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现行会计继续教育研究论文
摘要：
随着会计的不断进步，加之经济理论的快速发展，在市场经济活动变化的情形下，会计人员必须对自我进行提升，从而确保自身的职业道德水平、专业技能以及业务素质与职能相互匹配，积极有效地分析处理经济数据，为多元化的会计信息使用者提供真实、完整的会计信息，并实现经济消息的提高。因此，作为意在提升管理水平和业务素质的会计人员继续教育显得尤为重要。
关键词：
会计人员；继续教育；职业水平；对策
一、会计继续教育的必要性和重要性
会计继续教育，即针对当前从事会计工作，或是已受聘会计技术职称的人员，对其进行职业道德、专业技能以及业务素质的再培训、再教育。以拓展和提高其创造、创新能力和专业水平。对于会计人员而言，其继续教育不仅当前从业人员所需，而且还是国家法规的明确规范；现行的会计人员继续教育制度在提高会计人员专业能力、业务素质等方面起到了积极推动用。
(一)会计人员继续教育是会计法律法规的客观要求
对于我国会计人员而言，其继续教育制度由国家会计法律法规确立。1999年10月，第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修订《会计法》，明确加强会计人员的教育与培训；2012年12月6日，财政部新修订《会计从业资格管理办法》规定“从事会计职业的人员，其需接受继续教育，从而实现职业道德与业务素质的提升”；2013年8月27日，又颁布了《会计人员继续教育规定》，它是在原有的《会计人员继续教育规定》基础上，对有关内容进行了相应的改善。此次颁布的法规对机构管理、学分管理、形式内容、管理体制、师资与教材、继续教育的监督与检查等各方面做了补充和完善，是我国开展会计人员继续教育的纲领性文件。2014年浙江省财政厅下发《关于做好2014年度会计人员继续教育工作的通知》(浙财会[2014]1号)规定：“从事会计的人员需进行继续教育的参加，并利用学分管理方式，对学员进行相应要求，规定每年学分不许低于24分。无论是网络继续教育，还是所在单位和培训机构组织的急需教育，都需达到24学时；会计人员的未来升值、晋迁等，都需要依照继续教育的状况。”因此，对会计人员而言，参加继续教育不仅其实义务，还是其具有的权利，也是法规的规定。
(二)会计人员继续教育是普及和拓展国家会计法律法规及会计制度的有效渠道
随着我国经济融入全球经济一体化的发展，以及经济体制改革的不断深入，新的会计服务不断涌现，客观上需要会计人员不断学习和掌握；与此同时，为了适应经济体制改革的需要，新会计准则体系的实施出台，赋予了财务会计人员更多的职业判断，有些专业判断已超越财务会计核算范畴，与市场运营、技术维护、财务管理等工作紧密相连。促使会计人员及时学习、掌握这些新的会计法规、会计准则并在实际工作中加以推广，使之能够对其准确的利用与认知，而继续教育的强制性的实践证明了，它是会计人员服从的较为行之有效的一种手段，我市历年来对新会计政策的推广和宣传，其主要渠道就是会计人员的继续教育。因而，会计人员继续教育成为宣传贯彻国家会计法律法规及会计制度的重要途径。
二、我市现行会计人员继续教育环境及实际存在的短板
(一)舟山市现行继续教育布局情况
舟山市现有会计持证人员26705人(其中市本级8291人，定海区7043人，普陀区6199人，岱山县3514人，嵊泗县1658人)；学历结构大专及以下学历占76.9%(本科及以上4390人，大专9329人，中专4904人，高中6322人，初中及以下1760人)；评定会计职称8107人(初级6048人，中高级2059人)，占全部会计人员的30.4%；2012-2013年参加会计继续教育的有17535人(其中参加网络教育11776人，准予抵免767人，当地财政部门组织的参与人员达4992人)，占总会计持证人员的65.7%。
(二)舟山市继续教育自身环境特点
1.继续教育的形式与途径舟山市继续教育方式分面授培训与网络培训两种。会计人员可自行选择一种培训方式，网络培训，即参加浙江省财政厅指定的平台，从而进行网络继续教育，并完成规定的课程；面授培训指各县区根据当地实际安排，组织会计人员在市财政局委托或备案的培训机构参加统一学时、统一内容的集中培训，两种学习方式都要求学员取得不少于24学分，并通过相应的考核才能作为继续教育登记依据。舟山市会计人员继续教育按会计人员的具体情况分为初级(含初级会计师和无专业技术资格的会计人员)和中级两个级别，针对不同层次、不同类别的培训对象及行业特点设置培训班次，以面授培训为主。为系统、全面学习新会计准则等内容繁多的会计法律法规体系，一般从每年3开展月继续教育年度培训(不少于24个学时)，一直持续至年末。