局2017年工作报告
深入贯彻党的十八大、十八届五中全会精神，按照“一带一路”发展战略，围绕总目标、适应新常态、引领新发展，根据伊宁市委十二届六次全委(扩大)会议确定的发展思路和目标任务，以新型城镇化建设为统领，不断提升规划编制水平，理顺管理体制，提高执法水平，完善城乡规划管理，服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城乡规划体制，狠抓各项工作落实，全力推进年度各项工作目标任务的完成。
一、2017年工作完成情况
(一)推进规划编制，提升城市品位。
一是围绕经济发展，加快区域控规编制。以批准的城市总体规划为基础，按照“一带三心六片区”布局，推进重点区域的控规编制，编制完成伊宁市西环路以东片区片、东城区局部用地、中心城区Ⅲ号地块及东城区Ⅳ号地块、中心城区Ⅱ号地块及东城区Ⅲ号地块控制性详细规划，其中西环路以东片区片控规已通过州住建局审查，其余控规已于11月向市委、市政府汇报并原则通过，待修改完善后报政府审批备案。
二是围绕公共服务设施配套，加快各类专项规划编制。已编制完成燃气、供热、给水、排水、绿地系统、环卫、公共交通、公共服务设施、水系、抗震减灾、人防、消防等12个与百姓生活息息相关的公共服务设施专项规划，已通过州住建局审查，其中公共服务设施、给水工程两个专项规划待修改完善后报州住建局审查备案。同时与新疆电力公司伊犁分公司多次对接协调，推进电力公司《伊宁市电力专项规划》的编制工作，目前该规划已经入前期调研阶段。
三是围绕品质提升，推进伊犁河两岸城市设计。伊宁市被列为自治区滨河试点城市之一，经过多轮技术论证，现已完成《伊犁河伊宁市段城市设计及控制性详细规划》的编制工作，11月已向市委、市政府汇报并原则通过，待修改完善后报政府审批，并报上级主管部门备案。
四是围绕新型城镇化建设，加快“十三五”新型城镇化规划。《伊宁市“十三五”新型城镇化发展建设规划》已完成招投标工作和前期调研工作，目前初步方案已完成。
五是围绕城市发展需求，推进近期建设规划。近期建设规划是根据伊宁市城市发展需求，对短期内建设目标、发展布局和主要建设项目的实施进行安排，该规划已完成招投标和前期调研工作，目前初步思路和方案已完成。
六是围绕历史文化名城保护，加快保护性规划编制。为进一步彰显文化特色,传承历史文脉,已完成前进街、伊犁街历史街区保护规划编制的招投标工作，该规划已进入前期调研阶段，目前初步思路和方案已完成。同时为保护具有历史价值的建筑物，今年6月启动了保护性建筑的普查工作，协同新疆大学建筑学院对71栋历史建筑进行详细测量，11月13日，邀请伊犁州、伊宁市的专家、学者对测绘成果进行了审核，并对其中27栋历史建筑进行了认定。同时完成了国家历史街区申报，2017年4月3日，伊宁市前进街凭借其独特的传统民居工艺，完整的风貌，多元的民族文化被住建部与国家文物局列为全国首批30个中国历史文化街区之一。
(二)健全规划体系，强化精细化管理。
1、加强制度研究，细化规划管理。本着“对外简化手续、缩短审批时限,对内严格流程、规范操作”的原则,修改完善28项内部管理制度和48项长效机制,严格规划集体会审制度,把好“一书三证”发放关。为进一步规范规划审批和旧城改造，突出城市特色，制定了伊宁市控制和查处违法建筑责任追究暂行办法、伊宁市违法建筑管控办法、永久性建筑处罚适用意见、伊宁市开展集中整治违法占地、违法建设实施方案、容积率、用地性质调整管理办法、个人建房实施细则、伊宁市城乡规划管理办法、老城区更新改造引导规划、旧城更新管理办法、沿街住宅禁止建筑底层配建商业建筑、在建、新建建筑推广采用坡屋顶形式建设等制度，并补充完善建委会议事制度。
2、实行规划统一管理，规范规划管理体系。为实现“规划一张图,审批一支笔,建设一盘棋,管理一个法”的工作要求，为进一步理顺城乡规划管理体制，实现全市城乡规划工作的统一管理，通过在边合区、南岸新区成立规划办分支机构，负责规划审批的初审权，在东城区、中心城区设立规划窗口，对全市城乡规划实施统一管理。同时制定《关于落实自治区城乡规划执法检查反馈意见的工作方案》专门成立规划自查组、检查组，负责对2014年至今，所有行政审批项目档案资料的核发程序、内容、依据、附图附件等进行审核，对未竣工项目落实情况等进行梳理，同时复核项目审批依据的合法性及实际建设与规划审批是否一致。
3、参与城市管理整治，改善老城区面貌。一是与伊宁市园林管理处联合制定了《伊宁市2017年城市管理及综合整治工作拆墙透绿、见缝插绿整治方案》实施全市拆墙透绿、裸露地面，见缝插绿的绿化管理工作;二是完成东、西、南、北四个城市出入口，六星街、汉人街、墩买里三个特色街区，天马公园、伊宁广场、汉人街湿地公园、汉滨苹果公园、皮里青河滨河公园、伊犁河两岸公园、华宁公园七个城市公园的用地选址及规划审查工作;三是拟订老城区改造计划，划定旧城改造范围，为老城改造项目的快速落地提供保障;四是参与伊宁市道路的普查与命名工作;五是参与“蜘蛛网”整治行动，先后与电力公司召开多次会议，商讨电力管线的规划发展方向;六是参与落实城市停车秩序整治工作，为城建办出具停车场红线图40余份。
(三)强化规划审批,优化规划服务。
进一步强化服务意识，创新服务举措，健全管理制度，不断提升规划管理能力和服务水平。2017年，共核发《建设项目选址意见书》55项，《建设用地规划许可证》113项。规划许可证403项(其中建设工程规划许可证298项，乡村规划建设许可证91项，临时建设规划许可证14件)，出具预审意见191份，规划设计条件164份，建设项目管网审核32件、管网竣工审核22件，建设工程竣工验收22件。
1、创新规划审批方法。一是针对教育、社区用房等政府性投资项目，同时采取“容缺受理、容缺审查、急事急办、特事特办”等多项举措，通过绿色审批机制，保证政府类投资类项目在符合国家规范规定要求的前提下，按时开工建设;二是对房产开发类项目，采取“并联审批”的方式，及时发现项目存在的问题，今年共梳理出70余个存在问题的项目，我局通过积极主动与建设单位相关负责人联系，对项目实施过程中存在的困难和问题进行深入对接研究，对能够解决的事项及时制定对策，明确完成时限，目前已完成50余个相关规划手续的审批工作。针对个别难度较大的项目，从规划角度提出解决的意见和建议，积极给予技术服务和业务指导，并上报市委、市政府协调解决，目前已解决10余个，其余项目正在解决中。对重大建设项目选址、用地方案审查、地块规划条件的拟定等工作，本着特事特办、急事急办的原则，抽调精干技术力量，提前介入，加快推进速度。