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石油企业环境责任
石油企业环境责任【1】
摘要:油气资源开发所引起的环境问题,已成为国家和社会广泛关注的热点,作为油气资源采掘业的石油企业,要承担起环境保护的社会责任已是不争的事实。
本文以陕西延长石油(集团)有限责任公司为实例,论述了石油企业应担当起环境保护的社会责任,以及承担环境责任的具体做法和完善步骤关键在于落实与真抓实干。
关键词:石油企业;环境责任;实证
陕北是中国石油工业的发祥地。
自20世纪80年代中后期石油大规模开发以来石油工业不但已成为陕北的支柱产业,而且带动了榆林市各项事业蓬勃发展,使得人民群众生活水平不断提高。
陕北已成为我国重要的能源基地,榆林市近十多年来石油工业发展迅速,为我国能源建设作出了巨大贡献。
榆林市石油工业发展不仅为全国所瞩目,同时受到世界极大关注。
这种关注不仅仅是由于榆林市为全国作出了贡献,同时也包含了对环境问题的担忧。
随着陕北地区油气大规模的开采,资源勘探开发对区域环境带来的污染日趋严重。
因此,解决油气资源勘探开发的环境问题,尤其是水资源污染问题迫在眉睫。
近年来,石油工业已成为陕西省发展最快的支柱产业和陕北地区财政收入的主要来源。
一方面,石油的开采使得革命老区脱贫致富,获得了巨大的经济效益,同时,也带了一系列环境问题,使得老区原本脆弱的生态环境雪上加霜,本已紧张的水资源矛盾不断加剧。
一、石油企业承担环境保护的社会责任是不争的事实
作为一个有远见的油气资源采掘业企业应当承担起其环境保护的社会责任已是不争的事实。
2005年集团公司重组以来,延长石油集团在陕西省省委、省政府的正确领导下,在各级环保部门的大力支持下,以科学发展观为指导,始终坚持资源开发、企业发展与环境保护相互协调、相互统一的原则,认真贯彻“预防为主、防治结合、综合治理”的环保方针,坚持走“科技兴企”之路,确定了“还清旧帐、不欠新帐”的环境保护工作思路。
围绕建设环境友好型、资源节约型企业的目标,努力提高管理水平,加强组织领导,加大资金和技术投入力度,坚决控制污染物排放总量,积极实施清洁文明井场、污水处理厂建设,推广污水回注、原油管输等先进工艺技术,加大废气脱硫及硫磺回收和污泥减量处理项目投入,大力开展伴生气回收利用、干气余热综合利用等节能项目研究。
集团公司所属的油田公司、炼化公司、兴化集团等单位先后多次荣获省级卫生先进单位、无泄漏工厂、清洁文明工厂、清洁生产审计示范企业、全国绿化400佳单位、绿色示范企业、环保贡献奖杰出贡献单位等称号,通过了环境管理体系认证。
延长石油逐步走上了人与自然、发展与环境和谐并存的共赢之路。
延长石油环保治理工作经过了一个从少到多,从量变到质变的发展过程。
特别是十一五以来,发展步子迈的较快,收到的效果十分明显。
几年来,延长石油集团对各生产单位的环境现状进行了较为彻底的调研,并对国内外污染治理情况进行了认真考察,广泛借鉴国内外环保治理方面的新工艺、新技术、新设备和成熟经验,在与陕西省环境保护斤共同充分调研的基础上,结合集团公司实际,制定了《陕西延长石油集团有限责任公司环境保护及污染治理方案》,计划用3年时间投资42亿元建成51个污水处理厂,使延长石油的环境面貌得到彻底改观。
2006年全集团共投资8,8548亿元用于污染减排项目建设,2007年集团公司在污染减排方面的投资达26 5亿元,2008年安排了23,35亿元用于环境污染治理,至2008年底环保项目累计完成投资58,7亿元。
二、延长石油集团环境保护和污染防治现状
目前,在污水处理方面,油田公司每天产生污水量47972m3,共有太小各类污水处理设施142个。
污水处理能力49261m3/d。
注水井2932口,注水能力为43417m3/d,污水回注率达到90%以上。
炼化公司产生污水600m3/h,现有污水处理厂6个,合计处理能力最大可达1350m3/h。
污水处理装置采用了浮动环流收油器、涡凹式自动气浮、自动射流溶气气浮(美国技术)、罐中罐强化除油、BAF生物曝气滤池等国内外先进技术,这些新技术的成功应用,大大提升了污水处理的技术含量,使污水处理质量显著改善,污水处理厂均可达到国家污水综合排放标准二类一级排放标准。
在油泥处理方面,油田公司油泥主要来源于联合站、选油站、污水处理厂以及井场的罐底,均按当地环保部门要求送往指定厂家进行合理处置。
