2016关于进一步做好维护医疗秩序工作的通知
导语：国家卫生计生委、中央综治办、公安部、司法部联合发出的通知。对持续不退的全国各地的医疗医闹事件和事态提出新的措施和要求。下面是小编收集整理的通知内容，希望对您有所帮助。
一、通知指出，“部分地区以法治思维和法治方式解决医疗纠纷、惩处涉医犯罪的意识有待进一步提高”，这是对此前的医疗医闹事件和事态的批评和总结。
二、通知强调严厉打击医闹，平息和制止医闹的态度十分明确和严厉。在第一条中，四次使用“严厉打击”的字眼。包括“坚决打击涉医违法犯罪维护医院良好秩序”的标题，“严厉打击伤害医务人员的违法犯罪”，“各地公安机关要始终保持对涉医违法犯罪的`严打高压态势”，“对各类伤医、闹医等违法犯罪活动依法果断处置，当场查证，严厉打击”。
特别强调了公安机关在“特别是对暴力伤害医务人员或者非法限制医务人员人身自由等违法犯罪行为，必须坚决果断制止，依法予以治安管理处罚或追究刑事责任，不得拖延、降格处理。”
这无疑是对公安机关处置医闹提出了更加明确和严格的要求和标准。
三、 对公安机关处置医闹再次提出明确要求和授权。处置医闹要“依法追究刑事责任”，“坚决果断依法制止，对挑头和主要人员要强制带离现场，依法严肃查处”。“滋事扰序人员违法行为未得到制止之前，公安机关不得进行案件调解”。
上述规定可以有效防止和制止滋事扰序人员产生道德风险和利益驱动，消除医闹们惯用的，以调解为名，行勒索之实;以扩大矛盾和态势的动机和手段进行要挟和绑架。同时，也防止管理机关机关不作为，随意息事宁人，压缩牺牲医疗机构和医护人员的合法权益，纵容医闹的空间。
四、 对医疗机构和负责人处置医闹提出明确要求和义务。“医疗机构负责人及相关部门要靠前指挥，采取果断措施，保护医务人员和事发现场，维护现场秩序，配合公安机关开展相关工作。对威胁、恐吓、侮辱医务人员的，要坚决依法制止”。明确提出，医疗机构可以采取正当防卫或私力救济措施，对“医闹等聚众滋事的行为要采取果断措施，维护现场秩序，防止事态扩大;对故意伤害医务人员的，要采取强有力的措施，有效制止犯罪活动，依法控制犯罪嫌疑人，及时移交公安机关”。
从法律上讲，通知的上述规定和要求，实际上赋予了医疗机构和医护人员正当防卫的授权和要求。对医闹等聚众滋事人员的行为采取的制止措施要“果断”，采取果断措施的水平和效能要能达到“维护现场秩序，防止事态扩大”的目的和水平。对故意伤害医护人员的犯罪行为，采取的措施要“强有力”和“有效”，能够达到“控制”犯罪嫌疑人，及时移交公安机关的目的和水平。不过说实话，要求医疗机构的书生们做到上述要求，难度不小，可能性不大。
五、 健全警医联动机制。公安机关警力不足的，公安机关可以边处置，“边向上级请求警力支援”。同时，“负责现场处置的公安机关负责同志要将处置情况和可能采取的处理意见通报卫生计生行政部门及医疗机构”。
这一条实际上要求公安机关及时主动向医疗机构进行汇报，听取医疗机构对于事件处置的专门意见。
六、“医疗纠纷责任未认定前，医疗机构不得赔钱息事。”这一要求在利益和规范两方面打消和防止医闹发生道德风险和利益驱动。消除随意调解的空间。既是对医疗机构的约束和命令，又是对医疗机构的有力的保护和拿得出手的挡箭牌。
这一条规定的好。让各方面的负面利益予以消除。有助于息事宁人。
七、落实管理制度。通知提出：“医疗机构应当会同有关部门加强对严重精神障碍患者等重点人员的梳理掌握，对多次到医疗机构无理纠缠或扬言报复医务人员的患者及家属群体，要列出清单，重点关注，向公安机关报告。一旦发现此类人员出现在医疗机构，要由保卫人员盯紧看牢，防止其制造事端，造成危害后果。”
这一条的实际效用有待观察。因为很可能会适得其反，更加激怒重点人员，更易挑起事端。
八、做好公关和舆论工作。“医疗机构应当做好涉医案事件信息发布预案，指定专职部门、专人接待媒体。对于恶意炒作、报道严重失实的，医疗机构要做好舆论应对，及时发声、澄清事实。对于有较大影响的涉医案事件，属地卫生计生行政部门会同公安机关发布信息。对于恶意炒作引起社会不良影响的，医疗机构应当向有关部门反映，依法维权。各级卫生计生行政部门应当会同公安机关对典型案件集中曝光，震慑犯罪、教育群众。”
我们看到，医疗机构在面对医闹时候，舆论往往不站在医疗机构方面，使得医疗机构更加被动，医闹们愈加有机可乘，随意抬价要挟，形成恶性循环。原因是，医疗机构在道德、法律、人情世故和利益等方面往往处于弱势地位，同时，也不善于处理公关危机事件，一旦处理公关事件有误，反而会火上浇油，越发不可收拾。
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