区卫生局年度依法行政的工作总结
20**年，在区委、区政府和区全面推进依法行政工作领导小组的领导下，我局认真贯彻落实《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》等有关规定，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，不断推进我局卫生行政执法工作的法制化、程序化和规范化，逐步加强依法行政的各项工作，全系统干部职工法制观念进一步增强，依法行政、依法决策的能力进一步提升，依法管理的透明度和办事效率进一步提高，有力地促进了我区卫生事业的发展。现将今年主要工作总结如下：
一、领导重视，职责明确
我局十分重视依法行政工作，将依法行政工作列入党委重要议事日程，成立了以局长为组长，副局长为副组长，各科室负责人为成员的依法行政领导小组。确定了分管法制领导，并由局办公室法制科具体牵头负责全系统依法行政工作，及时制订了《XX区卫生局20XX年全面推进依法行政工作计划》（路卫发〔20XX〕40号 ），做到有部署、有检查、有总结，对工作中存在的问题和薄弱环节及时进行督促整改，确保工作目标的完成。
二、开展教育，普法先行
（一）以领导干部学法为龙头，促进普法重点对象法制宣传教育工作的深入开展。
根据区政府统一安排，开展区管领导干部网上学法考法。订阅领导干部、公务员学法书籍，分发到各医疗卫生单位和各科室，供机关干部、职工学习。
（二）全面开展普法宣传教育。
根据《XX区卫生系统开展法制宣传教育第六个五年规划（20XX-20XX）》，制订了《20XX年XX区卫生系统普法工作计划》，要求各医疗卫生单位制订相应普法计划。同时把普法工作纳入各单位年度考核，促进各单位普法工作的落实。
（三）开展特色活动，强化普法宣传。
1、结合《20XX年XX区卫生系统医务人员培训计划》和《XX区医疗质量安全事件及医患纠纷案例月析评制度》，进行了一场计500余人次的“医疗安全知识”讲座和10次近300人次的“医患纠纷案例点评”，普法内容涉及到《民法通则》、《侵权责任法》、《合同法》、《执业医师法》、《医疗事故处理条例》、《医疗机构管理条例》等多部法律法规。
2、利用社区责任医生下乡入户时机，向居民宣传合作医疗政策，做到服务上门、帮扶上门。
3、开展“法律六进”宣传活动，向企业和社区宣传《职业病防治法》、《食品安全法》、《传染病防治法》等法律法规，增强广大职工和群众的自我保护能力与维权意识。区卫生监督所、10个镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）均根据普法计划，开展了20余场形式各异的宣讲活动；卫生监督机构一是通过集中管理相对人进行培训，保证普法宣传到位。二是采取送法上门活动，先后在城区和各镇街道的菜市场门口、主街道入口等人群密集场所进行了10多次《医疗机构管理条例》、《生活饮用水卫生管理办法》、《职业病防治法》等法律法规现场咨询宣传活动，设置各类展版30块，接待咨询187人，受到群众欢迎。在“多城同创”活动中，卫生监督员在强化监督执法工作中也加强了从业人员卫生知识培训宣传和业务指导，共举办18期各类集中培训会，培训从业人员2000多人，发放学习材料4000余份。与镇（街道）卫生监督协管力量联动，开展声势浩大的打击无证行医宣传活动，制作打非宣传横幅XX条，宣传展板8块，发放宣传袋2000个，宣传笔1000支，宣传资料3000份。
4、利用 “12.4”法制宣传日开展普法活动。我局按照区依法治区普法教育领导小组办公室、区委宣传部及区司法局《关于开展20XX年“12.4”全国法制宣传日宣传活动的通知》要求，通知各医疗卫生单位以“六五普法”为依托，以“法律六进”为重点，集中开展系列普法宣传。
