明光镇2017年财政预决算工作报告
顶住税收任务繁重、财政支出高位运行的巨大压力，抢抓机遇、主动作为、综合挖潜，通过国税、地税及全镇各部门的共同努力，做到了镇域内税收应收尽收。下面是小编为大家提供的关于明光镇2017年财政预决算的工作报告，内容如下：
(2017年1月15日 在腾冲市明光镇第二届人民代表大会第一次会议上)
李 艺
各位代表、同志们：
受镇政府委托，向大会报告我镇2016年财政预算执行情况和2017年财政预算(草案)，请予审议。请列席人员提出宝贵意见。
2016年地方财政预算执行情况
2016年，我镇财政工作在镇党委、政府的领导和镇人大、纪委的监督下，以及各位人大代表的关心支持下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，中央经济工作会议及省、市财政工作会议精神，积极应对复杂严峻的宏观经济形势，紧紧围绕“攻坚克难挖掘税收，依法理财强化监管，科学优化支出结构，充分注重经济效益”的原则，保障了财政收支平稳运行，重点支出保障有力，民生事业全面发展。
一、财政收入执行情况
2016年完成财政总收入4753.1万元，同比增长6%。
(一)公共财政预算收入完成3330万元，同比增长7%。分税种完成情况：增值税完成919.3万元，同比增长25%;工商各税完成782万元，同比增长25%;农业三税完成1525.3万元，同比下降5%;企业所得税完成31万元，同比下降38%;个人所得税完成14.2万元，同比下降70%;非税收入完成58.2万元，同比增长10%。
(二)上划收入完成1423万元，同比增长4%。其中，上划增值税完成1170.7万元，同比增长35.7%;上划所得税完成237.3万元，同比下降53%，上划耕地占用税完成15万元。
2016年财政收入同比增收主要原因：国税增收幅度较大，国税收入完成2090万元，同比增长31%。2016年第四季度，有色金属市场价格上涨，矿产品市场活跃，镇域内规模以上矿山生产积极性有所提高，销量增加，税收增长;5月1日后，受“营改增”影响，建筑安装、服务等营业税，由国税开征，我镇固定资产投资体量较大，致使国税增收明显。地税税源主要以矿产品销售、固定资产投资、烟叶税为主，受矿产品销售增加及资源税改革等影响，资源税、城市维护税等税收有所增长。
二、财政支出执行情况
2016年，我镇财政支出坚持“量入为出、确保重点”的原则，按照“一保人员经费、二保政权运转、三保重点建设”的顺序安排支出。通过强化预算约束，加强收支管理，优化支出结构，控制支出总量，全年实现财政总支出4879万元，同比减支727万元，下降13%。其中：本级财力支出2418万元，同比增支125万元，增长6%;上级专款支出2461万元，同比减支852万元，下降26%。具体执行情况：一般公共服务支出1107万元，国防支出4万元，公共安全支出89万元，教育支出187万元，文化体育与传媒支出60万元，社会保障和就业支出631万元，医疗卫生支出147万元，节能环保支出5万元，城乡社区支出11万元，农林水事务支出1812万元，交通运输支出5万元，住房保障性支出762万元，其他支出(基金)59万元。
三、预算收支平衡情况
(一)上年滚存结余280万元，其中：1.公共财政预算结余275万元，2.基金结余5万元。
(二)本年收入完成6575万元，其中：1.公共财政预算收入3330万元，2.上级补助收入3215万元(含基金补助收入59万元)，3.调入资金30万元。
(三)本年支出完成6575万元，其中：1.公共财政预算支出4819万元，2.基金预算支出59万元，3.上解支出1697万元。
(四)收支相抵，年终滚存结余280万元，其中：1.公共财政预算结余275万元，2.基金结余5万元。
四、2016年财政工作情况
