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新会计制度下的高校资产管理方式的改进方法
随着高校办学条件的逐步改善，招生规模的不断扩大，高校在固定资产上投入的资金也在不断增加。但是目前高校固定资产的管理却和实际的经济发展严重脱轨，产生了许多的问题。下面我们就来看看新会计制度下高校资产管理方式的改进方法。
摘要：高校资产管理是一个相对系统的工程，需要学校与政府进行协调与合作，强化政府对学校资产管理的宏观政策性引导，同时学校内部还需要实施全过程、多方面管理。加强新会计制度下高校资产管理，完善高校资产管理方式，提高资产管理的科学性与规范性，推动资产使用效率的提升，是现阶段需要重点分析和解决的问题。因此本文在此背景下，通过对新会计制度下高校资产管理存在的问题及原因进行分析，以有针对性的提出改进对策，突出高校资产管理的重要性，推动高校资产管理的科学发展。
关键词：新会计制度 方式 对策 高校资产管理
国家于2012年制定出台了关于《国家教育改革与发展中长期规划纲要》，在纲要制定之初，曾向社会广泛征求意见，包括发展思路、发展战略、高等教育发展机制、发展条件等，并重点提出了如何“完善教育投入保障机制”这一重要的课题。深入推动中国教育事业的发展，加大高等教育投资力度，提高基础设施使用效率，需要财政的科学化管理。新会计制度下对教育投入的产出信息与教育绩效评价机制与体系构建等均提出了更高的要求。强化高校资产管理是有效促进预算机制改革的重要前提和途径，是部门预算有效执行的基础，也是推动高校会计制度实现深入有效改革的保证。
一、高校资产管理对与推动高校会计
制度改革的重要性分析强化高校资产管理，一方面是对国有资产的充分保证，同时也是有效提高公共资源的利用率与效益的重要途径。随着新会计制度的发展与建立，以及高等教育的深入快速发展，高校资产无论从结构上还是从数量以及渠道来源上，都呈现出多元化的发展模式。高校资产是保证高校实现自身可持续发展与进步的重要物质基础，是高校稳定前进的重要前提，也是高校的客观外在主体表现。从客观发展的世界角度分析，任何事物的发展与其规律，均是从客观事物本身相对立的他物的角度出发看问题的，是一种相对客观、真实的问题分析方法，因此只有从高等教育自身发展的实际状况出发，才能有针对性的、客观真实的提出适合高校发展的财政方案，进而找出合适的、可操作性的方案，来推动高校自身的长足发展。
二、新会计制度下高校资产管理存在的问题及原因
(1)新会计制度下高校资产管理存在的问题
新会计制度下，高校资产的形成与传统会计制度下高校资产组成来源相似，均是由国家财政预算进行统一分配，按照公共财政管理的基本要求进行细分。资产管理的主要目标在于推动资产达到高效、合理、借阅的使用，但现阶段，在高校资产管理过程中还存在一些问题与盲区，具体表现如下：第一，资产购置环节控制机制不全面，缺乏有效的控制策略。第二，高校资产管理在使用环节上缺乏必要的共享与协调机制。第三，在资产的配置环节缺乏必要的统筹管理与激活机制。
(2)新会计制度下高校资产管理存在问题的原因分析
通过对上述问题进行分析可以发现，这些问题可以简单的概括为四个方面，即重视投入而轻视管理、账务不实家底不清、制度缺位、缺乏定额限制与管理。 分析这些问题的原因，主要表现如下 ：
第一，高校资产管理过程中有些部门只重视经费的投入与资产绝对量的增加，而忽视了对资产的充分管理，因此存在重复购置、盲目购进等现象，最终导致资产闲置。
第二，财务部门很可能没有建立规范系统的固定资产明细账，而是每年只对经费的收支进行统计与管理，但并不清楚资产总量，同时物质管理部门也不清楚资产的价值以及实物的分布等状况。
第三，高校资产管理过程中，事业会计与基建会计体制相分离，部门之间缺乏沟通，资产管理机制与会计管理制度无法有效衔接，且监督管理与制约的力度不够，导致大量帐外资产的出现。另外资产内部管理也缺乏完善的管理机制，体制存在不健全的现象，导致很多基础设施设备被长期无偿占用。
第四，国有资产的使用缺乏定额限制与管理，导致资源的浪费量较大，且内部控制制度不规范，导致国有资产的流失。
三、强化高校资产管理方式改进的对策
通过上述高校资产管理过程中存在的问题与盲区进行分析可以发现，正是这些问题的存在导致高校在市场经济机制下承担了过多的风险，因此有效纠正这些问题是充分推动高校新会计制度建立，并实现高效资产管理科学发展的重要基础。要强化高校资产管理，首先需要构建资产配置管理体系，强调资产预算执行与处置管理的一致性，促进资产报告分析与预算报告分析的结合。另外，还需要充分重视预算管理控制模式的转化，重视资产使用绩效，完善预算编制基本内容，建立有效的资产配置机制，以拓展财务报告的基本内容。具体分析高校资产管理方式改进的对策，主要包括以下几点：
第一，不断改革适应高校资产会计核算的制度，增强高校对资产的管理能力。加强高校资产管理，适应事业单位向市场化方向转型的发展目标，积极推动事业单位资产会计机制与制度的改革，已经成为现阶段加强资产管理的重要内容。因此首先应适当提高资产单位价值标准，对一些低值易消耗的产品要进行核算与管理，在当期支出中列出，不再对其进行固定资产的管理，还需要按照物价水平及物价上涨水平来规定固定资产的单位价值标准。其次将基础建设会计核算并入到事业单位会计核算体系中，高校作为事业单位，其固定资产除外购形成之外，还经常包括利用财政基本建设拨款以及单位自筹资金等形式进行基础建设，因此对基础建设工程形成的成本支出也应作为单位的资金支出进行一定的会计处理，并将其展现在会计报表中。
第二，不断提高高校资产管理规范性认识，强化集体参与意识。高校资产是国家资产的重要组成部分，是学校科研及教学事业发展的重要物质保障，因此学校应当加强对国有资产的科学管理，增强国有资产的管理意识，强化集体参与管理，使大家明白人人都有责任对学校的财产进行管理，以形成统一的认识与思想，保障高校资产管理工作的顺利开展。
第三，不断规范高校资产管理程序，强化管理制度建设。为了最大限度的发挥高校资产效益，高校需要建立一套规范的、科学的、系统的、有针对性的管理程序，一方面贯彻执行国家关于国有资产的相关法律规范，同时制定出可操作性的高校内部管理体系。包括对国有资产的购置与验收、使用与维护、转让与报损、统计与监督、考核与奖惩等制度。
四、结论
综上所述，在新会计制度下，加强高校资产管理，主要是通过对预算管理部门进行完善，将单位资产纳入到预算管理范畴中，建立与预算管理机制结合的资产管理制度，以制约增量、激活存量，完善资产管理。只有充分加强对高校的资产管理，才能从根本上解决高校资产管理中存在的问题，进而推动高校与市场经济的结合，推动高校资产管理的深入发展。
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