上半年工作汇报会上讲话
同志们：
这次机关半年工作总结会，主要任务是回顾前一个时期的工作，研究部署下半年的工作任务，进一步统一思想，提高认识，振奋精神，追加措施，确保今年各项工作任务全面完成。刚才机关各委室的主要负责同志就委室上半年的工作进行了认真总结，提出了下一步工作的重点和措施，思路很清晰，目标也很明确。今年人代会时间几次变更，开会时间也比历年晚一些，常委会工作的全面开展受到一定影响，但由于我们加强了工作的协调调度，各委室妥善安排、主动开展工作，经过大家的共同努力，机关各项工作均取得良好进展，较好地完成了半年工作任务。
上半年大家做了很多的工作，听了各委室的总结，我感觉上半年我们工作的亮点比较多，可以概括、归结为以下四点：
一是五年立法规划启动实施，立法项目进展良好。去年我们在充分调查论证的基础上，制定了五年立法规划，明确了立法工作任务。去年和今年，我们又根据发展的需要，先后增加修订计生条例、制定州耕地保护条例作为立法规划项目，进一步充实和完善了五年立法规划。今年应该说是立法规划实际启动实施的第一年，州自治条例经5月人代会审议通过后，由于修改的地方比较多，我们立即准备向省申报的有关文件，并专门到省人大常委会汇报衔接，已引起省人大常委会高度重视。今年立法工作的.重点是制定州城镇建设管理条例，同时启动星斗山保护、旅游、计生、耕地保护、矿产资源保护等五个条例的制定或修改前期工作。有关专门(工作)委员会加强了与立法项目承担单位的衔接，特别值得肯定的是，今年有关委室相互配合，联合开展了检查、指导和督促，使立法工作取得良好进展。城建管理条例、星斗山国家级自然保护区管理条例目前已形成草稿第四稿。
二是监督工作注重实效，方法有改进或创新。今年上半年，我们先后组织视察调查组、执法检查组，对农村合作医疗、五五普法、行政审判等专项工作进行了视察，对上半年计划、预算执行情况进行了调查，对水土保持法实施情况进行了检查。听取和审议了州人民政府关于全州新型农村合作医疗实施情况、州中级人民法院关于行政审判工作情况的报告，有针对性地提出了审议意见。听取了审计整改情况的报告。今年我们在监督方式上有三个方面的改进或创新，第一是跟踪检查了农资打假工作审议意见的落实情况，这是常委会首次开展的，对有关单位关于审议意见研究处理情况报告所提措施落实情况的检查，效果也是明显的;第二是把视察调查、执法检查的重点放在本级一府两院有关专项工作或者法律实施上。视察调查组、执法检查组首先听取州直有关单位的情况报告，然后选择部分县市深入实地了解情况，改变了过去侧重监督县市、全面检查县市的做法，使监督工作进一步规范、重点突出。第三是开创性地展开工作评议基础工作。对一府两院及其所属部门进行工作评议，这在州人大常委会是一项全新的工作任务，今年也将首次开展评议工作。为了把这项工作做好，我们组织对部分县市开展这项工作的情况进行了调研，并学习借鉴其他地方人大的有益经验，形成了州人大常委会工作评议暂行办法草案，主任会议已进行了审查，将提请常委会会议审议。今年的工作评议实施方案也已完成草稿。
三是代表工作贴近实际，不断探索新思路。在对鹤峰县代表建议办理工作调查的基础上，对常委会代表建议办理暂行办法进行修改完善，将代表建议由过去的普通交办，转变为由有关委室在征求意见的基础上提出初步处理意见、主任会议集体研究后向州政府交办，加大交办工作力度。代表建议办理暂行办法草案稿已经主任会议审查、州委常委会研究批复，将提交常委会会议审议。主任会议已按此对州六届人大三次会议代表建议的交办进行了两次研究，并行文向州政府进行了交办。6月份我们还在鹤峰县召开了全州人大代表建议办理工作现场会，总结交流各地的工作经验，学习推广鹤峰县代表建议办理的作法，共同提高代表建议办理工作质量和水平。
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