体育局年度依法行政工作优秀总结
今年以来，我局在市依法行政工作领导小组及上级各有关部门的正确指导下，以贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》为主线，紧紧把握全局中心工作，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，着力加快部门法治化建设进程，把推进依法行政工作融入我市体育事业整体发展之中，唱响“体育为城市发展添光彩，为百姓健康谋福利”主旋律，加大对体育相关法律、法规的宣传力度，完善部门内控机制，提升执法队伍能力，规范体育执法行为，强化群体活动组织，加强体育经营监管，全面工作取得了显著的成效。年内，我市获评“全国游泳之乡”、“全国青少年校园足球试点县（市）”，成功创建首批“江苏省公共体育服务体系示范区”，市体育中心荣获“江苏省十佳体育中心”。
一、强化组织领导，推进法治工作有序展开。
一是建立健全组织机构。为切实加强对依法行政工作的领导，我局专门成立局依法行政工作领导小组，由局长担任组长，分管局长任副组长，各科室主要负责人任组员，统一指导我局依法行政工作,并根据成员变动情况，及时制定下发了《关于调整局依法行政工作领导小组成员的通知》，有效保障局依法行政组织指导工作不间断。
二是认真谋划法制工作。我局高度重视法治建设工作，将其纳入重要议事日程并与局中心工作同布置、同要求、同考核。全年召开两次专题会议研究法制工作，明确年度工作目标任务和工作重点。
三是完善法制保障机制。首先继续加强组织领导和工作部署，建立法制工作例会制度，定期召开法制工作例会，集中研究分析行政执法中出现的疑难问题和典型案例，传达部署依法行政工作。其次不断理顺依法行政工作思路。及时下发《2015年xx市体育局依法行政工作计划》，对依法行政工作任务进行了逐项分解，明确责任分工，落实到具体科室，并将依法行政工作纳入目标考核中，保障并促进了本单位依法行政工作有序开展。
二、强化宣传教育，提高依法行政效率。
一是加强学习教育。年初制定《xx市体育局2015年依法行政学习教育培训计划》，在加强对《体育法》、《全民健身条例》、《公共文化体育设施条例》等体育相关法律法规学习普及的同时，重点抓好《国家赔偿法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政强制法》和其他相关法律法规的学习，着重强化工作人员对行政执法相关法律法规的学习。以“局领导班子成员讲法”为抓手，按照制定的《公务员学法制度》和“体育局机关工作人员每月一法”学习制度，把提升执法人员的整体素质列为推进依法行政工作的重点环节来抓好抓实，以此不断提高全体工作人员自身法制修养，不断提升行政机关工作人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力，努力在工作中做到自律、自警、自醒，极大程度地带动了本系统人员学法自觉性，让学法懂法成为本单位、本系统的一种自觉行为，工作成效明显提高。
二是注重宣传培训。今年，我局深入贯彻《体育法》、《全民健身条例》，做好体育法律、法规、政策的宣传和履行法律、政策义务，努力营造舆论氛围。围绕中心服务大局，在《中国体育报》等媒体录用信息10余篇，《江苏体育网》、《江苏体育信息》、《扬子晚报》等省级媒体录用75篇，《无锡体育网》录用信息100余篇，xx市级各类媒体宣传报道达470次以上。体育局网站信息更新及时，通过国家、省、市等各级新闻媒体较好宣传了xx体育，营造了良好的舆论氛围。充分利用xx体育大汇网站、微信公众平台和公益体育课堂等媒介形式，向广大市民传授体育健身技能和提供科学健身的方法，积极宣传体育法律法规。同时我们结合创建机关服务品牌活动，大力宣传体育政策法规，使法律法规在机关深入人心。我们也积极做好相关法律法规的宣传培训工作，力争做到行政人和相对人法律意识的共同提高，努力营造和谐的执法环境。如各游泳场馆经营业主素质参差不齐，这不但要求每个执法人员具备较高的.行政执法能力和水平，还要善于运用培训和日常宣传的手段，使普通群众和经营者了解相关的法律法规。
三、强化制度建设，健全依法行政机制。
一是进一步规范行政执法制度。我们先后规范了首问责任制、行政执法责任制、行政案件审查制、重大案件集体讨论制、行政执法监督制、行政错案责任追究制等相关制度。按照职责要求，责任到人，各负其责。定期开展评比讲评制度，对实施依法行政中出现的各种问题及时指出，责令整改，实现以制度管人、管事。行政执法领导小组严格监督和管理各职能科室的行政执法行为，从立案到结案实行全程跟踪，严把案件质量关，做到取证全面、程序合法，引用法律条文正确，处罚不失当，公平、公开、公正处理好每一个案件。使相对人服理服法，树立行政执法的权威性。全年共依法审批体育类社会团体7家、体育类民办非企业4家、经营高危险性体育项目许可12家。
二是建立完善科学民主决策机制。通过制定重大行政决策制度，建立健全科学民主决策机制，严格实行集体议事和会议表决。凡涉及贯彻党的路线方针政策的大事，重要工作任务的部署，干部的任免、调动和奖惩，大额资金的安排和使用，工程项目的确定以及其他重大问题，都必须坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，由党政领导班子经过集体讨论后作决定。通过实施全市1000个健身站点规范整治和学生“人人学会游泳”三年行动计划等一系列惠民举措，深化贯彻落实《全民健身条例》，提升体育社会服务功能。
