论我国公共图书馆读者信用管理模式及案例分析论文
1 信用与图书馆信用
一词起源于经济信用，是指交易双方对对方的产品信任，是最初物物交换的基础[1]。信用是公共图书馆对读者的最低要求，也是公共图书馆存在与发展的基础。公共图书馆向社会免费开，要求读者必须遵守图书馆管理的相关制度，如按时还书、珍惜书本。公共图书馆对读者失信行为有惩罚措施，为了纠正读者的失信行为，引导其成为一个讲诚信的读者。
所谓图书馆读者信用管理，是指图书馆为了防范或减少读者在使用图书馆资源和服务过程中产生的信用风险，维持图书馆和用户之间信用关系的正常运行而进行的制定信用政策，收集分析信用数据，配置信用资源，开展信用控制等管理活动。我国对图书馆读者信用管理的研究于2002 年开始，孙方礼和付国英在《图书情报知识》发表了一篇《数字时代图书馆信用与承诺制建设论析》，开始关注我国图书馆的读者信用建设问题。
从2002 年开始，每年我国有2-4 篇有关图书馆读者信用的论文发表，主要是集中于读者信用管理的体系建设，而对实际运作中的图书馆如何管理读者信用的研究甚少。我国公共图书馆读者信用管理实践方面的研究目前还处于空白状态，但这方面的研究确是非常有现实意义的。
2 公共图书馆读者信用管理模式
2.1 按照信用数据来源划分的读者信用管理模式
2.1.1 借助第三方征信平台的读者信用管理模式
借助第三方征信平台的读者信用管理模式，是指公共图书馆根据第三方的征信平台提供的读者信用记录，对读者进行分类管理。
该模式需要满足两个条件才能有效运行：第一、第三方征信平台必须是公开、公正、公平的，在社会上具有较大的影响力。这样公共图书馆采纳其提供的信用记录才具有参考价值，才能够得到广大读者的认可;
第二、从第三方征信平台获取读者信用的成本比自建读者信用系统的成本更低。只有满足以上两点，公共图书馆才会更倾向于借助第三方征信平台进行读者信用管理。
同时，借助第三方征信平台进行读者信用管理还存在一个假设，即读者在其他领域的信用表现能延伸到图书馆服务领域。即一个人讲信用是不分领域的，在经济领域信用度高的人，在接受图书馆服务方面也将表现出较高的信用度。在这个假设下，公共图书馆可通过第三方征信平台提供的信用记录将读者进行分类，对信用度高的读者提供更优惠的待遇，如免保证金，而对信用度低的读者则为了防范其可能产生失信行为而保留保证金制度。
借助第三方征信平台的读者信用管理模式具有以下优点：第一、借助强大的第三方征信平台能事先对读者进行分类管理;
第二、将读者信用与第三方征信平台挂钩，有助于培养读者讲信用的意识;
第三、将读者信用纳入第三方征信平台，有助于我国建设一个讲信用的社会。
该模式有两个缺点：第一、公共图书馆很难找到权威的第三方征信平台进行合作;第二、可能会受到一些第三方征信平台信用度低的读者的不理解。
2.1.2 自建征信平台的读者信用管理模式
自建征信平台的读者信用管理模式是指公共图书馆的读者信用记录来源于本馆，并对读者信用进行管理，如对读者失信行为进行惩罚，对表现好的行为进行嘉奖的一种管理模式。
该管理模式是我国公共图书馆最为常见的读者信用管理方式，优点是公共图书馆能根据自身实际情况自由制定读者信用管理措施，具有一定的自我发挥空间;其缺点是不能与外部的个人征信系统相衔接，对读者失信行为的震慑力相对有限，也对整个社会的诚信建设帮助相对有限。
2.1.3 第三方与自建相结合
读者信用管理模式第三方与自建相结合读者信用管理模式，是结合两种读者信用数据来源的管理模式，既从第三方获取读者的信用数据，又有自己的读者信用数据征信系统。