在钻井泥浆处理方面,各单位的钻井泥浆除循环利用一部分外,均在井场内按照《榆林市清洁文明并场建设标准》要求进行防渗掩埋;炼化公司每年约产生7万吨油泥,目前已有五套油泥处理装置,处理能力达29.6万吨/年。
废渣与煤、生石灰混合后在燃煤链条锅炉掺烧处理。
目前正在引进三相分离技术和油泥干化处理技术,旨在从根本上解决油泥的无害化处理。
在废气治理方面,炼化公司主要是锅炉烟囱排放的废气和工艺废气。
近年来,重点实施废气中二氧化硫的治理工作。
一是将零散布置的小锅炉拆除,集中建设大型高效循环硫化床锅炉,除尘用先进的电除尘技术代替原来的麻石喷淋除尘技术,实现了锅炉废水的零排放。
二是在三个炼油厂分别建设相配套的硫磺回收装置(延炼引进5000吨/年美国梅里公司Lo-cat硫磺回收装置为国际上最先进的技术,装置投用后效果非常理想,榆炼和永炼的装置正在建设之中),不仅减少了污染,还回收了单质硫,实现了经济、社会和环保效益的统一。
三是利用干气发电、锅炉掺烧等途径使干气得以回收再利用。
在清洁文明井场建设方面,目前全油田公司共有井场33445个。
现有清洁文明井场31768个,待建1677个,清洁文明井场达标率95%。
累积植树3982万株,绿化油区道路11571公里,绿化面积48288亩。
目前,管输公司拥有永坪一姚店(同沟敷设4条)、川口一姚店、甘谷驿一姚店、定边一靖边、靖边一榆林、双河一顺宁、七里村一姚店、子北一永炼、吴起一延炼、安塞一永炼、延炼一西安、小河、天赐湾一榆炼等14条原油、成品油管线。
“十一五”期间,管输公司计划投资294075 5万元,在省内建成总长约1340余公里的5个原油、成品油管输项目,形成北抵榆林、南至西安、西到定边的管道网络建设战略格局。
届时,将使原油管输能力达到1 500万吨,年,成品油管输能力达到850万吨/年,油品管输率达到90%以上,基本实现干线管道输油目标,淘汰公路运输的方式,每年节约油品运输费用5,98亿元,经济效益和社会效益十分显著。
兴化板块每年也投入了大量资金,重点建设了中水回用、污水管网改造、热电联产项目,实现了炉内脱硫和低氮氧化合物排放,总脱硫效率和烟气除尘效率分别达到了90%和99%以上。
三、延长石油集团落实环境责任的具体路径
1.强化环保工作责任体系建设
按照“一岗一责”、“一职一责”和“行政首长负责制”的原则,建立健全环保责任体系。
各单位行政正职对本单位的环保工作负全面领导责任,是环保第一责任人;分管环保工作领导负主管领导责任,其他领导按照”谁主管、谁负责”的原则,对其分管业务的环保工作负分管领导责任。
各职能管理部门在各自的业务范围内,对环保工作负管理责任;员工对本岗位的环保工作负直接责任,环保工作责任制范围覆盖了集团公司各单位所有组织、管理部门和岗位。
各单位签订安全环保目标责任书,并将目标责任与各单位领导班子年薪挂钩考核。
各单位又将目标进行层层分解,逐级签订下达,年来进行考核验收,奖惩兑现。
通过逐级签订《安全环保目标责任书》的形式,横向到边,竖向到底,将环保责任目标纳入各级生产经营责任考核之中,实现责权利的统一,为环保工作思想到位、责任到位、制度到位、措施到位、考核到位奠定基础。
2.加大污染防治的技术和资金投入力度
始终贯彻依靠高新技术促进环境治理和污染减排的理念,广泛应用国际、国内“四新”技术,加快污染治理步伐。
在石油开发方面:一是选用新型环保设备,加快锅炉更新换代步伐,矿区一律禁止使用烟煤,全部改用无烟煤,有效地减少了大气污染。
二是建成并已投入使用的污水处理厂采用多项国内外新技术,有效的解决采油污水处理问题。
三是严格按照规定和要求,加强对钻井过程的管理,积极和科研机构进行联合攻关,研究含油污泥的无害化处理和利用技术。
四是按照“高标准、重实际、严管理”的工作思路,加大旧井场改造、油区道路井场绿化和清洁文明油井的日常管理工作力度,选择易活树种,加强养护管理,恢复植被,减少水土流失,做到清洁文明井场建成一口,完好一口,坚决杜绝出现反弹现象。
五是加强生产、运输环节“跑、冒、滴、漏”现象的治理,利用管道输送原油、成品油,油气输送成本大幅下降,节能降耗效果非常明显,同时减少了车辆运输易产生的跑、冒、滴、漏等环境风险。
六是大力推行丛式井注水开发模式,把过去的单井开发转变为丛式井注水开发。
少修井场公路、少占土地,为减少植被破坏和水土流失做积极的工作。
在石油加工方面:一是加大对炼油废水的治理力度,积极对污水处理厂进行扩能技术改造,炼化公司的三个炼油厂的污水处理装置运行良好,均可达到Gb8978-1996《污水综合排放标准》标准要求。
