“五五”普法总结验收实施方案范本
为确保我区“五五”普法工作顺利通过自治区和国家“五五”普法验收，根据中宣部、司法部、全国普法办《关于组织开展“五五”普法检查验收工作的通知》和《全国“五五”普法检查验收指导标准》精神及自治区法治办关于印发《全区“五五”普法总结验收方案》和《全区“五五”普法验收考核内容》要求，结合我区实际，特制定以下实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，紧密结合全区经济社会发展大局，紧紧围绕全区“五五”普法《规划》和《决议》确定的工作目标、任务和要求，全面检查验收各乡镇、各部门“五五”普法以来的工作情况，总结经验,树立典型，查找存在的问题和不足，推动我区“五五”普法《规划》和《决议》的全面贯彻落实，为继续做好法制宣传教育和依法治理各项工作，推进依法治区进程、创建“法治原州”和构建社会主义和谐社会奠定良好的法治基础。
二、基本原则
1、坚持实事求是、严格标准的原则。要按照“五五”普法规划的要求，对五个重点对象五年来学习宪法、国家基本法律知识、自治区地方性法规知识等情况进行全面总结。考察普法依法治理各项制度是否建立健全和保障措施的落实情况。要严格按照考核验收标准，实事求是，严肃认真，不图形式，不走过场，不弄虚作假，把过程考核与效果评估相结合。
2、坚持学用结合、保证质量的原则。在总结验收中，要本着学用结合的原则，考察各乡镇、各部门、各单位是否按照“五五”普法规划完成了各项工作任务。重点考核领导干部学法用法和依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平是否提高，领导方式和管理方式是否转变；司法人员、行政执法人员学法用法及熟练掌握和运用与本职工作相关的法律法规的素质是否提高，是否真正做到知法懂法、严格执法；广大青少年的法律素质是否养成，各类学校是否开设法制教育课，计划、课时、教材、师资“四落实”及家庭、学校、社会三方联动的法制教育运行机制是否建立健全；企业经营管理人员的学法用法及掌握与本行业密切相关的法律法规知识，依法经营、依法生产、依法管理的水平和依法治企的能力是否提高；村（居）干部、城乡居民、弱势群体的普法教育措施及服务措施是否落实，依法办事的意识是否增强。
3、坚持条块结合、以块为主、分级考核、层层负责的原则。各乡（镇）、街道负责对本区域内村、组、社区干部学法用法，村（居）民法制宣传教育及民主法制建设工作组织验收，教育行政主管部门负责对全区中小学生法制宣传教育及依法治校、依法治教工作组织验收；区发改局负责对全区所属企业经营管理人员学法用法及依法治企工作组织验收；区直各部门负责对所属单位法制宣传教育、依法治理工作组织验收；区法治办负责对全区各乡镇（街道），区直各部门“五五”普法工作组织验收。
三、检查验收内容
对自治区、市、县（区）“五五”普法规划及相关配套实施意见的落实情况；对区普法依法治理年度工作安排（要点）落实情况；对自治区、市、县（区）普法依法治理领导机构和办事机构安排部署的其它专题或专项普法依法治理工作完成情况。着重检查以下几个方面的内容：
（一）组织领导
各乡镇（街道）、各部门的领导作用发挥情况和机制建设、带头作用发挥情况。主要检查：
1、党委（党组、支部）、政府将普法教育和依法治理工作纳入重要议事日程，定期研究部署，听取情况汇报，组织检查视察，解决工作中遇到的实际问题。
2、建立健全普法依法治理领导小组和办事机构，配备专（兼）职工作人员和必要的办公设备，领导小组和办公室工作职责明确、工作制度健全、每年召开领导小组会议，听取工作汇报，总结和研究部署年度工作。
3、制定了本乡镇（街道）、本部门“五五”普法规划，每年制定工作计划和要点，年初有部署，年内有检查，年度有总结。
（二）普法教育
普法教育的措施、形式、阵地、效果、队伍等情况。主要检查：
1、认真贯彻落实《全国普法办关于开展“法律六进”活动的通知》，根据本地区本部门实际情况，针对机关、乡村、社区、学校、企业、单位及宗教场所的不同特点，制定实施意见，召开启动会议，广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的教育活动，大力推进“法律七进”活动。