三、严格依法行政，全面推进卫生法制建设
（一）认真开展行政权力规范化建设。
受纪检委托，按区委区政府部署，开展卫生系统行政权力规范化建设。牵头组织行政权力项目整理、绘制内、外部办理流程图和监督机制明示图以及卫生行政审批项目办事指南。参与市局项目比对。目前共整理出卫生行政权力405项，分别为行政许可9项、行政监管18项、行政处罚351项、行政强制XX项、行政裁决1项、行政确认 1项和其他行政权力10项等七大类。并根据区政府统一安排，在卫生局门户网站公布了第一批行政权力事项共367项，其中行政处罚351项，行政征收0项，行政强制XX项，行政裁决1项。
开展行政审批效能最优化比对工作。根据市、区作风建设领导小组及市、区机关效能建设工作办公室要求，对涉及行政审批的20项行政许可、非许可事项承诺办理时限同各县市进行了比对，并在原来的承诺办理时限基础上尽可能进行了压缩，争取在全市最短。
（二）认真贯彻实施《行政许可法》，不断规范卫生许可工作。
本着公开透明、高效便民的原则，积极推行行政审批项目集中办理，今年卫生窗口新增两项审批业务。截止12月，共受理公共场所、集中式供水单位、放射诊疗等卫生许可申请 512份，现场审核499份，发放卫生许可证499份（新办460家，变更39家）。受理医师执业注册相关业务339人次，护士执业注册相关业务296人次。受理医疗机构相关许可申请 75家，其中医疗机构变更登记50家，医疗机构许可设置XX家。在开展审批项目审查时，坚持以国家相关行业卫生标准为依据，做好许可提前服务指导工作，做到了受理审查程序合法，审查许可有标准、有时限，全年未发生因许可不当而产生的矛盾纠纷。
（三）加大卫生执法力度，依法打击各种违法行为。
今年共立案82起，结案74起，涉及公共场所34起，医疗机构26起，非法行医22起，共罚没款29余万元。
⒈ 公共场所卫生监督
今年以来，以“多城同创”为契机，对建成区930多家公共场所卫生许可情况、从业人员健康证、消毒间设施及共用物品消毒、沐浴等用品采购索证登记等重点进行了检查和指导，共计检查美发美容店3223家次，宾馆（旅馆）1420家次，浴室145家次，足浴195家次，ktv86家次，其他单位388家次。下达整改意见665份。联合街道办事处、工商、城管等部门对建城区六个街道无证公共场所共计开展了12次的联合打击整治活动，出动执法人员170余人次，打击取缔无证足浴店47家，理发店89家，美容店18家，浴室XX家；现场查扣足浴床60余张，美容床XX张，沐浴桶35只，足浴桶69余只，泡脚药品12箱、理发椅90张，理发工具59袋，拆卸非法足浴、医疗广告等100多处。对严重违反《公共场所卫生管理条例》的单位进行立案处理，共立案34起，已结案26起，罚款8.27万元。
2、医疗卫生监督
按照省卫生监督工作要点和20XX“健康卫士”系列专项行动安排，召开了三次全区医疗机构依法执业整治工作暨业务培训会议，全区各级各类医疗机构负责人共291名参加会议并接受培训考试。率先在全市范围内建立辖区医疗机构卫生监督管理档案。基本完成了全区医疗机构用户名设置及各医疗机构基本信息的省卫生监督信息网输入工作。
根据省卫生厅办公室关于切实加强和规范医疗废物管理的通知和市卫生局《关于印发XX市区创建国家卫生城市传染病防治工作方案的通知》台卫发【20XX】104号文件要求，5月份召开医疗废物专项整治会议，要求镇（街道）级以上医疗机构建立医疗废物规范化管理台帐。 6-8月召开了两次建城区医疗机构“创国卫”会议，对建城区170家医疗机构进行分类管理，要求建城区医疗机构针对创卫要求加强自查。3-9月份，共检查268家医疗机构，出具卫生监督意见书500余份，对XX5家医疗机构进行不良行为记分，对存在较大问题的26家医疗机构立案处理，结案26家，罚款7.2万元。
