物价局年度法治建设的工作总结
今年以来，我局法治建设工作坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神，以争创省“法治建设示范市”为目标，全面推进依法治市，深化法治政府建设、依法行政、公正司法和法制宣传教育，努力推动价格法治建设工作，为全市现代化建设创造公平正义、规范有序的价格环境。
一、大力推进依法行政
（一）依法加强价格调控监管。围绕XX市政府确定的价格调控目标，认真履行了价格调控监管职能， 1—10月份我市居民消费价格（cpi）同比累计上涨1.4％，比全省、苏州分别低0.2%和0.1%。圆满完成《XX市20xx年价格调控目标责任制实施意见》中的各项任务。积极推进价格预警重点监测点与监测反馈机制建设，强化对影响价格总水平与群众生活密切相关的重要商品市场价格的监测预警，动态跟踪监测，及时分析、预测价格走势。加大财政支持力度，落实价格调控资金。20xx年继续落实安排了500万元价格调节基金（其中，含平价商店电子化监管平台建设资金110万元），为丰富价格调控手段，扶持生产，调控市场，稳定价格提供了资金保障。今年继续与XX市江南农副食品城、太仓佳稼农业生产资料有限公司、XX市食品总公司、XX市粮油批发交易有限公司等4家综合性批发、供应专业市场签订了《XX市二〇一五年价格调控目标协议书》。
（二）深入推进党务政务公开。一是严格按照《政府信息公开条例》规定的内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开政务信息。今年以来，通过“中国太仓”政府门户网站公开政府信息21条，局网站公开各类价格信息28条，确保了公民的知情权、参与权、监督权。二是继续贯彻落实全市行政权力网上公开透明运行工作会议精神，认真组织开展了价格行政权力的清理、重新编制行政权力运行流程图等基础性工作。三是加强物价局驻行政服务中心窗口建设，进一步简化办事程序，加快流转速度，缩短办结时限，提高审批速度。
（三）坚持依法决策、科学决策、民主决策。因局领导分工调整，及时对综治、平安、法治建设、法制宣传教育及依法行政领导小组成员进行调整。严格实行制定价格集体审议制度，凡是制定和调整价格、制定规范性文件、作出价格行政处罚，均组织召开由审价委员会、依法行政工作领导小组、案件审理委员会参加的集体审议、集体审理会议，共同论证行政决策的合法性、合理性，最终按照集体审议、集体审理的意见作出价格决策，提高了价格决策的科学性、公正性和透明度。今年以来，因原有《XX市客运出租汽车运价油价联动机制》已不适应原油价格剧烈波动的国际大环境，为适应新形势，保障出租车行业健康发展，3月下旬我局召开了听证会并顺利通过了新的《XX市客运出租汽车运价油运价格联动办法》。同时，还重新修订了出租车起步、每公里运价，召开了审价委员会议并通过了新的出租车基本运价。
二、主动服务经济社会发展
（一）落实政策，推动发展。为贯彻落实国家、省关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担有关精神，局下发了《市物价局关于清理规范涉企行政审批前置服务收费的通知》（太价费字〔20xx〕6号），将不符合规定的前置服务收费项目统一清理；按上级文件要求公示了政府制定价格的经营服务性收费项目目录，去除了部分文件规定放开为市场定价的原政府定价经营性项目并按新规定调整了部分政府定价的经营性项目标准。
（二）履行职能，服务民生。一是根据国家发展改革委《关于理顺非居民用天然气价格的通知》（发改价格〔20xx〕351号）和省物价局《转发国家发展改革委关于理顺非居民用天然气价格的通知》（苏价工〔20xx〕67号）精神，经市政府同意，从20xx年5月21日起调整我市非居民用管道天然气销售价格。非居民用和其他（公用事业）用管道天然气的销售价格每立方米下调0.039元。调整之后，非居民用管道天然气最高销售价格为每立方米3.907元；其他（公用事业）用管道天然气最高销售价格为每立方米3.727元。为保证出租车行业基本稳定，车用天然气销售价格暂缓调整。二是有效缓解蒸汽价格矛盾。鉴于煤炭市场价格下降，在对企业煤炭进货价格及周边县市的蒸汽价格进行调查的基础上，根据蒸汽价格与煤炭价格联动的政策原则，于8月26日对我市蒸汽的销售价格作出适当下调。三是11月24日我局召开了居民自来水价格调整及实行阶梯式水价听证会，会后汇总了相关意见，将进一步完善方案并提交市政府研究决策。四是从20xx年1月1日起对城区直管公有住房租金进行调整，第一次调整日期为20xx年1月1日，砖混一等直管公有住房从现行标准调整为4.1元/平方米·月；第二次调整日期为2018年1月1日。砖混一等直管公有住房从4.1元/平方米·月调整为6.4元/平方米·月。