(一)切实加强收入征管。顶住税收任务繁重、财政支出高位运行的巨大压力，抢抓机遇、主动作为、综合挖潜，通过国税、地税及全镇各部门的共同努力，做到了镇域内税收应收尽收。一是强化财政收入征管的组织领导。财政收入征管领导小组定期开展活动，召开收入分析会，落实任务，传递信息，协调矛盾，财政收入征管有序进行;二是强化税源监控及加大协税力度。以税务部门信息化网络服务平台为支撑，及时掌握税源动态，加大税收监督管理力度，规范税收减免行为，大力清缴欠税，有效防控税收流失，加大社会综合治税力度，加强税法宣传，增强公民依法纳税的自觉性和责任感。三是以“营改增”为推力，全面开展固定资产投资清缴工作。加强对建筑安装营业税的专项清理，加大对镇域内2016年5月1日前实施的各项固定资产投资清算力度，清算固定资产投资1.25亿元(清缴建筑安装税375万元)，积极配合地税三分局，在规定时限内全部清缴，税收按时入库。四是强化非税收入征管。深化非税收入征管方式改革，强化收支两条线管理，加大票据管理力度，强化非税收入源头控制，重点加强国有资产有偿使用收入的征管，确保非税收入及时足额入库。
(二)倾力保障改善民生。突出重点，科学调度，持续增加“三农”、民生和社会事业建设支出。“三农”补助方面：全年通过“一卡通”发放的农业支持保护补贴、退耕还林补贴、草原生态保护、玉米覆膜补贴等资金共计926.4万元，受益农户高达8417户，发放林业产业项目扶持资金及公益林生态补偿基金377.8万元，发放农业扶持资金78.4万元实施了马铃薯种植、玉米高产创建、种植业保险等项目。民生方面：城镇、农村最低生活保障支出957.3万元，城乡医疗参合农民救助金支出99.8万元，城乡社区临时救助支出65万元，孤儿生活补助支出30.5万元，城乡医疗救助金支出140.5万元，沿边定居边民补助支出254.5万元，五保户、特困供养人员补助支出12万元，高龄老人生活补助支出36.8万元，新农合住院补偿支出159.2万元，新农合补偿基金支出433.7万元，共计支出2189.3万元。基础设施改善方面：协助各部门积极向上争取“一事一议”财政奖补、边境转移支付、兴边富民等项目资金共计2116.5万元，建设项目39个，组织实施自治石岭子、黄草坝、大笼坝、新寨子，麻栎大园子，东山石洞坝，沙河里头周，东营大竹园等活动场所建设项目;麻栎长箐、顺龙上龙汪、东营山湾子、自治美靠河村庄道路建设;麻栎茶山河、顺龙尖山脚传统古村落建设项目;凤凰社区美丽宜居乡村建设项目，沙河片区边境转移综合示范点项目;边境一线兴边富民示范点建设等项目，受益人口达2.9万余人。有效整合扶贫、国土、水利、住建、环保等部门项目建设资金1111.7万元，实施了凤凰坝心自然村综合整治项目、东山社区行政村整村推进项目、异地扶贫搬迁农户安居房建设转贷资金项目、易地扶贫搬迁农户建房补助项目、少数民族发展项目、地质灾害补助项目、汛期应急处置项目、避灾搬迁补助项目、群测群防检测补助项目、沙河里头周人饮工程、麻栎大园子易地扶贫搬迁人饮工程、水毁修复应急抢险工程、中塘河坝沟水毁修复工程、沙河社区老寨子安全人饮工程、凤凰社区凤凰自然村基础设施建设工程、红云生猪养殖场粪污综合治理工程建设等项目。交通项目到位资金1676.2万元，正在实施顺龙徐家寨村庄道路建设、顺龙松山脚村庄道路建设、中塘丰盛坝村庄道路建设、麻栎大寨三村庄道路建设、松园磨头街至洪塘桥公路、中塘大桥至茶子园公路及2016年腾冲市明光镇通村水泥路通畅工程等项目。
(三)强化预算约束。2016年，在财政收入低位运行，财政收、支矛盾更加突出的形势下，为确保我镇各项事业发展的需要，建立健全相应的财务管理办法，加强财政收支管理。一是细化部门预算，按照“保工资、保运转、保重点”的原则，逐级安排预算，优先保障工资发放，并严格按照预算执行。二是加强支出预算的过程控制，严格新增支出项目的审批管理，各预算部门在预算之外新增的支出项目自行统筹解决，财政不再追加预算，切实增强预算的约束力。三是加强支出管理，严格执行“三规定、一方案”，严控人、车、会、话和差旅费、招待费等公共性、消费性支出，杜绝损失浪费，确保了全年财政实现收支平衡。2016年我镇三公经费支出157.4万元，同比下降8.7%。