2.继续教育的培训内容舟山市财政局，它依据了会计人员继续教育的内容要求，对集中培训内容进行确立，并运用统一的教材或符合本地微小企业的实际教材，如2011年培训教材为北京大学出版社《会计人员继续教育读本》，2012年继续教育培训内容为小企业会计准则、防治小金库相关知识、最新税收政策、可扩展商业报告语言(XBRL)简介等。2013年以财政部新出台的《小企业会计准则》为主要培训内容；2014年继续教育内容包括：《浙江省会计从业资格管理实施办法》、《浙江省财政票据管理办法》、《会计人员继续教育规定》以及行政事业单位财务制度等，近些年来，继续教育的培训内容紧紧围绕财政部新出台的会计政策，以宣传普及新会计政策为培训主线。
(三)我市继续教育实际短板
1.参加培训人员思想松懈，应付现象突出部分学员认为继续教育就是再教育，与加薪无关，特别是有一定工作年限、职务较高的会计人员表现较为突出，即使参加也是敷衍了事；其次表现出为应付会计证的年检，从而对继续教育进行接受，因此，常会存在着少课、缺课等现象。甚至即使参加了培训班，也因其与当前工作毫无关联，只对课时规定进行应付，而不进行听讲，更有甚者中途逃课并托同事应付考勤人员，美其名曰有事离开，有的只报名而不却未参与培训等情况。在脱产学习中会遇到下述情况：为应付考勤，多数学员在第一天会到场，次日，学员数量将明显减少，在考试当天，即第三天，学员几乎全部到场；考试完成后，培训也随之结束。在继续教育中，应付考试是最为主要的问题之一。2.会计继续教育内容无区分度，教学方式粗糙现如今，我市的会计继续教育一个会计年度几乎都是一样的学习内容，偏重小企业会计准则、企业内控规范等会计专业准则与知识，与信息技术、管理以及证券和金融等相关的知识相对较少会完全没有。非会计人员会感到学难以致用，对于该部分会计人员来说，接受与自己工作不太相关的知识培训，多数是出于等级从业资格证的需求，而非主动参与。培训人员层次不同、所处行业多样，大课堂教学，主要是教师讲授，学员听记这种传统的“你讲我听”的方法进行教学，并且体验式、模拟式与研究式教学方法也较为少见，学员与教师之间的沟通有限，交流互动有待进一步增强，所以学员在被动学习的模式下使自身参与意识有所降低，创造性与自主性遭到扼杀，违背了知识经济社会创造性、自主学习的要求。
(四)国内会计继续教育可借鉴模式
香港特别行政区：继续教育活动设计的具有人性化特点，继续教育的负责人为香港会计师工会，在继续教育课程中，会有参与活动者、个别专业关注小组以及多个专业委员会提出建议，对会员相关信息进行收集时，应提前对会员需求调查有所了解，接下来交由秘书对各类课程进行安排。从上课时间安排、会员培训通知到培训课程设计、培训学时提醒等精细化统筹，在继续教育中，应采取会员便利的方式来进行。根据会员爱好的不同设置不同的兴趣小组，教学方式以大小班交叉为主，采取研讨会、交流会等形式，面对会员遇到的问题与困境可提供与之相关的建议与解决方案，激发学习兴趣，提高学习质量。
三、符合我市继续教育工作的操作性建议
(一)创新培训模块，按需设计课程内容
坚持“理论联系实际，学用结合，按需施教”的原则，对继续教育内容予以改革和创新，加强对实用性与针对性的重视。思路应予以创新，根据职业教育中相关理论，按照会计人员所从事的职业不同、能力差异及实际业务的不同，了解哪些职业能力需要进一步训练，接下来对其深入分析，使用学员对技能与知识的掌握能力得到有效提升，以单元与层次的方式来划分需要掌握的技能与知识，对培训方式与课程内容加以设计，最后得出评价专业能力的相关标准，对教学效果与质量加以评价。
(二)引导会计人员自愿性和道德自律性，保障会计行业服务水平
多渠道、多媒体开展来宣传继续教育对会计人员的重要性，逐渐培养成终身教育理念，与此同时，广大会计人员与企事业单位领导也应积极认识到继续教育对会计行业的重要性，将其视为对自身能力予以培养的方法与途径，通过不断学习、主动学习以及自主学习做到与时俱进，充实自身能力与知识，能够适应时代的发展，将“我要学”逐渐取代“要我学”。对会计人员积极参与注册会计师、专业技术资格考试等国家统一的相关考试或提升自身学历的行为应予以鼓励，在思想上加强会计人员对继续教育的认识，同时明白这也是掌握新知识、提升工作能力的有效方法，如果会计人员有着过硬的专业素质，不仅提升自身价值，而且可以为本单位合理筹划支出，创造不小的经济效益。强化道德教育，宣传诚信的会计理念。积极有效地分析处理经济数据，为多元化的会计信息使用者提供真实、完整的会计信息，并实现经济消息的提高。因此，作为意在提升管理水平和业务素质的会计人员继续教育显得尤为重要。
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