（三）拓展阵地，打响品牌。努力打造价格服务品牌，指导创建省级价格诚信单位和XX市明码标价诚信经营示范街等活动，主动为服务基层、服务企业、服务发展出谋划策。同时继续做好日常民生信息的采集和发布工作。一是每日采集汇总市区、乡镇共13个农贸市场的农副产品价格，并分别在电视台、扬帆网、局网站发布，同时对城区主要农贸市场农副产品市场价格在中心广场显示屏发布。二是全年发布货比三家价格信息48期，其中主副食品、电器、常用药品、日用品各12期，除在电视台、网站发布外，市区主要70个物业小区，以及各乡镇价格监督网点的显示屏或公告栏也同期发布，取得了较好的社会成效。
三、依法规范市场价格秩序
（一）依法开展市场价格检查。开展了元旦、春节、“五一”、“十一”等重大节日及中高考期间等市场价格专项检查，重点对城区及各镇农贸市场、粮油批发市场、超市、商场的价格进行了巡查。重点整治交通运输、公园景点、停车收费、餐饮住宿等旅游服务的价格秩序，严肃查处经营者不执行明码标价、价格欺诈、价格串通、哄抬价格等价格违法行为。大部分经营单位商品和服务的明码标价及价格执行情况良好，粮、油、肉、禽等主要农副产品的价格相对稳定。
（二）加强行业监管，开展各项价格专项检查。一是组织了涉企收费专项检查。对环保局、住建局、民防局、工商局、质监局、公证处等6家单位进行了检查。二是开展了商品房销售明码标价专项检查。共检查了5家房地产企业。三是协助省局和XX市局对太仓港口和检验检疫局的收费情况进行了检查。四是加大了处罚力度。对医药卫生服务价格专项检查中涉及的中医院、港区医院违法事实进行了汇总审理并进行了处罚。协助省局对省太高进行了教育收费专项检查的处罚。五是协助省局对我市一家企业网上交易举报和对涉及江、浙、沪三地的网上代购案进行调查，协助XX市局对我市第一人民医院进行了医药卫生服务专项检查的处理。六是开展了餐饮行业明码标价专项宣传检查活动，通过各镇（区）价格监督站共发放明码标价提醒函1574份。
（三）强化价格举报工作和价格信用体系建设。今年，全国价格举报管理信息系统正式启用，我局在确保12358价格举报电话畅通之外还设置了假期手持电话值班制度。全年共接受咨询、投诉和举报220件，主要为物业、装修、停车、药品等领域，除职业举报外，办结率100%。作为XX市社会信用体系的一份子，根据我市价格信用体系建设计划、方案和市信用办要求，核实了公共信用信息的相关代码，对上报的得过表彰和受过惩处的经营者进行了更新，上报了收费信息目录，价格信用工作得到有序推进。
四、坚持和完善学法用法制度
（一）强化法律知识学习培训。坚持领导干部带头学法制度，落实公务员学法考试制度，认真学习中央和省、市有关依法行政的政策规定，确保各项学法工作有序开展。今年五月我局组织全体在职人员观看了《廉政教育》等资料片，同时结合实际情况，开展多领域多层次多角度的法律法规和价格业务知识培训，例如：成本监审科组织各镇（区）价格监督站站长参加价格监督网络知识培训；局组织相关干部对《价格行政处罚案件审理审查规则》进行培训等。通过一系列的培训学习，全面提高了对依法行政重要性的认识，不断增强责任意识，增强依法行政的自觉性，在不断提高自身素质的同时，提高了依法行政的能力和水平。
（二）深化“六五”普法内涵。一是进一步完善机关公务员学法制度，全面推行公务员网上学法和考试，采取集中辅导学习与自学相结合的方法，组织全局干部职工参加有关法律知识辅导授课和依法行政培训，集中开展了《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律法规的学习。
（三）深入开展价格法制宣传。充分利用新闻媒体、价格公示栏、物价网站、价格信息、电子显示屏等多种载体，不断创新形式，大力宣传价格法律法规，提高全社会对价格的认知度。利用“3.15”消费者权益保护日、《价格法》宣传月等活动时机开展宣传咨询活动，宣传价格政策、接受价格咨询，发放有关资料3000余份，打出宣传横幅29幅，营造了良好的价格舆论氛围。