继续严厉打击无证行医现象，完善打击取缔非法行医现场程序，采取错时执法、盯紧看牢等方式，保持高压打击态势，取缔非法行医54户，查扣涉案药品药械161件，立案查处 22 户，罚款 XX.6万元。三起移送公安部门追究刑事责任。
3、学校卫生监督
根据上级部署，区卫生局与教育局联合发文，开展学校卫生1号、2号、3号专项整治行动。在全区范围内对所有的学校进行了执法检查，检查学校83所，对42所学校的教育环境生活设施进行了监督监测。3月底，在校园1号行动结束后，召开全区学校分管校长检查结果通报会，督促存在问题的学校及时改正达到规范，宣传学校卫生监督监测工作的重要性。开展完成42所中小学教育环境检测，根据检测结果出具卫生监督意见书42份，要求学校针对存在的问题进行整改。完善学校卫生网格化管理，完成全区学校基本信息的省卫生监督信息网输入工作。通过学校教学环境、传染病防控、生活饮用水卫生监督专项整治行动，有力保障了我区中小学校78000多名师生身心健康卫生安全。
4、职业（放射）卫生监督
根据省局全年工作计划，认真组织开展一次《职业病防治法》、《职业病诊断与鉴定管理办法》的宣传培训；对台州恩泽医疗集团路桥医院的职业健康体检工作进行了一次监督检查；继续做好电镀危害行业的专项整治工作，5月份，完成一家电镀企业职业危害预防性卫生监督检查，要求该企业必须做到“五个一”和“一个备”，作业场所防护设施设置符合卫生要求 ，为劳动者配置使用防护手套、防护靴、防护服、防护眼镜等个人防护用品。
5、生活饮用水卫生监督
依据《浙江省饮用水供水单位卫生监督量化分级管理实施办法》等规定，对3家集中式供水单位实施卫生监督量化分级管理，以此为抓手，规范饮用水供水单位卫生监督管理工作，提高监督效率，促进饮用水供水单位提高自身卫生管理水平。今年评出b级1家，c级2家。
监督采样工作有序开展，1-3季度共采集生活饮用水样本1XX份样本，其中水源水3份，合格3份，合格率100%；出厂水9份，合格8份，合格率88.89%；管网末梢水61份，合格56份，不合格5份，合格率91.67%；抽检二次供水水样30份，合格26份，不合格4份，合格率86.67%，分散式供水10份。20XX年XX市XX区城乡居民饮用水综合合格率为92.XX%，圆满完成市对区考核指标任务。
认真检查学校供水设施卫生防护情况，完成“校园卫生安全健康3号行动”。全区学校20XX年未发生一起水性疾病和中毒事件。
积极动员卫生监督协管员开展居民住宅区二次供水储水设备卫生管理情况专项监督检查，并及时做好培训指导工作。
完成对2家浙江如管理业有限公司和台州奥博管业有限公司涉水产品企业、4种涉水产品卫生监督检查工作。专项行动按照浙卫监函〔20XX〕26号文件确定的内容进行检查，
6、集中式消毒餐具和消毒产品卫生监督工作
7月份，会同市卫生监督所对本区的3家餐饮具集中消毒的单位进行了监督检查，并对消毒后的餐饮具随机进行抽样检测。联合区工商局排查无证餐饮具集中消毒单位，检查发现三家无证餐饮具集中消毒单位都已关门停业。
根据省卫生监督局关于查处不合格消毒产品的工作部署，5月份,对城区8家眼镜店进行了隐形眼镜消毒产品的卫生许可证号、产品命名、生产批号等进行了全面检查，均未发现省卫生监督局要求查处的不合格消毒产品。
9 月份，根据浙江省卫生厅卫生监督局《关于在集贸市场环节开展打击假冒伪劣消毒剂专项工作的通知》（浙卫监函〔20XX〕21号）要求，对小商品市场、食品批发市场、城乡结合部小批发市场等流通环节经销的'消毒剂进行了集中检查。本次行动共检查大超市3家，批发部3家。检查内容包括消毒剂是否取得消毒产品生产企业卫生许可证及消毒产品卫生许可批件（或持有《卫生安全评价报告》）；是否存在假冒卫生许可证的情况；消毒剂的标识标签、说明书是否与卫生部的卫生许可批件相符，或符合《消毒产品标签说明书管理规范》等。检查中未发现无证或者伪造卫生许可证生产、销售消毒剂等现象，也未发现消毒剂标签、说明书不规范现象。但个别消毒剂销售单位索证意识不强，索证资料不齐全。
