简析我国行政管理模式
摘要：我国经历了众多时期的变革，在进入21世纪后的今天，无论在社会、经济或是科技等方面都取得了巨大成就，但任何事物在发展中都不可避免会产生一些问题，本文就我国政府在行政管理方面的问题与措施进行探讨。
关键词：行政管理;模式;职能
一、前言
我国自改革开放之后，国家的中心建设产生了巨大的转变，将以阶级斗争为中心的建设转变为以经济为中心的建设，此后，我国在经济领域出现了翻天覆地的变化，无论是科技还是文化或是生产力都开始突飞猛进，国民的生活水平逐渐得到提高。我国政府在进入新时期的发展中后，既面临着巨大的机遇，也存在一定的挑战，以下就我国政府的行政管理模式进行详细阐述。
二、行政管理模式存在的问题
1.行政管理职能模糊
行政管理部门在行使行政职能时经常出现职能模糊化的情况，即政企不分、政事不分，政治、经济、社会等问题均采取同一模式进行管理，权力过于集中，市场本身的调节性能难以起到应有的作用，阻碍市场经济的正常发展[1]。
2.现代理性精神不强
行政管理最大的特征就是法制性，以理性为指导，不因情感因素发生转变。但在我国，现代理性精神处于普遍缺乏状态，行政组织中弥漫的是一种为世俗承认的理性主义，也就是所谓的由个人的道德体系与信仰建立并对人们间的关系进行维系。由此种理性精神带来的后果是，行政官员的忠诚往往放在与自己生活、事业等息息相关的人身上，并不是对制度产生敬畏之心。与西方发达国家崇尚理性的行政管理模式相比，我国的理性权威仍处于萌芽状态，权力等级高于理性思维，严重影响了我国行政组织的现代化与法制化。
3.人治色彩浓厚
步入现代社会后，我国国民在法制方面的意识逐渐觉醒，虽然我国在行政管理上进行了诸多改革，但仍然存在不可避免的问题。我国经历了漫长的封建主义统治时期，人治思想几乎是根深蒂固。进入社会主义新时期，我国在法制建设方面虽然取得了诸多成绩，但依然无法摆脱人治的影响。所谓人治，即个人的治理权力凌驾于法律的治理之上。人治的管理模式会受到领导、他人及个人主观思想的影响，出现以言代法、以权代法的现象。再加上我国的权力运行属于单向性，即上级的命令下级必须服从，中央领导地方，人民的权力无法约束统治阶层等等，无强有力的监督部门与制衡机制。
4.干部人事制度不完善
我国在行政管理方面的'模式由于受到多方因素的影响，与我国现行制定的要求还有一些不相符合的地方。干部人事制度方面的弊端是我国行政管理中一直都存在的，主要包括有以下几点：①管理权力集中，即将管理权限赋予某个人或几个人，导致管理方面产生狭隘性;②干部人数众多杂乱，即行政干部队伍冗杂，出现办事效率低，责任承担不明确的情况;③管理与监督制度有待完善，即缺乏相关的管理与监督条例，无法对人事进行有效管理[2]。
三、行政管理模式问题的解决对策
1.改革行政管理体制
对行政管理体制进行彻底改革，坚持推行依法行政，用法律和理性对行政管理部门进行约束和规范。行政管理部门在行使行政管理行为时，也需要对自身进行规范，任何事情必须按照规章制度办理，严格遵照规定，不可做出与法律相悖的行为，明确自己的责任所在。行政管理部门在工作中必须坚持公平、公正、公开的原则，以理性态度对待被管理者，维护他人的正当权益[3]。
2.转变行政管理部门职能
行政管理部门在行使权力时要分清经济职能、行政职能、公共服务职能与社会管理职能的区别，要认真贯彻并落实其职能。对于政事分开与政企分开必须要加大执行力度，综合行使宏观调控手段与微观调控手段，让市场自行进行资源配置调整。行政管理部门可运用法律与经济手段充分发挥自身的监管职能，为市场的正常运行提供保障，建立公平公正的市场经济体系。
3.健全行政管理监督系统，加强人员管理
进一步完善人大监督机制，将规范性文件与规章制度进行报送备案，同时对报送备案的制度文件都要进行依法审查，增强司法的执行与审查力度，在法律的规范下坚持行政监管工作的法制性与规范性。除此之外，还必须建设并完善行政管理部门的监督机制，不仅要增强上级行政机关对下级的监督力度，在同级行政部门间也要实施监督机制，督促各部门认真执行行政工作。对于人事干部亦需要加强监督管理，防止出现办事拖拉、责任众人推的现象，坚决严格执行干部的录取标准，严禁通过各种渠道破坏规章制度。
4.增强行政的法制性与民主性
行政管理部门在执行行政职能时必须严格遵循法律法规，严谨以个人意识办事，阻挠法制的推行，坚持一切事物均以规章制度进行约束规范，法治凌驾于人治之上。在行使行政管理职能时，必须尊重并维护当事人应有的权利。针对与民众有切身利益关系的事件，应积极展开民主讨论，学会听取民众的心声，增强行政管理的民主建设[4]。
4.结语
我国的行政管理模式经过不断改革，虽然已经取得了不错的成绩，但依然存在许多难以避免的问题，这些问题的形成因素是我国因历史、民情、观念等造成的，要从根本上解决行政管理中存在的诸多问题，必须对症下药，积极寻求解决对策与措施。
[1]田海军.公共管理的市场模式[J].北京行政学院学报.1999(04)：88-89.
[2]张康之.行政改革中的制度安排[J].宁夏社会科学.2000(03)：176-177.
[3]张尚仁.当代行政改革趋势析论[J].华南师范大学学报.1998(05)：63-64.
[4]王运生.公共行政的责任与民主[J].中州学刊.2000(03)：28-29.
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