20xx年，市住建局认真贯彻市委、市政府关于全面推进法治建设、依法行政工作会议精神，落实工作任务，坚持民主决策，完善学法制度，优化行政服务，深化法制宣传教育，推进服务好全市经济社会发展目标。现将我局今年法治建设工作总结如下：
一、加强组织领导，提供法治保障
1.加强组织领导，落实工作保障。我局由法制科专门负责法治建设各项具体工作，年初，根据市委市政府《中共XX市委关于贯彻落实党的十八届四中全会决定全面推进法治太仓建设的实施意见》、《20xx年法治太仓建设工作要点》、《XX市20xx年推进依法行政工作要点》等工作文件精神，我局制定了《市住建局20xx年法治建设、依法行政工作要点》，并召开相关工作会议，将任务分解到各科室、各单位，确保各项工作按计划进行。
2.自觉遵循科学民主决策机制。我局高度重视依法行政、依法治建工作。系统内的重大事项、决定，局党政班子都要召开专门会议进行专题研究部署，并严格按照《行政许可法》、《行政处罚法》及相关法律法规精神，举行座谈会、听证会等，广泛听取社会各方的意见，防止决策的失误和盲目，最大限度地避免行政许可工作中的失误，确保行政处罚的公平、公正。①今年1-11月份，在涉及群众重大利益的行政许可项目中发出8份《规划行政许可听证告知书》；②我局对于重大行政处罚，规定必须经案审委的讨论，形成一致的处罚意见，方可以进行行政处罚；③今年，我局根据市政府及市政务服务办公室统一部署，牵头草拟了建设工程规划设计阶段、工程施工前的并联审批流程图，为下一步全市精简审批项目和审批流程打下坚持的基础。④严格按照《XX市重大行政决策程序规定》进行重大行政决策。今年我局承担的《有轨电车一号线方案规划设计及项目前期论证》严格按照规定的程序进行，确保的决策的合法、合理、规范、有效。因对接嘉定规划、拆迁及资金问题，目前该项目仍在进一步完善之中。
3.进一步建立、健全各专项制度。为进一步做好各专项工作，今年1月，建立了《市住建局党政领导干部关爱教育勤政廉政半月谈制度（试行）》；10月，调整了局党政领导班子成员分工；11月，调整了局依法行政领导小组成员，同时，局行政调解工作领导小组、局人事工资工作领导小组、局建筑节能领导小组、局社会稳定风险评估领导小组，共同开展工作，加强监督，确保各项工作顺利完成。
4.自觉接受市人大和政协的监督。认真做好市人大、政协的各种提案、议案的答复、处置工作，虚心听取各级代表、镇村方面有关规划建设的工作意见和建议。广泛调研，合理答复，真正把代表、委员的建议落到实处，促进城建事业的发展。
二、加强法治建设各项工作，维护社会安定和谐
1.提升服务效率，深化依法行政。按照便民、高效原则，简化审批程序、减少审批环节，牵头草拟了建设工程规划设计阶段、工程施工前的并联审批流程。做好行政处罚工作，严格按照《行政处罚法》的规定对当事人进行调查处理，凡是法律没有规定的，一律不得处罚。需要进行处罚的，必须严格在自由裁量权的范围内进行。
2.继续做好行政权力网上公开透明运行工作。一是全面梳理部门权力，编制权力流程，细化自由裁量，为工作开展提供信息保障。二是注重监督监控，落实网上实时监察监控，不定期开展纸质材料检查，科学制定考核办法，为工作开展提供监督保障。三是规范维护管理，严格执行安全管理要求，添置运行硬件设施，注重加强系统维护，为工作开展提供运行保障。
3.探索行政调解工作。我局认真落实《XX市加强行政调解工作的意见》和局《行政调解工作实施意见》，切实发挥行政调解便捷化解行政纠纷的作用。今年8月我局成功调解了江苏晋泰装饰公司与分包人、农民工之间的工资矛盾，解决了农民工反映了近一年的工资款拖欠问题；还成功调处了为期两年的“沙溪白云大厦”农民工工资纠纷案。
4.继续探索约谈、行政指导机制，促进建设市场健康发展。本着服务经济社会的`宗旨，坚持教育与处罚相结合的原则，我局对违法情节轻微、能够积极配合查处并及时纠正，且没有造成危害后果的当事人，探索实施约谈、行政指导机制。今年拆改房屋主体和承重结构案件高发，我局探索了先行告知最严重的违法后果，劝诫当事人改正，如果当事人改正的，对其便不再给予行政处罚，取得了大多数当事人的配合，取得了较好的社会效果。