根据省、市、区餐饮具集中消毒专项整治和加强餐饮具集中消毒单位洗消剂使用管理等通知精神，9月份，对辖区内的2家餐饮具集中消毒单位进行了专项监督检查。卫生监督员对餐饮具集中消毒单位的生产环境、生产条件、工艺流程、生产过程管理、洗涤剂、消毒产品及包装材料使用、消毒后餐饮具的产品包装、标签内容和产品自检等方面进行了全面检查，同时要求企业积极开展餐饮具集中消毒示范级企业创建活动，促进和引导餐饮具集中消毒进一步规范化；积极创造条件，在清洗、消毒、包装、检验等生产管理的关键环节安装电子监控系统，企业内部配备专人负责监控。通过检查，2家餐饮具集中消毒单位基本符合《餐饮具集中消毒卫生规范》，但也存在一些不规范的行为，卫生监督员出具卫生监督意见书要求生产厂家立即整改。同时对每家单位抽检10份样品送疾控中心进行检测，结果17份合格，并对不合格的厂家出具卫生监督意见书要求立即整改。
7、做好投诉举报受理，加大调查取证处理力度。区卫生监督所均设立受理投诉举报热线，建立健全受理投诉举报制度，实行24小时值班制。在处理投诉举报案件过程中，认真记录、耐心解答、行动迅速、依法查处，并及时反馈查处结果。今年共受理 32起，均在规定时间内处置、回复，群众反馈满意率100%。
四、开展专项治理
（一）多措并举，努力控制医药费用不合理上升势头。
1、完善药品集中招标采购制度。规定各医疗单位所有药品均通过省网招标确定的品种采购，所购大中型物品全部进入招投标中心，实行政府采购。
2、认真开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作，坚持“一把手负总责，分管领导具体负责”，各医疗卫生单位“一把手”为第一责任人，层层签订责任状，实行责任追究制度。今年我区“阳光用药”工程获XX市纪委肯定，在全市进行推广。
3、实行告知制度。大中型医疗设备检查和贵重药品的使用实行事先告知制度，做到合理检查、合理用药、合理治疗，努力控制医疗费用的上升。
（二）进一步加强卫生行风建设。
深入推进“三好一满意”主题活动，通过向社会公布投诉电话、服务承诺、行业禁令、聘请行风监督员、发放问卷调查等措施，树立广大职工忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献的敬业精神，不断提升卫生系统在人民群众心目中的形象。
五、认真实施行政执法责任制，不断提高卫生执法水平
严格行政处罚程序，局法制科对卫生监督机构所有74起行政处罚案卷进行告知前和正式处罚前审核，提高办案质量，避免差错案件。卫生许可案卷、行政处罚案卷制作质量稳中有升，在全市卫生监督系统分别被评为第四名、第三名。今年未发生一例具体行政行为被撤消、行政诉讼败诉的案件。
六、开展卫生监督人员行政执法证年审以及行政执法主体资格年审工作
对30余名卫生监督人员的行政执法证按照要求进行了网上填报年审；并顺利进行了区卫生局、区卫生监督所行政执法主体资格的年审。
尽管今年的卫生依法行政工作取得了一定的成效，但也存在着一些问题，如少数机关工作人员受传统行政思想观念的影响，依法行政的观念不强；依法行政的法律专业业务知识有待提高；对卫生行政权的监督和制约机制还不够健全；卫生行政机构人员少、工作量大，要全面、扎实、有效地推进依法行政工作，仍然存在一定的困难。在下一年度工作中，我局将进一步严格规范行政执法行为，通过加强依法行政知识的学习培训和加强廉政文化的建设，全面提高依法行政水平。
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