(四)加强制度建设。一是完善管理制度。严格执行国库集中支付管理制度，加强内部管理及内部控制制度，不断强化财政资金使用效益。二是加强监督检查。先后开展了对扶贫项目资金、社会保障资金、涉农资金及 “小金库”等专项整治行动，认真执行《财政违法行为处罚处分条例》，纠正财政违法行为，把主动接受审计、纪委的监督作为依法理财的重要内容，积极配合上级有关部门，参与各项自检自查专项行动，从源头上预防和治理腐朽，落实好党风廉政建设。三是加强队伍建设。严格要求、严格管理、严格监督，不断提高了财政干部依法行政、依法理财水平。
各位代表，2016年，镇财政预算目标的实现，是镇党委、政府正确领导的结果，是镇人大和镇纪委监督指导的结果，也是全镇上下共同努力的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到财政运行中仍然存在一些困难和问题：经济增长势头不强，实体经济产业结构单一，财力持续增长的动力不足，可用财力增长缓慢，基础设施建设的需要与财力的供给矛盾突出，财政项目资金监管和绩效管理还需进一步强化。我们将高度重视这些问题，采取切实有效的措施，努力加以解决。
2017年地方财政收支预算(草案)
2017年我镇财政收支预算的指导思想和原则是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，主动适应经济发展新常态，促进经济发展方式转变，加强预算管理，优化支出结构，实现财政稳中提质、稳中增效，增强财政总体实力，实现“保工资、保运转、保民生、保稳定、保重点”总体目标，促进全镇经济持续健康发展。根据上述指导思想，制定我镇2017年财政收支预算如下：
一、财政收入预算执行情况
2017年预计完成财政总收入5270万元，同比增收516.8万元增长11%。
(一)公共财政预算收入完成3575.2万元，同比增收245.2万元，增长7%。分税种完成情况：增值税1300万元，同比增收380.7万元，增长41%;工商各税665万元，同比减收117万元，下降15%;农业三税1519万元，同比减收6.3万元，下降0.4%;企业所得税51.2万元，同比增收20.2万元，增长65%;个人所得税20万元，同比增收5.8万元，增长41%;非税收入20万元，同比减收38.2万元，下降66%。
(二)上划收入完成1694.8万元，同比增收271.8万元，增长19%，其中上划增值税1300万元，同比增收129.3万元，增长11%;上划所得税373.8万元，同比增收136.5万元，同比增长58%。上划耕地占用税21万元，同比增收6万元，增长40%。
二、财政支出预计执行情况
2017年预计全镇财政预算支出安排2490万元，主要支出项目：一般公共服务支出1044万元，国防支出4万元，公共安全支出65万元，教育支出226万元，文化体育与传媒支出39万元，社会保障和就业支出203万元，医疗卫生支出119万元，农林水事务支出720万元，交通运输支出6万元，国土气象事务支出3万元，住房保障性支出61万元。
三、预算收支平衡情况
(一)上年滚存结余280万元，其中：1.公共财政预算结余275万元，2.基金结余5万元。
(二)本年收入完成4313万元，其中：1.公共财政预算收入3575.2万元，2.上级补助收入737.8万元。
(三)本年支出完成4318万元，其中：1.公共财政预算支出2490万元，2.基金支出5万元，3.上解支出1823万元。
(四)收支相抵，年终滚存结余275万元。
四、认清形势、把握重点，统筹做好2017年各项工作