为了进一步提高炼油废水的处理能力和水平,2007年炼化公司共投资9949万元专项资金用于污水汽提装置扩能改造、硫磺回收系统、污水场的新建、改建、扩建项目。
二是废气治理引进国外先进技术取得了成功。
炼化公司延炼成功引进一套5000吨,年国际上最先进的美国梅里公司Lo-cat硫磺回收技术装置,投用后效果非常理想,为二氧化硫减排做出了积极贡献。
三是十分重视对炼油废渣的处理,积极探索对炼油废渣的处理技术。
多年来和多家科研机构坚持进行技术交流和合作,对“三泥“脱水和干化技术进行研究、试验,2006年和中环公司共同制定了经济可行的处理工艺方案,签订了总计868~-元的“三泥”处理水系统改造工程总承包合同,2007年完成了“三泥”脱水减量化项目。
在多次调研的基础上,目前拟引进三相分离机和油泥干化处理装置进行配套试用,以便积累经验,为我公司从根本上解决油泥无害化处理问题创出一条新路子。
在合成氨、硝酸铵等化工产品生产方面:积极发展循环经济生产模式,综合利用“废物资源”,实现环境和经济效益双赢,累计投资1.5亿元,完成了热电联产项目,实现了炉内脱硫和低氯氧化合物排放。
兴化集团投资1300~-元与日本三菱株式会社合作开发的氧化氮CDM项目,于2009年4月30日接到联合国CDM项目执行理事会在联合国正式注册成功的通知。
预计兴化股份可向日本三菱株式会社转让二氧化碳减排量为57.5万吨,年。
3.严格执行建设项目环保“三同时”制度
集团公司新建、改建、扩建工程项目严格按照建设项目环境影响评价法和建设项目环保“三同时”制度的要求,加强了项目设计、施工、竣工验收和后期管理等全过程环境管理,每个环节都有明确的责任主体单位和责任人,重大项目实施环境监理,确保严格执行建设项目环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的“三同时”制度,把预防为主方针真正落到了实处,切实防止了在项目建设过程中和建成投产使用后产生新的环境问题。
4.完善环境应急救援体系建设
我公司主营业务为石油天然气,属于高危行业,而环保事件和安全事件就像孪生兄弟,常常密不可分。
因此,环境应急救援工作显得尤为重要。
近年来,结合公司实际,制定发布了《应对突发重大事件(事故)管理办法》、《应急与救援预案》、《安全环保工作月报表制度》等环保工作管理规章制度。
按照集团公司的要求,各单位编制了各类事故应急救援预案和处置方案,不断加强应急救援工作。
仅2008年,集团公司就组织专家对各单位26个综合应急预案和涉及安全生产、环境污染、反恐等265个厂级专项预案、若干个现场处置方案进行了审查,并根据专家审查意见逐一进行了修改完善。
在不断完善救援预案的同时,进一步强化了应急救援演练工作,开展了不同层次、规模、形式的演练,全集团共进行各类应急演练17次,其中厂级以上规模的应急演练4次。
2006年集团公司在榆林炼油厂成功主办了“陕西省重大危险化学品事故应急救援演练”,获得了安监、消防、环保等部门的认可和好评。
2008年,按照省应急办公室要求,集团公司和西安石油大学共同调研探讨,完成了陕西省钻井重大事故应急示范项目可研审查及设计工作。
同年7月21日,管输公司按照省维稳办和集团公司的安排部署,在靖边成功组织了防恐应急救援演练,受到榆林、榆林两地相关单位好评。
通过建立、实施、完善和提升”四步走”思路开展的应急救援体系建设,为集团公司应对和处置突发环境事故积累了宝贵经验,应对突发环境事件的能力得到了进一步提高。
结语
环境保护是我国的基本国策,也是石油化工企业实现可持续发展的必由之路。
在今后的工作中,要继续坚持“预防为主、防治结合、偿还旧帐、不欠新帐“的工作思路,正确处理资源开发与环境保护的关系,规范企业环境行为,全面推行清洁生产。
严格执行各项环境保护法律法规,在各级环保部门的监督指导下,深入学习实践科学发展观,坚持资源开发和环境保护工作的有机结合,牢固树立“污染治理、科学减排、和谐发展”的全新理念,科学开发,有效保护,整体规划,分步实施,努力建设资源节约型、环境友好型企业,在落实石油企业环境责任上要真抓实干,为老区的山川秀美工程的建设和陕西经济的腾飞作出石油企业应有的贡献。
参考文献:
[1]师合林.榆林地区北部石油勘探开发区环境污染与控制对策研究[D].西北大学硕士学位论文。2008(6).
