廉政风险防范管理工作自检自查报告
八街街道2012年上半年廉政风险防范管理工作，在中共安宁市委、市纪委、市廉责办的领导和支持下，按照《安宁市2012年廉政风险防范管理工作安排意见》的要求，做到加强领导，精心组织，认真做好各个环节的工作。工作中，成立领导小组，制定了安排意见，按步骤组织实施，推进廉政风险防范工作稳步开展。现将八街街道2012年上半年开展廉政风险防范管理工作自检自查情况报告如下。
一、统一思想、提高认识。
街道党总支(支部)、各单位把学习贯彻落实中央纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》作为深入推进廉政风险防范管理工作的重要任务。把学习宣传《意见》与贯彻落实中央和省、昆明市委和安宁市委重要文件及会议精神紧密结合起来，强化正面宣传引导，认真抓好有针对性的岗位廉政风险教育，结合廉政风险防控工作实际，纠正和防止上一阶段工作中，部分干部思想认识上存在的“走形式、走过场”，“不重视、不作为”等问题，确保廉政风险防范管理工作的各项举措得到有效贯彻落实。
二、对照检查、做好“回头看”。
对照中央纪委《意见》和安宁市纪委安排意见精神，对照《中共安宁市委关于在全市推行廉政风险防范管理工作的实施意见》，对去年开展的工作进行优化和完善。今年街道共有31个单位部门(村(居)委会22个、中心(站所)、部门9个)参与廉政风险防范管理工作，参加的领导和党员干部职工168人。工作中，各党总支(支部)、单位重点围绕以下五项要求开展：一查风险点的查找准不准。围绕权力行使、制度机制、思想道德三个方面，权力行使方面重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大，可能造成权力滥用的风险;制度机制方面，重点查找由于规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险;思想道德方面，重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，以及外部环境对正确行使权力的影响，可能诱发行为失范的风险。二查职权底数清不清。根据法定职责，按照权责一致的要求，重点查找对管理和服务对象行使的各类职权是否明确、有无法定依据、“职权目录”的编制是否完备。三查防控措施是否切实可行。依据政策法规、廉政要求、工作职责、工作标准等原则，重点查找防控措施的制定是否具体、明确、管用，有无针对性和可操作性，对权力运行的动态监控是否科学、有效。四查配套制度的建设是否到位。重点查找相关配套制度是否符合廉政风险防控工作的需要，不适应的要废止，该补充的要修订完善。五查推动廉政风险防范管理的良好工作氛围是否形成，用制度管人管事管社会的意识是否得到明显增加。
三、大胆创新、深入推进。
2012年上半年街道廉政风险防范管理工作，要在去年工作取得的成效和基础上，深入推进，重点抓好了以下九个方面的工作：
1. 优化职权运行流程。绘制完善“权力运行流程图”，进一步明确办理主体、条件、程序、期限和监督方式等;同时，对单位内部的人、财、物管理等职权进行清理、规范，明确内部职权行使的岗位、权限、程序和时限等。全街道共设定职权数174个，编制职权目录174个，绘制完善“权力运行流程图174幅”。
2. 二次评定风险等级。每名党员领导干部对依法确定的每一项职权，根据权力的重要程度、自由裁量权大小现象发生的概率及危害程度等因素，按照“高”、 “中”、“低”三个等级二次进行评定，并经党工委领导班子集体审定。对不同等级的廉政风险实行分级管理、分级负责、责任到人。全街道个人查找风险点504 个，其中高风险点124个，中风险点171个，低风险点219个。部门查找风险点31个，其中高风险点9个，中风险点22个。
3. 完善公开平台。通过公开栏、办事指南和新闻媒体等途径，建立完善公开透明、运行高效的公开平台，依法向社会公开“职权目录”、“权力运行流程图”和裁量权基准，接受社会监督。通过单位内部网络、内部公开栏等途径，公开内部职权行使情况、廉政风险及防控措施，特别是对干部任用、行政运行机制预决算、财务报销、政府采购、工程建设、资产管理等，加大公开力度。
4. 修定完善防控措施。探索完善分权、控权的有效办法，制定合理限权、规范用权的具体措施，凡涉及行政审批、行政处罚、司法、政府投资项目、公共资源交易、财政专项资金管理等领域的单位和中心，重点加强分权制约机制建设，规范权力行使;各单位各部门建立健全相关配套制度并抓好落实，大力开展专题党课、示范教育、警示教育、岗位廉政教育，不断增强党员干部风险防范意识，提高廉洁从政的自觉性。全街道修订完善防控措施个人504 条、部门76条。其中健全“三重一大”决策事项的风险防控措施22个。
5. 优化权力结构。坚持市场优先和社会自治原则，对权力进行科学分解和配置，重点在行政审批、行政处罚、行政给付、政府投资项目、公共资源交易、财政专项资金管理使用等领域，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。坚持民主集中制原则，围绕重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的.使用，健全议事规则和工作规则，规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容及决策程序，完善“三重一大”决策事项的风险防控措施。
6. 规范行政裁量权。建立健全行政处罚、行政许可、非行政许可审批、行政强制、行政征收等领域的裁量权基准制度，综合考评法定裁量和酌定裁量因素，科学合理划分裁量阶次，完善适用规则，避免执法的随意性。重点抓好行政处罚裁量权的规范，对行政处罚权进行全面梳理，逐项提出行使条件，对处罚种类、处罚幅度、处罚实施等，制定具体裁量标准和实施细则。
7. 运用科技防控。把“人防”和“技防”结合起来，充分利用电子政务设施，依托科技手段防控廉政风险。把建立完善权力网上公开运行和在线电子监察系统，作为建立完善廉政风险防范管理长效机制的一项重要任务抓紧抓实，依托现有的电子政务网络，开展风险防控的信息化基础建设。依据“权力运行流程图”，将风险防控的要求定制在电子办公、行政审批、业务管理等信息系统的程序中，通过系统程序规范相关制度机制的运行，使权力结构科学化配置体系、权力运行规范化监督体系固化在电子政务网络中，强化对权力运行的程序控制和痕迹管理，不断完善网上权力运行机制。探索运用信息化手段，加强单位内部人、财、物管理等方面的廉政风险防控。
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