2、贯彻落实《中组部、中宣部、司法部关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》，建立健全领导干部法制讲座制度、理论中心组学法制度、法律知识培训制度；领导干部有专门学法笔记，每年学法时间不少于40学时，每年至少撰写1-2篇学法体会或调研文章。
3、贯彻落实《中组部、中宣部、司法部关于在全国公务员中开展学法用法和进行依法行政培训的意见》，制定相应的意见或实施方案；建立健全公务员法律知识培训、考试考核制度。年度组织公务员法律知识考试，并将公务员学法用法考试考核成绩作为公务员任职、定级、晋升和年度考核的重要依据；组织司法和行政执法人员进行专业培训，每年组织专业法知识考试。公务员和事业单位工作人员（参照公务员考核的）要有学法笔记，每年学法时间不少于40学时，每年至少撰写2篇学法体会或调研文章。
4、贯彻落实《教育部、司法部、中央综治办、共青团中央关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》，制定相应的意见或实施方案；青少年法制教育工作得到加强，中小学校法制教育工作做到计划、课时、教材、师资“四落实”，青少年法律意识和法制观念明显增强；中小学校建立法制辅导员，聘请法制副校长，工作职责明确，每年学校组织开展法制教育活动。
5、贯彻落实司法部、国家经贸委《关于加强企业经营管理人员学法用法的意见》，制定相应的意见或实施方案；建立健全企业经营管理人员法律知识培训、企业领导干部学法用法、职工法制教育、法律顾问等制度。每年组织企业经营管理者参加法律知识考试。企业经营管理者每年学法时间不少于30学时。
6、对村（居）干部、城乡居民学法内容年度有计划、有安排。城镇开展经常性的“法律进社区”活动；乡村开展经常性的法律宣传活动，建立村（居）民法制教育阵地，组织开展经常性的法制宣传教育活动，对流动人员的法制教育有计划、有安排、有要求。每年在流动人员中开展法制宣传教育活动。
7、围绕中心工作开展大型法制宣传教育活动。认真组织参与“12.4”全国法制宣传日活动，积极参加和搞好“严打”整治斗争、整顿市场经济秩序等法制宣传教育活动；建立健全法制宣传通讯员队伍，积极向《固原日报》、《法治新报》、《宁夏普法网》等媒体投送稿件，进行法制宣传教育；积极参加全区开展的法制宣传活动。
8、加强法制宣传的队伍建设。建立健全法制宣传通讯员队伍、法制宣传志愿者队伍。各支队伍的作用得到充分的发挥，积极开展法制宣传教育活动。
（三）依法治理
地方、行业、基层依法治理的规划、措施制定和落实情况，依法行政、公正司法、示范单位创建、突出问题的综合治理效果等。主要检查：
1、党委、政府建立法律顾问或法律咨询制度，实行依法决策、依法行政、依法管理。
2、司法和行政执法机关实行执法责任制、执法公示制、错案和执法过错责任追究制。通过建章立制，规范行业行为，强化行业监督，把各行各业的行为纳入法制化管理轨道。
3、贯彻落实司法部、民政部《关于加强农村基层民主法制建设的意见》，制定相应的意见或实施方案；积极开展“民主法治示范村”创建工作。建立健全村民自治章程和村规民约，健全村民自治组织。村民会议、村民代表会议、村“四民主、两公开”等制度落实，加强对村“两委”成员培训；村三级治保网络和三级调解组织网络健全，治安防范工作落实，矛盾纠纷有效化解，农村社会稳定，三个文明协调发展。
4、积极探索城镇社区依法治理，不断提高社区法治化管理水平，为居民提供法律服务和法律咨询。
5、积极开展企业依法治理。企业依法建立健全规章制度，实行依法决策、依法经营、依法管理。
6、积极开展依法治校活动。建立健全依法治校规章制度。实行依法施教、依法育人。对校园周边环境进行专项整治。
（四）保障措施
“一把手”负责制、目标管理责任制、人员、经费、教材、制度、法治监督等是否落实。主要检查：