[2]张佳音,廷河、清涧河流域地表水污染调查评价[D].西北大学硕士学位论文,2009(6).
石油企业环境信息披露问题【2】
摘 要：旨在适应国家低碳经济转型的政策导向，分析石油企业环境信息披露背景，解析石油企业环境信息披露方式，分析石油企业环境信息披露案例，促进石油企业可持续发展。
关键词：石油企业;环境信息;披露
一、石油企业环境信息披露背景
改革开放三十年来，与经济发展奇迹相伴随的即是中国社会正合乎逻辑地进入了一个深刻的转型时期。
毫无疑问，这种社会转型推动了生产力的持续发展、综合国力的快速提升以及人民生活水平的较大改善;然而，社会转型也引发了资源配置方式革新、利益整合机制和谐、价值行为取向转变的渐进趋势，从而衍生了低碳经济转型这一崭新的经济发展理念。
作为基于低能耗、低污染、低排放的经济模式，低碳经济是涉及生产方式、生活方式和价值观念的全球性革命，也是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步;低碳经济本质上强调高能源利用效率和清洁能源结构、追求绿色GDP的定位，核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变。
事实上，低碳经济转型完全契合科学发展观、建设节约型社会的综合创新与理念，为节能减排、发展循环经济、构建和谐社会提供了实践操作性诠释，也是实现中国经济可持续发展的必由之路。
绿色低碳的能源消费模式和生活方式已经成为各国政府、各个行业和社会公众的共识，但化石燃料在未来数十年内仍是最主要的能源。
天然气作为清洁高效的化石能源，战略地位越来越凸显。
中国更加注重经济与环境的协调发展，减少对煤炭的依赖、增加天然气在能源消费结构中的比重无疑是最为现实的选择。
虽然受到世界经济增速放缓影响，全球一次能源消费增速下降，但消费总量仍然保持增长，特别是新兴市场国家能源消费继续保持较快增速。
然而，长期以来，中国延续了高耗资源和粗放式经营发展的传统模式，重发展速度和数量，轻发展效益和质量，对自然资源重开发轻保护。
这就要求企业必须更多地披露环境信息，使得社会公众、企业环境信息内外部使用者能对企业持续发展的经营业绩做出评估，同时也为投资者和债权人做出投资、信贷等决策提供重要信息。
石油企业属于典型的资源消耗型产业，也是重污染行业的典型代表，在生产过程中对环境造成了严重的污染，理应付出更多的成本来减少对环境的破坏，披露采取的环保措施和取得的环保成效。
二、石油企业环境信息披露方式
环境信息披露是企业与利益相关者之间用于缓解信息不对称情况的一种沟通方式，通过这种方式，石油企业可以履行其环境责任，环境信息使用者能够及时了解企业的环保政策及环境绩效等情况。
目前中国没有统一的环境披露规范，大多数企业在国家政府的引导下自愿进行环境信息披露，这就决定了环境信息披露方式的多样性。
集合石油企业现实状况，对外实施环境信息披露的方式主要由以下几种：
1.在石油企业定期报告中披露环境信息。
按照现行财务会计制度规定，企业的定期报告体系包括月度报告、季度报告、半年度报告和年度报告。
考虑年度财务报告的相对综合性与完整性，石油企业可以通过年度报告披露在上一会计年度内企业对环境资源的利用情况和对环境的治理保护行为。
2.在石油企业社会责任报告中披露环境信息。
企业社会责任报告是企业披露环境信息又一重要方式，事实上，早在2008年，国务院国有资产监督管理委员会就发布了《关于中央企业履行社会责任的指导意见》。
指导意见强调中央企业履行社会责任的主要内容包括、认真落实节能减排责任，带头完成节能减排任务;发展节能产业，开发节能产品，发展循环经济，提高资源综合利用效率;增加环保投入，改进工艺流程，降低污染物排放，实施清洁生产，坚持走低投入、低消耗、低排放和高效率的发展道路。
同时指出建立社会责任报告制度，有条件的企业要定期发布社会责任报告或可持续发展报告，公布企业履行社会责任的现状、规划和措施，完善社会责任沟通方式和对话机制，及时了解和回应利益相关者的意见建议，主动接受利益相关者和社会的监督。