所以该模式拥有以上两种读者信用管理模式的优点：第一、能获得第三方提供的读者信用数据，从而对读者进行初步分类;
第二、能结合本馆的实际情况，制定适合本馆的读者信用管理措施。所以一般能获得第三方读者信用数据的图书馆都会采取这种管理模式。
2.2 按照信用数据使用范围的读者信用管理模式
2.2.1 在本馆使用在本馆使用，是指读者信用数据只允许在本图书馆使用，不会外泄到其他地方。
这种模式的优点是便于本馆使用，和保护读者的隐私;其缺点是不能与其他单位合作，造成读者信用数据使用范围有限，对读者的失信行为震慑效果有限。这种模式也是最为常见的读者信用管理模式，山西省晋城市图书馆、浙江省温州市图书馆和青海省西宁市图书馆采取这种模式。
2.2.2 在图书馆体系使用在图书馆体系使用，是指在一个体系内的图书馆对读者的信用信息进行共享，在该体系内的任何图书馆都可以查阅到到馆读者的信用信息。
以公共图书馆为例，根据地域范围的大小，图书馆体系可能是省域、市域或县域内的所有公共图书馆。实行总分馆的公共图书馆比较适合使用这种模式，读者在其中任意一个图书馆产生失信行为都将记录在案和共享。该模式的优点是，与本馆使用相比，读者信用数据的使用范围更广，能够对读者起到较大的震慑作用，并且可以节省各个图书馆自建信用平台的费用。
2.2.3 在社会上使用在社会上使用是指读者在图书馆产生的信用行为会连接到社会上的个人信用征信平台，供全社会监督。
在社会上使用并不意味着读者信用数据全社会都能看到，而是指读者信用数据会记录到个人征信记录中。读者在图书馆的信用行为进入到社会上的个人信用平台，会成为评估个人信贷和消费的重要参考因素。所以，这种模式对读者在图书馆使用的信用行为的震慑力是最大的。如上海图书馆读者的信用行为会应用到上海公共信用信息服务平台，成为个人信贷的考察因素。
3 我国公共图书馆读者信用管理模式案例分析
3.1 上海图书馆
上海图书馆是我国第二大图书馆，也是服务人口最多的公共图书馆。上海图书馆在读者信用管理方面走在全国公共图书馆的前列，是我国唯一一家借助第三方征信平台和自建征信平台进行读者信用管理的公共图书馆。在这方面，上海图书馆经历过两个阶段：一是与上海市公共信用信息服务平台合作，二是与蚂蚁金服旗下的芝麻信用合作。
3.1.1 上海图书馆与上海市公共信用信息服务平台合
作上海图书馆与上海市公共信用信息服务平台合作，主要体现图书馆读者的信用不仅来源于第三方的上海市公共信用信息服务平台，而且也来源于上海图书馆本身。同时，上海图书馆的读者信用数据的使用范围，包括上海图书馆所有公共图书馆和上海市公共信用信息服务平台。
2014 年10 月，上海图书馆为了简化市民办理借阅证的手续，与上海市公共信用信息服务平台合作将上海图书馆各级公共图书馆的读者信用纳入上海市公共信用管理服务平台。这样做有两个好处：一是读者的失信行为将披露到公共信用管理服务平台，供全社会监督;二是为征信良好的常住居民提供便利，免保证金办理图书馆借阅证。在该活动开始一年内，共有43186 位读者办理了信用读者证，为社会节省了431.86 万元押金。除对信用良好的居民提供免押金办理借阅证的`优惠行为外，上海图书馆对读者在图书馆的失信行为也做出严厉的惩罚措施。上海图书馆对借书逾期超过一年以上的、未交滞纳金时间超过一年以上的和偷窃行为(偷书、偷设备等)被查实等以上三种行为纳入上海公共信用信息服务平台。这些不良信息会成为个人贷款时银行考核的因素之一。
3.1.2 上海图书馆与芝麻信用合作