三是加大政府信息公开力度。今年，我们继续扩展政务公开的领域和范围，进一步健全政务公开工作制度，及时公开本部门重大信息。依据政府规范性文件清理制度要求，及时组织开展政府规范性文件清理工作，继续有效的政府规范性文件共10份，本年度无新增政府规范性文件。组织党员干部走进“空中热线”和“12345”民生热线，解决民生诉求，积极做好公众监督、网上咨询、答复和办理工作。全年向社会公开政务信息62条，办结市政协委员提案2件，网上答复办理各类投诉、建议和咨询59件，按时答复率、办结率、满意率均达100%。全年实现“零违法违纪”、“零行政诉讼”、“零行政复议”、“无一例群众上访事件”。
四、强化行政职权功能，规范依法行政行为。
一是建立行政权力清单和责任清单。根据澄委办〔2014〕92号和澄审改办发〔2015〕1号文件精神要求，按照我局的职能管理权限，通过全面清理，摸清本级权力底数，分解细化职能科室的行政执法职权和管理范围，编制了内容翔实、职权明晰的行政权力清单和责任清单目录，制作了程序规范、执行有序的权力运行流程图，进一步明确部门职责和执法主体，公开执法依据，落实责任主体，完善监管制度，强化公共服务，接受社会监督，建立科学严密、公开规范的权力公开透明网上运行工作机制，并将行政管理职能、执法权限、执法依据、执法程序等通过网站向社会公示。
二是开展行政执法与刑事司法衔接工作。根据上级部门要求和工作开展需要，建立行政执法与刑事司法衔接工作制度，选派业务能力强人员作为本部门“两法衔接”工作联络员，定时参加全市行政执法与刑事司法衔接工作联络员例会，及时梳理上报涉嫌刑事犯罪行政执法事项清理表，扎实做好本部门“两法衔接”工作。
三是加强对行政执法的管理和监督。在依法行政过程中，切实加强对行政执法的管理和监督，规范执法人员的行为，提高依法行政的能力，切实维护被管理对象的切身利益。严格依法行政，不断完善和落实行政执法错案责任追究制，谁办理的案件就由谁负责，杜绝错案的发生。局领导定期调阅案卷，严把案件质量关。对在办案中营私舞弊，弄虚作假者或因工作失职，调查不细，事实不清，办案程序违法，应用法律错误，处罚失当所引起的错、假案件的办案人员，坚决依法追究行政责任；对秉公办案，成绩突出的同志给予表彰。将行政执法责任制纳入行政执法人员年度考核目标中，从而进一步增强了我局执法人员依法行政的自觉性和紧迫性，牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。
五、强化执法队伍建设，提升依法行政水平。
今年来，我们始终坚持“内强素质，外树形象”的工作内涵，采取有效措施，全面加强体育执法队伍能力建设，不断规范执法行为和执法程序，努力提高执法人员综合素质，全力打造一支技术过硬、作风优良、反应迅速的体育执法队伍。首先加强对体育执法人员的政治思想和业务素质教育。采取集中学习和个人自学相结合的方式，强化执法人员法律法规和方针政策的学习，打牢思想基础和业务根基。今年共组织2名同志参加了省体育局组织的经营高危险性体育项目管理工作培训，7名同志参加了xx市体育市场管理人员培训并到xx市城市管理局学习交流，2名同志参加了xx市依法行政知识更新培训班，2名同志参加了xx市新申领行政执法证人员培训班。同时，根据澄府法〔2015〕8号文件要求，及时组织开展行政执法案卷评查工作，并提交2份行政许可案卷进行集中评查。通过组织开展形式多样的法律法规宣传教育和业务培训活动，行政执法人员业务素质得到明显提高，执法文书案卷制作水平有了较大提升，增强了执法人员依法行政工作能力和水平。在日常行政执法过程中，执法人员坚持做到亮证执法、持证上岗，讲究工作方法，避免激化矛盾，努力提高处置突发事件的能力，不断提升依法行政的能力和水平。
六、强化依法监管，切实履行监管职能。
一是突出高危险性体育项目的监管。按照《经营高危险性体育项目许可管理办法》要求，为了更好地规范全市游泳场馆的运行水平，提升我市游泳服务专业队伍（救生员、教员）的技能，我局举办了全市游泳救生员、教员职业资格技能培训，共培训学员89人次。对于日常执法稽查，坚持定时定量定程序，全年检查体育经营场所8次55家。此外，于夏季高峰期间，联合市公安、卫生等部门组织全市性的游泳场馆联合执法大稽查，对检查出来的问题及时分类作出处理意见。对一般性的违规行为，要求经营者及时整改，对较严重的违法行为，责令经营者限期整改，以维护执法的严肃性，更好地规范体育经营市场。
二是推进文明行业建设。加强体育执法人员队伍建设，加大体育经营市场监管力度，检查情况及时向社会公开。组织执法人员与行业协会座谈，双方就改进作风、依法办事、服务质量、政务公开、清正廉洁，以及体育市场的进一步规范管理进行深入探讨，开展文明窗口创建，体育“三下乡”、“五送一助活动”深入持续。全市新增体育场地70400平方米，人均已达2.74平方米；举办各级各类群众体育赛事活动500余项次，直接参与活动30万余人次；组织市级中小学体育竞赛7项11次，参赛运动员4052人；承办国家级以上赛事5项20多场次。
三是深入开展行政指导工作。通过健身活动的开展，社会体育指导员的壮大和健身宣传的普及，指导全民健身活动开展，引导市民科学健身。通过推动体育社团规范、有序和民办非企业的社团实体化发展，指导体育社团社会办。通过开展先进游泳池馆评比等工作，指导体育活动市场认真贯彻《xx市体育经营活动管理条例》，规范体育市场管理。
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