法打击违法采砂等犯罪行为。
住房和城乡建设局：负责监督各类施工企业是否使用具有合法采砂资格企业提供的砂石骨料。严厉打击使用违法砂石的行为。
环林局：负责采砂企业或个人环境保护合法性审查，做好采砂生产活动的环境监测，依法查处造成环境污染的采砂企业或个人。
安全监督局：负责对河道外砂石开采企业或个人安全生产合法性审查，依法查处不具备安全生产条件的砂石开采活动，加强安全生产管理。
监察局：负责对专项整治行动中政府职能部门履行职责的情况进行监督，并对整治行动中发现的国家机关工作人员违纪违规行为依纪依法进行调查处理。
工商局：负责对企业营业执照上经营期限是否在有限期内、项目、经营范围是否超范围进行检查。
地税局：按照税收征管法规定，加强税收征管，负责组织征收地方各税。
文化旅游和广播影视体育局：负责此次整治行动的宣传报道，及时跟踪报道整治行动进展，营造良好的宣传声势和舆论氛围。
国税局：按照税收征管法规定按照总金额的3%，负责征收税收沙石增值税。
发改局：按照《价格法》及其相关条例规定，负责征收价调基金工作。
交通局：负责砂石开采点及砂石堆放点对交通、公路影响行为的处理，打击非法和超载运输违法行为。
各乡镇和部门要依法履行职责，密切配合，采取联合执法、集中整治、公开处理等措施，坚决打击违法采砂行为。对拒不停止违法开采行为和干扰、阻挠清理整顿工作的，坚决从严处罚，构成犯罪的追究刑事责任；工作中，要合理确定整治重点，重点查处无证开采、非法开采、掠夺性开采的采砂业户，重点打击抢占砂场、垄断市场、无序竞争的痞霸行为，打击清理整治过程的违法抗法行为。力争通过整治，规范采砂市场，形成良性竞争，保证河道砂石资源的可持续利用，促进经济社会的可持续发展。
五、加强督促检查
加强检查督导，落实督查制度。县河道采砂专项整治行动领导小组要切实加强检查督导工作，及时检查工作进展情况，定期召开会议研究分析和解决工作中出现的新情况、新问题，提高整治质量，保证整治成效。建立举报制度，领导小组办公室设立举报电话，接受社会监督，促进整治工作落实。
砂石资源开采治理参考方案 篇2
为切实加强对县境内砂石资源开采行为的监管，规范全县砂石资源开采、经营秩序，依法保护生态环境，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规规定和《州砂石资源开采秩序专项整治行动工作方案》要求，结合实际，制定本方案。
一、整治目标
通过本次砂石资源开采秩序专项整治行动，摸清全县砂石资源开采现状，全面规范砂石资源开采行为，严厉打击无证开采、滥采滥挖等违法行为，坚决取缔非法开采、违法占地的采砂场所，实现砂石资源开采依法管理、有序开采、保障供给、维护稳定的目标。
二、整治范围
无证（照）、伪证（照）、超范围、持过期失效证（照）开采砂石资源的行为；以开采砂石资源为名探采砂金的行为；强买强卖等扰乱砂石资源市场秩序行为；严重破坏生态环境的砂石资源开采行为；严重影响全县重点工程、重点项目推进的违法违规砂石资源开采行为。
三、整治时间
（一）宣传动员阶段。
县水务、国土等部门通过发放宣传材料、刷写标语、悬挂横幅等多种形式，广泛宣传涉水法律法规，宣传国家、省、州相关文件精神和政策，宣传加强采砂管理对维护河流河势稳定、保护生态环境、保障行洪安全、确保河堤稳定和两岸人民生命财产安全的重要作用，树立依法采砂意识，为集中整治活动创造良好的舆论氛围。
（二）调查摸底阶段。
县水务、国土等部门会同各乡镇对县境内采砂场所进行排查摸底，并逐一登记、汇总造册，有针对性的制定联合整治方案。
（三）集中整治阶段。
组织县水务、国土、公安、环保、住建、交通、安监、工商、地税、供电等部门按照本次整治行动的目标和范围，对县内所有采砂场所进行集中整治。
一是对无证（照）、伪证（照）违法采砂（石）的，对持过期失效证（照）开采砂石资源的，一律予以取缔关闭；对不在采砂规划区域内的采砂场所，一律予以取缔关闭，并拆除设施设备。