上海图书馆与芝麻信用的合作，主要指的是上海图书馆读者信用数据来源于芝麻信用，利用其数据进行读者分类。上海图书馆与芝麻信用的合作也体现其信用数据的使用范围是在整个上海公共图书馆体系。芝麻信用是蚂蚁金服下的第三方征信机构，也是2015 年1 月中国人民银行允许的8家个人征信机构之一。
芝麻信用是根据方方面面的数据综合而成，数值在350-950 之间，数值越高表示信用越好。个人的芝麻信用显示的数值越高，能够享受越好的服务，如租车、预约酒店不用交押金等。上海图书馆与芝麻信用签署合作，约定当上海常住居民的芝麻信用数值达到650 时可以免押金办理借阅证，免费借阅图书。不仅如此，上海图书馆与支付宝合作，加入其“城市服务”中，成为全国首个公共图书馆接入支付宝“城市服务”。
读者只需通过支付宝“城市服务”，并授权其获取上海图书馆的账号信息即可登录上海图书馆，进行相关服务。上海图书馆与芝麻信用的合作，是一种双赢的合作，一方面可以扩大芝麻信用的服务范围，提升其吸引力，另一方面上海图书馆可借助支付宝超高的用户和使用频率引入读者，提升图书馆资源的使用率。随着网络和电子商务的发展，人们越来越离不开电子商务，所以将图书馆与芝麻信用的合作能够有助于让人们重视自己的读者信用问题。
3.2.晋城市图书馆
山西省晋城市图书馆的读者信用管理模式主要体现在其信用数据来源于本馆自建的征信平台，并且使用范围也仅限于本馆。为了培养读者良好的阅读习惯，引导读者充分利用图书馆资源，鼓励读者积极参加图书馆各项阅读服务活动，晋城市图书馆于2015年10 月1 日起开始对读者实行信用管理制，取消滞纳金管理制度。
晋城市图书馆为每位读者提供100 积分，并可通过加分和减分获得不同的权限。晋城市图书馆加分的情形有如下3 种：第一、每借一册书增加1 分，每天不超过3 分;第二、参加图书馆活动并登记，每次加5 分;第三、参加图书馆组织的志愿者服务，每次可加10 分，但每年最高可累积到100 分;晋城市图书馆减分的情形有如下4 种：第一、逾期还书的每册每天扣1 分，无上限;第二、污损书籍的每册每次扣30 分，并且还需购书归还图书馆;第三、丢失书籍每册每次扣50 分，需够图书归还图书馆;第四，重新办理读者借阅证的，原有积分扣20 分。100 积分对应读者可借阅一本图书，当读者的信用积分达到200 和300 时可申请权限借阅对应的2 本和3 本图书，借阅总册数的上限为3 本。当读者的信用积分为负时，读者的借阅证将被冻结30 天，在此期间不能借阅图书。
晋城市图书馆通过实行读者信用积分制，列出哪些行为可增加或扣积分，从而引导读者养成良好的图书馆使用行为。这种通过读者信用积分变化导致其应有的图书馆使用权限的变化，从而纠正读者错误的图书馆使用行为，对我国公共图书馆读者信用管理也具有一定的借鉴意义。 3.3 温州市和西宁市图书馆的阅读银行温州市和西宁市图书馆的阅读银行的读者信用管理模式主要体现在其信用数据来源于本馆自建的征信平台，并且使用范围也仅限于本馆。为了吸引读者多读书，帮助读者养成良好的阅读习惯，许多公共图书馆为读者推出了“阅读银行”或“知识银行”服务。“阅读银行”，在一些地方也叫“知识银行”，是指公共图书馆鼓励读者办理一张阅读银行卡，读者积极参与图书馆活动的次数、借阅文献的数量、以及在使用图书馆服务过程中的信用表现都将记录在卡里。当读者在阅读银行中的积分达到一定的数额可以兑换相应的礼品。公共图书馆以积分兑换礼品的形式引导读者养成良好的阅读习惯。