2017年是实施“十三五”规划重要的一年，也是财政工作立足新起点、明确新目标，实现新跨越的重要一年，宏观经济形势复杂严峻，财政工作任务繁重。财政改革与发展可谓机遇与挑战并存，希望与困难同在，扎实做好全年各项财政工作，对实现“十三五”经济社会发展意义重大。全年重点要抓好以下工作：
(一)积极培植财源，促进经济稳步发展。要紧紧围绕经济发展这个中心，发挥财政职能和财政政策的引导、带动和调控作用，创新生财聚财观念，在支持经济加速发展、培植财源上下功夫。一是要加大扶持民营经济发展的力度，加强对矿山企业的服务协调力度，为矿山企业稳定生产营造良好氛围，也为我镇财政增收提供有力的保障和支撑。二是继续推进农业和农村经济结构的调整，着力在资金、技术、人才等方面支持农业产业的发展，支持培育壮大农业生产加工为主导的支柱企业和以茶叶深加工为主的重点企业，从而实现农民增收、财政增长的`目的。三是积极申报项目，加快我镇集镇建设，积极培育市场体系，大力发展第三产业，增加地方财政收入。四是落实税费优惠政策，落实扩大小微企业减免税范围等结构性减税政策，落实财政激励政策，支持传统产业转型升级，支持大众创业、万众创新，努力培育新兴财源。
(二)以公共财政为框架，理顺关系确保重点支出需要。一是按照科学发展观的要求，坚持有保有压原则，在优先保证工资正常发放和机关正常运转的同时，保证对农业、社保、环保、科教和基础设施建设的资金投入。二是对有相对稳定收入又负担公共性和社会性任务的，应发挥财政资金分配导向作用，财政经费安排不增量。三是压缩各部门非重点类会议、超标准改善办公条件及高标准接待等一般性消费支出。四是按照市场经济条件下转变政府职能的需要，进一步理顺政府的事权划分，坚持财权与事权相统一原则，保证政府履行事权的必要支出，逐步消化政府债务，确保各项建设事业的有序发展。五是认真做好行政事业单位资产管理，充分发挥资产效益，减少不合理支出，杜绝财力的不合理投入和流失。
(三)倾力保障改善民生，促进和谐社会建设发展。一是加强惠民资金管理。全力做好财政补贴农民资金管理和发放工作，重点加大对补贴项目、补贴资金、补贴对象的审核力度，做到补贴项目实、补贴对象准，补贴资金采取“一卡通”直接兑付群众。二是继续做好社会保障工作。加大对城镇、农村最低生活保障、农村危房改造、五保户供养、高龄老人生活补助等资金的投入力度，努力解决好弱势群体生产生活困难，不断提高财政的保障能力，促进和谐社会的建设发展。三是支持就业和社会保障，完善落实积极就业政策，加大就业和创业培训力度。四是深入实施政策性农业保险，不断增强农民抗风险能力。五是支持美丽新农村建设。进一步加大对边境转移支付、兴边富民、美丽乡村、农村公路通畅工程等项目的争取力度，着力解决我镇基础设施落后问题，努力改善农村生产生活条件。
(四)努力落实财政监管，着力提升财政管理绩效。一是科学编制财政预算。按照新《预算法》要求，科学编制年度财政收支预算，报镇人代会批准。推行“开门预算”和零基预算，提高预算编制的科学性和透明度。强化预算执行管理，增强预算的约束力。二是加强财政监督检查和镇财政资金监管，推进财政内部控制机制建设。三是强化国有资产管理、规范“三资”代理服务。四是进一步盘活财政存量资金，加强结余结转资金和暂存款、暂付款管理，加大结转资金统筹使用力度。五是加强财政干部培训教育，不断提高工作效率，认真抓好党风廉政和反腐防腐工作制度的落实，不断提高干部队伍的政治鉴别能力、科学判断能力、依法行政能力和综合协调能力。
各位代表，2017年的任务艰巨，责任重大。我们要在镇党委政府的正确领导下，在镇人大、纪委和社会各界的监督支持下，坚持以科学发展观统揽全局，解放思想，实事求是，抢抓机遇，坚定信心，克服困难，奋力拼搏，努力完成本次人代会确定的各项财政工作任务，为把我镇建设成为幸福明光而努力!
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