5.严格行政执法人员和执法监督资格管理制度。贯彻实施《XX市行政执法人员资格管理办法》，按时完成了局系统行政执法和执法监督证件的申领和年度注册工作。
三、做好法制宣传教育工作，推进法治建设
20xx年是“六五”普法规划期终考核验收年，我局按照“六五”普法规划的要求，充分发挥法制宣传教育作用，保障我局“六五”普法规划的全面实施和深入推进。
1.突出抓好领导干部、公务员、执法人员学法用法。努力提升公务员、执法人员法律素养。组织领导干部积极参加菜单式学习、网上在线学习、专题培训等学法活动。组织公务员、执法人员参加专题培训等学法活动。
2.积极组织各类法制教育宣传活动。组织行政执法机关人员结合自身特点，参与法制宣传和法治实践，运用法制讲座、以案说法等形式，促进法律知识的传播。今年来，我局举办工作会议并安排部署了20xx年法治建设、依法行政工作重点、燃气管理人员培训会议、房屋征收与补偿法规及政策培训、建筑起重专题安全生产等会议、培训，在住建系统、建筑市场形成了依法行政、合法生产、经营的良好氛围。
3.通过行政处罚决定书全文公开进行法制宣传。今年以来，我局继续坚持做好行政处罚决定书全文公开工作，在每做出一个行政处罚决定之后，都将处罚决定书的内容全文公开到我局网站的违规曝光栏当中。行政处罚决定书全文公开一是对违法者起到了警示作用，对社会公众起到良好的引导和教育作用，促进社会征信体系建设；二是督促行政机关履行职责，加强依法行政。
一年来，在上级部门的关心、支持下，在全局上下的共同努力下，我局法治建设工作取得了一些成效，但与上级的要求和群众的期望还有一定的差距；来年，我局将继续全面贯彻落实党的十八大依法治国方略和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，紧紧围绕住建中心工作，提高认识，统一思想，立足服务，加强监管，力争全局法治建设工作迈上一个新台阶。
20xx年，我处认真贯彻落实上级司法行政机关的指导精神，服务民生，服务稳定，牢固树立诚信为民、热情服务理念，在全处人员的共同努力下，截止目前共办理各类公证事项2315件，为XX县经济的发展和社会秩序的稳定发挥了应有保障作用。
一、 强化服务意识，提高公证质量
落实各项服务措施，当事人首次来公证处，材料齐全当场受理，对于简单公证事项当日办结；材料不齐全，应向当事人开列所需证明材料清单，做到一次告知，二次办结，减少当事人往返公证处的次数。加大上门服务、假日服务力度。抓好公证质量管理，认真落实公证质量管理制度。强化公证事项的受理、审查、出证、审批、归档五个环节管理，明确五个环节责任人应承担的责任和风险，实行各环节互相监督、及时纠错机制，杜绝错假证，减少了瑕疵证。
二、服务“三农”，维护农村稳定
以公证服务规范村委会集体组织的经济行为，保障农村经济合法有序运行。积极参与我县兴济镇建国街成片土地承包事项，办理了竞价承包现场监督和土地承包合同公证。为确保竞价承包的规范化、合法化，认真出谋划策，起草了竞价承包方案、竞价规则、竞价承包公告、土地承包合同等文件，使建国街土地承包工作得以顺利完成，从而解除了承包方的后顾之忧，依法保障了农村经济的稳定发展。
以公证服务促和谐、保稳定，坚持诚信、热情、便民的服务理念，积极为我县农民提供优质便捷的公证服务，为行动不便当事人提供上门公证服务，积极办理了房屋买卖、财产赠与、财产继承、家庭财产分割、赔偿协议、有法律意义的文书、证据保全、民间借款协议等公证事项，稳定了农村民事秩序，减少了农村矛盾纠纷。
三、围绕政府工作，服务县域经济
为配合县交通运输局客运车辆、危险货运车辆管理改革，我处认真谋划，一是办理了客运车辆车主道线运营承诺书公证，扫除客运车辆今后改革障碍，二是办理了危险货运车辆产权转让合同公证，我县247辆危险货运车辆的全部产权或部分产权转让给原九个挂靠运输企业，使我县危险货运车辆管理实现规范化运营。
积极服务我县金融企业，积极联系县农村信用联合社、县吉银村镇银行，为县信用联合社系统26个信用社办理了逾期沉淀贷款催收公证，依法保护了我县农村信用社作为债权人的合法权益，为邮政银行、吉银村镇银行办理了赋予贷款合同强制执行公证，在一定程度上解除了银行的后顾之忧。
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