1、全区普法经费列入年度财政预算，按时足额到位，主管部门做到专款专用；对法制宣传教育工作实行建章立制，以制度规范法制宣传教育工作。
2、建立健全普法依法治理工作监督检查制度。围绕年度普法依法治理工作目标及时组织检查，抓好工作落实，对“五五”普法工作情况进行专项检查；区人大对“五五”普法决议的贯彻落实情况，听取汇报，进行审议，对普法依法治理工作进行视察检查。
（五）基础工作
主要检查普法对象普及率、依法治理开展面、公共法、专业法普及面。全区重大活动的组织，调研信息报送，图片、文件等普法资料的归档情况，普法对象、普法机构的底数是否清楚等。
（六）工作成效
主要检查创造性地开展普法依法治理工作情况，公民的法律素质和全社会的法治化管理水平有没有提高；能否及时发现和培养各类先进典型、总结和推广成功的经验做法；普法依法治理整体或单项工作成绩是否明显，有没有得到上级充分肯定，人民群众对法律知识的掌握程度和对执法、用法、守法环境的满意程度。
四、方法步骤
（一）方法
1、总结验收将根据实际情况，采取听汇报、查阅相关档案资料、重点抽查、召开座谈会、实地考察、抽样调查、问卷检查、考试、组织评估和民主测评等方式进行。
2、验收实行百分制。70分至79分为合格，80分至89分为良好，90分至100分为优秀，70分以下（不含70分）为不合格。凡不合格者，要认真组织补课，直到复验合格为止。各乡镇、各部门的验收考核分值将作为评选“五五”普法先进的主要参考依据。
（二）步骤
1、动员部署阶段（2010年4月16日至4月20日）。区法治领导小组制定全区“五五”普法总结验收实施方案和验收标准；召开动员部署会议；成立全区“五五”普法总结验收工作领导机构和督查验收工作组。各乡镇（街道）、各部门要根据本方案要求，结合本乡镇（街道）、本部门实际制定考核验收方案，成立领导小组，召开动员会议，做好自查和检查验收的各项准备工作。4月25日前各乡镇（街道）、部门（单位）上报总结验收方案。
2、自查阶段（2010年4月20日至4月30日）。各乡镇（街道）、各部门要按照本实施方案的' WWw.gerenjianli.com 要求，结合本乡镇（街道）、本部门实际，认真进行自查，查漏补缺，及时整改。4月30日前上报各乡镇（街道）、部门（单位）《“五五”普法工作总结》和《“五五”普法工作自查报告》。
3、督查整改阶段（2010年5月4日至5月20日）。区“五五”普法领导小组成立两个督查组，分别由区委、人大、政府、政协分管领导带队，从领导小组成员单位抽调人员，在此期间对各乡镇（街道）、区直各部门（单位）“五五”普法工作及检查验收情况进行督查，对督查中发现的问题及时提出，限期整改。区法治办于5月20日前向自治区、市法治办上报全区《“五五”普法工作总结》和《“五五”普法工作自查报告》。
4、检查验收阶段（2010年5月20日至6月20日）。区依法治理领导小组完成对乡镇（街道）、部门（单位）的检查验收工作。区法治办于6月20日前向自治区、市法治办汇总报送《原州区“五五”普法检查验收报告》，做好迎接自治区依法治区领导小组验收准备工作。
五、工作要求
（一）切实加强对“五五”普法总结验收工作的舆论宣传。区新闻中心要配合“五五”普法总结验收，制定切实可行的宣传报道方案，深入报道我区普法和依法治理的典型做法和经验，大力宣传报道公正司法和依法行政的典型事例。区依法治理领导小组办公室及各乡镇、各部门采取措施，利用各种宣传资源，广泛宣传依法治理的各项工作。
（二）切实加强对“五五”普法总结验收工作的指导。司法局要成立专门组织，抽调得力人员，指导各乡镇、部门（单位）做好“五五”普法总结验收各项准备工作，收集整理资料，及时总结“五五”普法的好经验、好做法。
（三）切实做好“五五”普法成果展示。
1、设置“原州区‘五五’普法、依法治理工作成果展”，展板分别设在区委前院和区政府门口，展板内容实行分工承办。展板要图文并茂、新颖，形式多样，体现出普法宣传、学法用法、依法行政、公正执法、公正司法等内容。
区委前院展板：
设置全区“五五”普法依法治理基本情况及“法律六进活动”的展板（由区司法局、法治办负责承办，各乡镇（街道）和相关部门配合）；