“阅读银行”的推广主要是面向少年儿童读者。浙江温州“儿童知识银行”是我国最早的“阅读银行”，于2012 年12 月成立。在温州“儿童知识银行”建立之前，温州市图书馆儿童图书馆分馆经常出现“漂流图书”有去无回和图书脏乱的现象，对图书馆造成了较大的损失。为了扭转这种态势，温州市图书馆于2012 年建立“儿童知识银行建立”。
之后，温州市图书馆不仅“漂流图书”再无出现过之前的读者失信现象，而且大幅增加了图书的借阅量，比上年同期增长95.3%。与之类似的，旨在建立阅读型家庭和阅读型学校，青海省西宁市图书馆也于2015年3月推出阅“阅读银行”服务，读者可通过良好的阅读行为、图书借阅量和参与活动的积极性等方面为自己积累银行学分。读者可通过“银行学分”去兑换喜欢的文具、书籍等。
4 建议
4.1 重视读者信用管理
我国大部分的公共图书馆还缺乏读者信用管理的理念，还停留在对读者失信行为采取滞纳金管理等经济罚款的手段。但是，当读者失信行为造成的经济损失达到一定程度的时候，传统的经济惩罚措施可能会失效。如当借阅的图书超期太长，造成读者缴纳的金额很高时，读者可能更倾向于不归还图书等恶劣行为。这时按传统公共图书馆管理的手段对这种行为没有办法。所以我国公共图书馆应重视读者的信用管理，不应只是一味地单独以经济手段进行惩罚，而应让读者意识到失信行为可能面临的图书馆权限的变化，甚至影响个人信贷等利益。
4.2 将读者信用纳入个人征信记录
个人征信记录是对个人信用的全方面评价，包括个人的经济行为和社会行为。将读者信用纳入个人征信记录，有助于读者养成信用习惯，以社会监督帮助读者在使用图书馆服务时遵守规定。若没有将读者信用纳入个人征信记录，读者可能会抱有侥幸心理，认为在图书馆中的失信行为对其社会经济生活不会有影响，从而做出失信行为。但将读者信用纳入个人征信记录，将读者在图书馆的失信行为记录在其个人征信记录里，从而对其图书馆行为具有一定的威慑作用。如上海图书馆的读者信用纳入个人征信记录，对读者在银行贷款审批和依据芝麻信用进行相关活动时都具有重要的影响。但能够做到将读者信用纳入个人征信系统的公共图书馆还很少，如推行读者信用管理的晋城市图书馆、温州市图书馆、西宁市图书馆等只能孤立地自建自用读者信用数据库。这需要政府出面协调公共图书馆与个人征信系统的数据对接，或者出台相应的法律法规。
4.3 读者信用应与回报相匹配
公共图书馆读者信用管理不应只是惩罚措施，更应是读者行为的积极引导。即读者信用管理，不应只是对失信行为的一种惩罚，而更应是对读者良善之举的鼓励。所以公共图书馆在进行读者信用管理时既要有减分措施，也要有加分措施，同时也要有相应的权限变化。如晋城市图书馆为读者列出了多种加分和减分的情形，并对不同积分的读者给出了不同的权限。上海图书馆与芝麻信用合作，对信用度高的读者免押金，简化了读者的办卡流程，这是对读者讲信用行为的一种鼓励。同时，上海图书馆与支付宝合作，入住“城市服务”，方便了读者图书借阅服务。
4.4 对读者失信行为进行划分
公共图书馆在对读者进行信用管理时应对不同情形进行分类管理，特别是在读者失信行为方面。公共图书馆读者失信行为一般包括在图书馆喧哗、超期还书、污损图书(包括各种设备)、丢失图书、偷盗图书(包括各种设备)、破坏图书馆公共设施等。
对前四种失信行为，可给读者相应的惩罚，如降低信用积分和相关权限。对后两种行为，则不应只是在读者信用积分和权限方面进行惩罚，若这些行为触及相关刑法，应交于法律机关处理。所以公共图书馆应对读者失信行为进行划分，而不应是简单地扣积分和降权限。
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