治理生态林区管护的情况报告

报告 时间:2018-12-01 我要投稿

  关于治沙区和治沙生态林区治理、管护、经营,相距农田村庄距离较远的沙漠区域应坚持专业治理、连片治理为主。农田周边尚未治理的沙丘沙地可在群众自愿的基础上,通过村社按分户承包治理和联户承包治理的形式施行治理措施,并可长期管护经营。已经形成治沙生态林的区段可按村社申请、乡镇政府同意、林业主管部门审定的程序承包给农户管护经营。农民承包治理治沙区、承包管护经营治沙生态林区均可争取享受国家及省市县相关补助政策。县连古城自然保护区管理局、石羊河林业总场和县林业主管部门应按权属责任支持、指导农民搞好治理、管护、经营。具体细则应由林业主管部门提出,会同有关方面协商确定。

  农民承包治理、点段治理为辅的原则,成规模推进。具体工作由林业主管部门牵头,统筹各方,统一规划、统一治理、统一封育、统一管护、统一检查验收。已经形成沙窝生态林且属防风治沙的要害区段按权属责任主要采取集体管护经营的形式,有条件的村社农户自愿承包的也应予支持。

  治理沙漠和发展沙产业相结合是实现生态治理和群众致富双赢目标的重要举措。县林业主管部门及县境内相关部门单位在抓好面上工作的同时应下功夫抓好引导鼓励典型、培育扶持典型、总结推广典型的工作,农民承包治理荒漠沙区、管理经营生态林区是建立生态治理长效机制的重要内容。用点上的经验推动面上的工作。县政府及相关职能部门可考虑选择一些条件相对较好的治沙生态林区实施承包管护经营。治沙生态林区发展沙产业从区域上讲,建议考虑在西线一带防沙治沙要害区域较大沙漠可实验发展、探索发展,东线、北线及绿洲内部沙地沙丘应鼓励发展、支持发展。近期,有关方面要认真总结提炼并宣传推广昌盛农牧场、东镇下润六社、西渠扶拱6人、苏武川心刘爱国等典型事例。

  关于县境内集体个体农林场管理经营。机关农林场和非法建设的个体农林场必须收回。县境内所有集体个体农林场都应由主管部门或牵头部门统一摸底、统一造册、统一规划、统一安排限期治理并按要求标准管护经营。执行不力、治理管护不善的要追究责任。农林场主自愿放弃管护经营权的林业主管部门应纳入统一治理管护范围。

  个别地方群众反映传统的资源管理权和使用权产生歧义,管理局(场、站)和社区之间、乡村之间某些方面工作对接上还有缝隙。建议加大生态立县战略、生态治理长效机制的宣传力度,全社会强化地方政府及职能部门是保护区(场、站)保护与发展的决策者、协调者的意识和社区居民是保护区(场、站)自然资源的使用者、管理者的意识,强化大、大生态、大治理的意识和全县一盘棋的意识,荒漠化治理管护方面坚持县政府及职能部门统一规划部署、各方分头组织实施、局(场、站)地融合治理管护,邻近乡村融合治理管护,全县各方融合推进发展的原则,确保农民群众在参与治理管护的过程中得到实惠。

  县政府及有关方面要尽快形成一套政策引导、行政管理、项目扶持、技术服务的制度办法,梭梭接种苁蓉之类经营方式作为一个产业仍处在起始的自发的无序的探索的阶段。确定服务管理机构,组建专业协会,明确职能职责,指导做好梭梭栽植、开挖接种槽、种子质量检验、施肥接种、浇水抚育、采挖销售等各环节的工作。

  但至今尚未施行治理,一些沙区地段在林权改制时虽将权属落实到户。建议林业主管部门视具体情况制定治理规划,确定治理方式,指导或安排限期治理。

  有关方面应采取必要措施保证生态用水或适量增加生态用水用于生态治理并全方位强化管护措施。一些已施行治理措施的地段地块(主要在沙滩沙地)由于前些年地下水位下降或疏于管理或生态用水挪作他用、选择杨树等不适宜树种等原因已经沙化或趋于沙化。

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