区委、人大、政府、政协、人武部、法检两院副处级以上领导干部学法用法、依法行政情况的展板。（由区委办、宣传部牵头承办，人大办、政府办、政协办、组织部、纪检委、法检两院配合）；
设置公务员学法用法、依法行政情况的展板（由区人力资源和社会保障局牵头承办）；
设置区属企业经营管理者学法用法，依法治企情况的展板（由区发改局牵头承办，相关企业配合）； 学校法制教育及依法治校、依法治教方面的展板（由区教育局负责承办）；
“法制县（区）”、“基层依法治理示范单位”、“民主法治示范村、示范社区”及“诚信守法企业”等基层创建活动（由区司法局牵头承办，宣传部、发改局及有关乡镇、部门配合）
设置社会治安综合治理，“严打”整治斗争，整顿市场经济秩序法制宣传教育活动展板（由区综治办牵头承办，区发改局、区公安分局、工商原州一分局、二分局配合）；
政府门口展板：
设置全区“五五”普法依法治理基本情况及“法律七进活动”的展板（由区司法局、法治办负责承办，各乡镇（街道）和相关部门配合）
乡镇及有关部门展板：
区发改局、工商原州一分局、国税局、区公安分局与国土资源分局等行政执法部门各自负责承办关于本部门行政执法人员学法用法情况的展板；
区农牧局、水务局、林业局、卫生局、文体局等部门负责承办关于农业、林业、卫生、文化市场等法律法规宣传教育、贯彻实施及本系统职工学法用法情况的展板。
财政局、交通建设局、民政局、统计局、审计局、计生局分别负责承办关于《交通道路安全法》、《统计法》、《审计法》、《人口与计划生育法》等法律法规的宣传教育及贯彻执行情况和本单位职工学法用法情况的展板。
区法院、检察院负责承办司法人员学法用法及公正司法方面的展板；县妇联、团委联合承办关于妇女儿童权益保障法、“青少年维权”等法律法规贯彻落实情况的展板。
区工会负责承办企业职工权利保障、农民工法律知识培训、依法维权等方面的展板，街道办事处负责承办社区、居委会干部、社区居民学法用法及开展法律服务进社区活动“四个一”建设情况的展板。
区宗教局负责承办“法律进宗教场所”、宗教界人士学法用法、“民族团结季”开展情况的展板。
各乡镇分别负责承办本辖区内乡、村、组干部学法用法，农民学法用法及依法行政工作情况的展板。
2、编排录制“原州区‘五五’普法依法治理专题片”。由区委宣传部和区司法局联合承办，各乡镇（街道）、各部门密切配合录制。
3、在《固原日报》、《新原州报》刊登“原州区‘五五’普法依法治理工作专版”,由区委宣传部、区司法局组织实施，各乡镇（街道）、各部门配合提供普法依法治理工作和法治建设方面的素材。
4、由区司法局拟定法治宣传标语内容，各乡镇（街道）、各部门制作悬挂横幅、标语及有线电视滚动宣传标语。
（四）切实对普法依法治理工作进行一次全面的回头看。
一是做好五个重点普法对象工作的回头看。5月底前举办区委理论中心组法律知识讲座，领导干部学法用法大讲堂。由区委宣传部、区司法局组织实施。
二是做好“法律七进”工作的回头看。司法局、发改局5月底前要开展一次“法律进企业”活动。
三是做好法律知识考试工作。6月底前组织全区干部、职工参加法律知识考试，司法局、法治办要做好试题的印制、考试的具体安排、阅卷工作。
四是各乡镇（街道）、各部门（单位）要结合总结验收，对普法依法治理工作进行一次认真的回顾，对工作中存在的问题及时予以解决。
（五）切实加强对“五五”普法总结验收工作的领导。为了加强对“五五”普法、依法治理总结验收工作的组织领导，成立原州区“五五”普法总结验收领导小组（其组成人员同原州区依法治理领导小组成员），协调组织开展全区“五五”普法依法治理考核验收工作。领导小组下设督查验收组，督查验收组分两个小组，分别由区委、人大、政府、政协分管领导带队，组员从依法治理领导小组成员中抽调，逐乡镇（街道）、逐部门进行验收。各乡镇、各部门要按照该总结验收实施方案的要求，结合各自工作实际，采取切实可行的措施，周密部署，精心组织，切实把总结验收工作任务落到实处。
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