二是对以开采砂石资源为名采砂金的，一律予以取缔关闭，并依照相关法律法规严肃处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
三是对违法违规开采砂石资源，严重影响州县重点工程、重点项目推进的，一律予以取缔关闭，并依据相关法律法规严肃处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
四是对机关干部非法参与砂石资源开采并从中获取非法利益的，按照有关法律法规进行严肃处理；情节严重的，移送司法机关追究相关法律责任。
（四）巩固提高阶段（20xx年7月11日—7月30日）。
按照《县大渡河流域采砂规划》和《县大渡河流域20xx年采砂实施方案》对符合采砂规划要求的采砂点（砂石场）进行公开拍卖。原合法开采业主在同等条件下享有优先权。
总结专项整治工作经验，建立砂石资源管理长效工作机制。建立群众举报制度，公开举报电话，广泛发挥群众的监督作用，形成专项整治与日常管理相结合的长效机制，巩固专项整治成果。
四、工作要求
（一）加强组织领导。县砂石资源开采秩序专项整治工作领导小组负责指导、监督、协调全县专项整治行动的开展。各相关部门要结合实际制定本单位的砂石资源开采秩序专项整治行动实施方案，明确责任、细化措施，为专项整治行动提供坚强的组织保障和必要的人力、物力保障。
（二）明确职责分工。
县水务局：负责专项整治行动的组织协调；负责对河道管理范围内各类采砂场所的清理整治，依法对河道管理范围内非法采砂行为进行查处，逐一登记，汇总造册。
县国土资源局：负责对河道管理范围外各类采砂场所的清理整治（含新城）；依法对河道管理范围外的非法采砂行为进行查处，负责对以采砂为名非法开采砂金行为进行查处；负责清查沿河所有采砂场所的用地手续，对无用地手续和证件过期的非法砂场进行处理。
县公安局：负责对各类砂石开采企业和个人使用、储存民爆物品的合法性审查，依法对各类非法使用、储存民爆用品的开采企业或个人进行查处；督促整改砂石开采企业或个人在使用、储存民爆物品中存在的问题，切实加强对民爆物品使用、储存的'管理；负责对涉及犯罪的案件进行查处。
县环境保护局：负责砂石开采企业或个人环境保护合法性审查，做好对采砂生产活动的环境监测，依法对未按规定取得排污许可证的砂场、采砂船非法排污等环保案件进行查处。
县住房和城乡规划建设局：负责监督各类施工企业使用合法砂石开采企业提供的砂石，杜绝使用非法开采场所提供的砂石原料。
县交通运输局：负责砂石开采点及砂石堆放点对交通、公路影响行为的处理；负责水上交通安全监督管理和船舶检验监督；依法严厉打击非法和超载运输砂石等违法行为；依法对无证采砂、运砂船只进行处理。
县安全生产监督管理局：负责对砂石开采企业或个人安全生产合法性进行审查，依法查处不具备安全生产条件的砂石开采活动，加强安全生产管理。
县监察局：负责对专项整治行动中各政府职能部门履行职责的情况进行监督，并对整治行动中发现的国家机关工作人员违纪违规行为依纪依法进行调查处理。
县工商局：负责对砂石开采企业的经营期限、项目、范围进行检查；对经营期限过期、超范围经营的依法处理。
县文化旅游和广播影视体育局：负责砂石开采的舆论监督和整治行动的宣传报道。
县地税局：按照税收管理相关规定，加强税收征管工作。
县供电有限责任公司：对县砂石资源开采专项整治行动领导小组确定的非法开采砂石的企业和非法砂石开采点取消电力供应，拆除相关电力设备设施。
（三）加强督促检查。县砂石资源开采专项整治行动领导小组办公室要会同县目标督查办组成督查组，对全县专项整治工作开展情况进行督促检查，确保专项整治行动取得实效。各乡镇、各部门、各单位专项行动工作总结于7月15日前报县砂石资源开采专项整治行动领导小组办公室。
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