因此，石油企业可以通过年度社会责任报告反映环境信息的基本内容。
3.在石油企业可持续发展报告中披露环境信息。
早在2006年，全球报告倡议组织(GRI)就发布了《可持续发展报告指南》第三版，国际石油行业环境保护协会(IPIECA)和美国石油学会(API)于2010年联合发布了《油气行业可持续发展报告指南》。
随着环境问题的日益严重，低碳经济转型观念的深入，环保意识强且环保绩效好的企业为了系统的披露环境信息，开始编制独立的可持续发展报告。
这种披露方式可以更加全面、系统的反映企业的环境信息，较好的发挥企业披露环境信息的作用，满足环境信息使用者的需求。
4.借助新闻媒介披露环境信息。
石油企业在日常的生产经营过程中，除了定期发布各类报告，还可以通过所在行业的相关报纸杂志、企业网站及新闻发布会等形式宣传企业在环保这一方面所做出的努力，以提高企业的社会形象。
新闻媒介环境信息披露的主要优势在于及时性，可以保证环境信息的实效，相对定期报告、社会责任报告与可持续发展报告而言，全面性方面可能会受到一定程度的影响。
三、石油企业环境信息披露案例分析
2012年4月6日，中国石油天然气集团公司发布2011年社会责任报告，这是中国石油2006年建立社会责任报告发布制度以来连续第六年发布。
本着“客观、规范、诚信、透明”的原则，报告从可持续的能源供应、负责任的生产运营、重人本的员工发展、促民生的社会贡献等方面，真实全面反映了2011年中国石油履行经济责任、环境责任和社会责任的情况。
在有关环境信息披露方面，主要体现在中石油社会责任报告中的负责任的生产运营部分，细化为强化安全环保管理、着力提升运营安全、大力推行绿色发展、积极应对气候变化、提升产品和服务质量五个章节。
首先提出了对于环境问题的基本理念，即坚持“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的理念，追求“零伤害、零污染、零事故”的目标，关注并积极应对气候变化，大力推进节能减排;努力在健康、安全、环境与质量管理方面达到国际同行业先进水平;推行安全生产、绿色生产、节约生产，大力倡导生态文明，努力实现能源与环境的和谐;持续完善质量管理，为消费者提供更优质的产品和服务。
强化安全环保管理的主要举措是公司推行健康、安全与环境(Health，Safety & Environment，简称“HSE”)一体化管理，通过完善HSE体系、加强HSE监管和考核，不断提升HSE管理水平。
着力提升运营安全方面强调公司发展速度日益加快、业务领域日益拓宽、资产规模日益扩大的过程中，面临更加严峻的安全环保风险;将安全环保工作视为各项工作的重中之重，贯穿于生产经营各业务领域和全过程。
大力推行绿色发展方面主要强调通过创新节能减排的理念、技术、管理和机制，不断提高能效和污染减排水平，大力推进十大节能和十大减排工程;切实采取提高能效、循环利用资源、生态修复和减少排放等举措，努力将生产运营可能给环境带来的不利影响降至最低，积极推进资源节约型和环境友好型企业建设。
积极应对气候变化方面指出把应对气候变化作为关系经济社会发展和公司可持续发展的重大议题，积极支持中国政府应对气候变化的政策与行动，主动采取措施减碳、固碳，为减缓全球气候变化作贡献。
综合看来，中国石油社会责任报告的内容相对比较系统完善，重点是应对环境问题的解决方法，但是对于环境问题产生的后果披露有所欠缺。
主要原因在于并没有现行的环境信息披露规章，导致企业环境信息披露的规范程度欠佳，这也是低碳经济转型期亟待解决的重要问题。
参考文献：
[1] 许家林.环境会计:理论与实务的发展与创新[J].会计研究，2009，(10).
[2] 吴勋，刘堃.中国低碳经济转型:内生动因、国际趋势与治理机制[J].华东经济管理,2010，(9).
[3] 中国石油天然气集团公司.2011年度可持续发展报告[EB/OL].省略pc.省略/，2012-04-06.[责任编辑 吴 迪]
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