关于精准扶贫结对帮扶的具体实施方案
根据县委办、县政府办《关于开展结对帮扶推进精准扶贫工作的通知》的通知精神，切实做好我县农村扶贫帮扶到户工作，帮助贫困对象尽快脱贫致富，特制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大以来的会议精神，紧紧围绕“建设美丽**，加快绿色崛起，在全省率先建成小康社会”的战略部署，以改善贫困农户生产生活条件为重点，以增加贫困农户收入为核心，以帮助贫困农户脱贫致富为目标，通过加强贫困村基础设施建设，开发主导产业，提高农村贫困人口基本素质和自我发展能力，为2018贫困农户全面脱贫、2020年全面同步小康社会作出应有贡献。
二、帮扶对象
**镇**村13户贫困户。
三、目标任务
按照“单位帮村、干部包户、社会参与、民政托底、结对帮扶、精准扶贫、决战三年、同步小康”的要求，从2016年起，与**镇**村结对，与91户贫困户（其中农发办负责13户）实施一对一帮扶，通过建档立卡，确保每户贫困户至少有一名干部帮扶。通过三年扶贫攻坚，到2018年全面实现扶贫对象人口人均年收入达到4000元以上，贫困群众生产生活条件显著改善，扶贫对象自我发展能力显著增强的目标。
四、组织领导
组 长：**
副组长：**、**
成 员：**、**、**、**。
五、工作步骤
（一）摸清结对帮扶对象底数阶段（2016年**月中旬）
1、摸清帮扶贫困村底数。深入**村进行前期调研，摸清该村基础设施建设、农民人均纯收入、产业发展、基层组织建设状况等，确保帮扶精准。
2、摸清帮扶贫困户底数。对在册贫困户的家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫原因进行逐户核实，并建档立卡。同时，认真按照贫困户四个类别的标准，摸清“扶贫开发户、扶贫低保户”与“纯低保户、五保户”底数，为开展分类帮扶打下基础。
（二）落实结对帮扶任务阶段（2016年**月下旬）
对已确定的贫困村和贫困户全面落实帮扶责任人和帮扶措施，落实一对一帮扶。
1、实行驻村帮扶。成立驻**村工作队，由**任队长，**任副队长，其他班子成员和机关干部为工作队员，在10月中旬进驻**村开展帮扶工作。
2、实行干部结对帮扶。一是班子成员帮扶2户贫困户，每个干部联系1户贫困户。结对帮扶一包到底，不脱贫不脱钩。如各股室人员变动，包户干部不变。帮扶结对确定后，尽快安排干部与帮扶对象见面，以便建立联系、了解情况、制定帮扶措施。帮扶干部每年至少安排6次以上上户走访，并建立电话联系，关心帮扶对象生产生活情况，及时结合政府融资服务平台，解决帮扶对象生产生活中存在的困难。二是做好帮扶记录。每个干部要做好帮扶工作笔记，记录每次交流的主要内容及解决了什么问题，收到什么效果。遇到解决不了的问题，应及时向办领导报告。
3、实行民政救济“纯低保户和五保户”全覆盖。对因残完全丧失劳动能力的“纯低保户和五保户”，由民政部门落实低保政策，实现应保尽保，托底保障，并通过逐年提高低保标准加大救助力度。
（三）开展结对帮扶工作阶段（2016年**月-2018年10月）
按照“一村一策、一户一案”的要求，综合施策、组合帮扶，对**村和贫困户落实精准帮扶措施，确保取得帮扶实效。
1、对**村基础设施建设进行帮扶。分三年实施修建农耕桥一座、水陂6座、河堤50米、灌渠4条等基础设施建设。三年解决基础设施建设资金50万元。
2、实施政策帮扶。充分发挥民政在保障民生中的职能和政策优势，及时将帮扶对象纳入到各项政策保障范围内，使帮扶对象充分享受到政策惠民的成果，引导帮扶对象正确看待面临的困难，既要帮助他们缓解经济上的压力，更要帮助他们调整心态，增强发展信心。
3、实施结对帮扶。实施办领导挂村负责，干部帮扶到户，责任到人的.帮扶制度。帮扶责任人要帮助帮扶对象制订家庭发展规划。为其提供致富信息，协助帮扶对象选项目、学技能，帮助向相关部门反映和协调需要解决的问题，为发展家庭经济提供服务。
4、实施就业帮扶。要根据帮扶对象家庭成员的劳动能力状况和就业要求，积极扶持家庭自主创业，要联系企业单位，协作帮扶，优先为帮扶对象提供就业岗位，增加其家庭收入。
5、实施慈善帮扶。要充分挖掘社会潜力，有效运用各项慈善资助活动资源，进行扶贫帮困，要根据帮扶家庭的实际情况，优先纳入到各级的慈善救助、春节慰问和助医助学活动中去，让他们最大限度地享受到慈善救助活动的成果。
六、工作要求
（一）强化责任落实，形成长效机制。
要把结对帮扶摆在重要议事日程，帮扶人员要根据提出的帮扶目标，做到年有规划、季有活动，形成结对帮扶的长效机制。要将结对帮扶纳入到年度考评工作，把帮扶的业绩作为评优评奖的条件，凡未能完成帮扶目标任务的，不得参加评优评奖。
（二）及时总结，巩固成果。
领导小组要及时收集、整理信息，搞好阶段性扶贫工作总结，总结经验和做法，分析问题和原因，巩固扶贫工作成果，促进扶贫工作深入开展。
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